SEGURIDAD SOCIAL

ENSAYO SOBRE LAS ETAPAS DE SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

DOCENTE: ANTONIO JUNIELES ARAUJO

ESTUDIANTE: MARTHA LILIANA PACHECO ARIAS

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

PROGRAMA DE DERECHO

VALLEDUPAR- CESAR

SEPTIEMBRE-2019
 COMO HA SURGIDO LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

El Sistema de Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y

procedimientos del que disponen las personas y las comunidades para gozar de
una calidad de vida mediante el cumplimiento progresivo de los planes y
programas que el Estado desarrolla para proporcionar la cobertura integral de las
contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad
económica; con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de las
comunidades,  para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento
progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para
proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que
menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del territorio
nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la
comunidad. Eficiencia Es la mejor utilización social y económica de los recursos
administrativos, técnicos y financieros disponibles para que los beneficios a que da
derecho la seguridad social sean prestados en forma adecuada, oportuna y
suficiente.

Hasta antes de la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993 la seguridad social

en Colombia se caracterizaba por la falta de universalidad, solidaridad y eficiencia,
que se evidenciaba en la insuficiente cobertura de la protección en salud de la
población, inequidad en la distribución de los recursos y escasa organización
institucional.

La historia de la seguridad social en Colombia ha estado marcada por las

diferentes situaciones que ha vivido el país desde el nacimiento de la república y
las situaciones social, económica y política de cada época, la seguridad social en
Colombia se divide en cinco etapas, la primera de ellas es el  periodo de
dispersión, esta etapa llega hasta 1945, en esta etapa se brinda beneficios sin un
plan de seguridad social establecido, uno de los aspectos más importantes es el
beneficio normativo de la Seguridad Social, se adoptó primeramente para el sector
oficial militar y teniendo en cuenta las necesidades, después se dieron normas
para el sector oficial, se establece una normas para las pensiones de los
magistrados de la corte, la pensión de gracia para los educadores, la pensión de
jubilación por cumplir 20 años de servicio, esto fue muy importante ya que estos
empleados no tienen ningún beneficio de seguridad social, otro aspecto importante
es que durante la transición de la intervención del Estado, se aprueban leyes
sobre: maternidad, pensiones, sindicatos, salario durante la incapacidad ya el
estado va avanzando un poco más acerca de la seguridad social , en este aspecto
se crean normas sobres accidentes de trabajo y se reglamenta el trabajo de
menores, también se inicia a crear instituciones de seguros sociales , la primera
organización social formalmente organizada, fue la caja de retiro de las fuerzas
militares, creada por la ley 75 de 1925, posterior a esta institución es  donde
empieza la creación de instituciones de seguridad social .
una segunda etapa es el periodo de organización de sistemas desde 1945 hasta
1967, también llamado de  prestaciones patronales y de seguros sociales
diversificados , en esta etapa aparecen nuevas normas que regulan las relaciones
laborales tanto para el sector público como para el sector privado,lo más
importante fue la creación del instituto colombiano de seguros sociales, que es
una entidad técnica diseñada para administrar el régimen de seguros sociales
obligatorios, para subrogar a los empleadores en el reconocimiento y pago de las
prestaciones sociales en materia de seguridad social, esta ley es muy importante
ya que antes de está el empleador debía cubrir la obligaciones de accidentes de
trabajos, por enfermedad profesional, gastos de entierro, las vacaciones y las
cesantías, con la creación de este seguro los patrones estaban obligados a pagar
prestaciones sociales. Se establecieron la pensión vitalicia de jubilación, la
pensión de invalidez, el seguro por muerte, el auxilio por enfermedad no
profesional, la asistencia médica y los gastos funerarios, se creó la Caja Nacional
de Previsión Social entidad encargada del pago de las prestaciones oficiales. Al
estar unificado el sistema de seguridad social en salud, empieza a presentar el
problema de que no se discriminaba entre riesgos económicos en pensión y salud,
por lo cual las pensiones terminan pagándose mediante transferencias
presupuestales.

una tercera etapa es el periodo de expansión que comprende desde el año 1967
hasta el 1977, esta época se caracteriza por la expansión geográfica de la
cobertura de la seguridad social, pero también por el  preámbulo de la crisis que
presentará más adelante el sistema de seguridad social, también en esta etapa
aparece el seguro de invalidez, vejez y muerte, se reglamenta la edad mínima de
pensión , las expansiones se hicieron a los departamentos aumentó la cobertura a
sectores rurales, se reglamentó el pago se los subsidio familiar de los sectores
públicos y privados.

la cuarta etapa es el periodo de cambios y crisis que comprende desde el año

1977 hasta 1990, en este periodo se producen cambios muy importantes en el
sistema de seguridad social, se reorganiza el régimen de seguros sociales en el
país de instituto colombiano de seguros sociales se pasa a instituto de seguro
sociales, los trabajadores pasaron a ser trabajadores oficiales.

se pone fin a la crisis sindical y de personal en el ISS, con la creación de un

régimen especial de administración de personal que adoptó la categoría jurídica
de los funcionarios de la seguridad social, como una categoría intermedia entre
empleados públicos y trabajadores oficiales, con las facultades de negociar
colectivamente sus asignaciones salariales y prestacionales.

En este periodo se evidencia un esfuerzo legislativo para regular el régimen

pensional donde se dan muchos cambios en espe periodo .
 
otra etapa es el periodo de reformas institucionales desde 1990, Con la
promulgación de la constitución política de 1991 se presentaron cambios radicales
en la estructura económica e institucional del país, Se pasó de un Estado de
Derecho a un Estado Social de Derecho y de un modelo de seguro social a un
modelo de seguridad social; de los artículos de la constitución política que
consagran derechos en materia de seguridad social podemos señalar: Colombia
es un Estado social de derecho, El proceso de reformas estructurales en la
seguridad social colombiana se consolida con la expedición de la ley 100/93 y sus
decretos reglamentarios, proceso que aún no finaliza, el Sistema comprende las
obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los recursos destinados a
garantizar la cobertura de las prestaciones de carácter económico, de salud y de
servicios complementarios, incorporados en la Ley 100 de 1993 y en otras
normas.
 
en la constitución nacional de 1991 se consolida la seguridad social como un
derecho público, se dieron herramientas al estado para que ejerciera la direccion,
coordinacion y control del sistema, correspondiendo estas obligaciones tanto a las
entidades públicas como a las entidades privadas  .
 
La ley 100 de 1993 entra en vigencia para los empleados del sector privado el 1
de abril de 1994 y para los empleados del sector público el 30 de agosto de 1994.
El sistema de salud está formado por una organización mixta constituido por dos
regímenes, el contributivo y el subsidiado, con iguales prestaciones de salud. Si
bien de carácter provisional, existe un tercer régimen: el de los vinculados
transitorios.

El sistema de pensiones está conformado por dos regímenes: el régimen solidario

de prima media (régimen público) y el régimen de ahorro individual con solidaridad
(régimen privado). El sistema de riesgos laborales fue organizado para el
reconocimiento de prestaciones económicas a los trabajadores que sufrieran un
accidente de trabajo o se les generará una enfermedad de tipo profesional. Los
servicios sociales complementarios los conforman el auxilio de vejez y el subsidio
familiar.