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EL PROGRAMA DE ALEJANDRO GUILLIER

Pese a la campaa interesada en mostrar al candidato de la Fuerza de Mayora como carente de


propuestas programticas, lo cierto es que el candidato Alejandro Guillier ha venido presentado
diversos contenidos temticos desde que se inscribi como candidato presidencial con ms de 60
mil firmas de respaldo de personas independientes de todo el pas.

Solo entre septiembre y octubre Guillier present en regiones y en Santiago 18 documentos


temticos, con propuestas sobre: 1. Adultos mayores, 2. Delincuencia, 3. Mujeres, 4. Crecimiento y
empleo, 5. Descentralizacin, 6. Ley Pesca, 7. Minera, 8. Pensiones, 9. Transporte, 10. Gestin de
desastres, 11. Discapacidad, 12. Diversidad sexual, 13. Deporte, 14. Turismo, 15. Cultura, 16.
Agricultura, 17. Educacin, 18. Pymes. Los documentos ntegros que forman parte de estas
propuestas estn disponibles en el sitio Web https://alejandroguillier.cl/compromisos/.

Guillier tiene programa. Se trata de un programa construido con la gente, con miles de ciudadanos
y ciudadanas que se han dado cita en todas las regiones para expresar sus inquietudes, problemas,
soluciones y los beneficios que esperan recibir de un nuevo gobierno. Se trata de un programa
basado en la sabidura de los vecinos y vecinas y a los cuales los equipos profesionales y tcnicos
de Fuerza de Mayora han sido convocados para modelar tcnicamente las soluciones que los
ciudadanos han presentado.

En este sentido, el programa de Guillier es el programa de la gente que espera representar, no las
soluciones ideadas por un grupo de burcratas en oficinas en Santiago que creen saber las
soluciones que las comunidades necesitan en los diversos territorios.

Este Programa de la Gente es el que se presentar el martes 7 de noviembre en un acto


organizado por su comando en el teatro Coliseo, en calle Nataniel a pasos de La Moneda.

A la cita han sido congregados artistas, profesionales, tcnicos y dirigentes sociales y vecinales que
han participado en las comisiones que han redactado las diferentes propuestas.
El programa de gobierno tiene 5 captulos y dentro de ellos 47 secciones temticas en un
documento de ms de 180 pginas que esta semana entraron a una imprenta, pues el candidato
pidi expresamente editarlo en un libro impreso, no slo en un archivo para distribuir.

CAPTULO I: MS Y MEJOR DEMOCRACIA PARA EL BIENESTAR Y LA PARTICIPACIN: HACIA UNA


NUEVA CONSTITUCIN
Aborda los siguientes temas:

Democracia, gobernanza e integridad pblica.


Una nueva agenda de derechos humanos
Derecho a la cultura, a la comunicacin y al pluralismo
Equidad de gnero y derechos de la mujer
Fin a la discriminacin y valoracin de la diversidad sexual
Pueblos indgenas: deuda histrica, solucin poltica y estado plurinacional
Fortalecimiento de la sociedad civil y participacin ciudadana
Derechos polticos y sufragio en el exterior
Nueva Constitucin: la casa de todos y todas

CAPTULO II: CRECIMIENTO SUSTENTABLE, INNOVADOR E INCLUSIVO


Aborda los siguientes temas:

Macroeconoma, Inversin Y Empleo


Poltica macroeconmica, recuperacin de la inversin y el crecimiento econmico
Empleo decente y su dimensin de gnero.

Polticas de Competitividad
Infraestructura y obras publicas
Energa para mejorar la calidad de vida de la gente
Banda ancha y desarrollo digital
Ciencia, tecnologa e innovacin
Medioambiente y cambio climtico
Agua: acceso y conservacin
Polticas de desarrollo productivo
Poltica comercial y promocin comercial
Formacin tcnico profesional

Polticas Sectoriales
Minera
Agricultura y forestal
Turismo responsable, sustentable e inteligente

Mercados y Actores Econmicos


Promover el desarrollo de la pequea empresa
La economa social y solidaria
Derechos del consumidor y proteccin de la libre competencia

CAPITULO III: PROTECCIN SOCIAL Y DERECHOS SOCIALES


Aborda los siguientes temas:
Un sistema de proteccin social fortalecido y para todas las etapas de la vida.
Un sistema integral de proteccin y cuidado del adulto mayor
Reformando la salud
Educacin gratuita y de calidad
Reforma del sistema de pensiones
Los migrantes son un aporte para chile
Por una niez protegida y feliz
Oportunidades para nuestros jvenes
Por un Chile para todos y todas: discapacidad, un asunto de derechos humanos

CAPTULO IV: DESCENTRALIZACIN, CALIDAD DE VIDA Y BIENESTAR


Aborda los siguientes temas:

Descentralizacin: ms poder para regiones y comunas.


Derecho a la ciudad: vivienda adecuada y asequible en ciudades democrticas e inclusivas.
Movilidad urbana para el desarrollo, el bienestar y la integracin territorial
Hacia una poltica progresista de gestin del riesgo de desastres
Deporte y actividad fsica: derecho clave para el bienestar

CAPITULO V: HACIA UN ESTADO DEMOCRTICO SOCIAL DE DERECHOS


Una poltica exterior al servicio de los ciudadanos
Poltica de defensa
Una justicia abierta
Seguridad y calidad de vida: combate al delito
Reforma y modernizacin del Estado
ALGUNAS DE LAS PROPUESTAS QUE SE PRESENTARN:

Pese a lo extenso del documento el programa de Guillier se estructura en torno a tres grandes
conceptos, que a juicio del candidato son claves para que Chile pueda dar un salto al futuro:

- Crecimiento econmico con empleos decentes y proteccin social reforzada


- Participacin ciudadana
- Descentralizacin y distribucin real del poder

Destacan en este contexto, por ejemplo, en participacin ciudadana:

- Reforma constitucional para reducir a 16 aos la edad mnima para ejercer el derecho
a voto en todas las elecciones: Presidenciales, Parlamentarias, Consejos Regionales y
Municipales.
- Creacin de un Consejo Econmico, Social y Ambiental donde participen las principales
organizaciones laborales, empresariales, acadmicas y de la sociedad civil, y donde se
debatan las principales temticas de un desarrollo sostenible e inclusivo para el Chile del siglo
21.
- En general el programa crea o potencia una serie de rganos consultivos y decisionales
donde se integran a ciudadanos y donde se espera que se decidan cosas que afectan a la
poblacin. Donde Gobierno a todo nivel y Parlamento puedan consultar decisiones relevantes
para la convivencia y el bienestar social en diferentes mbitos, comunales, culturales, etc. Se
asegure la participacin de las distintas organizaciones con el peso relativo del grupo que
representa en la poblacin.
- Se pone un foco especial en los Consejos Comunales de Organizaciones de la Sociedad Civil
(COSOC), que deberan funcionar en todos los municipios y organismos pblicos.
- A juicio de Guillier la gobernanza futura de Chile est dada por abrirse a una ciudadana
que quiere participar en el contexto de una Constitucin pensada precisamente para lo
contrario.
- Se trata de crear una democracia multi-nivel, generando nuevos espacios de inclusin que
permitan una democracia horizontal y territorial.

Crecimiento, empleo y proteccin social

El programa tiene un fuerte foco en crecimiento. Y define como uno de sus primeros objetivos
el impulso de una nueva oleada de inversiones en tres grandes tipos de infraestructuras que
impulsarn el crecimiento y generarn ms inclusin social: de obras pblicas y transporte, de
energa y de banda ancha.

- Por eso lo primero que har el Presidente Guillier es crear en La Moneda, en la Presidencia
de Repblica, una oficina para la dinamizacin de proyectos de inversin pblicos y privados.
Junto con eso se espera hacer la evaluacin de impacto ambiental de grandes proyectos en
menos tiempos. En Chile los proyectos se demoran el doble en ser aprobados o rechazados
que lo que ocurre en Europa.
- El programa declara que busca incrementar las inversiones y delinear proyectos, pero
tambin avanzar hacia infraestructuras inteligentes, como una red de carreteras y de
transporte urbano basada en la Internet de las Cosas.
- Pero un objetivo central del gobierno de Guillier ser que el crecimiento debe traducirse en
empleos decentes. El candidato reitera cada vez que puede que mientras crecen las utilidades
del retail, de las isapres, de las AFP, la mitad de los chilenos gana menos de 500 mil pesos.
- Esto significa avanzar en las capacidades de los trabajadores para realizar negociaciones
colectivas, pero tambin en reducir todo tipo de discriminaciones, especialmente respecto de
las mujeres. El desarrollo sostenible no es posible sin la inclusin activa y decisoria de las
mujeres, dice el programa.
- La poltica fiscal priorizar la recuperacin de las inversiones, especialmente en
infraestructura. Tambin se pondr como objetivo contribuir a la descentralizacin del pas,
desarrollando un traspaso gradual de competencias y recursos a los gobiernos regionales.
- En su primer ao de gobierno Guillier estructurar un plan explcito de competencias,
presupuestos y decisiones desde ministerios y servicios pblicos en Santiago a intendencias,
gobernaciones y municipios.
- Se presentar una ley de igual remuneracin para trabajos de igual de igual valor, elemento
central para disminuir la desigualdad entre hombres y mujeres en el mercado laboral. Y se
crear un fondo solidario para el financiamiento de sala cuna universal que no perjudique el
trabajo femenino.
- En materia de mujeres se expone tambin la decisin de acabar por ley con la discriminacin
de gnero en el sistema previsional, eliminando el clculo previsional con tasas de mortalidad
diferenciada para hombres y mujeres. Terminar con la discriminacin que realizan las ISAPRES
a las embarazadas y a las mujeres en edad frtil y reconocer el valor econmico del trabajo
domstico no remunerado en una cuenta satlite nacional y en los presupuestos de inversin
social.

Nueva Constitucin:
- El programa de Guillier reafirma la voluntad de tener una Nueva Constitucin y valida el
camino delineado por el actual gobierno.
- Segn el texto, se busca una nueva Constitucin a travs de un mecanismo participativo,
democrtico e institucional, que nos permita transitar desde la concepcin neoliberal de
Estado subsidiario a una que consagre un Estado democrtico y social de Derecho.
- Una Constitucin que seale que Chile es una comunidad de naciones, en la que conviven la
nacin chilena y las indgenas, organizndose en un Estado unitario, descentralizado y
plurinacional.
- La Constitucin ser una herramienta para erradicar todo abuso en cualquier plano.
- En el debate constitucional, favoreceremos un rgimen poltico de carcter semi-presidencial,
manteniendo en la Presidencia las funciones de jefe de Estado, pero encomendando tareas
de gobierno y administracin a un Primer Ministro o figura similar, procurando un adecuado
equilibrio entre las funciones y atribuciones del Ejecutivo y el Congreso Nacional.
- Buscaremos consagrar la iniciativa y derogacin popular de ley y el referndum abrogatorio,
entre otros mecanismos de democracia directa. La participacin ciudadana deber gozar de
gran relevancia en el nuevo diseo institucional.
- Tramitaremos y aprobaremos la Reforma al Captulo XV de la actual Constitucin,
continuando as con el proceso constituyente impulsado por el actual Gobierno, lo que
permite convocar una Convencin Constitucional. Dicha Convencin debe cumplir con el
objetivo de ser democrtica, abierta a la participacin ciudadana e institucional, siendo reflejo
de lo que se conoce como la potestad constituyente originaria, que es el derecho de los
pueblos de redactar una Constitucin. Las Constituciones dentro de cuatro paredes, no sirven.
- La Convencin Constitucional, cualquiera que sea la forma que adopte, debe garantizar
ciertos criterios de representacin. La ley que la Reforma Constitucional al Captulo XV
mandata a presentar, la haremos pensando en una integracin y funcionamiento con
miembros electos, mediante un sistema de representacin proporcional con voto obligatorio.
Su conformacin debe ser paritaria y debe considerar un mecanismo de representacin de
pueblos indgenas. Asimismo, debe representar los habitantes de todo el pas. El plazo de
extensin de su trabajo no debe exceder del ao.
- Cualquiera sea el mecanismo por el cual el Congreso decida realizar la Convencin
Constitucional, por ejemplo, una Asamblea Constituyente, un Congreso electo para esa
finalidad o una Convencin que incluya parlamentarios y delegados exclusivamente
constituyentes, impulsaremos que el fruto de su deliberacin sea refrendado por el pueblo,
mediante un plebiscito. En nuestra opinin, la Convencin debe ser mediante Asamblea
Constituyente. Sin embargo, reiteramos que cualquiera sea la forma que se decida,
abogaremos porque cumpla con los criterios de representatividad indicados en el punto
anterior.
- Nuestro compromiso es que el proyecto de ley orgnica que enviaremos para regular la
convocatoria a la Convencin Constitucional por parte del Congreso tenga las justas
consideraciones aqu expuestas. Conforme a lo anterior, la eleccin de las y los integrantes
de la Convencin debiera acontecer antes de que finalice la primera mitad del mandato del
Presidente Guillier. As, ser realidad la aspiracin de contar con una Nueva Constitucin
nacida en democracia y representativa del pueblo.
- Reconocimiento constitucional a los pueblos indgenas y el carcter Plurinacional del Estado.
- Garantizaremos el derecho colectivo a la libre determinacin interna de los pueblos
indgenas, incluyendo las autonomas.
- Se reconocer e implementar el derecho a distintos grados de autonoma territorial de los
pueblos indgenas, establecindose en conjunto con ellos y por ley, un mecanismo general
para crear territorios autnomos, a los cuales se les podr transferir poderes y
competencias, de manera gradual.
- Favoreceremos la representacin poltica indgena, tanto a nivel de representacin
parlamentaria como de los Gobiernos Regionales.
- Reconoceremos los derechos de propiedad intelectual colectivos de los pueblos indgenas
sobre sus conocimientos tradicionales. Los emblemas y smbolos de los pueblos indgenas
sern protegidos legalmente.
Creacin de una Poltica Nacional Anticorrupcin
- Que permita la evaluacin de polticas de probidad, colabore en capacitaciones y mejore el
control preventivo y activo en la materia.
- Revisin de la tipificacin, penas y prescripciones respecto a los delitos de corrupcin, de
acuerdo con estndares y recomendaciones de organismos internacionales. Promoveremos
el aumento de las sanciones al cohecho y las negociaciones incompatibles.
- Ampliacin de la proteccin de los funcionarios que denuncien irregularidades para que esto
sea realmente eficaz, incluyendo a honorarios y personal sujeto al Cdigo del Trabajo y
perfeccionando la proteccin del personal a contrata.
- Refuerzo del sistema de auditora interna de los organismos pblicos para que sea una
herramienta preventiva eficaz y una alerta oportuna.
- Aumento del perodo de restriccin para trasladarse desde el sector pblico al privado,
ampliando la cobertura de estas cautelas. Se incluir en ellas a directivos privados de sectores
regulados que quieran ingresar a los organismos reguladores, fijando sanciones efectivas y
compensaciones por los perodos de carencia y regulando estrictamente el lobby o gestin
de intereses.

Diversidad:

- El programa de Guillier se compromete a tramitar el proyecto de ley de Matrimonio Civil


Igualitario. Que donde haya amor haya familia dice el candidato, y a promover la igualdad
de derechos en trminos de la paternidad y/o maternidad, incluyendo el derecho a poder
adoptar en igualdad de condiciones a todas las ciudadanas y los ciudadanos, con
independencia de su orientacin sexual e identidad de gnero, incluyendo consagrar
adecuadamente los derechos filiativos.

Educacin:

- Se avanzar a un sistema de financiamiento basal que garantice el derecho a la educacin


inicial, y se compromete 70.000 nuevos cupos en educacin parvularia, con 400 nuevos
jardines infantiles, con nfasis en las regiones.
- En los colegios se crear un programa nacional de fortalecimiento a la innovacin
pedaggica, centrado en la colaboracin docente, el desarrollo entre pares, la investigacin
y experimentacin junto a las y los profesores del pas.
- En los primeros dos aos de gobierno enviaremos el proyecto de Carrera Directiva para
enriquecer la Poltica Nacional Docente, con enfoque en el fortalecimiento de liderazgos
pedaggicos y reconociendo la labor de los cuerpos directivos de las escuelas y liceos.
- Cambiaremos el sistema de financiamiento por asistencia a uno basal que incorpore los
requerimientos de las escuelas, con foco en el apoyo tcnico pedaggico, sin semforos y
promoviendo el aumento de la matrcula en vez del cierre de las escuelas pblicas.
- Le otorgaremos un nuevo rol al SIMCE, como fuente de informacin y orientacin al apoyo
de las escuelas y liceos, y no como un factor determinante del financiamiento.
- Avanzaremos en la gratuidad universal de la educacin superior beneficiando, a lo menos, a
estudiantes de familias pertenecientes a los siete deciles ms bajos de ingreso.
- Pondremos fin al Crdito con Aval del Estado (CAE), que ha sido el principal motor de
crecimiento inorgnico del sistema de educacin superior.
- Fortaleceremos a las Universidades Estatales hasta transformarlas en instituciones de
referencia en materia de calidad, pluralismo, democracia, investigacin y compromiso con el
desarrollo nacional.
- Para ello, crearemos la Subsecretara de Educacin Superior, lo cual mejorar la gobernanza
del sistema.
- Entregaremos facultades normativas al Ministerio de Educacin con el objetivo de que sea el
ente rector de un sistema actualmente desregulado, tal como se contempla en el proyecto
de ley de educacin superior actualmente en trmite.
- Fortaleceremos la educacin tcnica superior de carcter pblico, incrementando su
cobertura y transformando los Centros de Formacin Tcnica (CFT) estatales, creados por la
reforma educacional, en instituciones de excelencia, tanto en calidad como pertinencia, con
gratuidad universal para los jvenes que estudien en ellos.

Pensiones
- Chile es el nico pas de la OCDE donde los empleadores no realizan ningn aporte al sistema
de pensiones. Por eso, existir una nueva cotizacin del 5% de las remuneraciones, a ser
pagada por el empleador. Su implementacin ser gradual, de 1% por ao, durante 5 aos,
a partir del 2018.
- Dos de los cinco puntos porcentuales de esta nueva cotizacin financiarn cuentas personales
de ahorro y los 3 puntos restantes financiarn un Fondo de Ahorro Colectivo, el cual permitir
subir las pensiones con criterios de justicia social y equidad.
- Crearemos el Bono Mujer.
- Aumentaremos los beneficios de todos los actuales pensionados en un 20% a travs de un
reparto solidario que tendr como mnimo un beneficio de $20.000 y un mximo de $100.000.
- Fortaleceremos el Pilar Solidario para terminar con la pobreza en la vejez. Para eso,
aumentaremos el gasto fiscal en pensiones en aproximadamente 0,33% del PIB.}
- Aumentaremos gradualmente la Pensin Bsica Solidaria, de forma tal que, al trmino de
nuestro Gobierno, ningn beneficiario estar bajo la lnea de la pobreza, lo que implica un
aumento en el monto de casi 50% en la Pensin Bsica Solidaria de Vejez (PBSV).
- Crearemos una entidad pblica fuerte que sea garante de la seguridad social. Elaboraremos
los estudios para que, una vez en rgimen, los trabajadores puedan optar por administrar sus
aportes en el sistema colectivo y no en las AFP.
- Crearemos un bono de invierno permanente para pensionados. De esta manera, los
pensionados sabrn con certeza que van a contar con este bono cada mes de mayo, lo que
les permitir sentirse ms seguros y mejorar su calidad de vida.
- Terminaremos con las anomalas en los sistemas previsionales de las Fuerzas Armadas y de
Orden. Para ello impulsaremos medidas que permitan mejorar el clculo de pensiones,
evitando reliquidaciones y dobles pensiones.
- Implementaremos una tarifa reducida en transporte para todos los adultos mayores y
gratuidad para los ms vulnerables, en todo Chile.
-

Seguridad:
- Limitacin de la faculta de los fiscales para cerrar causas sin investigar. El 90% de los delitos
menores son hoy dejados sin investigar ni sancionar.
- Enfoque patrimonial para combatir el crimen organizado: fortaleceremos las herramientas de
inteligencia policial e inteligencia financiera que permitan combatir el crimen organizado, a
travs de la deteccin de los activos que produce la organizacin criminal para afectar
directamente su patrimonio. Se trata de golpear a estas bandas delictuales dedicadas al
trfico de drogas y armas, trata de personas y trfico de inmigrantes, donde ms les duele.
- Crearemos un telfono de emergencia nico conectado con todos los servicios pblicos
correspondientes: Para evitar las llamadas inoficiosas a Carabineros y la PDI, que representan
el 80% de ellas y distraen cuantiosos recursos para el combate al delito, crearemos un
telfono nico que derivar a las policas slo cuando el requerimiento corresponda a sus
tareas. Las dems urgencias sern derivadas a los organismos especializados en la materia.