OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú 1

Indice del Capítulo 13

13. EDUCACIÓN DE ADULTOS ................................... 2
13.1. PRINCIPIOS GENERALES ............................................................................... 2
13.1.1. Base Legislativa de referencia ............................................................................... 2
13.1.2. Principios ................................................................................................................. 2

13.2. ANALFABETISMO ............................................................................................ 2

13.2.1. Programas Educativos de Alfabetización y Orientaciones Técnico-
Pedagógicas .................................................................................................................... 3
13.2.2. Tasas de Analfabetismo según grupos de edad, sexo y lugar de residencia .... 3
13.2.3. Planes de Alfabetización y de atención Post-alfabetizadora ............................... 4

13.3. ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS PRESENCIAL PROMOVI-

DA POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN ......................................................... 4
13.3.1. Centros en los que se imparte educación de adultos presencial - Calendario y
Horario Escolar ............................................................................................................... 4
13.3.2. Orientaciones Metodológicas y Contenidos de la Educación de Adultos
presencial ........................................................................................................................ 5
13.3.3. Alumnos de la Educación de Adultos Presencial: accesos, edades, ciclos,
cursos. ............................................................................................................................. 9
13.3.4. Profesorado de la Educación de Adultos ............................................................ 10
13.3.5. Mecanismos de Evaluación y Promoción de Curso -Acceso a la Educación
Post-obligatoria y Superior .......................................................................................... 10

13.4. ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS A DISTANCIA

PROMOVIDA POR EL MINISTERIO (SECRETARÍA) DE EDUCACIÓN ............ 10

13.5. ORDENACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS

PROMOVIDA POR MINISTERIOS DISTINTOS DEL DE EDUCACIÓN Y
ORGANISMOS PÚBLICOS ................................................................................. 11

13.6. EDUCACIÓN INFORMAL DE INICIATIVA PRIVADA ..................................... 11

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13. EDUCACIÓN DE ADULTOS

13.1. PRINCIPIOS GENERALES
13.1.1. Base Legislativa de referencia
El 18 de Mayo de 1982 se promulga la Ley General de Educación, Ley No 23384. Por mandato de
esta ley, los ciclos I y II de Educación Básica Laboral (EBL) fueron sustituidos por la Educación Primaria
de Adultos; y el III ciclo de EBL, más el 5º y 6º años de Educación Secundaria Nocturna, fueron
reemplazados por la Educación Secundaria de Adultos.
Posteriormente se expiden el Reglamento de Educación Primaria (DS No 03-83-ED) y el
Reglamento de Educación Secundaria (DS No 04-83-ED) que contienen algunas disposiciones
específicas sobre Educación Primaria y Educación Secundaria de Adultos, respectivamente.
13.1.2. Principios
La Educación Primaria y la Educación Secundaria de Adultos se fundamentan en los principios del
Sistema de la Educación Peruana considerados explícita o implícitamente en la ley No 23384.
Entre otros principios se destacan los siguientes:
-La educación es un proceso permanente: «La educación es un proceso permanente que tiene
por objeto el pleno desarrollo de la personalidad. Se inspira en los principios de la Democracia
Social».
-La Comunidad es ámbito y agente de la educación: «La Comunidad contribuye a mantener el
ámbito ético y cultural en el que se desarrolla el proceso educativo y participa en éste activamente».
-La educación es un deber y un derecho: «El derecho universal a la educación corresponde el
deber también universal de contribuir al fomento y sostenimiento de los Centros y Programas
educativos y al mejor aprovechamiento de las oportunidades educativas que son iguales para
todos»
-La libertad de enseñanza es un derecho: «Es responsabilidad del estado ... formular ... el Plan
de Desarrollo del País ... sin menoscabar el derecho».
Principios extraídos de la ley General de Educación. Ley No 23384, Art 1º, 8º, 20º y 12º
respectivamente.
13.2. ANALFABETISMO
El analfabetismo en el Perú es una consecuencia del carácter estructural de la pobreza y de la
aplicación sucesiva de inadecuados modelos de desarrollo socio-económico, que han derivado en la
concentración de la pobreza crítica.
Ello se explica por:
1º La presencia de mayor cantidad de analfabetos en áreas rurales deprimidas, o de menor
desarrollo y en las áreas urbanas marginales de las ciudades de crecimiento demográfico
explosivo.
2º La existencia de mayor número de analfabetos en los departamentos de la sierra con los más
altos índices de pobreza relativa del país.
3º El incremento constante de analfabetos en la ciudad de Lima, que ha tenido que ver con la
población expulsada de las áreas deprimidas o convulsionadas por la violencia subversiva.
4º Que el 70 % de la población analfabeta del país es femenina y que ésta es mayor en la sierra.
5º Que la población económicamente activa analfabeta, sólo se dedique en el área rural a las tierras
agrícolas y en el área urbana al comercio ambulatorio, servicio doméstico y artesanía.
6º La presencia de sectores considerables de población analfabeta monolingüe vernáculo-
hablante.
El analfabetismo es por tanto un problema permanente encarado fundamentalmente por el
gobierno, que pese a los grandes esfuerzos realizados por tratar de darle solución, éste subsiste.
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13.2.1. Programas Educativos de Alfabetización y Orientaciones Técnico-Pedagógicas

Las acciones de alfabetización se desarrollan como un proceso no escolarizado de Educación de
Adultos destinada a la atención de las necesidades educativas mínimas de la población analfabeta
preferentemente de 15 a 40 años de edad.
La alfabetización se desarrolla a través de programas educativos, cuyas características son las
siguientes:
a. Los contenidos curriculares están orientados a instrumentar al adulto analfabeto en el manejo
del lenguaje escrito, las técnicas operativas y destrezas que posibiliten el mejoramiento de su nivel
de vida personal, familiar y comunal.
b. Son flexibles en su aplicación, se adecúan a las características socio-económicas y culturales
de los usuarios y a las distintas regiones del país.
c. Forman parte de los proyectos de desarrollo socio-económico.
d. Tienen cobertura nacional y prioridad en zonas de mayor índice de analfabetismo y en aquellos
de importancia estratégica para el desarrollo y la seguridad nacional.
Asimismo, las acciones técnico-pedagógicas de alfabetización se desarrollan en el marco de las
normas establecidas por el respectivo reglamento; en ella se define las tres líneas de acción educativa:
lenguaje, matemática y promoción comunal, las mismas que se desarrollan en un período lectivo flexible
de aproximadamente 360 horas.
Los contenidos y actividades del Currículum de alfabetización se orientan al logro del perfil básico
siguiente:
a. Utilización de los símbolos del lenguaje escrito como uno de los medios de comunicación en su
vida familiar y social, y de la lectura como recurso para una posterior auto-capacitación y
perfeccionamiento permanente.
b. Manejo de las técnicas elementales de matemática en la solución de problemas de su vida diaria.
c. Identificación de problemas que afectan la vida de la comunidad, de las familias y de las personas
y participación en algunas actividades que contribuyen a su solución.
El proceso de enseñanza-aprendizaje se desarrolla teniendo en cuenta las características socio-
económicas, culturales y lingüísticas de los participantes; fundamentalmente en las zonas de habla
vernácula, se desarrolla utilizando la lengua materna integrada a un proceso de castellanización.
Por otro lado, el Art 18 del referido Reglamento establece que para efectos de continuidad en el
sistema educativo, los certificados de alfabetización dan derecho de acceso automático al segundo
grado de educación Primaria de Adultos. Los alfabetizados pueden ser ubicados en grados superiores
previa prueba de ubicación.
En las localidades carentes de escuelas y programas de Educación Primaria de Adultos se prevé
la implementación y desarrollo de programas de post-alfabetización, siendo la post-alfabetización un
proceso no escolarizado de afianzamiento, consolidación y ampliación de los aprendizajes y experien-
cias de cultura y comunicación logrados en los programas de alfabetización.
No obstante las normas y las orientaciones existentes para el desarrollo de la alfabetización y post-
alfabetización, se observa con frecuencia el carácter auto suficiente y terminal de las acciones de
alfabetización, sumadas a la programación no concordante con los calendarios productivos de las
regiones y al uso inapropiado de la tecnología educativa debido a su desarticulación con las caracterís-
ticas socio-culturales y lingüísticas de la población.
Asimismo, existe ausencia de un sistema de formación y capacitación de personal especializado
en educación de adultos, específicamente en alfabetización, así como limitados recursos económicos,
materiales y técnicos para la ejecución de los programas de alfabetización.
13.2.2. Tasas de Analfabetismo según grupos de edad, sexo y lugar de residencia
Según el censo de 1981, de una población de 17’762,200 habitantes, 9’942,0 estaban compren-
didos entre 15 y más años de edad, de los cuales, 1,799 (18.1 %) eran analfabetos, perteneciendo el 70
% de éstos al área rural y el 73 % de éstos mismos al sexo femenino.
En la actualidad, según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
existen 1’538 miles de analfabetos, que representan una tasa de analfabetismo del orden del 11.4 %,
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(ver cuadro No. 4 del anexo estadístico), correspondiendo el 30 % de este total al área urbana y el 70
% al área rural, así como el 22 % a la población analfabeta masculina y el 78 % a la femenina.
La concentración del mayor número de analfabetos, tal como se aprecia en el cuadro No. 20 del
anexo, está en los departamentos de la Sierra como: Cajamarca con 186,600, Cusco con 138,500, Puno
con 134,000, Ancash con 117,900 y Ayacucho con 117,800, en la Costa: Piura con 112,000, Lima con
107,000 y la Libertad con 81,400; y en la Selva: Amazonas con 34,400 analfabetos.
Sin embargo los departamentos con mayor tasa de analfabetismo son los que acusan mayores
índices de pobreza, así como de violencia subversiva: Apurimac (38.9 %), Ayacucho (36.0 %) y
Huancavelica (32.0 %), es decir que entre la pobreza y el analfabetismo existe una correlación. La brecha
de pobreza es mucho mayor en el área rural que en el área urbana y afecta mayormente a la mujer.
13.2.3. Planes de Alfabetización y de atención Post-alfabetizadora
En los últimos 20 años se han desarrollado diversos programas de alfabetización, desde el CEDEC
(Centro de Educación para el Desarrollo Comunal), reemplazado por los PEEA (Programas Especiales
de Educación de Adultos) y luego ALFIN (Alfabetización Integral), de los años 1972-1976 asumidos
posteriormente por la Educación Básica Laboral.
Entre 1980 y 1985 se ejecutó el Plan Multisectorial de Alfabetización y de 1985 al 90, el Plan
Nacional de Alfabetización.
En la actualidad, el Plan Nacional de Alfabetización (Quinquenio 1991-1995), constituye un
conjunto de propósitos, en cuyo marco se pretende contribuir a la coherencia, eficiencia y eficacia de las
acciones de alfabetización y post-alfabetización a nivel nacional, con el objeto de ofrecer una
alfabetización que confronta las condiciones y posibilidades reales de la población analfabeta; por
cuanto, no se puede concebir que una parte de la población acuda a los beneficios de la modernización,
mientras que otra parte de ella permanezca rezagada sin posibilidades de ejercitar a plenitud sus
derechos y sin poder integrarse a la vida económica y social del país.
Este Plan Quinquenal señala que como resultado de su ejecución se espera alfabetizar efectiva-
mente a una población neta de 589,000 que representan el 36%, lo que significa reducir la tasa de
analfabetización de 11.4% a 7.4% de 1991 a 1995.
Para combatir el analfabetismo, refiere el mismo plan, se trabajará en dos frentes: uno a través de
la acción alfabetizadora de adultos, y otro, como acción preventiva, incorporando a todos los niños a la
educación primaria, pero eliminando los factores expulsores de la escuela que generan un nuevo
analfabetismo.
13.3. ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS PRESENCIAL
PROMOVIDA POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
13.3.1. Centros en los que se imparte educación de adultos presencial - Calendario y
Horario Escolar
a. La educación primaria de adultos, se imparte a través de los siguientes servicios:
-En forma escolarizada se imparte en Centros Educativos (Escuelas o Colegios). En este
caso, el año lectivo tiene una duración mínima de 38 semanas (De Abril a Diciembre) y la
jornada diaria comprende 5 horas pedagógicas de 40 minutos cada una.
-En la forma no escolarizada se da mediante programas No Escolarizados y Programas de
Estudios independientes. Los programas no escolarizados tienen períodos promocionales de
ocho meses de duración mínima; durante la semana por lo menos tienen 12 horas de servicios
de trabajo con los docentes.
En los programas de estudios independientes, los estudiantes previa orientación de los docentes
y sin la obligación de asistir a clases, se presentan a rendir los exámenes de un grupo determinado.
Tanto en las formas escolarizadas y no escolarizadas sólo se puede aprobar un grado en un año
cronológico. Sin embargo, las personas que han dejado de estudiar dos o más años o que no han
estudiado nunca, tienen las oportunidades de rendir las llamadas pruebas de ubicación que por
única vez permiten aprobar más de un grado en el caso de tener una evaluación satisfactoria; una
vez ubicada la persona proseguirá sus estudios en la forma escolarizada o no escolarizada.
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b. La Educación Secundaria de Adultos se ofrece a través de los siguientes servicios:

-En la forma escolarizada se imparte en los colegios; el año lectivo tiene una duración de 38
semanas; la jornada semanal de trabajo comprende 25 horas pedagógicas de 45 minutos
cada una; el turno de atención es generalmente nocturno.
-En la forma no escolarizada se desarrolla en programas no escolarizados y programas de
estudios independientes.
Los programas no escolarizados de Educación Secundaría de adultos funcionan tanto en locales
escolares como en ambientes comunales, cooperativas, etc, el período promocional tiene una
duración mínima de 8 meses y su inicio y término puede no coincidir con el de los colegios; su
jornada semanal comprende por lo menos 12 semanas de trabajo presencial en que los grupos
están orientados directamente por un profesor.
En los programas de estudios independientes, los estudiantes deben presentarse a rendir
exámenes de un grado determinado sin necesidad de haber asistido a clases; para el efecto reciben
orientación de los docentes. Los requisitos de promoción son los mismos que para la forma
escolarizada.
Tanto en la forma Escolarizada como en la No Escolarizada, sólo se puede aprobar un grado en
un año cronológico.
Para las personas que han dejado de estudiar dos o más años existe la posibilidad de rendir pruebas
de ubicación; si aprueba todas las asignaturas de un grado, puede rendir las pruebas del grado
siguiente. Una vez ubicado, el estudiante puede continuar estudios en la forma Escolarizada o No
Escolarizada.
13.3.2. Orientaciones Metodológicas y Contenidos de la Educación de Adultos presen-
cial
13.3.2.1. Descripción y Objetivos de la Educación Primaria de Adultos
La Educación Primaria de Adultos pertenece al segundo nivel y a la modalidad de adultos del
Sistema Educativo.
La EPA es obligatoria para quienes no cursaron o concluyeron la Educación Primaria de Menores;
atiende a personas de 15 o más años de edad.
Los servicios de Educación Primaria de Adultos impartidos por el Estado son gratuitos, comprende
seis grados de estudios, siendo flexible de acuerdo con la evaluación de los educandos.
Tiene Planes y Programas de estudios propios que pueden ser adaptados en sus contenidos a la
condiciones locales y regionales y a las características de los educandos.
El desarrollo de las asignaturas permite lograr una formación básica en humanidades y ciencias,
así, como en Técnica.
Los estudios de EPA son equivalentes a los de Educación Primaria de Menores para todos sus
efectos. Los egresados de EPA tienen acceso al nivel de Educación Secundaria.
De acuerdo al articulo 42 de la ley General de Educación, los objetivos de la Educación Primaria
de Adultos son:
- Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, de la expresión oral y escrita y de la matemática
elemental; el conocimiento básico de la historia y geografía del Perú y su relación con las del mundo;
y de los principales fenómenos de la naturaleza con especial referencia a la realidad local y nacional.
- Promover el conocimiento y práctica de los valores éticos, cívicos patrióticos, estéticos y
religiosos.
- Contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la habilidades y destrezas apropiadas a los
intereses de los educandos y a su actividad económica; y,
- Estimular la madurez en la relación interpersonal y grupal que prepara para una integración
responsable en el ejercicio de la vida social.
De estos cuatro objetivos, los dos primeros son comunes a la Educación Primaria de Menores y
los dos últimos son propios de la Educación Primaria de Adultos.
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Plan de Estudios de Educación Primaria de Adultos

El Plan de Estudios de Educación Primaria de Adultos es establecido por el Ministerio de Educación.
El Plan comprende asignaturas que deben ser desarrolladas en cada uno de los grados.
Plan de estudios y distribución horaria en educación primaria de adultos (EPA)
Número de horas por grados
Asignaturas 1º 2º 3º 4º 5º 6º
Lenguaje 10 8 6 5 4 4
Matemática 5 5 5 5 5 5
Ciencias nat. 2 2 3 3 4 4
Ciencias hist.
Sociales 2 3 4 - - -
Geografía del
Perú - - - 2 2 2
Hist. del Perú - - - 2 2 2
Educ. cívica - - - 1 1 1
Form. laboral 3 3 3 3 3 3
Activ. artist.
y recreativas 1 2 2 2 2 2
Educ. religiosa 1 1 1 1 1 1
Total 24 24 24 24 24 24
Tecnología Educativa
El desarrollo del curriculum se realiza a través de las asignaturas consignadas en el Plan de
Estudios precedente. El trabajo Curricular se norma y orienta por medio de programas de estudio; éstos
consideran entre otros aspectos, los objetivos y contenidos a nivel nacional. El cumplimiento de los
objetivos es obligatorio; los contenidos son flexibles , en cuanto se puedan reducir, ampliar o modificar
de acuerdo a las características del medio y a las necesidades educativas de los estudiantes.
En las orientaciones metodológicas se propone a los docentes la utilización de métodos y técnicas
de enseñanza - aprendizaje, acorde con los intereses, experiencias y situación ocupacional de los
educandos; se propicia la autoeducación y el interaprendizaje.
El material educativo empleado en la Educación Primaria de Adultos es escaso. El Ministerio de
Educación distribuye a los profesores programas de estudios y guías metodológicas; en el primer y
segundo grado son utilizados los textos de alfabetización y postalfabetización, en su mayor parte
producidos por el Estado; prácticamente no existen textos de estudios para los grados más avanzados.
En lo que se refiere a equipos y materiales para el aprendizaje de las ciencias y de la formación
laboral, medios audiovisuales y otros, sólo se utilizan los de educación a menores; no se usan los medios
de comunicación social, ni existe un programa de apoyo a la Educación Primaria de Adultos.
13.3.2.2. Descripción y Objetivos de la Educación Secundaria de Adultos
La Educación Secundaria de Adultos (ESA), nace en el tercer nivel y en la modalidad de adultos
del sistema educativo (Ley No 23384).
La Educación Secundaria de Adultos atiende a personas de 16 o más años que no siguieron o no
concluyeron oportunamente la Educación Secundaria de Menores. Los servicios de ESA impartidos por
el Estado son gratuitos.
Comprende cinco grados de estudios; los dos primeros son comunes a todas las ramas; las tres
últimas se orientan a preparar diversificadamente a los estudiantes en una de las siguientes variantes:
Agropecuaria, Artesanal, Científica, Humanista, Comercial, Comunicaciones, Industrial, Minería, Pes-
quería, Salud y Turismo.
Los Estudios de Educación Secundaria de Adultos son equivalentes a los de Secundaria de
Menores, cualquiera sea su variante.
Sus egresados, por lo tanto, tienen las mismas posibilidades de acceso al nivel superior.
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En cuanto a sus contenidos y métodos tiene características propias adecuadas a la edad, intereses
y experiencias de los educandos.
La ESA tiene los siguientes objetivos (Reglamento de Educación Secundaria - DS No 04-83-ED,
Arts, 6º y 7º):
a) Brindar al educando oportunidades de aprendizaje que le permitan adquirir conocimientos en los
campos humanístico, científico y tecnológico y que estimulen el desarrollo de sus capacidades para
comprender, analizar, explicar y evaluar el medio natural, cultural y social en los ámbitos local,
nacional e internacional.
b) Profundizar el conocimiento y afianzar la práctica de los valores Cívico-Patrióticos, éticos,
estéticos y religiosos para el positivo desenvolvimiento personal y social del educando, en el marco
del Sistema Constitucional y democrático.
c) Brindar al educando servicios de orientación y bienestar que contribuyan al conocimiento y
comprensión de sí mismo y al desarrollo de su personalidad; y,
d) Ofrecer una capacitación laboral que le permita incorporarse a la actividad productiva, potenciar
la actividad ocupacional que desempeña o reconvertir la capacitación adquirida.
De estos cuatro objetivos los tres primeros son comunes con educación secundaria de menores;
el último es propio de secundaria de adultos, destacándose en él la intencionalidad de proporcionar al
educando una capacitación laboral.
La Educación Secundaria de Adultos Diversificada
Los dos primeros grados de esta modalidad educativa imparten una formación básica generalizada
partiendo del aprendizaje adquirido en educación primaria; es así como el 1º y 2º grado de Educación
Secundaria de Adultos son la base común para las variantes que se dan posteriormente.
El 3º, 4º y 5º grado comprende el estudio de una de estas variantes: Agropecuaria, Artesanal,
Comercial, Industrial, Minería, Pesquería, Salud, Turismo y Comunicaciones; todas éstas equivalentes
entre sí, y dan las mismas posibilidades de acceso al nivel Superior.
La variante científico-humanista está orientada a desarrollar conocimientos básicos, aptitudes,
habilidades y destrezas con especial énfasis en las letras, ciencias y artes, capacitando al educando para
una efectiva participación en la actividad laboral y posibilitando su acceso a estudios superiores. La
variante científico-humanista no desarrolla opciones laborales, siendo su formación en ese aspecto, de
carácter genérico.
Las otras variantes, también imparten la misma formación básica que la variante científico-
humanista; pero el énfasis está dado en el aprendizaje de opciones laborales correspondientes a las
áreas de Agropecuaria, Artesania, Comercial, Industrial, Minería, Pesquería, Salud, Turismo y Comu-
nicación según los casos. Sólo los Colegios y Programas que tiene ambientes equipos, material y
personal idóneo, pueden desarrollar éstas variantes.
Planes y programas de estudios de educación secundaria de adultos
1. Primer y Segundo Grado
Asignaturas Nº de horas semanales
1ºG. 2º G.
Lenguaje y Literatura 4 3
Matemática 4 4
Ciencias Naturales 3 3
Hist. del Perú en el Proc.
Americano y Mundial 2 3
Geografía 2 3
Educación para el Trab. 5 5
Educación Artística 1 1
Educación Cívica 1 1
Educación Física 1 1
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Educación Religiosa 1 1
(Opcional)
Total 252 5
2. Variante de Educación para el Trabajo
Asignaturas generales Nº de horas semanales
3º G. 4º G. 5º G
Matemática 4 4 4
Lenguaje 3 2 -
Literatura Peruana - - 2
Química I 2 - -
Física I - 2 -
Biología Humana - - 3
Historia del Perú en el
Proceso Americano y Mundial 2 2 -
Geopolítica y Defensa Nac.- - 1
Psicología - 1 -
Economía Política - - 2
Educación Cívica 1 1 -
Educación Física 1 1 1
Asignaturas Específicas
Práctica de la Opción
Ocupacional 8 8 8
Teoría de la Ocupación 2 2 2
Dibujo y Diseño 2 2 2
Total 25 25 25
3. Variante Científico-Humanista
Asignaturas Nº de horas semanales
3º G. 4º G. 5º G.
Matemática 5 5 5
Lenguaje 4 4 -
Literatura Peruana - - 2
Literatura Universal - - 2
Química I 3 - -
Química II - 3 -
Biología general 3 - -
Biología humana - - 3
Física I - 3 -
Física II - - 4
Historia del Perú 3 3 -
Geografía del Perú-Mundo 2 - -
Psicología - 2 -
Filosofía y Lógica - - 3
Geopolítica y Def. Nacional - - 2
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Economía Política - - 2
Educación Cívica 1 1 -
Educación Física 1 1 1
Educación Artística 2 2 -
Educación Religiosa (Op) 1 1 1
Total 25 25 25
Plan de Estudios de Educación Secundaria de Adultos
El Plan de estudios de Educación Secundaria de Adultos, es establecido por el Ministerio de
Educación, el plan comprende asignaturas, actividades complementarias y acciones de orientación y
bienestar del educando ; sólo las asignaturas tienen un número de horas señalado para la jornada
semanal, vinculado con su peso académico relativo. En 1er y 2º grado de estudios las asignaturas y su
peso académico son comunes a todas las variantes. Las asignaturas generales tienen un peso
académico de 52 % y las específicas de 48%. En la variante científico-humanista no se nota muy
claramente esta relación, por la existencia de asignaturas que siendo generales: en esta variante tienen
además objetivos, contenidos y tratamientos específicos, para cuyo efecto encuentran su peso
académico.
El Plan de Estudios de Educación Secundaria de Adultos es flexible, por cuanto en una localidad,
colegio o programa se puede escoger la variante o variantes a desarrollar las ocupaciones que respondan
más a la realidad.
Tecnología Educativa de Educación Secundaria de Adultos
El Currículum de ESA se desarrolla a través de las asignaturas aprobadas en el Plan de Estudios;
además comprende la realización de actividades complementarias, y de acciones de orientación y
bienestar del educando.
Los Programas de Estudios, son los documentos que norman el trabajo curricular en cada
asignatura; en ellos están comprendidos entre otros aspectos, los objetivos y contenidos, los objetivos
de las asignaturas dan unidad a los programas y su desarrollo es obligatorio a nivel nacional, en el caso
del 1º y 2º grado, así como en las asignaturas generales del 3er, 4º y 5º Las asignaturas específicas, según
el área o variante y opción ocupacional elegida en lo referente a la estructura de los programas de
estudios. Los contenidos correspondientes a cada objetivo son muy flexibles; pueden reducirse,
ampliarse o modificarse, sin alterar el sentido del objetivo, de acuerdo a las características del medio y
a las necesidades educativas de los estudiantes.
En cada programa de estudios se ofrece a los docentes sugerencias metodológicas generales y
específicas para la asignatura; se da énfasis a los métodos y técnicas que propician la autoeducación
y el interaprendizaje; en las ocupaciones de carácter técnico se utiliza preferentemente el método de
pregunta.
Tal como sucede en Educación Primaria de Adultos, en Educación Secundaria de Adultos, los
materiales educativos de carácter impreso son escasos. Se distribuyen a los colegios y programas
educativos especialmente programas de estudio, pero generalmente en muy escaso número y
extemporáneamente. Pocos documentos de apoyo metodológico han sido impresos. Los ambientes
ocupados por Educación Secundaria de Adultos, son casi siempre los de secundaria de menores; hay
pocos casos de colegios o programas de ESA que tienen local propio. El equipamiento y material para
desarrollar las diversas variantes o áreas técnicas es el mismo de secundaria de menores, con el
agravante que por deficiencias de carácter administrativo los adultos tienen escaso acceso a los equipos
y materiales. No se utilizan los medios de comunicación social en apoyo a la ESA.
13.3.3. Alumnos de la Educación de Adultos Presencial: accesos, edades, ciclos,
cursos.
Los alumnos que tienen acceso a esta modalidad de estudios, tanto en EPA como en ESA, son
personas de 16 años a más que no han tenido la oportunidad de ingresar al servicio educativo
escolarizado impartido para menores. En los cuadros No. 21 y 22 del anexo estadístico, se observa una
serie histórica de la población escolar de educación primaria y secundaria de adultos en el que se aprecia
que la mayor carga de atención es asumida por el estado, siendo la participación privada muy reducida.
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La EPA consta de 6 grados de estudios es decir del 1er al 6º grado, con una duración mínima de
6 años.
La ESA, contempla 5 grados de estudios. Los cursos o asignaturas de esta modalidad educativa,
en primaria y secundaria, son los determinados por el Ministerio de Educación en el Plan Curricular
respectivo.
13.3.4. Profesorado de la Educación de Adultos
El personal docente de EPA y ESA, en la mayor parte de los casos no han recibido una capacitación
adecuada para atender a las modalidades de adultos; existiendo un porcentaje superior al 15 % de
docentes sin título profesional alguno, que requiere profesionalizarse.
Según cifras estimadas a 1991 por la Unidad de Cursos de la Dirección de Estadística del Ministerio
de Educación se tiene un total de 4,256 docentes en EPA de los cuales 3,514 laboran en el Sistema
Escolarizado, (ver cuadro No. 23 del anexo IV).
Asimismo, en ESA laboran 8421 docentes, de los cuales el 91.1 % pertenece al Sistema
Escolarizado, (ver cuadro Nº 24 del anexo IV)
13.3.5. Mecanismos de Evaluación y Promoción de Curso -Acceso a la Educación Post-
obligatoria y Superior
La evaluación del educando en primaria de adultos se realiza por asignaturas, en función de los
objetivos considerados en los programas de estudios. Se valora el desarrollo de los objetivos, el
aprendizaje de contenidos y el aprendizaje, progresión y afianzamiento de habilidades y destrezas; para
cuantificar los logros se utiliza la escala vigesimal; son promovidos de grado los educandos que obtengan
como promedio global 11 a más, siempre y cuando hayan aprobado lenguaje y matemática.
En ESA la evaluación también se realiza por asignaturas y en función de los objetivos señalados
en los programas de estudios.
Los aspectos valorativos para la evaluación son los mismos, además de la formulación de actitudes
y hábitos. Se aprueba una asignatura con un calificativo de 11 a más; son promovidos los educandos
con todas las asignaturas aprobadas el finalizar el año lectivo o período promocional o exámenes de
recuperación; también son promovidos con una asignatura desaprobada y con una asignatura desaprobada
en los exámenes de recuperación.
Los egresados de educación secundaria de adultos tienen las mismas oportunidades de acceso
que los alumnos egresados de la Educación Secundaria de menores, a la educación superior, ya sea
Universitaria o No Universitaria.
Sin embargo, mediante Resolución Ministerial No 1225-85-ED se dispone un tratamiento especial
de ingreso al nivel superior, a los cinco primeros alumnos que han obtenido los más altos promedios en
los colegios estatales y no estatales de Educación Secundaria de Menores y Adultos.
La norma establece que de los cinco alumnos que han obtenido los más altos promedios generales
al concluir la Educación Secundaría:
a. Los dos primeros están exonerados del procedimiento ordinario de admisión a las universidades
de su región.
b. Los tres primeros están exonerados del proceso de selección de ingreso a los Institutos
Superiores Pedagógicos.
c. Los cinco primeros están exonerados de las evaluaciones de ingreso a los institutos y escuelas
superiores tecnológicas.
Esta disposición es la que beneficia a los cinco primeros alumnos.
13.4. ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS A DISTANCIA
PROMOVIDA POR EL MINISTERIO (SECRETARÍA) DE EDUCACIÓN
La Educación a distancia establecida en el Perú en el Capítulo XIV de la ley General de Educación,
aún no se ha desarrollado; no existe reglamento ni nociones específicas en esta modalidad. Hay
esfuerzos privados como el del Instituto Peruano de Administración de Empresas (IPAE).
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Perú 11

13.5. ORDENACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS

PROMOVIDA POR MINISTERIOS DISTINTOS DEL DE EDUCACIÓN Y
ORGANISMOS PÚBLICOS
En el Perú no existen Ministerios u Organización Pública, distintos al Ministerio de Educación, que
brinden el Servicio de Educación de Adultos. Los Centros y Programas de Educación de Adultos
promovidos por el sector privado, incluso, dependen del Ministerio de Educación.
El Ministerio de trabajo desarrolla temporalmente acciones de capacitación de educación para el
trabajo, que por su eventualidad no reviste las características de la Educación de Adultos.
13.6. EDUCACIÓN INFORMAL DE INICIATIVA PRIVADA
La participación del sector privado en el proceso educativo de la educación de adultos es mínima
y se da a través de los Centros No escolarizados de Educación Primaria y Secundaria de Adultos, que
reviste el carácter de informal por su extrema flexibilidad en cuanto a horarios y duración fundamental-
mente, mas no así, con los planes curriculares establecidos por el Ministerio de Educación.
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