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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

«Año de la Promoción de la Industria Responsable y


Compromiso Climático»

“Fuero Militar Policial”

Facultad:
 Educación y Humanidades

Escuela:
 Derecho y Ciencias Políticas

Docente:
 Rubén Acero de la Cruz
Integrantes:
 Ayala Prieto Jakeline Tatiana
 Cruz Saucedo Erika Melisa
 Mariños Pereda Geiner
 Panta Piscoche Sheyla Dayana
 Pereda Cabrera Darly Leydi

Nuevo Chimbote, Diciembre 2014

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DEDICATORIA

Con amor verdadero:

A las personas que hicieron


posible que nosotros llegáramos a
donde estamos; por su apoyo
incondicional y por creer en
nosotros.

NUESTROS PADRES

Con un agradecimiento profundo: a nuestro

profesor de esta asignatura; que nos solo

nos enseña derecho de la magistratura;

sino que nos enseñó a valorar lo que

somos y lo que seremos, a llevar con

responsabilidad y actitud nuestra vocación

de servicio - cuidado humano.

PROF.

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PRESENTACIÓN

Señor profesor:

El presente trabajo monográfico constituye uno de los elementos


fundamentales para iniciar con éxito esta tercera unidad en el curso de Derecho
de la Magistratura, en tanto, los autores lo han estructurado en el marco de la
formalidad y según los criterios filosóficos y científicos de la historia del mundo.

La investigación, por su propia naturaleza de investigación


bibliográfica ha condicionado nuestro accionar en revisar libros, en la cual nos
permitió reunir información para la realización de esta monografía.

Atentamente

Los estudiantes

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ÍNDICE

DEDICATORIA

PRESENTACION

INDICE

INTRODUCCION

EL FUERO MILITAR

1. Definición
2. Antecedentes
2.1. Historia del Fuero Militar Policial
2.2. Durante la República
2.3. El primer código de justicia militar de la historia
2.4. La Jurisdicción Militar en las constituciones de 1979 y 1993
2.5. Nuevo código de Justicia Militar-Policial mejora la celeridad de los casos
2.6. Justicia Militar integrada
3. Naturaleza
4. Marco constitucional y regulación legal
5. Ley Nº 29182: LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL FUERO MILITAR
POLICIAL
6. CONCLUSIONES
7. BIBLIOGRAFÍA

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INTRODUCCIÓN

La justicia militar es una institución que tiene más de cinco (5) siglos de
existencia en nuestro país. Fue incorporada desde la conquista, permaneció
durante el virreinato y se ha mantenido a lo largo de nuestra vida republicana. A
nivel constitucional, la justicia militar ha estado presente siempre en la
Constitución histórica nacional. Ha sido contemplada, por ejemplo, en las
normas fundamentales de los años 1823, 1828, 1834, 1856, 1933 y 1979. La
actual Constitución de 1993 reitera la vigencia de la jurisdicción militar en su
artículo 139º, al señalar que “no existe ni puede establecerse jurisdicción alguna
independiente, con excepción de la militar y la arbitral”. Del mismo modo, la Ley
Fundamental ha delimitado el marco competencial de la jurisdicción militar en su
artículo 173º, dentro del Capítulo XII referido a la Seguridad y Defensa Nacional,
asignándole la finalidad exclusiva de administrar justicia penal militar policial
cuando los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional incurran en
delitos de función. El fin de la justicia militar policial es velar por que los efectivos
de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional cumplan con orden y disciplina
las funciones que la Constitución les ha confiado. En efecto, la Constitución, en
sus artículos 163º, 165º y 166º, asigna a las Fuerzas Armadas y a la Policía
Nacional las trascendentales funciones de garantizar, en forma integral y
permanente, la defensa, independencia, soberanía, integridad territorial,
seguridad y orden interno de la República. Para que estas funciones se cumplan
en forma idónea, resulta indispensable que se preserve el orden y la disciplina
en las instituciones armadas y policiales, lo cual se logra con la sanción de los
delitos de función en la jurisdicción militar policial. Los magistrados militares
policiales tienen conocimiento de la estructura, procedimientos y demás
circunstancias propias de las fuerzas del orden, de suyo complejas y que
justifican evidentemente la existencia de la justicia militar como jurisdicción
independiente y especializada. Cabe recordar que nuestro país se ha
caracterizado por tener un clima de violencia e inseguridad, que se agravó en los
últimos 30 años por el fenómeno del terrorismo y actualmente por las
convulsiones sociales internas y el narcoterrorismo. Por estas razones, es vital,
para la existencia y desarrollo de nuestra nación, contar con fuerzas del orden
disciplinadas e idóneas.

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EL FUERO MILITAR

1. Definición
El Fuero Militar Policial, previsto en el artículo 173° de la Constitución Política del
Perú, es un órgano jurisdiccional autónomo, independiente e imparcial. Es
competente únicamente para juzgar los delitos de función.
A tenor de lo dispuesto en el artículo 139 numeral 1) de la Constitución Política
del Perú, constituye una jurisdicción excepcional e independiente del Poder
Judicial. Su competencia comprende exclusivamente el ámbito penal militar y
policial. En el ejercicio de sus funciones y atribuciones, el Fuero Militar Policial se
sujeta a los principios y garantías de la función jurisdiccional y al pleno respeto
de los derechos fundamentales de la persona.
Los delitos de función, de naturaleza y carácter militar policial son tipificados en
el Código Penal Militar Policial y son imputables, sólo y únicamente, a militares y
policías en situación de actividad.
El Fuero Militar Policial constituye una jurisdicción independiente del Poder
Judicial. Su función central es la administración de Justicia Penal Militar Policial,
en el ámbito establecido por ley. El Fuero Militar Policial por su naturaleza y
finalidad se relaciona con el Sistema de Defensa Nacional dentro de la
independencia y autonomía que les reconocen la Constitución y sus respectivas
leyes.

2.- Antecedentes

2.1. Historia del Fuero Militar Policial

El Fuero Militar Policial siempre estuvo unido a las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional como su juez natural, encargado de la investigación y juzgamiento de
los delitos de función conforme a las normas constitucionales y al Código de
Justicia Militar. De ahí la conocida frase que reza: "La Justicia Militar es como el
polvo en las botas del soldado" porque va a todas partes con nuestras fuerzas
armadas y policía para recordarles guardar pulcritud y disciplina en todos sus
actos.

El historiador Jorge Basadre, en su libro Historia del Derecho Peruano, comenta


que en la época Inca, parte de los preceptos morales y de justicia señalaba

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sanciones severas -aunque no exclusivas- a los miembros del ejército inca. Al


principio de la Conquista y el Virreynato se aplicaron las leyes de los ejércitos
borbónicos y a partir del 22de octubre de 1768 entraron en vigencia las
Ordenanzas de Carlos III, en cuyo octavo tratado se hacía referencia a la justicia
militar. Estas ordenanzas durarían incluso hasta después de creadas las
repúblicas.

Durante la gesta emancipadora, Don Mariano Melgar y Valdivieso, poeta y héroe


independentista, fue Comandante de Artillería y Auditor de Guerra del Ejército
emancipador del Brigadier Mateo Pumacahua, razón por la cual fue declarado
patrono del Cuerpo Jurídico Militar.

2.2. Durante la República:

Al producirse la independencia, durante un tiempo tuvieron vigencia las


ordenanzas españolas, pero al consolidarse la República, las distintas
constituciones que ha tenido el Perú han preservado el estatuto de la Justicia
Militar asignándole la gran misión de administrar justicia en el ámbito de su
competencia. La Justicia Militar ha sido siempre un capítulo importante en la
historia de la República, lo cual es evidente en el tratamiento dado a la
jurisdicción militar en las diversas constituciones que rigieron en el Estado
Peruano.

La Constitución de 1823 mantiene las normas legales anteriores a la


independencia "hasta la organización de los Códigos civil, criminal, militar, y de
comercio". La de 1828 otorga atribuciones al Presidente de la República para
proveer "con arreglo a ordenanza a las consultas(...) sobre las sentencias
pronunciadas por los juzgados militares", en su calidad de Jefe Supremo de las
fuerzas de mar y tierra, precisándose también en el Art. 148º que "El Congreso
dará las ordenanzas del Ejército, Milicia Nacional y Armada; rigiendo entre tanto
las que están vigentes". La Constitución de 1834 tiene especial relevancia por
sus alcances sobre Justicia Militar; así, por primera vez se establece en el Art.
110º, dentro del título referido al Poder Judicial: "Habrá también un Consejo
Supremo de Guerra, compuesto por Vocales y un Fiscal nombrados por el
Congreso.

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La Convención Nacional expidió la Ley del 5 de junio de 1834 que fijaba la


composición del Consejo Supremo de la Guerra con tres generales o coroneles
de ejército, uno de igual clase de la armada, tres vocales de la Corte Suprema
de la República, y un fiscal letrado, presidido por el general de mayor graduación
o antigüedad y fijando igualmente sus atribuciones. Este Consejo fue instalado el
lunes 14 de julio de 1834, conforme al decreto de 11 de julio del citado año,
firmado por el Presidente Provisional de la República General de División Luís
José Orbegoso. Por decreto del 23 de septiembre de 1834, se nombró una
comisión integrada por Oficiales Superiores para la elaboración de un proyecto
de código militar. Sin embargo, en 1839, al expedirse la Constitución se
devuelven las facultades jurisdiccionales al Presidente de la República, respecto
a este tema. Las constituciones de 1856, 1860 y 1867 mantuvieron las antiguas
leyes en cuanto al ámbito castrense con algunas adecuaciones.

2.3. El primer código de justicia militar de la historia

A finales del siglo XIX el Gobierno de Don Nicolás de Piérola emprende la


reorganización del Ejército, el año 1897, y para este fin contó con la colaboración
de la Misión Militar Francesa, dirigida por el Coronel Pablo Clement, quien
presentó un informe sobre la legislación militar, administrativa y reglamentos
militares, y subsecuentemente se nombró la primera comisión encargada de
redactar un proyecto del Código de Justicia Militar. Formulado este proyecto, el
10 de Diciembre de 1898 fue aprobado por el Congreso y promulgado el 20 del
mismo mes. El Código comenzó a regir 30 días después de la promulgación, o
sea, el 20 de Enero de 1899 y tuvo una vigencia de 40 años. En el Art. 156º de
la Constitución de 1920 se estableció: "La justicia militar no podrá por ningún
motivo, extender su jurisdicción sobre personas que no estén en servicio en el
Ejército, a no ser en caso de guerra nacional" Durante el siglo XX, la justicia
militar estuvo sujeta a los vaivenes y cambios constitucionales de la República.

En 1939 y 1950 entraron en vigencia nuevos Código de Justicia Militar. Trece


años después, en 1963, se promulga un nuevo cuerpo leyes que duró hasta
1980. La Constitución de 1979, en el numeral 1 del artículo 233º, establecía: "La
unidad y la exclusividad de la función jurisdiccional. No existe ni puede
establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la arbitral y la

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militar. Quedan prohibidos los juicios por comisión o delegación". El artículo 282º
precisaba: "Los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en los
casos de delitos de función están sometidos al Fuero respectivo y al Código de
Justicia Militar, cuyas disposiciones no son aplicables a los civiles, salvo lo
dispuesto en el artículo 235 (No hay pena de muerte, sino por traición a la Patria
en caso de guerra exterior). Quienes infringen el Servicio Militar Obligatorio
están sometidos al Código de Justicia Militar." La Constitución de 1993 ha
tratado, en semejantes términos, el asunto de la Jurisdicción Militar: "Artículo
139º.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional: 1. La unidad y
exclusividad de la función jurisdiccional. No existe ni puede establecerse
jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar y la arbitral.

2.4. La Jurisdicción Militar en las constituciones de 1979 y 1993

No hay proceso judicial por comisión o delegación." "Artículo 173º.- En caso de


delito de función, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
están sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia Militar. Las
disposiciones de éste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los
delitos de traición a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casación a
que se refiere el artículo 141º sólo es aplicable cuando se imponga la pena de
muerte. Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio están
asimismo sometidos al Código de Justicia Militar". Varios son los aspectos que
podemos resaltar de los artículos glosados. La meridiana claridad con que los
constituyentes se expresaron sobre la existencia del Fuero Militar, como una
jurisdicción de excepción, con un estatuto propio, sujeto a los principios y
derechos de la función jurisdiccional y a los tratados que sobre DDHH ha firmado
el Perú; igualmente, otros aspectos, no menos importantes, son los referidos a la
prohibición de juzgar civiles en el Fuero Militar y el juzgamiento de militares y
policías, en situación de actividad, sólo por
delitos de Función.

Salvo cuando imponen la pena de muerte porque entonces puede casar la corte
suprema, en los demás procesos de llevan adelante los tribunales militares son
un órgano jurisdiccional autónomo dentro del estado, pues tienen su propia
estructura organizativa, sus propias formas de proveer el personal que juzga,

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sus procedimientos y su propio código de tipos delictivos, que muchas veces


trata de manera diferente que el código penal la misma conducta el mismo
individuo. En las normas concretas, entonces, la unidad y exclusividad de la
función jurisdiccional que el inciso 1 del Artículo 139 reclama para el poder
judicial, no existe dentro de la Constitución, al menos en este aspecto.

Los tribunales militares tiene competencia a para lo siguiente:

 Juzgar los delitos de función de las fuerzas armadas y de la policía


nacional.
 Los delitos cometidos por los civiles y desde luego personal castrense y
de policía por traición a la patria.
 Los delitos por civiles y personal castrense y de policía por terrorismo.
según determine la ley.
 Las infracciones de civiles, personal castrense o policía, contra las
normas dl servicio militar obligatorio.

Por delitos de función debe entender aquellos que comete el personal de las
fuerzas armadas y de la policía nacional n el ejercicio de sus funciones y
normalmente por incumplimiento o exceso en las mismas. Una denominación
más exacta sería la de delito militar. Así se evitaría caer en ambigüedades que
permitan sustraer de la justicia ordinaria a personal castrense que cometa delitos
comunes. En este sentido, una mejor opción constitucional sería establecer que
cuando la misma conducta pueda ser tipificada en el Código Penal y en el
Justicia Militar, la norma aplicable ser la primera y el juicio se llevara ante el
poder judicial. la norma existente es distinta y se presta a presiones de todo tipo,
pues sostiene que cuando se forme una contienda de competencia entre los
tribunales militares y el poder judicial, resolverá la corte suprema de justicia.

La interpretación sobre lo que e es delito de función debe ser restrictiva y


abarcar solo aquellos casos que indiscutiblemente son asuntos castrenses o
policiales. De esta manera, se eliminaría el posible beneficio que el personal
castrense y policía pueda tener un tratamiento más benigno en los tribunales
militares que en los civiles, por delitos por los que quien no es miembro de las
fuerzas armadas o de la policía nacional, normalmente seria sancionado con

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penas más graves. Al propio tiempo, se crearía condiciones d moralización


mucho más afectivas.

Al respecto, CESAR AZABACHE (1995) sostiene que “los llamados delitos


militares o delitos de función son en realidad casos de incumplimientos de
deberes castrenses, cuya especial sanción es garantizada por el ordenamiento
en aplicación del llamado principio de auto tutela institucional. Toda institución
organizada jerárquicamente debe poder constreñir a sus subordinados a catar
las disposiciones de sus superiores. Las instituciones armadas no son una
excepción a esta regla, así que la constitución garantiza e en su favor, a través
de la justicia militar, la existencia de un cuerpo de normas que permiten castigar
toda falta cometida en el ámbito de las corporaciones armadas.”(p.165)

El análisis de la jurisdicción militar en relación al marco constitucional vigente


revela dos situaciones relacionadas entre sí. De un lado, subsiste la tendencia
histórica de las Fuerzas Armadas a considerarse como un estatuto especial
dentro del Estado que demanda autonomía e independencia castrenses, aunque
naturalmente la Constitución diga y ordene lo contrario. Desde luego, esta
tendencia se acentúa cuando se producen rupturas del orden constitucional que
directa o indirectamente significan que los mandos superiores de las
instituciones castrenses adquieren poder político.

El fuero privativo militar tiene la finalidad de sancionar al personal militar que


comete actos que lesionan el servicio o la disciplina militar, y en tal sentido su
existencia se justifica plenamente. Pero establecida la naturaleza y necesidad de
esta justicia privativa, ella tiene que ser también independiente y muy rigurosa en
su campo de acción.

Puede juzgar al personal militar en actividad o en situación de disponibilidad y al


personal civil sólo en los casos enumerados en el artículo que comentamos. Se
hace imperativo, por tanto, que se precise el concepto mismo de delito de
función para corregir drásticamente la tendencia de aplicar el concepto a
situaciones que clara-mente caen en el campo de los delitos comunes. Estos,
cualquiera sea el agente, deben ser juzgados por los tribunales ordinarios.

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Sostienen al respecto GERARDO ETO, CÉSAR LANDA y JOSÉ PALOMINO


MANCHEGO, en un bien cuidado libro-homenaje a DOMINGO GARCIA
BELAUNDE(1997), que “el ámbito de la jurisdicción militar, en estricto, no debe
ser lo militar, sino lo castrense; es decir, que se debe hacer una estricta
referencia al cuartel, campamento militar o a las relaciones de trabajo militares;
de modo que las vinculaciones extrañas a ellas no deben ser sometidas a la
justicia militar, salvo que comentan los delitos de traición a la patria y de
terrorismo, de conformidad con el Art. 173 de la Constitución. En tal sentido, las
disposiciones legales con que se atribuyen asuntos o materias a la jurisdicción
castrense deben ser interpretadas restrictivamente” (p.462)

Por lo demás, debe subrayarse que la justicia militar sólo es competente para
conocer las materias establecidas en el Código de Justicia Militar. La referida
norma, expedida el 24 de julio de 1980, regula exclusivamente los delitos y faltas
militares, aplicándoles las sanciones previstas en el Código para cada tipo penal.
El sujeto activo este Código es el personal que ostenta la condición de militar.
Los civiles solo son considerados para el tipo de traición a la Patria en caso de
guerra exterior y por infracción en la aplicación de la Ley de Servicio Militar.

Sin embargo, la nueva Constitución como ya lo consignamos ha eliminado el


requisito de que la guerra sea exterior y ha añadido los casos de terrorismo que
la ley determine. La ley también especifica que la jurisdicción militar conoce los
delitos comunes cometidos en acto de servicio, cuando el agraviado e inculpado
son militares, aplicándoseles las normas del Código Penal común. Igualmente,
en casos de vacío, el Código autoriza a que los jueces y tribunales militares se
remitan a las disposiciones de los códigos comunes.

En el contexto señalado, el delito de función tendrá que ser reformulado en su


concepción básica, para que sea entendido exclusivamente como delito militar;
es decir, que se refiere a inconductas graves atentatorias de los reglamentos, la
disciplina y la actividad castrense. Se evitaría así el abuso en el que se ha caído.
Por otro lado, la delimitación de lo que se entendería por delito militar evitaría
que las leyes a aplicar por los tribunales militares eliminen las disposiciones que
facilitan aplicar por remisión tipos penales provenientes del Derecho común. La

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competencia de la justicia ordinaria no debe ser recortada, ni la militar debe


crecer más allá de lo que es su ámbito normal.

El criterio adoptado, por lo menos en las circunstancias en las que el problema


ha tenido significación, ha sido el opuesto al que defendemos.

Los casos de delitos de traición a la patria y de terrorismo fueron añadidos a


partir del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, con gran aceptación de la
ciudadanía, que veía debilidad, temor y falta de medios de sanción en el Poder
Judicial frente a los agentes del terrorismo.

El fenómeno fue cierto, pero la respuesta pudo ser establecer tribunales


especializados, con procedimientos de seguridad, que al propio tiempo dieran
garantías al procesado de que sus derechos elementales podían ser cumplidos.
La decisión, empero, fue entregar estos juzgamientos a tribunales militares con
procedimientos que no garantizaban adecuadamente la defensa y que tuvieron
que ser posteriormente modificados por el mismo gobierno que los dictó.

Si se observa atentamente, la Constitución no manda que los delitos de traición


a la Patria y terrorismo sean procesados por los tribunales militares siempre,
sino sólo « (...) cuando la ley determine».

El último párrafo del artículo bajo análisis se refiere a las infracciones al Servicio
Militar Obligatorio. Estas han pertenecido siempre al ámbito castrense como
todos los aspectos técnicos y administrativos de dicho servicio. Es razonable que
estos casos sean resueltos en dichos tribunales.

2.5. Nuevo código de Justicia Militar-Policial mejora la celeridad de los


casos
El Presidente Del Tribunal Supremo Militar-Policial, contralmirante Carlos Mesa
Angosto, afirmó que el nuevo código de Justicia Militar-Policial, el cual entró en
vigencia este año, ha mejorado la celeridad de los casos que se presentan ante
esta instancia. “Con la aplicación del nuevo código de justicia militar, hoy en día
un proceso en el fuero castrense puede durar entre tres y cinco meses, es decir,
un tiempo considerablemente reducido, antes duraban un año como por el
ejemplo el caso del espía sentenciado Víctor Ariza”, señaló en Nacional en la
Noticia.

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“Asimismo para la celeridad de los casos nosotros tenemos un nuevo proceso


acusatorio y aunque aún no se ha aplicado en Lima, se está aplicando en las
otras regiones, es decir básicamente la oralidad de los juicios. También se le da
mayor función a los fiscales que a los jueces, entonces los fiscales deben
mantener su acusación y defenderla durante su proceso”, agregó.
Mesa Angosto explicó que el nuevo Código de Justicia Militar-Policial les da la
facultad de juzgar solamente a militares y policías en actividad y no a policías en
retiro ni a civiles, “no vemos delitos de lesa humanidad”. “En el caso de los
terroristas que atacaron a los policías el día miércoles quien llevaría el caso
sería el Fuero Común porque no vemos casos de civiles”, añadió.

Implementaran más jueces y fiscales en el VRAE


El Presidente Del Tribunal Supremo Militar-Policial informó que existen ONG
que quieren desestabilizar a las Fuerzas Armas. “El año pasado habían
denunciado a una patrulla diciendo que había matado personas y habían
secuestrado a una criatura, este último para decir que violamos los Derechos
Humanos en Ayacucho”. Pero que ahora ha salido la ley de Delito de Fuerza
donde se indica que todos los militares que comentan delitos por función serán
vistos en la Justicia Militar. “Tenemos dos fiscales y un juez en el VRAE el
próximo año vamos a implementar más fiscales porque esos lugares son muy
amplios”, indicó.

2.6. Justicia Militar integrada


Asimismo el contralmirante Mesa Angosto señaló que el Ministerio de Defensa
creó el Centro de Altos Estudios en Derechos Humanos, “de donde salen los
militares con conocimientos en derechos humanos y no se cometan violaciones”.
“Estamos en una reestructuración total de la Justicia Militar ahora tenemos
integrado la Fuerza Aérea, Marina, Ejército y la Policía, con eso evitamos que se
diga que se cumplan ordenes de los institutitos por que los tribunales son mixtos.
En el Perú existían 12 zonas judiciales actualmente existen cinco, en Lima,
Iquitos, Chiclayo, Cusco y Arequipa integrados por miembros de los cuatro
institutos”, resaltó.

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3. Naturaleza
El Fuero Militar Policial por su naturaleza y finalidad se relaciona con el Sistema
de Defensa Nacional dentro de la independencia y autonomía que les reconocen
la Constitución y sus respectivas leyes.

4. Marco constitucional y regulación legal


El Fuero Militar Policial se relaciona con el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional por las finalidades comunes que persiguen de garantizar la
independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República y de
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, dentro de la autonomía e
independencia que les reconocen la Constitución Política del Perú y sus
respectivas leyes.
La Justicia Militar es reconocida constitucionalmente como una jurisdicción que
actúa dentro del Sistema de Defensa y Seguridad Nacional del Perú.
4.1. La Jurisdicción Militar
Artículo 138°. La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se
ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con
arreglo a la Constitución y a las leyes. En todo proceso, de existir
incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los
jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre
toda otra norma de rango inferior.
Artículo 139°.Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional. No existe ni
puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con
excepción de la militar y la arbitral. No hay proceso judicial por
comisión o delegación.
Artículo 140°. La pena de muerte sólo puede aplicarse por el delito de
traición a la patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las
leyes y a los tratados de los que el Perú es parte obligada.
Artículo 141°. Corresponde a la Corte Suprema fallar en casación, o en
última instancia, cuando la acción se inicia en una Corte Superior o ante la
propia Corte Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casación las
resoluciones del Fuero Militar, con las limitaciones que establece el
artículo 173º.

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4.2. Rol de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional


Artículo 165°. Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la
Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad
primordial garantizar la independencia, la soberanía y la integridad
territorial de la República. Asumen el control del orden interno de
conformidad con el artículo 137º de la Constitución.
Artículo 166°. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Artículo 167°. El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
Artículo 168°. Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la
organización, las funciones, las especialidades, la preparación y el
empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional. Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de
ellas según las necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.
Artículo 169°. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no son
deliberantes. Están subordinadas al poder constitucional.
Artículo 171°. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan en el
desarrollo económico y social del país, y en la defensa civil de acuerdo a
ley.

5.- ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

LA LEY Nº 29182: LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL FUERO


MILITAR POLICIAL

TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I.- Fuero Militar Policial
El Fuero Militar Policial, previsto en el artículo 173 de la Constitución Política del
Perú, es un órgano jurisdiccional autónomo, independiente e imparcial. Es
competente únicamente para juzgar los delitos de función.

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Artículo II.- Competencia


El Fuero Militar Policial, a tenor de lo dispuesto en el artículo 139 numeral 1) de
la Constitución Política del Perú, constituye una jurisdicción excepcional e
independiente del Poder Judicial. Su competencia comprende exclusivamente el
ámbito penal militar y policial.
En el ejercicio de sus funciones y atribuciones, el Fuero Militar Policial se sujeta
a los principios y garantías de la función jurisdiccional y al pleno respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
Artículo III.- Delitos de función
Los delitos de función, de naturaleza y carácter militar policial son tipificados en
el Código de Justicia Militar Policial y son imputables, sólo y únicamente, a
militares y policías en situación de actividad.
Artículo IV.- Prohibición
El Fuero Militar Policial y el Código de Justicia Militar Policial no alcanzan a
ciudadanos civiles, ni en forma directa, ni indirecta, ni análoga, de conformidad
con la Constitución Política del Perú, bajo responsabilidad.
Artículo V.- Operadores del Fuero Militar Policial
Los operadores del Fuero Militar Policial, Vocales, Jueces o Fiscales de todos
los niveles, así como los Relatores, Secretarios de Sala o Juzgado proceden
únicamente del Cuerpo Jurídico Militar Policial, debiendo contar obligatoriamente
con formación jurídica militar o policial. La formación jurídica se acredita con el
título profesional de abogado. La formación militar o policial, mediante
constancia emitida por el órgano competente de la respectiva institución armada
o policial. Los magistrados que administran justicia penal militar policial y los
fiscales ejercen sus funciones a dedicación exclusiva.
Artículo VI.- Grado y función
La relación entre el grado militar o policial y la función jurisdiccional o fiscal, en el
Fuero Militar Policial, para quienes ejercen dicha función, se sujeta a lo
establecido en la presente Ley. En ningún caso y bajo ninguna forma implica
dependencia o subordinación alguna para el ejercicio de la función.
Artículo VII.- Finalidad de la norma
La estructura, organización, competencia y funciones específicas del Fuero
Militar Policial se determinan en la presente Ley, en concordancia con la
Constitución Política del Perú.

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Artículo VIII.- Función Militar Policial


De conformidad con el artículo 173 de la Constitución Política del Perú, los
militares y policías son sometidos al fuero respectivo y al Código de Justicia
Militar Policial, siempre y cuando incurran en infracción, durante el ejercicio de la
función militar o policial. Dicha función está constituida por el conjunto de tareas
que se realizan en tiempo de paz, o durante el régimen de excepción o conflicto
armado, en cumplimiento de la Constitución Política del Perú, las leyes y los
reglamentos correspondientes. El ejercicio regular de la función militar o policial,
durante operaciones o acciones militares o policiales, no genera responsabilidad
penal, sin perjuicio de las investigaciones institucionales a que haya lugar.
TÍTULO I
GENERALIDADES
CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 1º.- Objeto de la Ley


La presente Ley establece la naturaleza, estructura, organización, competencia,
jurisdicción, funciones y atribuciones del Fuero Militar Policial, en armonía con
las normas y principios establecidos en la Constitución Política del Perú.

Artículo 2º.- Relación del Fuero Militar Policial con el Sistema de Seguridad
y Defensa Nacional
El Fuero Militar Policial, por su naturaleza y finalidad, se relaciona con el Sistema
de Seguridad y Defensa Nacional, dentro de la autonomía e independencia que
les reconocen la Constitución Política del Perú y sus respectivas leyes.

TÍTULO II
COMPETENCIA Y JURISDICCIÓN DEL FUERO MILITAR POLICIAL
CAPÍTULO I
COMPETENCIA

Artículo 3º.- Casación ante la Corte Suprema de Justicia de la República


Son susceptibles de casación, ante la Corte Suprema de Justicia de la
República, las resoluciones del Fuero Militar Policial, en el caso excepcional
previsto en el artículo 173 de la Constitución Política del Perú.

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Artículo 4º.- Contiendas y conflictos de competencia


Las contiendas de competencia dentro del Fuero Militar Policial son resueltas por
el Tribunal Supremo Militar Policial.
Las contiendas de competencia entre el Fuero Militar Policial y el Poder Judicial,
las resuelve la Corte Suprema de Justicia de la República, de acuerdo a ley.
CAPÍTULO II
JURISDICCIÓN

Artículo 5º.- El Fuero Militar Policial


El Fuero Militar Policial es único y ejerce jurisdicción en el ámbito nacional, a
través de sus órganos jerárquicamente organizados. Está integrado por órganos
jurisdiccionales y fiscales de nivel equivalente.
El Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial es el máximo órgano de gobierno y
administración. Está conformado por los Vocales y Fiscales Supremos Militares
Policiales, que son un total de doce (12) Oficiales Generales o Almirantes, en
situación de actividad o retiro, que pertenecen al Cuerpo Jurídico Militar Policial.
Lo preside el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial.
Los Oficiales Generales o Almirantes en situación de retiro son cuatro (4), de los
cuales no habrán más de dos magistrados de un mismo instituto de las Fuerzas
Armadas o Policía Nacional.

Los Oficiales Generales o Almirantes en situación de actividad son ocho (8), de


los cuales habrá dos magistrados por cada instituto de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional.
Compete al Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial:
1. Aprobar, a propuesta de su Presidente, la organización técnica y
administrativa que facilite la gestión de los distintos órganos jerárquicos
del Fuero Militar Policial; y, designar al personal administrativo
correspondiente, previa evaluación curricular;
2. Aprobar los instrumentos de gestión administrativa y funcional de los
diferentes órganos jerárquicos del Fuero Militar Policial;

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3. Autorizar la apertura de Consejo de Investigación en los institutos de


las Fuerzas Armadas y Policía Nacional contra los Vocales, Jueces,
Fiscales, Relatores, Secretarios y Fiscales Adjuntos del Fuero Militar
Policial;
4. Aprobar el proyecto de Presupuesto del Fuero Militar Policial, de
acuerdo al marco legal vigente y sustentarlo ante el Congreso de la
República; y,
5. Otras que le correspondan conforme a la normativa sobre la materia.
TÍTULO III
ORGANIZACIÓN DEL FUERO MILITAR POLICIAL
CAPÍTULO I
ÓRGANOS JURISDICCIONALES

Artículo 6º.- Estructura orgánica jurisdiccional


El Fuero Militar Policial tiene la siguiente estructura orgánica jurisdiccional:
- El Tribunal Supremo Militar Policial.
- Los Tribunales Superiores Militares Policiales.
- Los Juzgados Militares Policiales.

Artículo 7º.- Competencia de los órganos jurisdiccionales


El Tribunal Supremo Militar Policial tiene competencia y jurisdicción en el ámbito
nacional; los Tribunales Superiores Militares Policiales y Juzgados Militares
Policiales, en los ámbitos territoriales que se determinen por Acuerdo del Pleno
de dicho Tribunal Supremo.

TRIBUNAL SUPREMO MILITAR POLICIAL

Artículo 8º.- Naturaleza y sede


El Tribunal Supremo Militar Policial es el máximo órgano jurisdiccional del
Fuero Militar Policial. Su sede es la ciudad de Lima.
Para el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, el Tribunal Supremo Militar
Policial se organiza en una Sala Suprema Revisora, una Sala Suprema de
Guerra y una Vocalía Suprema. Actúa como Pleno para los acuerdos de doctrina
jurisprudencial.

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Por acuerdo de Sala Plena, a propuesta de su Presidente, se podrán constituir


otras Salas en función de los asuntos que le sean sometidos a su consideración.

Artículo 9º.- Composición y quórum96


El Tribunal Supremo Militar Policial está conformado por nueve (9) Vocales
Supremos que actúan distribuidos de la siguiente forma:
1. Sala Suprema Revisora, conformada por tres (3) Vocales Supremos,
todos Oficiales Generales o Almirantes en situación de retiro, de los
cuales no habrá más de dos Vocales de un mismo instituto de las Fuerzas
Armadas o Policía Nacional. Uno de ellos, es el Presidente del Tribunal
Supremo Militar Policial.
2. Sala Suprema de Guerra, conformada por cuatro (4) Vocales
Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes en situación de
actividad, de los cuales habrá un Vocal por cada instituto de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional.
3. Vocalía Suprema, la ejerce un (1) Vocal Supremo, Oficial General o
Almirante en situación de actividad.
4. Dirección del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, lo ejerce un
(1) Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situación de actividad.

El quórum de la Sala Plena del Tribunal Supremo Militar Policial es de cinco (5)
miembros.
Artículo 10º.- Nombramiento de Vocales del Tribunal Supremo Militar
Policial
Los Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial son nombrados por el
Presidente de la República, a propuesta de la Sala Plena, previa evaluación de
méritos. Cuando cese un Vocal de la Sala Suprema Revisora, será reemplazado
por un Vocal Supremo que sea Oficial General o Almirante en situación de
actividad, con cuatro o más años en el grado, quien pasará a la situación de
retiro reconociéndosele la totalidad de años de servicio, conforme a Ley.
Artículo 11º.- Elección y cese del Presidente del Tribunal Supremo Militar
Policial
El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial es Oficial General o Almirante
en situación de retiro, elegido entre sus miembros por la Sala Plena, para ejercer

El Fuero Militar Página 21


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el cargo por un período de dos (2) años. Puede ser reelegido, por única vez, por
un periodo igual. La elección se realiza dentro de los treinta (30) días anteriores
al inicio del año judicial.
Al término del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus funciones de Vocal
Supremo.
El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial preside el Fuero Militar
Policial, el Consejo Ejecutivo y la Sala Revisora Militar Policial.
Artículo 12º.- Competencia y funciones jurisdiccionales
Compete al Tribunal Supremo Militar Policial, en el ámbito de sus funciones
jurisdiccionales:
1. Conocer y resolver en última instancia los recursos de apelación contra los
autos y resoluciones dictados por los Tribunales Superiores Militares Policiales.
2. Expedir sentencias en los casos de su competencia.
3. Recibir y elevar a la Corte Suprema de Justicia de la República los recursos
de casación contra sus resoluciones, en los casos que corresponda.

4. Aprobar las acciones en defensa del Fuero, en caso de conflicto de


competencia con el Poder Judicial.
5. Resolver el recurso de queja por denegatoria de apelación de auto, o
sentencia de un Tribunal Superior Militar Policial.
6. Resolver las recusaciones planteadas contra sus Vocales.
7. Resolver las inhibiciones planteadas por sus integrantes.
8. Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.
9. Dirimir las contiendas de competencia que se susciten entre los Tribunales
Superiores Militares Policiales y entre Juzgados Militares Policiales de distintos
Tribunales Superiores Militares Policiales.
10. Resolver los recursos extraordinarios de revisión de sentencia ejecutoriada.
11. Conocer originariamente las causas que se siguen a:
11.1 Generales y Almirantes de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional del Perú;
11.2 Coroneles y Capitanes de Navío de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional del Perú;
11.3 Vocales, Fiscales y Jueces de los Tribunales Superiores Militares
Policiales; y,

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11.4 Relatores o Secretarios del Tribunal Supremo Militar Policial. Y,


12. Cumplir las demás funciones jurisdiccionales y atribuciones que le
correspondan conforme a Ley.

Artículo 13º.- Competencia y funciones administrativas


Compete al Tribunal Supremo Militar Policial, en el ámbito de sus funciones
administrativas:
1. Aprobar la creación, organización, adecuación y ámbito territorial de los
Tribunales Superiores y Juzgados Militares Policiales.
2. Designar a los Jueces de los Juzgados Militares Policiales y a los
Vocales de los Tribunales Superiores Militares Policiales, procedentes del
Cuerpo Jurídico Militar Policial, previo concurso de méritos y evaluación
curricular; así como proceder a su ratificación cada cinco (5) años.
3. Designar a los Relatores y Secretarios de los órganos jurisdiccionales
del Fuero Militar Policial.
4. Cumplir las demás funciones administrativas y atribuciones que le
correspondan conforme a Ley y Reglamento.

CAPÍTULO III
TRIBUNALES SUPERIORES MILITARES POLICIALES

Artículo 14º.- Creación y sedes


Los Tribunales Superiores Militares Policiales son órganos jurisdiccionales de
segunda instancia en su respectivo ámbito territorial. El Tribunal Supremo Militar
Policial fija sus sedes al momento de su creación.
Artículo 15º.- Organización y composición
Los Tribunales Superiores Militares Policiales se componen de una o varias
Salas Especializadas, según lo determine el Tribunal Supremo Militar Policial, a
propuesta del Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial.
Cada Sala está conformada por tres (3) Vocales Superiores con grado militar o
policial de Coronel o Capitán de Navío, en situación de actividad.
Artículo 16º.- Elección del Presidente de cada Tribunal Superior Militar
Policial

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El Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial es elegido por la Sala


Plena del Tribunal Supremo Militar Policial entre los Vocales Superiores que lo
integran, por un período de dos (2) años. Puede ser reelegido, por única vez, por
un periodo igual. La elección se realiza dentro de los treinta (30) días anteriores
al inicio del Año Judicial.”

Artículo 17º.- Competencia y funciones

Compete a los Tribunales Superiores Militares Policiales:

1. Conocer y resolver los recursos de apelación contra los autos y


resoluciones dictados por los Juzgados Militares Policiales.
2. Expedir sentencias en los casos de su competencia.
3. Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.
4. Resolver las recusaciones tanto respecto de sus integrantes como de los
jueces de su ámbito jurisdiccional; y, asimismo, las inhibiciones que se
planteen.
5. Resolver el recurso de queja por denegatoria del recurso de apelación de
los autos y resoluciones de los Juzgados Militares Policiales.
6. Conocer de las denuncias y causas seguidas contra los Secretarios de
Juzgado.
7. Cumplir las demás funciones y atribuciones que se les asignan conforme
a Ley.

CAPÍTULO IV

JUZGADOS MILITARES POLICIALES

Artículo 18º.- Creación y sedes

Los Juzgados Militares Policiales son órganos jurisdiccionales de primera


instancia dentro del ámbito territorial de cada Tribunal Superior Militar Policial.
Cada uno de estos Juzgados tiene su sede en el lugar que fije el respectivo
Tribunal Superior Militar Policial.

Artículo 19º.- Organización y composición

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Los Juzgados Militares Policiales integran el Tribunal Superior Militar Policial de


su respectiva jurisdicción, según el número y ámbito territorial que determine el
Tribunal Supremo Militar Policial, a propuesta del Presidente de cada Tribunal
Superior Militar Policial.

Cada Juzgado tiene un Juez titular, con grado militar o policial de Teniente
Coronel o equivalente, en situación de actividad.

Artículo 20º.- Competencia y funciones

Compete a los Juzgados Militares Policiales:

1. Conocer los procesos iniciados en su jurisdicción y dictar autos y


resoluciones.

2. Expedir sentencias en los casos de su competencia.

3. Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.

4. Actuar las diligencias que se les encomienden por exhorto de otro


órgano jurisdiccional del Fuero Militar Policial.

5. Cumplir las funciones y atribuciones que les correspondan, conforme a


Ley.

CAPÍTULO V

ÓRGANOS FISCALES MILITARES POLICIALES

Artículo 21º.- Competencia de los órganos fiscales militares policiales

Los órganos fiscales del Fuero Militar Policial ejercen la acción penal militar de
oficio o a petición de parte, en los casos de delitos de función. Poseen
autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 22º.- Estructura orgánica fiscal militar policial

La estructura de los órganos fiscales del Fuero Militar Policial es la siguiente:

a. Fiscales Supremos Militares Policiales, quienes actúan ante las Salas


del Tribunal Supremo Militar Policial.

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b. Fiscales Superiores Militares Policiales, quienes actúan ante los


Tribunales Superiores Militares Policiales. Y,

c. Fiscales Militares Policiales, quienes actúan ante los Juzgados Militares


Policiales.

Los Fiscales del Fuero Militar Policial, en sus distintos niveles, son oficiales en
situación de actividad, con grado militar o policial equivalente al de los vocales o
jueces, del respectivo órgano jurisdiccional. Proceden del Cuerpo Jurídico Militar
Policial.

Artículo 23º.- Designación de Fiscales del Fuero Militar Policial

Los Fiscales Supremos Militares Policiales son nombrados por el Presidente de


la República, a propuesta de la Fiscalía Suprema Militar Policial, previa
evaluación de méritos.

Cuando cese el Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial, será


reemplazado por un Fiscal Supremo que sea Oficial General o Almirante en
situación de actividad, con cuatro o más años en el grado, quien pasará a la
situación de retiro, reconociéndosele la totalidad de años de servicio conforme a
Ley.

Los Fiscales Militares Policiales de los otros niveles son designados por la
Fiscalía Suprema Militar Policial, previo concurso de méritos y evaluación
curricular. Serán ratificados cada cinco (5) años.

Podrán designarse Fiscales Adjuntos cuando la función fiscal así lo requiera.

Artículo 24º.- Fiscalía Suprema Militar Policial

La Fiscalía Suprema Militar Policial es el órgano que dirige y orienta el ejercicio


de la función fiscal en el Fuero Militar Policial.

La Fiscalía Suprema Militar Policial está integrada por tres (3) Fiscales
Supremos, todos Oficiales Generales o Almirantes del Cuerpo Jurídico Militar
Policial. Los Fiscales Supremos proceden de distintos institutos de las Fuerzas
Armadas o Policía Nacional. Su quórum es de dos (2) miembros.

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Compete a la Fiscalía Suprema Militar Policial, en el ámbito de sus funciones


administrativas:

1. Aprobar la creación, organización, adecuación y ámbito territorial de las


Fiscalías Superiores y Fiscalías Militares Policiales.

2. Ratificar a los Fiscales Superiores y Fiscales Militares Policiales cada


cinco (5) años.

3. Designar a los Fiscales Adjuntos de los órganos fiscales del Fuero


Militar Policial.

4. Cumplir las demás funciones administrativas y atribuciones que le


correspondan conforme a la normativa sobre la materia.

El Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial es un Oficial General o


Almirante en situación de retiro y ejerce el cargo por un período de dos (2) años.
Puede ser ratificado, por única vez, por un periodo igual. Ejerce funciones ante la
Sala Suprema Revisora Militar Policial. Al término del ejercicio del cargo de
Presidente, cesa en sus funciones de Fiscal Supremo.

El Fiscal Supremo ante la Sala de Guerra Militar Policial es un Oficial General o


Almirante en situación de actividad.

El Fiscal Supremo ante la Vocalía Suprema Militar Policial es un Oficial General


o Almirante en situación de actividad.

Artículo 25º.- Funciones de los órganos fiscales militares policiales

Los órganos fiscales del Fuero Militar Policial tienen las funciones siguientes:

1. Ejercer la defensa de la legalidad y actuar de acuerdo al debido


proceso en el ámbito del Fuero Militar Policial.

2. Ejercitar la acción penal militar policial, formular las denuncias y


presentar los recursos impugnativos correspondientes, conforme al código
de la materia.

3. Velar por la autonomía e independencia del Fuero Militar Policial.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

4. Velar por la recta administración de justicia en el Fuero Militar Policial.

5. Velar por la prevención y persecución del delito de función militar o


policial y el pago de la reparación civil.

6. Cumplir con las demás funciones y atribuciones que les correspondan,


de acuerdo a ley.

TÍTULO IV

DISPOSICIONES COMUNES A LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES Y


FISCALES MILITARES POLICIALES

Artículo 26º.- Suplencia de Vocales, Jueces y Fiscales

En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Vocal Supremo o


Superior, el cargo es cubierto por un Vocal Suplente designado por el Presidente
del Tribunal Supremo Militar Policial. Cuando se trate de Jueces Militares

Policiales, el Juez Suplente es designado por el Presidente del respectivo


Tribunal Superior Militar Policial.

En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Fiscal Supremo o


Superior, el cargo es cubierto por un Fiscal Suplente designado por el Presidente
de la Fiscalía Suprema Militar Policial. Cuando se trate de Fiscales Militares
Policiales, el Fiscal Suplente es designado por el Fiscal Superior respectivo.

La designación de Vocales, Jueces y Fiscales Suplentes recae en Oficiales del


Cuerpo Jurídico Militar Policial en situación de actividad o retiro, del mismo grado
militar o policial que se exige para el cargo a suplir. El ejercicio del cargo en
calidad de suplente sólo da derecho a percibir el bono contemplado en el artículo
57 de la Ley.

En el caso específico que un Vocal de una Sala no pueda actuar por causa
justificada, es reemplazado por el Vocal de menor antigüedad de otra Sala.
Similar procedimiento, se aplica para el caso de los Fiscales Militares Policiales.

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Artículo 27º.- Derechos, deberes y obligaciones

Los Jueces y Fiscales del Fuero Militar Policial, en el ejercicio de sus funciones,
tienen los mismos derechos, deberes y obligaciones, conforme a la presente
Ley.

Asimismo, les son aplicables los mismos impedimentos e incompatibilidades que


establece la Ley para sus homólogos del Fuero Ordinario.

Los Vocales, Jueces y Fiscales deberán cumplir con los cursos académicos que
determine el Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, y los que correspondan
a su respectivo grado.

Artículo 28º.- Inicio de la función y cargo

El inicio de la función jurisdiccional o fiscal, en el Fuero Militar Policial, opera a


partir de la fecha del juramento y asunción del cargo. Es obligatorio prestar
juramento para asumir el cargo.

Artículo 29º.- Término de la función

El término de la función jurisdiccional o fiscal, en el Fuero Militar Policial, se


produce por las siguientes causas:

a) Muerte.

b) Renuncia al cargo, desde que es aceptada por el Tribunal Supremo Militar


Policial o la Fiscalía Suprema Militar Policial, según corresponda.

c) Cese en el cargo, por:

1. Límite de edad, al cumplir setenta (70) años de edad los Vocales y Fiscales
Supremos en situación de retiro.7

2. Término del ejercicio del cargo de Presidente del Tribunal Supremo o de la


Fiscalía Suprema Militar Policial.

3. No ratificación en el cargo de Vocal Superior, Fiscal Superior, Juez o Fiscal


del Fuero Militar Policial.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

4. Por las siguientes causales de pase a la situación de retiro para los oficiales
en situación de actividad:

4.1. Límite de edad en el grado.

4.2. Cumplir treinta y ocho (38) años de servicios.

4.3. Renovación a solicitud del magistrado.

4.4. Límite de permanencia en situación de disponibilidad.

4.5. Medida Disciplinaria. La apertura de Consejo de Investigación debe


ser autorizada por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.

4.6. Sentencia Judicial.

4.7. A su solicitud.

4.8. Por insuficiencia profesional.

4.9. Participar en la ruptura del orden constitucional.

5. Pase a la situación de disponibilidad por medida disciplinaria o sentencia


judicial. La apertura de Consejo de Investigación debe ser autorizada por el
Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.

d) Destitución o separación definitiva del cargo por inconducta funcional,


jurisdiccional o fiscal, o por condena o reserva de fallo condenatorio por la
comisión de delito doloso.

e) Incompatibilidad sobreviniente.

f) Impedimento físico o mental permanente, acreditado y declarado por la


autoridad competente.

g) Otras que señale la Ley.

Los Vocales, Jueces y Fiscales incursos en las causales contempladas en los


literales b),d), e) y f) no pueden volver a desempeñar cargo alguno en el Fuero
Militar Policial. Se exceptúa elsupuesto de suplencia de Vocales, Jueces o
Fiscales para el caso del literal b).

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Artículo 30º.- Aplicación supletoria de normas

El Fuero Militar Policial se rige por la presente Ley, el Código de Justicia Militar
Policial y, supletoriamente, por las normas sustantivas y procesales que rigen
para la justicia ordinaria.

TÍTULO V

RÉGIMEN ESPECIAL EN CASO DE CONFLICTO ARMADO

Artículo 31º.- Casos especiales de conflicto armado

En los casos de conflicto armado, declarado conforme a la Constitución Política


del Perú, el Fuero Militar Policial funciona de conformidad con las disposiciones
especiales previstas en el Código de la materia y con las medidas excepcionales
que adopte el Tribunal Supremo Militar Policial para garantizar la oportuna
administración de Justicia Militar Policial. También son de aplicación los
convenios y tratados internacionales en lo que fuera pertinente.

Artículo 32º.- Transferencia de procesos

Terminado el conflicto armado o estado de excepción, los procesos iniciados


bajo régimen especial son transferidos, en su estado, al respectivo Juzgado o
Tribunal Superior Militar Policial de la circunscripción territorial correspondiente,
para los efectos pertinentes, de acuerdo a Ley.

TÍTULO VI

ÓRGANO DE CONTROL

CAPÍTULO I

ÓRGANO DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA MILITAR POLICIAL

Artículo 33º.- Órgano de Control

El Órgano de Control de la Magistratura Militar Policial es el encargado de


fiscalizar la conducta funcional y la idoneidad de los Vocales, Jueces, Fiscales y
auxiliares del Fuero Militar Policial, y de aplicar las sanciones disciplinarias

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correspondientes conforme a su Reglamento Interno. Este será aprobado por


acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.

Artículo 34º.- Designación del Jefe del Órgano de Control

El Jefe del Órgano de Control de la Magistratura Militar Policial tiene rango de


Vocal Supremo Militar Policial. Es nombrado por el Presidente de la República, a
propuesta del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, de entre los Oficiales
del Cuerpo Jurídico Militar Policial. Su grado militar o policial es de Oficial
General, Almirante o su equivalente, en situación de retiro.

Su designación es por un plazo improrrogable de dos (2) años.

Artículo 35º.- Faltas y sanciones disciplinarias

Las faltas en que incurren los funcionarios, en el ejercicio de la función


jurisdiccional y fiscal, son tipificadas en el Reglamento que apruebe el Consejo
Ejecutivo del Fuero Militar Policial. Son sancionadas disciplinariamente por el
Órgano de Control de la Magistratura Policial Militar. Se aplican previa denuncia
y debido proceso investigatorio.

Las sanciones disciplinarias son las siguientes:

a. Amonestación verbal o escrita.

b. Suspensión del cargo sin goce de haber hasta por noventa (90) días
naturales.

c. Destitución o separación definitiva del cargo. Legislación del Fuero


Militar Policial 28

En los casos señalados en los incisos b) y c) procede, ante el Consejo Ejecutivo


del Fuero Militar Policial, el recurso de apelación contra la sanción aplicada. No
procede recurso administrativo alguno contra la resolución dictada por el
Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.

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CAPÍTULO II

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

Artículo 36º.- Oficina de control institucional

La gestión presupuestal, económica y financiera de la Justicia Militar Policial está


sometida al control de la Oficina de Control Institucional, de conformidad con las
normas del Sistema Nacional de Control. Está dirigida por un Auditor General
nombrado por la Contraloría General de la República.

TÍTULO VII

LÍNEA DE CARRERA EN EL FUERO MILITAR POLICIAL

Artículo 37º.- Línea de carrera en el Fuero Militar Policial

La línea de carrera en el Fuero Militar Policial se rige por los niveles jerárquicos
establecidos en la presente Ley.

TÍTULO VIII

CUERPO JURÍDICO MILITAR POLICIAL

Artículo 38º.- Naturaleza y constitución

El Cuerpo Jurídico Militar Policial está constituido por los Oficiales de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad y
con formación jurídica militar policial, acreditada con título profesional de
abogado. Se exceptúa, únicamente, los casos contemplados en los artículos 9 y
24 de la Ley.

Artículo 39º.- Ascenso y cambios de colocación

El ascenso en el grado militar o policial se efectuará de acuerdo con el


procedimiento establecido en las normas sobre ascensos de Oficiales de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, con las particularidades que serán
especificadas en el Reglamento que apruebe el Consejo Ejecutivo del Fuero
Militar Policial.

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Las vacantes para el ascenso en el grado militar o policial serán determinadas


por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, en coordinación con las
respectivas instituciones de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

El cambio de colocación de Vocales, Jueces y Fiscales sólo se efectuará a


solicitud del interesado, salvo por razones justificadas del servicio jurisdiccional o
fiscal.

TÍTULO IX

PERSONAL AUXILIAR Y DE APOYO DE LOS ÓRGANOS

JURISDICCIONALES Y FISCALES MILITARES POLICIALES

CAPÍTULO I

AUXILIARES JURISDICCIONALES

Artículo 40º.- Criterios de asignación y distribución

La asignación y distribución del personal auxiliar de los órganos jurisdiccionales,


corresponde al Tribunal Supremo Militar Policial y se sujeta a los siguientes
criterios:

a. Las Salas del Tribunal Supremo Militar Policial cuentan con un Relator de

Sala y el personal auxiliar necesario.

b. Las Salas de los Tribunales Superiores Militares Policiales cuentan con un


Secretario de Sala y el personal auxiliar necesario.

c. Los Juzgados Militares Policiales cuentan con un Secretario de Juzgado y el


personal auxiliar necesario.

d. Para ejercer el cargo de Relator de Sala, Secretario de Sala y Secretario de


Juzgado, es requisito ser oficial, superior o subalterno, y contar con formación
jurídica militar o policial.

Los Fiscales Adjuntos de los Órganos Fiscales Militares Policiales son asignados
y distribuidos por la Fiscalía Suprema Militar Policial, según las necesidades del
servicio fiscal.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

Artículo 41º.- Designación, suplencia y cese de los auxiliares


jurisdiccionales y fiscales

Los auxiliares de los órganos jurisdiccionales y fiscales del Fuero Militar Policial
proceden del Cuerpo Jurídico Militar Policial.

Son designados y removidos por resolución del Presidente del Tribunal Supremo
Militar Policial o del Presidente de la Fiscalía Suprema Militar Policial según
corresponda, de acuerdo a las necesidades del servicio en la función
jurisdiccional o fiscal. La suplencia y cese de los auxiliares jurisdiccionales se
sujetan al mismo procedimiento.

En caso de cese, el personal retorna a su institución de origen.

CAPÍTULO II

PERSONAL DE APOYO AL FUERO MILITAR POLICIAL

Artículo 42º.- Apoyo de la Policía Nacional del Perú

La Policía Nacional del Perú, a través de sus órganos especializados, presta


apoyo al Fuero Militar Policial, en concordancia con lo establecido en el Código
de Justicia Militar Policial.

Artículo 43º.- Policía Militar

La Policía Militar presta apoyo a los órganos jurisdiccionales y fiscales militares


policiales para el cumplimiento de sus funciones, en concordancia con lo
establecido en el Código de Justicia Militar Policial.

Artículo 44º.- Defensa en el Fuero Militar

Todo procesado en el Fuero Militar Policial debe contar con un abogado de parte
o de oficio para su defensa, bajo sanción de nulidad del proceso.

Los abogados de oficio proceden del Cuerpo Jurídico Militar Policial y ejercen la
defensa de los procesados sin abogado de parte, en todas las instancias
jurisdiccionales. Son designados por el Tribunal Supremo Militar Policial.

TÍTULO X

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PROCEDIMIENTOS Y GARANTÍAS APLICABLES EN EL FUERO MILITAR

POLICIAL

Artículo 45º.- Principios de la administración de Justicia Militar Policial

Los procesos penales en el Fuero Militar Policial se sujetan a los principios y


garantías previstos en el artículo 139 de la Constitución Política del Perú y en el
Código Penal Militar Policial.

Artículo 46º.- Cosa Juzgada en el Fuero Militar Policial

Las sentencias firmes, emitidas por el Fuero Militar Policial, adquieren la


autoridad de cosa juzgada para todos sus efectos, en concordancia con la
Constitución Política del Perú y los tratados internacionales de los que el Perú es
parte.

TÍTULO XI

RÉGIMEN ECONÓMICO, ADMINISTRATIVO Y LABORAL DEL FUERO


MILITAR POLICIAL

CAPÍTULO I

PRESUPUESTO Y RECURSOS

Artículo 47º.- Régimen económico

El Fuero Militar Policial tiene autonomía económica y administrativa. Constituye


un sector y pliego presupuestario, cuyo titular es el Presidente del Fuero Militar
Policial.

Artículo 48º.- Recursos

Constituyen recursos financieros del Fuero Militar Policial los siguientes:

1. Recursos ordinarios del Tesoro Público, asignados conforme a ley.

2. Recursos directamente recaudados. Y,

3. transferencias presupuestales de acuerdo a ley.

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CAPÍTULO II

ORGANIZACIÓN TÉCNICO - ADMINISTRATIVA

Artículo 49º.- Organización técnico-administrativa

El Fuero Militar Policial cuenta con una organización técnico-administrativa que


apoya y facilita la gestión de sus órganos jurisdiccionales y fiscales.

Artículo 50º.- Estructura administrativa básica

La estructura administrativa básica del Fuero Militar Policial está compuesta por
una Dirección Ejecutiva y por órganos técnicos, de apoyo, asesoramiento,
control y defensa judicial. El Reglamento de Organización y Funciones, que será
aprobado por resolución del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial,
establece las funciones y atribuciones de cada uno de los órganos antes
señalados.

Artículo 51º.- Dirección Ejecutiva

La Dirección Ejecutiva es el órgano de más alta jerarquía administrativa y


depende del Presidente del Fuero Militar Policial. El Director Ejecutivo es
designado por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial a propuesta de su
Presidente.

Los funcionarios de los demás órganos administrativos son designados por el


Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial, a propuesta del Director
Ejecutivo.

CAPÍTULO III

INSPECTORÍA GENERAL DEL FUERO MILITAR POLICIAL

Artículo 52º.- Inspectoría General del Fuero Militar Policial

La Inspectoría General es el órgano de control interno del Fuero Militar Policial


que tiene a su cargo la fiscalización y control de la gestión de los distintos
órganos administrativos de dicho Fuero.

Artículo 53º.- Designación y funciones

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El Inspector General es designado por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar


Policial, del que depende. Sus funciones y atribuciones serán las establecidas en
el Reglamento respectivo.

CAPÍTULO IV

ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL

Artículo 54º.- Procuraduría Pública del Fuero Militar Policial

La Procuraduría Pública es el órgano de defensa judicial del Fuero Militar


Policial, de acuerdo a las normas que rigen el Sistema de Defensa Judicial del
Estado.

Artículo 55º.- Procurador Público

El Procurador Público del Fuero Militar Policial es designado a propuesta del


Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial, conforme a Ley.

CAPÍTULO V

RÉGIMEN LABORAL

Artículo 56º.- Régimen laboral, remunerativo y pensionario

Los Oficiales que desempeñan función jurisdiccional y fiscal y demás personal


destacado que presta servicios en el Fuero Militar Policial, están sujetos al
régimen laboral establecido en su respectiva institución militar o policial de
origen, en la que perciben sus remuneraciones, bonificaciones o pensiones,
según su grado y nivel correspondiente, de acuerdo a Ley.

Los funcionarios y servidores administrativos que laboran para el Fuero Militar


Policial se sujetan al régimen laboral de la actividad privada. La escala
remunerativa y el cuadro de asignación de personal serán aprobados por
acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, previa opinión del
Ministerio de Economía y Finanzas.

Artículo 57º.- Bono por función jurisdiccional militar policial

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El Fuero Militar Policial otorga al personal de sus distintos órganos


jurisdiccionales y fiscales un bono por función jurisdiccional militar, cuyo monto y
escala correspondientes serán fijados por resolución del Tribunal Supremo
Militar Policial. El otorgamiento de dicho bono se efectúa mensualmente, no
tiene naturaleza remunerativa ni efectos pensionarios y no demanda recursos
adicionales al Tesoro Público.

Artículo 58º.- Derechos adquiridos

Los trabajadores del Fuero Militar Policial perciben, asimismo, los beneficios
adquiridos conforme a ley.

TÍTULO XII

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Implementación del Fuero Militar Policial

El Fuero Militar Policial asume los bienes y recursos humanos, patrimoniales,


presupuestales y financieros y el acervo documentario, pertenecientes al
Consejo Supremo de Justicia Militar.9

El proceso de transferencia e implementación correspondiente se efectuará en


un plazo de ciento ochenta (180) días naturales, contados a partir de la vigencia
de la presente ley. Una vez concluido el proceso antes señalado, queda
extinguido, para todos sus efectos, el Consejo Supremo de Justicia Militar.

SEGUNDA.- Continuidad de la Justicia Militar

TERCERA.- Reglamentos para el funcionamiento del Fuero Milita Policial1

CUARTA.- Norma transitoria para ascensos2

1
Articulo derogado por el Decreto Legislativo Nº 1096, publicado el 1 de setiembre de 2010. Antes de su derogación
este articulo tuvo el siguiente texto: “Mientras dure el proceso de implementación e instalación del Fuero Militar Policial,
conforme a la presente Ley, continuará en funciones el Consejo Supremo de Justicia Militar y sus distintos órganos
jurisdiccionales y fiscales en el ámbito nacional, a fin de asegurar la continuidad y funcionamiento de la Justicia Militar en
todos sus niveles.”

2
Articulo derogado por el Decreto Legislativo Nº 1096, publicado el 1 de setiembre de 2010. Antes de su derogación
este articulo tuvo el siguiente texto: “Encárguese al Tribunal Supremo Militar Policial, dentro de los ciento veinte (120)
días siguientes a su instalación, aprobar los reglamentos que requiera el funcionamiento del Fuero Militar Policial. Éstos
serán aprobados por acuerdo de Sala Plena.”

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En tanto se apruebe el reglamento a que se refiere el artículo 39, se aplica las


normas vigentes sobre ascensos de oficiales de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional del Perú.

6. PRINCIPIOS Y DELITOS

6.1. DELITOS EN EL FUERO MILITAR

LA DISCRECIONALIDAD DEL LEGISLADOR EN MATERIA PENAL Y LA


JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Como se ha manifestado, los cuestionamientos a los delitos que conoce la


jurisdicción militar, han sido ampliamente advertidos en la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional. Así, en la última sentencia referida al vigente Código de
Justicia Militar (que es el cuerpo jurídico donde están contenidos la integridad de
los delitos de función), Expediente Nº 00012-2006-PI/TC, estimó, entre otras
consideraciones, que varios artículos vulneraban el artículo 173° de la
Constitución, que establece que mediante el Código de Justicia Militar sólo se
pueden conocer los delitos de función cometidos por los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Asimismo, precisándose además las
características que identifican el delito de función.

En efecto, el Colegiado Constitucional precisó que “en el Estado democrático y


social de derecho el Legislador no tiene una «discrecionalidad absoluta» para
establecer las conductas que pueden resultar punibles o los límites máximos o
mínimos de la pena, pues debe respetar las garantías materiales y procesales ya
mencionadas, dentro de la que destaca el principio de proporcionalidad, entre
otros bienes constitucionales, los mismos que se constituyen en el fundamento y
límite del poder punitivo del Estado”

Ciertamente, en la actualidad, debido a la fuerza vinculante de la Constitución, el


Legislador ve disminuida su discrecionalidad debido a la consagración

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constitucional de garantías tales como el principio de legalidad penal, el principio


de igualdad, el principio de lesividad y el principio de proporcionalidad (por
ejemplo, no puede establecer penas que resulten desproporcionadas respecto
del ilícito cometido). Sin embargo, dicha discrecionalidad es relativa únicamente
en ese sentido, no pudiéndose entender, bajo ningún supuesto, que el legislador
no tiene un amplio margen de libertad dado por la Constitución, en tanto poder
autónomo. Así, el Tribunal Constitucional español reconoce:

“El juicio de proporcionalidad respecto al tratamiento legislativo de los derechos


fundamentales y, en concreto, en materia penal, respecto a la cantidad y calidad
de la pena en relación con el tipo de comportamiento incriminado, debe partir (...)
de la potestad exclusiva del legislador para configurar los bienes penalmente
protegidos, los comportamientos penalmente reprensibles, el tipo y la cuantía de
las sanciones penales, y la proporción entre las conductas que pretende evitar y
las penas con las que intenta conseguirlo. En el ejercicio de dicha potestad el
legislador goza, dentro de los límites establecidos en la Constitución, de un
amplio margen de libertad que deriva de su posición constitucional y, en última
instancia, de su específica legitimidad democrática (...)” . (el resaltado es
nuestro).

Entonces, la discrecionalidad del legislador no se relativiza en su característica


de autonomía, sino en los límites que la Constitución ha establecido. Lo mismo
sucede, en el caso de todos los órganos que conforman el Estado, dentro de los
cuales se encuentra el propio Tribunal Constitucional, órgano que a pesar de ser
constitucionalmente autónomo, también goza de discrecionalidad relativa, en
tanto sus funciones no pueden contravenir principios constitucionales, como el
principio de separación de poderes.

Por ello, consideramos que sólo en el sentido presentado hasta aquí, debe
entenderse la línea de desarrollo jurisprudencial del Tribunal Constitucional,
cuando señala:

“dentro de los límites que la Constitución establece, el legislador goza de un


amplio margen para diseñar la política criminal del Estado. Entre tales límites no

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sólo se encuentra la proscripción de limitar la libertad personal más allá de lo


estrictamente necesario, entre otros, sino también que la actividad punitiva del
Estado sirva para la exclusiva protección de bienes constitucionalmente
relevantes”.

LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS DELITOS DE FUNCIÓN

El artículo 173º de la Constitución dispone que “En caso de delito de función, los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional están sometidos al
fuero respectivo y al Código de Justicia Militar (…)”.

En el fundamento 34 del fallo citado anteriormente, el Tribunal Constitucional ha


referido, respecto de los delitos de función que “(…) la única materia que puede
conocer el Código de Justicia Militar se encuentra limitada al conocimiento de los
delitos relacionados estricta y exclusivamente con conductas de índole militar
que afectan bienes jurídicos que la Constitución le ha encomendado proteger a
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional” .

Dicha posición, viene a confirmar lo que su jurisprudencia anterior sobre la


materia, ya había advertido: “(...) lo que caracteriza al delito de función no es la
condición de militar del agente activo, sino la infracción de bienes jurídicos
propios de las instituciones castrenses.”

Para entender los alcances de la definición del delito de función postulada por el
Tribunal Constitucional es necesario recurrir a las teorías más representativas
que lo desarrollan. Las teorías sobre el delito de función, distinguen entre delitos
militares propios y delitos militares excepcionales.

El delito militar propio es aquel delito que únicamente puede ser cometido por un
militar, constituyendo una infracción a los deberes militares, afectándose así
bienes jurídicos militares. Se clasifican en dos tipos:

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1. Delito esencialmente militar

Es el que únicamente afecta bienes jurídicos militares, se encuentra tipificado en


torno a bienes jurídicos simples que protegen el cumplimiento de deberes
esencialmente militares. Constituye una infracción a los deberes de función que
sólo incumbe a quienes tienen esa situación (militares).

2. Delito militarizado

Es el que afecta bienes jurídicos militares y bienes jurídicos comunes; es decir


que afectan bienes jurídicos complejos o de contenido abierto pudiendo englobar
deberes esencialmente militares y comunes. En este caso, el legislador realiza
un juicio de valor entre dos bienes jurídicos prevaleciendo el militar debido a la
importancia que éste tiene al interior de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
(política criminal).

Por otro lado, el delito militar excepcional es aquel donde el sujeto activo puede
ser un militar o un civil, operando de esta manera una relativa militarización
subjetiva poniendo a cargo de civiles deberes militares. Ello se produce
normalmente, dada la gravedad de las circunstancias en caso de conflicto
armado externo.

Siendo ello así, se colige que el Tribunal Constitucional ha tomado partido,


interpretando que los delitos de función que consagra la Constitución, se ubican
en el ámbito de los delitos militares propios, en su modalidad de delitos
esencialmente militares, es decir, se configurarán como tales si afectan bienes
jurídicos exclusivamente militares.

En consecuencia, dicha ubicación de los delitos de función, es una interpretación


con base en la doctrina, en tanto fuente de derecho, que ha realizado el Tribunal
Constitucional, pero que de ninguna manera parte directamente de lo que la
Constitución ha establecido al respecto.

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En otro extremo, los que postulan que la teoría que adopta nuestro
ordenamiento es el del delito esencialmente militar, alegan la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, citando el caso Durand y Ugarte
vs. Perú, donde el órgano jurisdiccional determinó que:

“En un Estado democrático de Derecho la jurisdicción penal militar ha de tener


un alcance restrictivo y excepcional y estar encaminada a la protección de
intereses jurídicos especiales, vinculados con las funciones que la ley asigna a
las fuerzas militares. Así, debe estar excluido del ámbito de la jurisdicción militar
el juzgamiento de civiles y sólo debe juzgar a militares por la comisión de delitos
o faltas que por su propia naturaleza atenten contra bienes jurídicos propios del
orden militar” .

Como se puede apreciar, la Corte no ha sido categórica en determinar que los


delitos de función correspondan a su clasificación de delitos esencialmente
militares, ello por cuanto se ha establecido para efectos de su configuración el
criterio de vinculatoriedad (intereses jurídicos especiales, vinculados con las
funciones que la ley asigna a las fuerzas militares) y no de exclusividad. De ahí,
que cuando se hable de “bienes jurídicos propios del orden militar”, se debe
tener en consideración una interpretación relacional con las misiones
constitucionales enconmendadas tanto a las Fuerzas Armadas como a la Policía
Nacional.

Entonces, mal puede entenderse que la Corte Interamericana de Derechos


Humanos imponga al delito de función como uno esencialmente militar, sino que
por el contrario, de un análisis real y sistemático de la sentencia, se puede
determinar que es perfectamente posible que el concepto de delito de función se
enmarque dentro de los alcances del concepto de delito militarizado,
correspondiendo de esta forma al legislador realizar un juicio de valor entre dos
bienes jurídicos, trascendiendo el militar debido a la importancia que éste tiene al
interior de las instituciones castrenses y policiales.

Lo anterior tiene respaldo en lo reconocido ampliamente por el propio Tribunal

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Constitucional peruano , siempre que reconoce que entre las características


básicas de los delitos de función se encuentra en primer lugar:

“la afectación sobre bienes jurídicos de las Fuerzas Armadas o de la Policía


Nacional tutelados por el ordenamiento legal, y que se relacionan con el
cumplimiento de los fines constitucionales y legales que se les encargan. Se
trata de una infracción a un bien jurídico propio, particular y relevante para la
existencia organización, operatividad y cumplimiento de los fines de las
instituciones castrenses”.

No se ha puntualizado entonces, que la afectación de los bienes jurídicos deba


ser de interés único y exclusivo (sin posibilidad además que tal interés puede
recaer en otros sujetos de manera indirecta) de la Fuerzas Armadas o de la
Policía Nacional para la calificación de los delitos de función.

Lo que sí es un hecho es que existe una norma con rango de ley que ha
determinado, bajo el principio de legalidad, que rige con mayor presencia en el
ámbito del Derecho Penal, cuáles son los delitos de función: el Código de
Justicia Militar, que atendiendo a su contenido recoge la clasificación del delito
militarizado. Es decir, persiste una realidad: el legislador, en virtud de su opción
política legítima, ha adoptado para efectos del conocimiento de casos en el fuero
militar, por la prevalencia del delito de función propio militarizado. Ello, se
evidencia en la tipificación de delitos como la injuria o la difamación, donde se
pueden diferenciar dos bienes jurídicos afectados: el honor y la disciplina,
revistiendo este último, de manera clara, mayor trascendencia para el ámbito
castrense, y consecuentemente para el cumplimiento de las misiones
encomendadas a los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional,
por lo que califica como delito de función.

No se trata de identificar un interés jurídico compartido, para determinar que un


delito no es de función. Si ello fuera así, el postulado constitucional del
reconocimiento del fuero militar quedaría en letra muerta, precisamente porque
las misiones encomendadas a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional son
deberes que interesan a todos los órganos del Estado y a los propios

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ciudadanos. Ello, como es lógico, no está en discusión, siendo que el tema que
justifica el establecimiento de los delitos de función es la misión directa que la
Constitución impone a las referidas instituciones, en tanto la responsabilidad de
la seguridad externa e interna recae en ellas, y no (al menos directamente) en la
ciudadanía o en los demás órganos, entre los que se encuentra, claro está el
propio Tribunal Constitucional.

La determinación de los alcances de la definición del delito de función, es una


opción política, que exclusivamente corresponde al Congreso de la República.
Este órgano, claramente ya tomó una posición, por lo que un pronunciamiento
del Tribunal Constitucional contradiciéndolo, comporta una manifiesta
inmiscusión en las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo.

LOS BIENES JURÍDICOS PROPIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y


POLICIALES

Debemos precisar que cuando se hace referencia a bienes jurídicos propios de


estas instituciones, como es lógico, se apunta a las misiones constitucionales
que cumplen sus miembros dentro del Sistema de Defensa Nacional, que como
tales tienen en su ámbito una incidencia de vital importancia por ser los directos
responsables; situación que los diferencia marcadamente de la posición de
cualquier ciudadano u otros funcionarios públicos.

Por supuesto, que todos los peruanos estamos obligados a contribuir con el
orden interno y externo del Estado, pero ello no determina que el interés que
desarrolla la ciudadanía civil sobre estos aspectos, sea el mismo que se
desarrolla en el contexto castrense. Es claro, que si ello no fuera así, la
Constitución no hubiera determinado la vigencia de una jurisdicción militar que
conozca delitos de función.

En todo caso, como bien lo ha expresado el Tribunal Constitucional en el


fundamento 36 de la sentencia sobre el vigente Código de Justicia Militar, es
esencial que “Con la infracción del deber militar, el autor haya lesionado un bien
jurídico militar que comprometa las funciones constitucionales y legalmente

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asignadas a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional”. En efecto, este es el


requisito vital para la determinación del bien jurídico afectado para la
configuración de un delito de función

De ahí, que se haya determinado que la naturaleza del delito de función no


depende de las circunstancias de hecho, sino del carácter de interés
institucionalmente vital, que se ve afectado mediante un acto perpetrado por un
efectivo militar o policial en actividad.

Del mismo modo, el Tribunal Constitucional, precisando los alcances del delito
de función ha definido que es necesario que un militar o policía “haya infringido
un deber que le corresponda en cuanto tal; es decir, que se trate de la infracción
de una obligación funcional, por la cual el efectivo estaba constreñido a
mantener, o a realizar, o no realizar, un comportamiento a favor de la
satisfacción de un interés considerado institucionalmente como valioso por la ley;
además, la forma y modo de su comisión debe ser incompatible con los
principios y valores consagrados en el texto fundamental de la República (deber
militar)”. Es decir, reconoce que el deber militar comporta valores y principios
constitucionales, los cuales no pueden ser otros, sino los vinculados con las
misiones asignadas a las instituciones castrenses en la Carta Política.

Al respecto, debe precisarse que el concepto de deber implica estar obligado,


siendo que en el ámbito militar es entendido como sustantivo, por cuanto es
“fundamental en la milicia”, en tanto “se agiganta para el militar porque entraña
obligación, servicio, constreñimiento, subordinación, disciplina” Todos ellos,
consecuentemente, son los valores que integran el deber militar y de ahí que sea
irrebatible dada su naturaleza que “la profesión de armas ha de constituir
exaltación resuelta de la suprema idea humana del deber, que presenta una
triple manifestación fundamental, resumen de las obligaciones capitales del
militar: la defensa de la patria; la obediencia a las leyes y a los poderes públicos
legítimamente constituídos; y el mantenimiento de la disciplina, acatando los
mandatos de los superiores y exigiendo el estricto cumplimiento de las ordenes
por los inferiores. El descuido de cualquiera de los tres deberes compromete los
los otros dos, además de atentar contra la palabra y el honor empenados”.

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A tenor de lo descrito, que son los alcances técnicos del concepto de deber
militar, se puede afirmar de forma categórica que efectivamente, el mantemiento
de la disciplina si constituye un bien jurídico, materia de protección por las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Dicho resguardo, como no puede ser de
otra manera, compete a su jurisdicción autónoma, en virtud de que una
vulneración a este principio contraviene el interés institucionalmente vital para el
mantenimiento y cumplimiento de las funciones constitucionales encomendadas
a estos órganos.

LA INTERPRETACIÓN A FAVOR DE LA CONFIGURACIÓN DEL DELITO


ORDINARIO

Ahora bien, la conclusión anterior no contradice la regla de que ante duda de la


naturaleza de un delito, se debe resolver a favor del delito ordinário.
Ciertamente, el Tribunal Constitucional ha expresado que “(...) En efecto, en la
interpretación que realicen tanto el Legislador Penal como los jueces sobre si
una determinada conducta debe ser considerada como un delito de función
militar o policial, o un delito ordinario, debe emplearse un criterio restrictivo, es
decir, limitado o ceñido exclusivamente a aquellas conductas que claramente
tengan una índole militar o policial debido a que afectan bienes jurídicos
institucionales de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional, de modo tal
que, de un lado, de existir dudas en cuanto a la tipificación de una determinada
conducta como delito de función (en el caso del Legislador Penal), tales dudas
debe resolverse a favor de consagrar esta conducta en la legislación penal
ordinaria; y, de otro lado, de existir dudas en cuanto a la interpretación de si una
determinada conducta constituye o no delito de función (en el caso del juzgador),
tales dudas deben resolverse a favor de su reconocimiento como delito ordinario
y por lo tanto susceptible de ser conocido por la jurisdicción ordinaria”.

Siendo ello así, queda claro, que en el caso de los delitos de función contenidos
en el Código de Justicia Militar Policial, no se está ante tal duda, siendo que se
reconoce plenamente (atendiendo al contenido del deber militar desarrollado
anteriormente) el bien jurídico afectado, en atención del interés vital institucional

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-de la existencia misma- de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.


Recuérdese que el propio Tribunal Constitucional ha manifestado que:

“(…) en cuanto a la identificación de un bien jurídico institucional de las Fuerzas


Armadas, se requiere (…) que éste sea un bien jurídico particular y relevante
para la existencia organización, operatividad y cumplimiento de los fines que la
Constitución asigna a las instituciones castrenses” .

De ahí que conductas como el insulto al superior, la agresión, la coacción, la


injuria o las amenazas en el ámbito castrense, sí afectan directamente el
mantenimiento de la disciplina dentro de la organización castrense. Atendiendo a
la voluntad del legislador de instituir el delito de función en su clasificación de
delito militar propio militarizado (si no fuera así, no hubiera incluido estos delitos
dentro del Código de Justicia Militar), consideramos que dicha posición es la que
debe prevalecer.

EL BIEN JURÍDICO DE LA DEFENSA NACIONAL

La Defensa Nacional, en virtud del artículo 163 de la Constitución, es integral y


permanente, siendo que comprende al conjunto de acciones y previsiones que
hacen posible la subsistencia y permanencia del Estado, incluyendo su
integridad, unidad y facultad de actuar con autonomía en lo interno, y libre de
subordinación en lo externo, posibilitando que el proceso de desarrollo se realice
en las mejores condiciones. Es “integral” porque abarca campos, como el
económico, político, social, cultural, militar, entre otros; y “permanente”, debido a
que se trata de una actividad constante que se relaciona con sus sentidos
preventivo y represivo.

En ese sentido, el propio Tribunal Constitucional reconoce a la defensa nacional


como un bien jurídico, precisando que:

“(…) dentro de este conjunto de acciones y previsiones que involucra la defensa


nacional se encuentran ámbitos como el militar, por lo que en casos de conflicto
armado internacional, se manifiesta con mayor intensidad un bien jurídico como

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la defensa militar de la Nación, el mismo que, al encontrarse relacionado con el


potencial bélico de nuestras Fuerzas Armadas, puede ser protegido mediante la
consagración de los delitos de función (…)” .

Es decir, y tal como se colige de la integridad del texto del fallo, el Tribunal
únicamente considera el rol medular de las Fuerzas Armadas para la defensa
nacional en el contexto de un conflicto armado, es decir un papel vital por
excepción, siendo que la regla es que constituye “uno más” de los campos que
integran el Sistema de Defensa Nacional.

En atención de ello, suscribimos lo manifestado anteriormente, en el sentido que


los bienes jurídicos propios de las instituciones castrenses y policiales se
relacionan directamente con las misiones constitucionales que cumplen éstas,
dentro del Sistema de Defensa Nacional, que como tales tienen en su ámbito
una incidencia de vital importancia por ser los directos responsables; situación
que los diferencia marcadamente de la posición de cualquier ciudadano u otros
funcionarios públicos; razón por la que una conclusión como la arribada por el
Tribunal Constitucional, no soporta una interpretación constitucional válida. Las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional han sido, son y serán, como sucede en el
resto del mundo, el factor medular en el Sistema de Defensa Nacional estatal.

En todo caso, aún cuando se ha remarcado a la defensa nacional como el casi


único bien jurídico protegido en este ámbito, debemos precisar que dentro de
aquel se encuentra, como hemos visto, el mantenimiento de la disciplina, valor
fundamental que incide directamente en el deber militar, aspecto indispensable
para la configuración del delito de función.

LOS DELITOS DECLARADOS INCONSTITUCIONALES

El Tribunal Constitucional, en la sentencia sobre el vigente Código de Justicia


Militar, reconoció la constitucionaleidad de los delitos de función: traición a la
patria, motín, negativa del militar o policía de evitar rebelión, sedición o motín,
colaboración con organización ilegal, falsa alarma, infidencia, conspiración del
personal militar policial, posesión no autorizada de información e infidencia

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culposa. No obstante, declaró inconstitucionales otros por no tener las


“características del delito de función”.

Aquellos son los casos de la rebelión (artículo 68º), la sedición (artículo 70º,
incisos 1 y 4, que se refieren a los casos de impedir el cumplimiento de alguna
norma legal, sentencia o sanción; y a participar en algún acto de alteración del
orden público, respectivamente) y el derrotismo (artículo 75º en el extremo que
dispone “y que atenten contra la integridad, independencia y poder unitario del
estado”), para los cuales se estableció que el bien jurídico comprometido no es
uno institucional de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional: el régimen
constitucional. El Colegiado refirió en el fundamento 56: “(...) cuando se
consagra como delito de función la conducta de un militar o policía que
alzándose en armas busca alterar o suprimir el régimen constitucional, no se
está buscando proteger un bien jurídico propio y particular de las Fuerzas
Armadas o de la Policía Nacional, ni se está afectando la defensa militar de la
Nación, sino antes bien se busca proteger un bien jurídico como el régimen
constitucional, es decir, un régimen en el que existe un control efectivo de los
poderes del Estado y existe una vigencia efectiva de los derechos
fundamentales, entre otros aspectos, y que por lo tanto, por no ser un bien
jurídico estrictamente castrense, debe ser protegido mediante la legislación
penal común (…)”.

Como puede notarse el análisis de la disposición se ha hecho desde la


concepción del delito como uno estrictamente castrense, que como hemos
manifestado, no es la que rige en nuestro sistema jurídico. Peor aún, en la
misma sentencia, en el fundamento 38, el Tribunal ha sido categórico en afirmar:
“La razón de ser de las Fuerzas Armadas es fundamentalmente la defensa
militar del Estado Constitucional”.

Entonces, ¿acaso no se evidencia una contradicción?, ¿acaso la defensa del


orden constitucional no es una función directamente encomendada a estas
instituciones, siendo que un incumplimiento de este deber acarrea daños
irreparables para la propia continuidad del Estado?, ¿acaso no resulta la defensa
del orden constitucional un asunto de vital importancia para la institucionalidad

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de estas organizaciones, considerando sus misiones constitucionales en función


de la defensa nacional?, ¿acaso la defensa nacional puede resultar un aspecto
independiente de la defensa del régimen constitucional?. Las respuestas
resultan obvias, considerando además que las consecuencias que un militar o
policía pueda ocasionar a partir de la comisión de tal conducta, son
considerablemente diferentes de las que correspondería a un civil u otro
funcionario público.

LOS DELITOS EN EL MARCO DEL DERECHO INTERNACIONAL


HUMANITARIO

Respecto de los delitos contra personas protegidas por el Derecho Internacional


Humanitario, debemos decir que efectivamente no pueden constituir delitos de
función, en tanto este ámbito del Derecho tiene sus propias reglas reguladas en
virtud de que como tal el Derecho Internacional Humanitario se constituye en
aquel derecho aplicable a los conflictos armados, el mismo que tiene por
finalidad reglamentar la forma como se llevan a cabo las hostilidades,
fundamentalmente intentando evitar que los conflictos alcancen un punto de no
retorno.

En atención de lo anterior, mal se haría en reconocer la competencia del fuero


castrense para estos casos, considerando que existen obligaciones
internacionales del Estado respecto de los órganos competentes para conocer
de estos asuntos. A lo que debemos sumar, el patente valor e interés que esta
rama del Derecho viene cobrando en la actualidad a partir de los conflictos
internacionales que vemos todos los días a través de los medios de
comunicación, siendo un hecho que “en la historia reciente de las relaciones
internacionales jamás se había apelado tanto al derecho de los conflictos
armados como hoy en día; nunca (...) este cuerpo normativo había estado tan
presente no sólo en el discurso doctrinal, sino también en los medios
diplomáticos” .

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LA PARTICULARIDAD DE LOS BIENES JURÍDICOS EN LOS DELITOS DE


FUNCIÓN
En cuanto a los delitos de insulto al superior-agresión, amenazas y agresión al
servicio de seguridad, el Tribunal Constitucional ha expresado: “(…) mediante
esta norma penal se pretende sancionar la conducta del militar o policía (en
actividad), que en acto de servicio o con ocasión de él, agreda a un superior,
causándole lesiones leves, afectando el bien jurídico integridad física de una
persona (que no es un bien jurídico institucional de las Fuerzas Armadas o
Policía Nacional). En consecuencia, no forma parte de las características
básicas del delito de función, (…)”.

Asimismo, sobre la coacción, la injuria y la difamación ha dispuesto: “(…)


mediante esta norma penal se pretende sancionar la conducta del militar o
policía (en actividad), que en acto de servicio o con ocasión de él, coaccione,
injurie o difame, de palabra, por escrito o con publicidad a un superior, afectando
bienes jurídicos como el honor de un individuo o la libertad personal (que no son
bienes jurídicos institucionales de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional) (…).
En consecuencia, no forma parte de las características básicas del delito de
función”.

Sobre la afectación a dichos bienes jurídicos –integridad, libertad, honor- nos


remitimos a lo manifestado líneas arriba, en el sentido, que en tanto estas
conductas se cometan en el ámbito castrense, afectan directamente el
mantenimiento de la disciplina, bien jurídico éste último que prevalece a partir del
deber militar, y que es reconocido por el órgano Constitucional como tal: “no es
ajeno a este Colegiado, la importancia que posee el bien jurídico castrense
disciplina que afecte las funciones constitucionales de las Fuerzas Armadas o de
la Policía Nacional”.

Decimos una vez más: no se trata de una inmiscusión en el plano de los bienes
jurídicos ordinarios, como mal entiende el Tribunal Constitucional, sino de
contextualizar el bien jurídico afectado en las misiones encargadas a los
Institutos Armados y a la Policía Nacional, que en este caso se constituye en el

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mantenimiento de la disciplina, pilar base de la eficacia del deber militar.

Igual lógica se puede seguir en el caso del delito de empleo indebido de armas,
donde no obstante existir una afectación a la administración pública, desde una
perspectiva general, se entiende claramente que dicha conducta reviste puntual
y gravemente una afectación al bien jurídico mantenimiento de la disciplina
castrense o policial o en palabras del Tribunal Constitucional “disciplina que
afecte las funciones constitucionales de las Fuerzas Armadas o de la Policía
Nacional”. Y así, lo mismo respecto de los demás delitos declarados
inconstitucionales en la sentencia a la que venimos haciendo referencia.

EL TEST DE PROPORCIONALIDAD Y LA PROTECCIÓN DE BIENES


JURÍDICOS ESTRICTAMENTE CASTRENSES MEDIANTE EL DERECHO
PENAL Y EL DERECHO DISCIPLINARIO

Existen también cuestionamientos a muchos delitos de función respecto de que


su verdadera naturaleza se halla en el ámbito de las faltas disciplinarias. Para
determinar ello se debe realizar el respectivo test de proporcionalidad, con el
objeto de verificar si limitan arbitrariamente derechos fundamentales como la
libertad personal.

Dicho test, comporta a su vez, tres exámenes: idoneidad, necesidad y


proporcionalidad en sentido estricto.

Examen de idoneidad. Para determinar la relevancia constitucional de un


determinado bien jurídico, en aras de ser merecedor de protección por parte del
Estado. Dentro de este examen se incluye el de adecuación: si la medida
legislativa cuestionada es adecuada para lograr el fin de relevancia
constitucional que se pretende.

Examen de necesidad. Exige que la medida adoptada por el Legislador, para ser
constitucional, deba ser absolutamente indispensable para la consecución del fin
legítimo, pues de existir una medida alternativa que, siendo igualmente idónea
para conseguir el mencionado fin, influya con menor intensidad en el respectivo

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bien constitucional, entonces la medida legislativa cuestionada resultará


inconstitucional.

Examen de proporcionalidad en sentido estricto. el grado de realización del fin


de relevancia constitucional de la medida legislativa debe ser, por lo menos,
equivalente al grado de afectación de la libertad personal.

Bajo tales consideraciones, en la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el


Código de Justicia Militar, se determinó que afecta al principio de
proporcionalidad, la tipificación penal militar de conductas como el uso indebido
de insígnias o distintivos, la incapacitación voluntaria para el servicio, simulación
y la colaboración. Ello, en tanto se asumió que la limitación del derecho
fundamental a la libertad personal no resulta absolutamente necesaria para la
consecución del fin que se pretende, “pues este pudo haber sido conseguido
mediante otras medidas igualmente idóneas, pero menos restrictivas del aludido
derecho fundamental. Así por ejemplo, mediante la utilización de disposiciones
de derecho disciplinario”.

Dichas conclusiones, de acuerdo con lo expuesto hasta ahora, no han tomado


en cuenta los alcances del deber militar, aún cuando este elemento ha sido
reconocido en la sentencia que comentamos, como indispensable para la
configuración de los delitos de función. Sin embargo, es de resaltar la
interpretación del Tribunal Constitucional, por mostrar una actitud más abierta, al
menos en este campo de delitos, por entender que los bienes jurídicos atacados
en el plano castrense comportan un criterio de prevalencia por mantener y
proteger la institucionalidad misma de estas organizaciones. Ello, por cuanto
desestimó casi la integridad de los delitos demandados como inconstitucionales
en este ámbito (de 23 artículos, 19 fueron confirmados como constitucionales).
Tales son los casos de: ultraje a los símbolos nacionales militares y policiales;
ultraje a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú; violación de consigna;
abandono de puesto de vigilancia; omisión de aviso o repulsión; abandono de
puesto; abandono de escolta; seguridad de las instalaciones y bienes; cobardía;
Acto tendiente a agredir o amenazar; insubordinación; desobediencia;
desobediencia - incumplimiento de itinerario; excusa indebida; desobediencia al

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servicio de seguridad; reformas sin autorización; daños a operaciones por culpa;


comando negligente militar o policial; e información falsa sobre asuntos del
servicio.

En todo supuesto, consideramos que la proporcionalidad es un análisis que no


puede ser desarrollado desde una lógica abstracta, sino que debe estar
contextualizada en función del escenario en que opera y la información
estadística de la comisión de los delitos militares. Efectivamente, la comisión de
este tipo de conductas en el contexto militar conlleva a la afectación directa de
los principios fundamentales que constituyen el soporte de su propia existencia:
el orden y la disciplina. La justicia militar es una justicia ejemplarizadora, no es
posible entonces, que un miembro de las Fuerzas Armadas pueda entender que
la comisión de dichos ilícitos comporte un atenuante frente a otros. Si se
permitiera lo anterior, la disciplina misma se relativizaría, situación que no existe.

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CONCLUSIONES

1. El fuero militar constituye una jurisdicción excepcional e independiente del


Poder Judicial. Su competencia comprende exclusivamente el ámbito
penal militar y policial sujetándose a los principios y garantías de la
función jurisdiccional y al pleno respeto de los derechos fundamentales de
la persona.
2. El Fuero Militar Policial siempre estuvo unido a las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional como su juez natural, encargado de la investigación y
juzgamiento de los delitos de función conforme a las normas
constitucionales y al Código de Justicia Militar.
3. El fuero militar por su naturaleza y finalidad se relaciona con el Sistema
de Defensa Nacional dentro de la independencia y autonomía que les
reconocen la Constitución y sus respectivas leyes.
4. La estructura orgánica jurisdiccional del fuero militar son El Tribunal
Supremo Militar Policial, que es el máximo órgano jurisdiccional del Fuero
Militar Policial, los Tribunales Superiores Militares Policiales que son
órganos jurisdiccionales de segunda instancia en su respectivo ámbito
territorial y Los Juzgados Militares Policiales que ejercen la acción penal
militar de oficio o a petición de parte, en los casos de delitos de función y
poseen autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones.
5. El Órgano de Control de la Magistratura Militar Policial es el encargado de
fiscalizar la conducta funcional y la idoneidad de los Vocales, Jueces,
Fiscales y auxiliares del Fuero Militar Policial, y de aplicar las sanciones
disciplinarias correspondientes conforme a su Reglamento Interno. Así
también este será aprobado por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero
Militar Policial.
6. El Fuero Militar Policial tiene autonomía económica y administrativa.
Constituye un sector y pliego presupuestario, cuyo titular es el Presidente
del Fuero Militar Policial.

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