Residuos Industriales No Peligrosos PDF

Cuadernos del Observatorio de Medio Ambiente
enPOCASpalabras
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ...
RESIDUOS INDUSTRIALES
NO PELIGROSOS
enPOCASpalabras
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ...
RESIDUOS INDUSTRIALES
NO PELIGROSOS
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Edita: Observatorio de Medio Ambiente. D.L. : Z-1645-06
Diseño y Maquetación: Jonás Pérez.
La presente publicación esta elaborada con tintas vegetales e impresa en papel reciclado.
EL PLAN GIRA: EL PROGRAMA DE ... RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS
EL OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE

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El Plan de Gestión Integral de los Residuos de Aragón, Plan GIRA, aprobado
en enero de 2005, tiene por objeto minimizar la generación de residuos,
maximizar su valoración, coordinar la gestión de los diversos flujos de residuos,
planificar la intervención directa, y optimizar los medios para que cada residuo
se gestione con el mayor respeto al medio ambiente.
Este Plan crea una herramienta técnica de carácter administrativo denominada

Unidad Técnica de Apoyo que es la responsable del impulso de gran parte de
las actuaciones comprendidas en el Programa de Prevención y Valorización
24 del Plan.
Entre las iniciativas englobadas por este programa, se encuentra la puesta en

marcha, con el impulso y participación de la Administración y conjuntamente
con las asociaciones empresariales y sindicales, de una oficina para la
prevención, cuyo objetivo es el desarrollo de políticas activas de prevención.
En coordinación directa con la Unidad Técnica de Apoyo desarrollará
funciones de asesoramiento, formación y sensibilización e, incluso, impulso a
la implantación de experiencias piloto. Esta vía de intervención se considera
como una garantía para un mayor compromiso y participación de los
agentes implicados, fundamentalmente en la correcta gestión de los residuos
industriales peligrosos y no peligrosos.
Con estos antecedentes, CREA y CEPYME Aragón como organizaciones

empresariales y CCOO Aragón y UGT Aragón como organizaciones sindicales
más representativas en Aragón, junto con el Departamento de Medio
Ambiente del Gobierno de Aragón y promovido por éste, se ha procedido a la
firma de un Convenio de Colaboración para crear esta “oficina de prevención”
que denominamos Observatorio de Medio Ambiente.
Así se conforma este Observatorio de Medio Ambiente, como órgano de

diálogo institucional entre sindicatos y organizaciones empresariales y entre
éstos y la Administración de la Comunidad Autónoma en materia de medio
ambiente, y como instrumento de reflexión, estudio y seguimiento de las
políticas medioambientales de la C.A. de Aragón, directamente relacionadas
con la prevención y reducción de los residuos en las empresas.
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enPOCASpalabras
El Observatorio sobre el medio ambiente en las empresas debe impulsar

la adecuada integración de los distintos aspectos medioambientales en la
gestión empresarial (residuos, vertidos, emisiones, certificación ambiental de
los Sistemas de Gestión Medioambiental (SGMA), adecuación a la normativa
vigente y a la de la nueva aparición, entre otros), fomentando al mismo
tiempo la aplicación de las mejores técnicas disponibles (MTD´s), la adopción
de Buenas Prácticas, la participación de los trabajadores en estas actuaciones
y la formación de empresarios y trabajadores.
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Soluciones innovadoras
para un Aragón con futuro
En 2003, el Departamento de Medio Ambiente comenzó un ambicioso trabajo

para revisar los planes de residuos vigentes. Queríamos un plan integral que
no fuera sólo teórico, sino que concretara nuestro modelo aragonés. Hubo
jornadas, talleres, foros en colaboración con CREA y CEPYME Aragón, los
sindicatos UGT-Aragón y CCOO-Aragón y la Fundación Ecología y Desarrollo…
el trabajo fue ingente, con 150 reuniones y 500 personas implicadas.
Le siguió un proceso de participación sin precedentes: el borrador se presentó a

los grupos parlamentarios, a la Comisión de Residuos, el Consejo de Protección
de la Naturaleza, el Consejo de Cooperación Comarcal, salió a información
pública y se tramitó en las Cortes de Aragón para garantizar el mayor debate
social. Con el documento final, el Plan de Gestión Integral de los Residuos de
Aragón (GIRA), nos hemos situado a la vanguardia en los modelos de gestión.
Tenemos un plan completo, con programas de prevención, minimización,
sensibilización, información y control, y un modelo para cada residuo.
Estamos siendo innovadores en las fórmulas de colaboración entre la iniciativa

pública y privada, mediante los reglamentos, la empresa de economía mixta,
las concesiones de obra pública… En definitiva, hemos encontrado soluciones
que hagan de los residuos una oportunidad y no un tabú.
La puesta en marcha del Observatorio de Medio Ambiente es un paso

fundamental para garantizar el diálogo social. Quiero agradecer su trabajo
a todos y cada uno de los técnicos del Gobierno de Aragón y del resto de
entidades que participan con su profesionalidad en este proyecto. Entre todos,
construimos un Aragón más sostenible. Un Aragón para vivir.
Alfredo Boné Pueyo

Consejero de Medio Ambiente
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PRESENTACION DEL LIBRO
Durante las últimas décadas se ha visto incrementada notablemente la

generación de residuos. El aumento del poder adquisitivo de cualquier país
redunda en el incremento de los residuos que genera. De forma paralela, la
preocupación por los problemas de gestión de estos residuos ha desencadenado
la aparición de políticas para la prevención, gestión y control de los mismos.
El Programa que aquí presentamos forma parte de los programas de

actuación específicos por residuos del Plan de Gestión Integral de los Residuos
de Aragón (GIRA). Este Plan es un documento global de planificación, que
culmina un amplio proceso participativo abierto desde el Departamento de
Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Aragón se sitúa en un rango medio-alto de producción de este tipo de residuos.

Si analizamos la situación actual en la generación y gestión de los Residuos
Industriales no Peligrosos nos encontramos:
- Falta de información sobre su generación y su gestión

- Limitado desarrollo de las infraestructuras de gestión
El Programa de residuos Industriales no Peligrosos plantea los objetivos

necesarios para la correcta gestión, establece las infraestructuras necesarias
y define las actuaciones necesarias para la consecución de los objetivos
establecidos
Con la publicación de esta guía: “El Programa de residuos Industriales

no Peligrosos en pocas palabras” hemos intentado acercar y hacer más
comprensible este programa que afecta a la totalidad de las actividades de
tipo industrial de Aragón, de las cuales el 98 % son pymes.
El texto del libro hace referencias a normativa legal que de incluirse

totalmente en éste, haría difícilmente manejable esta guía, que pretende ser
un documento informativo, clarificador, fácil de leer y consultar. Por ello, se
adjuntan en el CD que acompaña esta publicación, además del texto íntegro
del GIRA, la normativa a la que el texto hace referencia.
OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE

Diciembre 2005
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ÍNDICE
PREGUNTAS MÁS FRECUENTES ............................................................................ 13

1.- ¿QUÉ ES EL GIRA? ............................................................................................ 15
1.1.- AMBITO DE APLICACIÓN DEL PLAN INTEGRAL ...................................... 16
1.2.- PRINCIPIOS GENERALES ............................................................................ 17
1.3.- .OBJETIVOS DEL PLAN .............................................................................. 19
1.4. MODELO DE GESTIÓN. .............................................................................. 20
1.5. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN. .................................................................. 21
1.5.1. Programas Horizontales. ................................................................... 21
1.5.2.- Programas específicos por tipo de resíduo ..................................... 21
1.6.- - LA COMISION DE SEGUIMIENTO DEL GIRA .......................................... 22
2.- LOS RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS. ............................................ 23
2.1.-ORIGEN DE LOS RESIDUOS ........................................................................ 23
2.2- DEFINICIONES DE RESIDUO EN LA NORMATIVA ...................................... 25
2.3.- ¿COMO CLASIFICAR LOS RESÍDUOS? ....................................................... 28
2.4.- LA JERARQUÍA DEL TRATAMIENTO DE RESIDUOS.................................. 31
3.-PROGRAMA DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS DE ARAGON .... 33
3.1.- ÁMBITO DEL PROGRAMA ........................................................................ 33
3.2.- ANTECEDENTES ........................................................................................ 35
3.3.-DATOS DE GENERACION DE RESIDUOS .................................................... 35
3.4.-SITUACION ACTUAL DE LA GESTION ........................................................ 40
3.5.-MODELO DE GESTIÓN ............................................................................... 41
3.5.1.- Principios y objetivos. ....................................................................... 41
3.5.2.- Modelo de gestión ........................................................................... 42
3.6.- ZONIFICACIÓN DE LA GESTIÓN. INFRAESTRUCTURAS NECESARIAS ..... 47
3.7.- ACTUACIONES .......................................................................................... 51
3.7.1. Actuaciones en materia de infraestructuras ................................... 51
3.7.2.- Actuaciones particulares que se incluyen
en el programa horizontal de prevención y valorización ......................... 52
3.7.3.-Actuaciones particulares que se incluyen
en el programa horizontal de control. ....................................................... 53
3.8.- SOBRE LA INCINERACIÓN Y EL TRATAMIENTO TÉRMICO
DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS ............................................... 54
3.9- SOBRE LA IMPORTACIÓN .......................................................................... 56
4. EL REGLAMENTO DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS ................. 57
5.- SOLUCIONANDO PROBLEMAS. ....................................................................... 63
5.1.- ¿Qué obligaciones tienen los productores
de residuos industriales no peligrosos?: .......................................................... 63
5.2.- ¿Qué datos debe incluir la memoria anual de productor? ................... 64
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enPOCASpalabras
5.3.- ¿Existen modelos normalizados para los trámites establecidos

en la normativa relativa a residuos industriales no peligrosos? .................... 64
5.4.- ¿Qué obligaciones tienen los gestores
de residuos industriales no peligrosos? .......................................................... 64
5.5.- ¿Qué registros existen en materia de producción y gestión
de residuos no peligrosos? ............................................................................... 65
5.6.- ¿Deben hacer los gestores una declaración anual? ............................... 66
5.7 - ¿Qué es el Libro de control de la gestión de residuos? ......................... 66
5.8.- Con la existencia del servicio público ¿qué sucede con los derechos
adquiridos anteriormente por los gestores existentes en el momento
de la aprobación del reglamento? .................................................................. 67
5.9.- ¿Qué plazo de almacenamiento existe para los residuos industriales
no peligrosos? ................................................................................................... 67
5.10.- ¿Qué es un documento de aceptación? ................................................ 67
5.11.- ¿Qué se debe hacer si de forma ocasional se genera
un residuo industrial no peligroso? ................................................................ 68
6.- MARCO LEGAL ................................................................................................ 69
6.1.- NORMATIVA COMUNITARIA (EUROPEA) ................................................ 69
6.2.- NORMATIVA ESTATAL .............................................................................. 71
6.3.- NORMATIVA AUTONÓMICA .................................................................... 73
7.- DIRECCIONES DE INTERÉS ................................................................................ 77
8. Anexos ............................................................................................................. 79
Anexo1 ·: PRODUCCIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS
POR COMARCAS, SEGÚN LOS DATOS SECTORIALES....................................... 79
Anexo 2: PRODUCCIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS
EN ARAGÓN SEGÚN LA LISTA EUROPÉA DE RESIDUOS (LER). ...................... 80
Anexo 3: LISTA EUROPEA DE RESIDUOS (LER) .............................................. 85
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PREGUNTAS MÁS FRECUENTES
A continuación se recogen una serie de preguntas habituales sobre el

Programa de residuos industriales no peligrosos y su aplicación. Se
indican la/s página/s donde se encuentra la respuesta, identificándose
con este símbolo junto con el número de la pregunta a la que
responde dicho párrafo.
1. ¿Qué es un residuo industrial?

¿Qué es un residuo no peligroso? ........................................ 26, 27, 39
2. ¿Cómo lo clasifico? ................................................................... 28
3. ¿Qué normativa lo regula? ................................................... 57, 69
4. ¿Quién es productor de residuos industriales
no peligrosos? ¿qué obligaciones tiene?........................ 24, 43, 59, 63
5. ¿Qué normativa puede afectar a mi actividad si soy productor
de residuos industriales no peligrosos? ................................ 57, 69
6. ¿Quién gestiona los residuos? .................................................. 40
7. ¿Quién se encarga del transporte y almacenamiento intermedio? .... 43
8. ¿Se puede autogestionar los residuos? .................................. 43
9. ¿Qué residuos son valorizables? ............................................. 55
10. ¿Cuál es el destino de los residuos valorizables/no valorizables? .. 44
11. ¿Mi actividad genera residuos de este tipo? ........................ 39, 86
12. Si tengo residuos valorizables ¿Cómo debo gestionarlos? .... 44
13. Si genero residuos industriales no peligrosos ¿debo pedir
autorización o inscribirme en el registro de productor? ..... 53, 59
14. ¿Debo informar sobre mis datos de producción de residuos
a la administración? .................................................................. 60
15. ¿Quién se encarga de su eliminación? ................................ 43, 61
16. ¿De cuántas instalaciones dispongo en mi comunidad? ....... 51
17. ¿Cómo se financian? ................................................................ 51
18. ¿Qué es la tasa por prestación del servicio? ........................... 51
19. ¿Qué es el impuesto al vertido? .............................................. 53
20. ¿Quién gestionará las instalaciones? ...................................... 51
21. ¿Qué se puede hacer para disminuir este tipo de residuos? . 52
22. ¿Qué es el Catálogo de Residuos? ........................................... 55
23. ¿Qué es la jerarquía de gestión de un residuo? .................. 17, 31
24. ¿Qué es la unidad técnica? ........................................................ 5
25. ¿Qué es el Observatorio de Medio Ambiente? ....................... 5
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enPOCASpalabras
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1.- ¿QUÉ ES EL GIRA?
El GIRA es el Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón.
Es un documento global de planificación, que permite a administraciones

y agentes sociales contar con los objetivos, programas de actuación y
herramientas necesarios para una gestión respetuosa con el Medio Ambiente
y el desarrollo sostenible.
El Gobierno de Aragón ha elaborado este Plan de Gestión Integral de Residuos,

desde una óptica global e integradora, tras desarrollar un proceso de
participación que permitió conocer las percepciones de los distintos sectores
afectados en Aragón y sus propuestas.
El Plan, que sustituye los planes sectoriales vigentes, apuesta por una
minimización de los residuos, la reutilización, el reciclado y la sensibilización
ambiental, mediante:
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enPOCASpalabras
- Programas horizontales:
Programa de prevención y valorización

Programa de control.
- Programas específicos para residuos ganaderos, urbanos, industriales no

peligrosos, peligrosos, de construcción y demolición, lodos de depuradora
y neumáticos fuera de uso.
El GIRA detalla el sistema de gestión para cada tipo de residuo.
1.1.- AMBITO DE APLICACIÓN DEL PLAN INTEGRAL

El Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón se aplica a todos los residuos
generados en el territorio de la Comunidad Autónoma y a los gestionados en
ella -tal y como establece la Ley 10/1998 de Residuos- con excepción de:
- Residuos radiactivos
- Vertidos y efluentes a las aguas y las emisiones a la
atmósfera.
- Residuos sanitarios, residuos de cadáveres de animales, …
- Residuos mineros
(Estos residuos no contemplados en el GIRA cuentan con normas específicas)
Si bien los residuos se pueden clasificar tradicionalmente de diversas maneras:

según su naturaleza, origen, destino final, etc. en este Plan de Gestión Integral
de Residuos de Aragón, se ha optado por considerarlos todos en su conjunto
ya que, en definitiva, constituyen partes de un mismo problema y por ello, es
necesaria una forma de abordarlo concebida desde una óptica global, que
tiene su reflejo directo en los dos programas de actuación horizontal, el de
prevención y valorización (cómo actuar sobre la no generación de residuos, su
reducción, reutilización, recuperación y reciclado) y el de control (qué, cómo,
cuántos residuos producimos y cómo se gestionan).
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1.2.- PRINCIPIOS GENERALES

El Plan de Gestión Integral de Residuos descansa en su desarrollo sobre los
siguientes principios estratégicos:
PRINCIPIOS GENERALES.
Principio1. – De conservación de los recursos.

Integrar la conservación de recursos y la gestión de residuos.
Principio 2. –Jerarquía de acciones.

La gestión de residuos debe aplicar de la jerarquía de la Estrategia Comunitaria,
23 que establece el orden de actuaciones:
- primero REDUCIR la cantidad y/o toxicidad de los residuos

generados,
- con los residuos que queden se optará por REUTILIZAR,
- con los no reutilizables, se deberá RECICLAR
- y cuando las anteriores opciones ya estén agotadas se
propondrán acciones de RECUPERACIÓN DE ENERGÍA y
ELIMINACIÓN (esta eliminación se refiere al depósito en
vertederos adecuados).
En la jerarquía se establece la consideración de optar por las soluciones que

entrañen menos riesgos para la salud de las personas y del medio ambiente.
Principio 3 – De responsabilidad compartida.

Responsabilidad compartida entre todos los agentes que intervienen en
los procesos de generación y gestión de residuos, como complemento a la
aplicación del tradicional principio de “quien contamina, paga”.
Principio 4.- De Participación social.

Basar la planificación en el conocimiento, en
el diálogo y la participación social.
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enPOCASpalabras
Lo que dice la legislación española.
LEY 10/1998 de 21 de Abril, de Residuos.

Artículo 1. Objeto
“1.- Esta Ley tiene por objeto prevenir* la producción de residuos,
establecer el régimen jurídico de su producción y gestión
y fomentar, por este orden, su reducción, su reutilización,
reciclado y otras formas de valorización, así como regular los
suelos contaminados, con la finalidad de proteger el medio
ambiente y la salud de las personas.”
*Dicha ley define “Prevención” como::
”el conjunto de medidas destinadas a evitar la generación de
residuos o a conseguir su reducción, o la de la cantidad de
sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos”.
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1.3.- .OBJETIVOS DEL PLAN

El horizonte final del Plan es alcanzar una gestión sostenible de los residuos.
Para ello, se establecen los siguientes objetivos cualitativos:
· Aumentar los porcentajes de minimización y valorización de residuos.

· Disminuir los porcentajes de eliminación.
· Obtener un profundo conocimiento de la producción y gestión de los
residuos para una adecuada evaluación de los mismos, y el consiguiente
control del cumplimiento de objetivos cualitativos y cuantitativos.
· Asumir el liderazgo por parte de la Administración en la consecución
del modelo de gestión de residuos.
- Mediante la adopción y promoción de prácticas más
sostenibles de consumo de recursos y de gestión de
residuos.
- Estimulando la implicación y participación de la
sociedad.
- Atrayendo inversiones, apoyando el desarrollo y las
oportunidades que impliquen creación de riqueza y
generación de empleo desde el medio ambiente.
- Informando y asesorando a los agentes implicados y a la
sociedad en general de forma ágil y transparente.
· Facilitar la adecuada gestión de los residuos a todo el territorio.
- Asegurando la disponibilidad de infraestructuras de
gestión necesarias.
- Promocionado la reutilización, el reciclado y la
valorización.
- Apoyando el desarrollo de mercados de materiales
recuperados y reciclados.
En cuanto a los objetivos cuantitativos, éstos se determinan en los programas

sectoriales por tipos o flujos de residuos.
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enPOCASpalabras
1.4. MODELO DE GESTIÓN.

El modelo de gestión para cada tipo de residuos, una vez aplicados los
principios generales y los objetivos planteados, debe tener en cuenta, además,
los siguientes aspectos:
· Proximidad de la gestión.
· Aseguramiento del riesgo en la gestión de residuos.
· Demandas del mercado.
· Suficiencia y capacidad para la gestión de los residuos como
base a la reciprocidad entre las Comunidades Autónomas.
· La adecuada coordinación de flujos de residuos.
· La coordinación de las Administraciones Públicas implicadas
con competencias en la gestión de residuos.
· La optimización de medios y recursos.
· La atención preferente de la Administración a aquellas zonas
que requieran actuaciones específicas.
· La atención especial de la Administración a la inserción
sociolaboral y a la capacidad de creación de empleo de las
actividades objeto del Plan y, en especial, las actividades de
reciclado y reutilización.
· La optimización económica, ambiental y social del sistema.
Por todo ello, este Plan de Gestión Integral propone un modelo de gestión
basado en la responsabilidad compartida entre la Administración, -que asume
mayores responsabilidades a las tradicionales de fomento, vigilancia y control-
y el resto de agentes implicados, y en el que se conjuga la gestión privada y la
pública, para aquellos tipos de residuos en los que la iniciativa privada no ha
dado solución satisfactoria.
- 20 -
1.5. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN.

1.5.1. Programas Horizontales.
El Plan se desarrolla sobre dos grandes programas, con independencia de la
naturaleza de los residuos. Los dos programas se constituyen como elementos clave
para garantizar una gestión ambiental racional de los residuos. Estos dos programas
horizontales son:
a) Programa de prevención y valorización. Cómo actuar sobre la no generación de

residuos, su reducción, reutilización, recuperación y reciclado.
b) Programa de control. Qué, cómo y cuántos residuos producimos y cómo se

gestionan.
1.5.2.- Programas específicos por tipo de resíduo

El GIRA se desarrolla, además, a través de varios programas de actuación en función
de los diferentes flujos de residuos: Programa de residuos peligrosos, de residuos
industriales no peligrosos, de residuos ganaderos, de lodos de depuradora, de
residuos urbanos, de construcción y demolición y neumáticos fuera de uso.
Con respecto a los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, aunque no está
incluido un programa específico en el Plan aprobado en enero de 2005, la posterior
aprobación de un Real Decreto que los regula y las resoluciones aprobadas en Cortes,
permiten la incorporación de este programa al GIRA.
La necesidad de abordar esta planificación específica para determinados residuos
viene condicionada, entre otras cuestiones, por la necesidad de la prestación de los
servicios públicos declarados de un modo racional y ambientalmente viable.
Para una mayor información sobre el Plan GIRA, puede consultar la publicación
de esta colección denominada “El Plan GIRA en pocas palabras”.
- 21 -
enPOCASpalabras
1.6.- - LA COMISION DE SEGUIMIENTO DEL GIRA

En el apartado 7 del Anexo del GIRA «Implantación y Seguimiento del
Plan», se prevé la constitución de una Comisión de Seguimiento que evalúe
periódicamente el Plan a la vista del desarrollo y grado de implantación
del mismo, de las dificultades que surjan en su ejecución, y de los avances
normativos y tecnológicos que se produzcan.
En dicho documento se anticipan, con carácter general, las características

de dicha Comisión, que deberá «asegurar la participación ciudadana, social
y territorial, a través de consumidores, productores y gestores de residuos,
asociaciones ecologistas, organizaciones sindicales y empresariales, y la
coordinación de las administraciones implicadas en la ejecución y desarrollo
del Plan: la Administración General del Estado, los distintos Departamentos de
la Administración Autonómica y las Comarcas y Municipios de Aragón.
EL DECRETO 58/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragón crea la Comisión

de Seguimiento del Plan de Gestión Integral de Residuos de la Comunidad
Autónoma de Aragón (2005- 2008).
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2.- LOS RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS.

2.1.-ORIGEN DE LOS RESIDUOS
La naturaleza de los residuos puede ser mejor comprendida si se examina el
ciclo de vida de los materiales, desde la extracción hasta la eliminación final.
Los materiales son transformados en residuos como resultado de un amplio
rango de procesos de producción y consumo.
El residuo se genera no sólo durante el proceso de fabricación

de un producto y en su comercialización. Se convierte en
residuo el envase en el que se ha comercializado y el mismo
producto se convierte en residuo cuando finaliza su vida útil
y lo desechamos.
Una vez generados, los residuos pueden ser reutilizados, reciclados para
la recuperación de materias primas o energía, o tratados para reducir su
peligrosidad. Los materiales no recuperables son enviados a instalaciones de
eliminación (vertederos, tratamiento físico químico, incineración, depósito
permanente,...).
Ciclo de vida de los materiales
- 23 -
enPOCASpalabras
En cada fase del ciclo de vida de los materiales se pueden considerar varias
opciones de control para reducir la cantidad y peligrosidad de los materiales
residuales. Cada paso en la gestión de los residuos tiene potenciales impactos
sobre el medio ambiente, así mismo los distintos métodos de gestión implican
diversas formas de liberar contaminantes.
Por ello en la gestión de los residuos debemos analizar detenidamente su ciclo

de vida y contemplar el impacto global. Posteriormente, analizar las posibles
opciones de minimización existentes. Para que la minimización sea efectiva
es importante recordar que el hecho de cambiar el contaminante de medio
puede no resolver el problema y seguir existiendo en mayor o menor medida.
Por ello, debe estudiarse desde la perspectiva del ciclo global.
La ley 10/98 de residuos define al productor de residuos como “cualquier persona

física o jurídica cuya actividad, excluida la derivada del consumo doméstico,
produzca residuos o efectúe operaciones de tratamiento previo, de mezcla, o
4 de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o de composición de esos
residuos. También tendrá carácter de productor el importador de residuos o
adquiriente en cualquier estado miembro de la UE”.
Entre las obligaciones que establece la ley para aquellos que ponen en el
mercado productos generadores de residuos, destacan la elaboración de
productos o utilización de envases que faciliten su reutilización, reciclado o
valorización, (o bien permita su eliminación de la forma menos perjudicial), así
como a hacerse cargo de la gestión de los residuos derivados de sus productos
e informar a los organismos competentes de su comunidad autónoma.
A los productores o poseedores de residuos, la ley les obliga a gestionarlos

correctamente o entregarlos a un gestor de residuos para su correcta gestión, a
mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene y seguridad y a sufragar los
4 costes de su gestión. Además, todo residuo que sea potencialmente reciclable
o valorizable deberá estar destinado a estos fines.
Por todo ello, para los productores, un primer paso indispensable

para proceder a una gestión correcta de los residuos generados
por su actividad, es identificar en lo posible el ciclo de vida del
producto, representar diagramas de flujo de los procesos y
balances e identificar correctamente las materias primas y los
residuos.
- 24 -
2.2- DEFINICIONES DE RESIDUO EN LA NORMATIVA

El análisis de las definiciones establecidas en la legislación es un punto clave
para la clasificación de los residuos, porque según la legislación se va a
determinar si un material es un residuo y se va a encuadrar dentro de alguna
categoría fijada en la normativa.
La Ley 10/1998, de residuos, constituye el actual marco legal de referencia y

define los residuos como:
“Residuo: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna

de las categorías que figuran en el anexo de esta Ley, del
cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intención
u obligación de desprenderse. En todo caso, tendrán esta
consideración los que figuren en el Listado Europeo de Residuos
(LER), aprobado por las Instituciones Comunitarias.”
Esta ley especifica entre residuo urbano y residuo peligroso:
*”Residuos urbanos o municipales: los generados en los

domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como
todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y
que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los
producidos en los anteriores lugares o actividades.
Tendrán también la consideración de residuos urbanos los siguientes:
- Residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas

verdes, áreas recreativas y playas.
- Animales domésticos muertos, así como muebles, enseres y
vehículos abandonados
- Residuos y escombros procedentes de obras menores de
construcción y reparación domiciliaria.”
*”Residuos peligrosos: aquellos que figuren en la lista de

residuos peligrosos aprobada en el Real Decreto 952/1997,
así como los recipientes y envases que los hayan contenido.
Los que hayan sido calificados como peligrosos por la
normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno
de conformidad con lo establecido en la normativa europea o
en convenios internacionales de los que España sea parte.”
- 25 -
enPOCASpalabras
En el Real Decreto 1481/2001, por el que se regula la eliminación de residuos

mediante depósito en vertedero, transposición de la Directiva 99/31/CE,
relativa a vertido de residuos se define, entre otros, residuo no peligroso y
residuo inerte:
“Residuos no peligrosos: los residuos que no están incluidos en

la definición del artículo 3, párrafo c), de la Ley 10/1998, de 21
de abril, de Residuos.
1
Residuos inertes: los residuos que no experimentan
transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas.
Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni
reaccionan física ni químicamente de ninguna otra manera,
ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras
materias con las cuales entran en contacto de forma que
puedan dar lugar a contaminación del medio ambiente
o perjudicar la salud humana. La lixiviabilidad total, el
contenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad
del lixiviado deberán ser insignificantes, y en particular no
deberán suponer un riesgo para la calidad de las aguas
superficiales y/o subterráneas.”
Posteriormente, con la Orden MAM 304/2002 de 8 de febrero, del Ministerio

de Medio Ambiente se publica la Lista Europea de Residuos (LER). Se trata
de una lista armonizada que se revisará periódicamente a la luz de nuevos
conocimientos y de los resultados de la investigación.
Este listado clasifica los diferentes tipos de residuos mediante códigos de 6

cifras. Los residuos que aparecen señalados por un (*) se consideran peligrosos.
(En el anexo 4 se adjunta información sobre el listado LER de residuos).
Finalmente la normativa aragonesa utiliza las siguientes definiciones:
· En el DECRETO 49/2000, de 29 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el

que se regula la autorización y registro para la actividad de gestión para las
operaciones de valorización o eliminación de residuos no peligrosos, y se
crean los registros para otras actividades de gestión de residuos no peligrosos
distintas de las anteriores, y para el transporte de residuos peligrosos, define:
- 26 -
“Residuo no peligroso”: los que no hayan sido calificados

como peligrosos por la normativa vigente y no se haya
demostrado, mediante pruebas fehacientes, que poseen
alguna característica de peligrosidad definida en el Real
1 Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el
Real Decreto 833/1988, de 20 de julio.
· En el DECRETO 2/2006, de 10 de enero, del Gobierno de Aragón, por el
que se aprueba el Reglamento de la producción, posesión y gestión de
residuos industriales no peligrosos y del régimen jurídico del servicio público
de eliminación de residuos industriales no peligrosos no susceptibles de
valorización en la Comunidad Autónoma de Aragón, define como:
Residuos industriales: “los residuos generados en actividades

de tipo industrial, esto es aquellas cuyo CNAE está dentro
de los códigos genéricos 15 a 40, y que por su naturaleza o
1 composición no puedan asimilarse a los residuos urbanos.”
“Residuos no peligrosos”: “los residuos que no están incluidos
en la definición del artículo 3, párrafo c), de la Ley 10/1998, de
21 de abril, de Residuos”.
Hay que resaltar la referencia en la definición de residuo industrial a “….que

por su naturaleza o composición no puedan asimilarse a los residuos urbanos”.
Esta indicación excluiría de la consideración de residuo industrial no peligroso
a los residuos incluidos en el capítulo 20 de listado LER: Residuos municipales
(residuos domésticos y residuos asimilables procedentes de los comercios,
industrias e instituciones) incluidas las fracciones recogidas selectivamente.
- 27 -
enPOCASpalabras
2.3.- ¿COMO CLASIFICAR LOS RESÍDUOS?

Independientemente de la clasificación establecida en la normativa: Peligrosos,
2 no peligroso, urbano o inerte, existe una amplia tipología de residuos. Por ello,
podemos encontrar clasificaciones que han sido creadas para establecer una
información diferente (composición, origen, generación,…) y que se pueden
utilizar como subcategorías de las anteriores.
Clasificación por estado
Un residuo es definido según el estado físico en que se encuentre.
Existen tres tipos de residuos desde este punto de vista: Sólidos, líquidos y
gaseosos.
Es importante notar que el alcance real de esta clasificación puede fijarse en

términos puramente descriptivos o según la forma de manejo asociado.
Clasificación por origen

El origen de los residuos constituye un parámetro interesante para su
clasificación, ya que muchas de sus características y propiedades están
determinadas por el lugar y forma en la que se originan. Teniendo en cuenta
su origen podemos distinguir, entre otros, los siguientes grupos de residuos:
· Residuos urbanos:
Se califican como “residuos urbanos” aquellos residuos generados en los
domicilios particulares, así como los que por su naturaleza o composición son
similares a estos. Estos residuos son los que se generan en mayor abundancia.
Los residuos urbanos, por lo general, no revisten ninguna peligrosidad,

aunque también se generan en pequeñas cantidades algunos que, por sus
características, pueden ser considerados como residuos peligrosos.
· Residuos industriales:
Se califican como “residuos industriales” a aquellos residuos producidos por la
industria, esto es aquellas cuyo CNAE está dentro de los códigos genéricos 10
a 45. Si bien se tiende a equiparar los conceptos de “residuo industrial” con
“residuo peligroso”, esto no es cierto en todos los casos, pudiendo hacerse
una primera clasificación separándolos en:
· Residuos industriales asimilables a residuos urbanos

· Residuos inertes
· Residuos peligrosos
- 28 -
De hecho recientemente la normativa aragonesa engloba por un lado el

residuo peligroso en general (sin detallar su origen) y por otro, el residuo
industrial no peligroso en particular. (Decreto 236/2005, de 22 de noviembre
y Decreto 2/2006, de 10 de enero, del Gobierno de Aragón).
La cantidad de residuos que genera una industria es función de la tecnología

del proceso productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios,
propiedades físicas y químicas de las materias auxiliares empleadas,
combustibles utilizados y los envases y embalajes del proceso.
· Residuos agrícolas, ganaderos y forestales

Los residuos ganaderos, agrícolas y forestales son aquellos residuos generados
de las actividades propias de la ganadería, la agricultura y las actividades
forestales respectivamente.
El aprovechamiento de estos residuos va a ser distinto según sus características.

Los residuos forestales y agrícolas poseen un poder calorífico elevado y un
grado de humedad relativamente bajo, lo que permite su utilización como
combustible. Por otro lado, los residuos ganaderos por su alta humedad
requieren tratamientos bioquímicos orientados a la producción de biogás y
generación de abono orgánico.
· Residuos mineros :
Los residuos mineros incluyen los materiales que son removidos para ganar
acceso a los minerales y todos los residuos provenientes de los procesos
mineros.
La explotación de los recursos minerales produce un elevado volumen de
residuos sólidos, fundamentalmente inertes (la ganga de los minerales),
para tener acceso a los materiales valiosos. Se consideran residuos mineros
aquellos residuos producidos durante la prospección, extracción, valorización
eliminación y almacenamiento de recursos minerales, así como de la
explotación de canteras.
Estos residuos pueden ser clasificados según diferentes criterios, entre los que
cabe incluir: tipo de industria que los originó (construcción, metalúrgica...) y
sus posibles usos (áridos, materiales aislantes...).
· Residuos sanitarios :
Todos los residuos, cualquiera que sea su estado, generados en centros
sanitarios, incluidos los envases, y residuos de envases, que los contengan o
los hayan contenido.
- 29 -
enPOCASpalabras
· Residuos de construcción y demolición

Aquellos residuos de naturaleza fundamentalmente inerte generados en obras
de excavación, nueva construcción, reparación, remodelación, rehabilitación y
demolición, incluidos los de obra menor y reparación domiciliaria.
· Residuos radiactivos
Hay una amplia gama de residuos radiactivos. Se pueden establecer
clasificaciones de los mismos según variados tipos de criterios, algunos de los
cuales son: por su estado físico, por el tipo de radiación emitida, y su periodo
de semidesintegración.
Concretamente, el contenido de este libro se centra en el programa de residuos

industriales no peligrosos de Aragón.
- 30 -
2.4.- LA JERARQUÍA DEL TRATAMIENTO DE RESIDUOS

Los principios de la jerarquía del tratamiento de residuos son introducidos en
23 la directiva marco de residuos (75/442/CEE) y concretada en la Directiva 91/156/
CE, que la modifica. Estos principios privilegian la prevención y minimización
de residuos, seguido del reciclaje, la valorización energética y, en último lugar,
la eliminación.
Concretamente en el artículo 3, la directiva 91/156/CE insta a los Estados

miembros para tomar las medidas adecuadas para fomentar:
“a) en primer lugar, la prevención o la reducción de la producción de los

residuos y de su nocividad,
b) en segundo lugar:
i) la valorización de los residuos mediante reciclado, nuevo uso,
recuperación o cualquier otra acción destinada a obtener materias
primas secundarias, o
ii) La utilización de los residuos como fuente de energía.”
Así mismo, en la Ley 10/98 de Residuos, en su artículo 1.1 establece:
“Esta Ley tiene por objeto prevenir la producción de residuos, establecer

el régimen jurídico de su producción y gestión y fomentar, por este orden,
su reducción, su reutilización, reciclado y otras formas de valorización, así
como regular los suelos contaminados, con la finalidad de proteger el medio
ambiente y la salud de las personas.”
- 31 -
enPOCASpalabras
- 32 -
3.-PROGRAMA DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS DE

ARAGON
3.1.- ÁMBITO DEL PROGRAMA
La actividad desarrollada por las industrias genera residuos que podemos
clasificar según su naturaleza como peligrosos y no peligrosos. Dentro de estos
residuos no peligrosos algunos de ellos son residuos industriales asimilables a
residuos urbanos.
El DECRETO 2/2006, de 10 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que

se aprueba el Reglamento de la producción, posesión y gestión de residuos
industriales no peligrosos y del régimen jurídico del servicio público de
eliminación de residuos industriales no peligrosos no susceptibles de
valorización en la Comunidad Autónoma de Aragón, define como:
· residuos industriales: “los residuos generados en actividades

de tipo industrial, esto es aquellas cuyo CNAE está dentro
de los códigos genéricos 15 a 40, y que por su naturaleza o
composición no puedan asimilarse a los residuos urbanos.”
· “residuos no peligrosos”: “los residuos que no están incluidos
en la definición del artículo 3, párrafo c), de la Ley 10/1998, de
21 de abril, de Residuos”.
Por ello en el presente programa se analiza y planifica la

gestión que debe de aplicarse a los residuos industriales
que no tengan la consideración de residuos peligrosos o
asimilables a urbanos y no procedan de actividades puntuales
de construcción o demolición.
Los códigos genéricos CNAE comprendidos entre 15 y 40 son los siguientes:
- 33 -
enPOCASpalabras
· 15.- Industria de productos alimenticios y bebidas

· 16.- Industria del tabaco
· 17.- Fabricación de textiles y productos textiles
· 18.- Industria de la confección y de la peletería
· 19.- Preparación, curtido y acabado del cuero; Fabricación de
artículos de marroquinería y viaje. Artículos de guarnicionería,
talabartería y zapatería
· 20.- Industria de la madera y del corcho, excepto muebles, cestería
y espartería
· 21.- Industria del papel
· 22.- Edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados
· 23.- Coquerías, refino de petróleo y tratamiento de combustibles
nucleares
· 24.- Industria química
· 25.- Fabricación de productos de caucho y materias plásticas
· 26.- Fabricación de otros productos de minerales no metálicos
· 27.- Metalurgia
· 28.- Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaría y
equipo
· 29.- Industria de la construcción de maquinaria y equipo
mecánico
· 30.- Fabricación de máquinas de oficina y equipos informáticos
· 31.- Fabricación de maquinaria y material eléctrico
· 32.- Fabricación de material electrónico. Fabricación de equipo y
aparatos de radio, televisión y comunicaciones
· 33.- Fabricación de equipo e instrumentos medico-quirúrgicos, de
precisión óptica y relojería
· 34.- Fabricación de vehículos de motor, remolques y
semirremolques
· 35.- Fabricación de otro material de transporte
· 36.- Fabricación de muebles. Otras industrias manufactureras
· 37.- Reciclaje
· 40.- Producción y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y
agua caliente
- 34 -
3.2.- ANTECEDENTES
El Plan de Residuos Industriales de la Comunidad Autónoma de Aragón fue
aprobado por Acuerdo de Consejo de Gobierno de 8 de mayo de 2001. La
vigencia del citado Plan se extendía desde el año 2001 hasta el 2004, ambos
inclusive.
La gestión de los residuos industriales así como las infraestructuras necesarias

para ello recaía en la iniciativa privada. La declaración como Servicio Público
de Titularidad autonómica de las operaciones de eliminación de este tipo de
residuos en diciembre de 2004 modifica la situación planteada en el Plan 2001-
2004.
Los objetivos de gestión previstos para los residuos industriales generados

en Aragón, según el Plan de Residuos Industriales 2001-2004, eran los
siguientes:
• Minimización: 4,4%.
• Valorización: 78,9%.
• Eliminación mediante depósito en vertedero: 16,7%.
Sin embargo, la falta de información completa sobre la generación y gestión

de estos residuos impide valorar el grado de cumplimiento de estos objetivos.
En este sentido, se pone de manifiesto la necesidad de desarrollar el programa
de control de residuos recogido en el GIRA.
3.3.-DATOS DE GENERACION DE RESIDUOS

La generación de los residuos industriales no peligrosos no ha estado sometida
hasta el año 2006, en el que se publica un reglamento autonómico específico,
a un control administrativo similar al régimen que sí ha operado para los
residuos peligrosos. Por tanto los datos de producción de residuos industriales
no peligrosos se han obtenido de manera indirecta por medio de inventario o
por medio de estimaciones basadas en parámetros relacionados con el tipo de
actividad industrial o con la población ocupada en cada sector industrial.
El último inventario realizado en la Comunidad Autónoma de Aragón data del

año 2000. En dicho año se encuestaron 1.575 empresas de las 8.384 censadas
en el año 1999, y se visitaron todas las de más de 50 empleados. La fiabilidad
de los resultados obtenidos es buena si tenemos en cuenta que los resultados
coinciden básicamente con la distribución industrial de Aragón.
- 35 -
enPOCASpalabras
Según el citado inventario, cuyas tablas resumidas y reelaboradas por

comarcas se encuentran a continuación, la producción total, atendiendo a la
clasificación CNAE, es de 3.193.253 Tm/año de las cuales 2.129.000 Tm/año, (el
68,3%), corresponden a las tres centrales térmicas,
Producción (Tm/año) de Residuos Industriales No Peligrosos.

Escala 1/2.000.000.
- 36 -
Producción bruta de residuos industriales no peligrosos por comarcas de

acuerdo con la encuesta de residuos industriales del año 2000
COMARCA TOTAL
JACETANIA 9.367
ALTO GALLEGO 6.871
SOBRARBE 92
RIBAGORZA 3.795
CINCO VILLAS 19.934
HOYA DE HUESCA 20.071
SOMONTANO DE BARBASTRO 13.333
CINCA MEDIO 59.355
LA LITERA 31.056
MONEGROS 1.080
BAJO CINCA 11.125
SOMONTANO DEL MONCAYO 4.423
CAMPO DE BORJA 7.745
ARANDA 8.101
RIBERA ALTA DEL EBRO 132.470
VALDEJALON 21.451
ZARAGOZA 529.295
RIBERA BAJA DEL EBRO 8.601
CASPE 152.405
CALATAYUD 29.968
CAMPO DE CARIÑENA 10.298
CAMPO DE BELCHITE 9.331
BAJO MARTIN 1.438
CAMPO DE DAROCA 2.226
JILOCA 6.360
CUENCAS MINERAS 118.452
ANDORRA 1.877.279
BAJO ARAGON 15.513
TERUEL 41.412
MAESTRAZGO 1.896
ALBARRACIN 15.589
GUDAR-JAVALAMBRE 20.050
MATARRAÑA 2.870
TOTAL 3.193.253
- 37 -
enPOCASpalabras
Sin considerar las centrales térmicas, la mayor producción se centra en cinco

subsectores industriales:
papel, con casi 200.000 Tm/año;

agroalimentario, con 160.000 Tm/año;
automoción, con 140.000 Tm/año;
madera, con otras 140.000 Tm/año;
metalurgia, con 115.000 Tm/año.
Otros sectores, 309.253 Tm/año
Con respecto a la tipología de residuos, existe un abanico de 156 LER distintos,

aunque de ellos, únicamente 54 superan la producción de 1.000 Tm/año.
Según datos estimativos, la encuesta del Instituto Aragonés de Estadística

sobre generación de residuos en el sector industrial en el año 2003, muestra
los siguientes datos considerando la siguiente tipología de residuos con
respecto a los siguientes sectores:
C Industrias extractivas (10-14)

D Industria manufacturera (15-37)
E Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua (40-41)
- 38 -
Generación de residuos no peligrosos en el sector industrial (total CNAE

C, D, E). Datos para Aragón y España. Año 2003.
1
11
% Aragón
España (*) Aragón sobre
España
TOTAL ( toneladas) 57.404.557 914.000 1,59
01. Residuos químicos (no incluye 01.3) 177.288 84 0,05
01.3 Aceites usados 0 0 -
02. Residuos de preparados químicos 79.850 11.917 14,92
03. Otros residuos químicos 2.085.139 62.600 3,00
05. Residuos sanitarios y biológicos 13.247 12 0,09
06. Residuos metálicos 3.660.738 246.030 6,72
07.1 Residuos de vidrio 430.486 341 0,08
07.2 Residuos de papel y cartón 1.223.502 44.706 3,65
07.3 Residuos de caucho 54.247 155 0,29
07.4 Residuos de plástico 337.983 12.586 3,72
07.5 Residuos de madera 846.371 42.544 5,03
07.6 Residuos textiles 105.424 2.600 2,47
08. Equipos desechados 9.606 371 3,86
09. Residuos animales y vegetales 3.355.037 6.909 0,21
10. Residuos corrientes mezclados 1.189.693 94.566 7,95
11. Lodos comunes 1.343.630 31.010 2,31
12. Residuos minerales y de la construcción 38.849.074 248.393 0,64
(no incluye 12.4)
12.4 Residuos de la combustión 3.485.995 108.042 3,10
13. Residuos solidificados y vitrificados 157.247 1.132 0,72
Publicación: © Instituto Aragonés de Estadística (IAEST), noviembre de 2005. (**)

(*) No están consideradas las ciudades de Ceuta y Melilla.
(**) Se puede consultar en www.aragon.es
- 39 -
enPOCASpalabras
3.4.-SITUACION ACTUAL DE LA GESTION

Las instalaciones de gestión de residuos no peligrosos existentes se pueden
dividir en tres tipos: instalaciones de transferencia, instalaciones de valorización
y, por último, las instalaciones de eliminación.
En la Comunidad Autónoma existen en la actualidad 148 gestores de residuos

no peligrosos, que actúan como gestores de transferencia, para actividades
distintas de la valorización o eliminación, y 26 gestores finales autorizados
para valorización y eliminación:
- Eliminación mediante depósito en vertedero de residuos no peligrosos.

- Valorización de papel-cartón.
- Valorización de residuos de producción de aceites vegetales.
- Valorización de lodos de depuradoras urbanas, lodos de industria
agroalimentaria y del papel, restos vegetales, estiércoles, etc.
- Valorización de palets.
- Valorización de plásticos.
- Valorización de poliuretano.
- Valorización de metales.
Además existen 5 monovertederos (para uso exclusivo de una industria)

y 2 vertederos abiertos al uso de diferentes industrias. En la actualidad, un
destino ordinario de los residuos industriales no peligrosos es el depósito en
vertederos de Residuos Sólidos Urbanos.
(*)En todo caso, el número de gestores existentes es una cifra

cambiante. En la página web del Gobierno de Aragón:
www.aragon.es, en la información relativa a residuos del
área de Calidad Ambiental del Departamento de Medio
6 Ambiente, aparecen los listados actualizados de los gestores
autorizados.
- 40 -
3.5.-MODELO DE GESTIÓN
3.5.1.- Principios y objetivos.
PRINCIPIOS
- El mejor aprovechamiento de los recursos.

- La coordinación de flujos de residuos
- La proximidad.
- La optimización económica, ambiental y social.
OBJETIVOS BASICOS
- Favorecer la prevención y valorización en las propias

industrias.
- Priorizar el reciclaje sobre la eliminación y facilitar la
coordinación entre generadores de subproductos y las
industrias y actividades que los pongan en valor.
- Limitar la valorización térmica a los gestores ya autorizados y
a los autogestores, (ver anexo)
- Establecer una red integrada de vertederos para todos los
residuos, generados exclusivamente en Aragón, que no
admitan tratamientos de valorización.
- Disponer de instalaciones o coordinar con otros flujos, el
tratamiento de residuos cuya eliminación no se realice en
vertedero
OBJETIVOS CONCRETOS
- Conocimiento suficientemente preciso de todos los flujos de

este tipo de residuos.
- Reducción del 5 % en la producción de residuos
- Disponer de la red básica de eliminación en vertedero
- Recogida controlada y correcta gestión de, al menos, el 90 %
- Reciclaje o reutilización de, al menos, el 30 %
- Valorización de, al menos, el 50 %
- 41 -
enPOCASpalabras
3.5.2.- Modelo de gestión

La declaración como servicio público de titularidad autonómica de la actividad
de eliminación de residuos industriales no peligrosos (Ley 26/2003 de 30 de
diciembre de 2003, de Medidas Tributarias y Autonómicas), crea un nuevo
modelo de gestión, en el que se contempla la modificación de competencias
y obligaciones.
- 42 -
SITUACIÓN COMPETENCIAL
- Los productores tienen la obligación de gestionar de forma correcta

los residuos generados por sus actividades, entregando a gestor
autorizado sus residuos, atendiendo al orden de jerarquía de gestión y
4 a la aplicación de las mejores técnicas disponibles.
- El transporte y almacenamiento intermedio o transferencia corresponde

al sector privado, será prestado por el propio productor o por
terceros.
7
- La valorización corresponde al sector privado, con las condiciones
establecidas en la normativa sectorial, y con las limitaciones a la
valorización energética reflejadas en este documento.
- Los gestores autorizados para actividades de eliminación mantienen

el régimen que señala la normativa sectorial y sus autorizaciones
concretas. Los gestores de transferencia o valorización no modifican
su situación.
- Igualmente la autogestión (gestión de residuos llevada a cabo por

sus propios productores) queda exceptuada del servicio público
autonómico.
8
- La Comunidad Autónoma asume las competencias de eliminación. Que
se limitarán a la eliminación en vertedero y al tratamiento fisicoquímico
de los residuos que precisen esta gestión. (Transitoriamente, el
15 tratamiento fisicoquímico para residuos específicos (líquidos y pastosos) se
realizará en instalaciones de fuera de la Comunidad, una vez implantadas
estas instalaciones en la Comunidad se gestionarán en la misma instalación
que gestionará otros flujos de residuos (peligrosos).
- 43 -
enPOCASpalabras
LINEAS DE GESTIÓN PRIORITARIAS POR TIPOLOGÍA DE RESIDUO:
Residuos valorizables:
- Implantación de las mejores técnicas disponibles y extensión

12 de buenas prácticas con el objetivo de minimizar la generación
de residuos y favorecer el reciclado de los generados.
- Los residuos valorizables se dirigirán a las industrias que los
pongan en valor, bien directamente o a través de gestores
intermedios.
10
- La gestión de residuos con base orgánica compostable se
realizará conjuntamente con otros flujos que puedan ser
objeto de compostaje, o en instalaciones de valorización
promovidas al efecto por la iniciativa privada.
Residuos no valorizables:
- Residuos orgánicos no compostables:

10
- La eliminación con métodos de gestión distintos al vertedero,
de residuos afectados por el Reglamento CE 1774/2002, se
seguirá realizando en las instalaciones existentes de dentro y
fuera de la Comunidad. Esta gestión se modificará cuando un
análisis global conjunto con otros flujos de similar naturaleza
determine las instalaciones necesarias.
- La eliminación en vertedero se seguirá realizando
temporalmente en los de residuos urbanos. Su integración en
el sistema público de residuos industriales queda condicionada
al mayor conocimiento de los flujos y a un análisis de viabilidad
del establecimiento de vasos independientes en los vertederos
de industriales.
- Residuos sólidos inorgánicos:
- La eliminación se llevará a cabo en los vertederos ya existentes,

en los que se establezcan para dar satisfacción a la prestación
del servicio de titularidad autonómica, o en los que puedan
autorizarse dentro de operaciones de autogestión llevada a
cabo por grandes productores.
- 44 -
- Estos vertederos cumplirán la normativa sectorial, pudiendo

establecerse formas de gestión concertada con otros flujos
de residuos para minimizar los costes de gestión, en concreto
se valorará la posibilidad de compartir instalaciones con los
flujos construcción y demolición, valorando la opción de uso
de estas últimas instalaciones para aquellos residuos que
tengan la condición de inertes.
- Transitoriamente y hasta disponer de las instalaciones
adecuadas se mantendrá el uso de los vertederos de residuos
urbanos para la eliminación de estos residuos, estableciendo
medidas de control para mejorar el conocimiento actual de
estos flujos.
- Residuos pastosos y líquidos:
- Estos residuos deben ser objeto de tratamientos concretos

fisicoquímicos o de solidificación, conjuntamente con otros
flujos, en las instalaciones abordadas por el Servicio Público.
Transitoriamente seguirán gestionándose en instalaciones de
fuera de la Comunidad.
CARACTERÍSTICAS DE LAS UNIDADES DE GESTION
- Las unidades de gestión que se desarrollan deben permitir la

optimización de los medios materiales y humanos, así como
tener la mayor rentabilidad económica posible.
- El reciclado es un objetivo básico limitado por su viabilidad
económica o técnica, siguiendo el criterio de las mejores
técnicas disponibles. Por ello la gestión alcanzará el nivel de
calidad que permita una explotación técnicamente viable y
económicamente asumible.
- La gestión está condicionada en gran medida por la naturaleza
de los residuos. En la tabla siguiente se indica la gestión
previsible en función del tipo de residuo. Debe entenderse
esta valoración como una estimación, cuyo rendimiento está
condicionado por el tamaño de las empresas y el desarrollo
tecnológico.
- 45 -
enPOCASpalabras
ESTIMACIONES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS NO PELIGROSOS DE

ORIGEN INDUSTRIAL POR SU POSIBLE GESTIÓN.
(Elaboración propia a partir de los datos de la encuesta del Plan de Residuos
Industriales de la Comunidad Autónoma de Aragón 2001-2004)
Residuos a Residuos Residuos Lodos***

vertedero LER 02* valorizables
**
Tm/año Tm/año Tm/año Tm/año
ALTO GALLEGO 5.688 1 2.890 1.289
BAJO CINCA 10.455 883 5.720 1.657
CINCA MEDIO 58.655 1.137 7.650 2.631
HOYA DE HUESCA 19.752 1.599 12.524 3.285
JACETANIA 9.045 32 8.787 408
LA LITERA 15.751 700 1.276 1.402
MONEGROS 787 121 212 386
RIBAGORZA 3.536 1.517 1.687 298
SOBRARBE 88 1 45 41
SOMONTANO DE BARBASTRO 12.873 1.720 3.774 2.062
ALBARRACIN 209 9 15.363 209
ANDORRA 6.598 129 49 404
BAJO ARAGON 4.187 2.629 4.010 1.643
BAJO MARTIN 693 81 414 533
JILOCA 1.204 81 700 1.035
CUENCAS MINERAS 964 26 2.325 812
GUDAR-JAVALAMBRE 1.047 21 5.413 706
MAESTRAZGO 52 4 1.842 46
MATARRAÑA 491 775 350 339
TERUEL 21.143 104 13.779 2.632
ARANDA 3.446 23 2.117 2.293
CALATAYUD 3.179 3.163 15.075 2.647
CAMPO DE BELCHITE 1.135 1.446 577 1.076
CAMPO DE BORJA 1.316 2.924 830 1.097
CAMPO DE CARIÑENA 1.329 1.845 4.900 1.049
CAMPO DE DAROCA 207 74 1.269 207
CASPE 1.142 3.901 1.568 1.127
CINCO VILLAS 7.338 6.507 5.681 2.681
VALDEJALON 2.695 6.440 6.151 2.285
RIBERA ALTA DEL EBRO 20.295 126 108.252 12.589
RIBERA BAJA DEL EBRO 1.470 50 473 981
SOMONTANO DEL MONCAYO 1.888 522 1.748 1.816
ZARAGOZA 197.568 7.029 296.665 56.401
TOTAL 416.225 45.601 544.116 106.777
*Residuos LER 02. Residuos que no se gestionan en vertedero por ser líquidos o afectados por el
Reglamento (CE) nº 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 3 de octubre de 2002 por el
que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo
humano.(LER 020203, 020204, 020301, 020304, 020399, 020502, 020601, 020701, 020705)
**Subproductos o residuos que pueden ser objeto de valorización. (LER 020702, 030101, 030102,
030103, 030301, 030306,030399, 040201 al 040208, 060301, 060307, 060308, 090107, 110401, 120101 al
120105, 150101 al 150107, 200101 al 200107)
*** Lodos. El inventario los describe como lodos de fosa séptica, pero por su volumen e industrias a las
que se asocian, posiblemente se trata de lodos industriales. (LER 200304)
- 46 -
3.6.- ZONIFICACIÓN DE LA GESTIÓN. INFRAESTRUCTURAS NECESARIAS

Basándonos en el análisis realizado anteriormente sobre la producción de
residuos industriales, hay que destacar que existe una gran producción de
residuos en la zona de Zaragoza, con otros focos importantes en: Ejea-Alagón-
Calatayud, Bajo Aragón, Teruel-Albarracín, Huesca-Sabiñanigo y Barbastro-
Monzón.
La planificación de las infraestructuras obedece a criterios de

servicio, acercándolas a los centros de producción, como
manera de ordenar el territorio y el desarrollo industrial
alejado de la monocefalia de Zaragoza, pero a la vez debe
obedecer a criterios de viabilidad técnica y económica, que
satisfagan los principios básicos de quién contamina paga y
de gestión sostenible.
En el actual estado de conocimiento, es necesario considerar dos opciones

aproximativas para la implantación de infraestructuras. En todo caso, ambas deben
cubrir todo el territorio, variando en función de su número el área de influencia de
cada una de ellas, las dimensiones y costes de gestión y los costes de transporte.
Según el criterio establecido y atendiendo a los centros de producción,

considerando que ya existe un vertedero en Sabiñanigo, y al alcance de todo
el territorio, se establece una primera opción de zonificación para la gestión
reflejada en el mapa adjunto y en las siguientes tablas:
Zonas Comarca Tm/año Tm/año a

generado vertedero
Cinca Medio
La Litera
Zona Monzón Monegros 144.804 103.287
Ribagorza
Sobrarbe
Somontano de Barbastro
Alto Gállego
Zona Sabiñánigo Jacetania 65.301 34.485
Hoya de Huesca
Albarracín
Jiloca
Zona Teruel Cuencas Mineras 88.642 31.425
Gúdar-Javalambre
Maestrazgo
Teruel
Campo de Belchite
Zona Zaragoza Cinco Villasribera 815.261 247.028
Alta del Ebro
Ribera Baja
Total general 1.114.009 416.225
- 47 -
enPOCASpalabras
La segunda alternativa sería acercar las infraestructuras a un radio de

aproximadamente 60 Km. En la siguiente tabla, se indica la zona de servicio
y el centro gravitatorio de producción aproximado para la instalación de una
red más densa de vertederos de residuos industriales:
Zonas Comarca Tm/año Tm/año a

generado vertedero
Andorra
Bajo Aragón
Bajo Cinca
Zona Bajo Aragón 49.778 23.565
Bajo Martín
Caspe
Matarraña
Aranda
Calatayud
Campo De Borja
Zona La Almunia Campo De Cariñena 72.534 14.060
Campo De Daroca
Somontano De Moncayo
Valdejalón
Cinca Medio
La Litera
Monegros
Zona Monzón 118.351 91.690
Ribagorza
Sobrarbe
Somontano De Barbastro
Alto Gállego
Zona Sabiñánigo Jacetania 65.301 34.485
Hoya De Huesca
Albarracín
Jiloca
Cuencas Mineras
Zona Teruel 79.705 24.619
Gúdar-javalambre
Maestrazgo
Teruel
Campo De Belchite
Cinco Villas
Zona Zaragoza 728.339 227.806
Ribera Alta Del Ebro
Ribera Baja
Total general 1.114.009 416.225
En todas las posibles áreas de influencia, salvo en la Zona de Zaragoza, se entiende

que es suficiente con un único vertedero. En el caso de Zaragoza se analizará
a posibilidad de más de una instalación para mejorar el servicio y la ubicación
estratégica respecto al transporte, el urbanismo y las áreas industriales.
- 48 -
Opción 1: AREAS DE INFLUENCIA PARA VERTEDEROS BÁSICOS DE

RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS. ESCALA 1/2.000.000
- 49 -
enPOCASpalabras
Opción 2: AREAS DE INFLUENCIA PARA UN NÚMERO MÁXIMO DE VERTEDEROS

DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS. ESCALA 1/2.000.000
- 50 -
3.7.- ACTUACIONES
3.7.1. Actuaciones en materia de infraestructuras
Instalaciones de vertido controlado

Se establece un número de instalaciones que oscilará entre 4 y 6. Estas se
dimensionarán para atender exclusivamente los residuos generados en las áreas
16 de influencia asignadas, con un horizonte temporal mínimo de 20 o 25 años.
Instalación de tratamiento físico-químico

Para los residuos que por sus características precisen de un tratamiento
fisicoquímico o de solidificación previos a la eliminación, se contempla la
construcción de una instalación compartida con otros flujos de residuos.
Financiación de las instalaciones

17 La financiación de las instalaciones debe basarse en los principios de
competencia y de “quién contamina paga”. Por ello, como fórmula general, la
totalidad de los costes, incluida la implantación de instalaciones, explotación,
sellado y seguimiento postclausura deben quedar recogidos en la tasa de
18 prestación del servicio.
La instalación y la gestión de cada infraestructura se abordará por concursos

de concesión de obra pública financiables mediante esta tasa.
20
Atendiendo a razones de equilibrio territorial se establecerán
fórmulas para que la repercusión de la gestión a los
productores sea uniforme en todo el territorio.
Sin embargo, esta fórmula general queda abierta para dar respuesta a posibles
dificultades del proceso, pudiéndose contemplar para casos concretos otras
20 fórmulas como:
- Construcción directa por el Gobierno de Aragón con cargo a

los presupuestos. Fórmulas de financiación comunitaria.
- Construcción y/o explotación por empresas públicas con
préstamos financiables mediante la tasa de prestación del
servicio.
- Convenios con entidades locales que disponen de
infraestructuras para la gestión de este u otro tipo de residuos,
en las que sea posible compartir las instalaciones.
- 51 -
enPOCASpalabras
Para la gestión de residuos cuya eliminación no se realice en vertedero es

necesario establecer acuerdos con otras Administraciones y con empresas para
la instalación, utilización, explotación o mantenimiento de infraestructuras.
3.7.2.- Actuaciones particulares que se incluyen en el programa horizontal de

prevención y valorización
21 I+D+i:
Las actuaciones que se desarrollarán desde la unidad técnica de apoyo y que
centrarán prioritariamente en el apoyo a la I+D+i son las siguientes:
- Modificación de procesos, equipos y productos para disminuir

el uso de materiales o mejorar la valorización de los residuos
generados.
- Sustitución de materias primas por otras que a lo largo
de su vida útil generen menos residuos, o favorezcan su
reutilización, reciclaje y valorización.
- Elaboración de manuales y protocolos que desarrollen el
principio de jerarquización y permitan extender las buenas
prácticas a la mediana y pequeña empresa.
- Impulsar las más avanzadas técnicas de gestión, prevención,
reutilización y reciclaje.
- Búsqueda proactiva de salidas y usos comerciales de los
subproductos industriales.
- Apoyo a la bolsa de subproductos
ASESORAMIENTO:
Además, la Unidad técnica de apoyo, junto con el Observatorio de Medio
Ambiente, tendrán entre sus funciones las de asesoramiento sobre:
- La promoción en las empresas aragonesas de políticas activas de

prevención de la contaminación, de fomento de la reducción,
la reutilización y el reciclado de residuos y emisiones:
- Potenciar el desarrollo de nuevas tecnologías limpias, e
impulso en la implantación de las ya existentes, a través de
experiencias piloto en centros productivos que demuestren la
viabilidad técnica y económica de las tecnologías limpias.
- La implantación de la Directiva 96/61/CE y la Ley 16/2002 en las
empresas afectadas.
- 52 -
IMPUESTO AL VERTIDO
Previsiblemente los análisis de costes pongan de relieve diferencias de costes
en función de la situación territorial. Esta situación podría desincentivar la
implantación de industrias en zonas menos pobladas. Por ello, en un futuro se
analizará, por el Gobierno de Aragón, la conveniencia de la implantación
de un impuesto al vertido, que en todo caso debe aprobarse por las Cortes
19 de Aragón.
3.7.3.-Actuaciones particulares que se incluyen en el programa horizontal de

control.
- Establecimiento de un sistema de autorización y registro para

la producción de los residuos industriales no peligrosos.
13
- Puesta en marcha, en colaboración con las empresas productoras
y gestoras y mediante acuerdos con otras Administraciones,
de procedimientos de intercambio de datos y desarrollo de
estándares específicos y de programas informáticos para el
procesamiento de los datos.
- Desarrollo de un sistema informático y de intercambio de
datos con los gestores, de modo que se facilite el registro
obligatorio y la presentación de la declaración anual.
- Desarrollo de indicadores que permitan un seguimiento
efectivo de los objetivos del programa, así como detectar y
corregir las disfunciones que puedan producirse.
- 53 -
enPOCASpalabras
3.8.- SOBRE LA INCINERACIÓN Y EL TRATAMIENTO TÉRMICO DE RESIDUOS

INDUSTRIALES NO PELIGROSOS
La gestión de los residuos industriales, como del resto de los residuos, atenderá
a la jerarquía establecida por la Unión Europea. En Aragón se producen
volúmenes relativamente importantes de residuos con alto poder calorífico
cuyo reciclado no es técnicamente posible, a modo de ejemplo se pueden citar
los de la tabla adjunta.
Código Descripción
02 01 03 Residuos de tejidos vegetales (no compostables)
Residuos de la silvicultura (no compostables, no aprovechables
insitu)03 01 05Serrín, virutas, recortes, madera, tableros de
02 01 07
partículas y chapasdistintos de los mencionados en el código
03 01 04
03 03 01 Residuos de corteza y madera
Desechos, separados mecánicamente, de pasta elaborada a
03 03 07
partirde residuos de papel y cartón.
Residuos procedentes de la clasificación de papel y
03 03 08
cartóndestinados al reciclado.
Desechos de fibras y lodos de fibras, de materiales de carga
03 03 10
yestucado, obtenidos por separación mecánica
La operación de valorización energética, código R1 en la Orden MAM/304/2002,

de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y
eliminación de residuos y la lista europea de residuos, está considerada como
prioritaria al vertido según la jerarquía de gestión de residuos, siendo un
despilfarro su eliminación en vertedero ya que en determinados casos evita el
consumo de combustibles fósiles y generalmente con menores emisiones de
gases de efecto invernadero.
Con todo es necesario clarificar en que condiciones puede realizarse con objeto
de garantizar el cumplimiento de la jerarquía de gestión y las condiciones
ambientales de desarrollo.
Respecto a la incineración como forma de eliminación, se

desestima frente al vertido controlado como sistema seguro
y con buenas garantías ambientales en la Comunidad
Autónoma.
- 54 -
La posición que se expresa en el GIRA tanto en objetivos como en el modelo

de gestión de residuos industriales no peligrosos puede concretarse en:
- Se desestima la autorización de instalaciones de incineración en Aragón

como sistema de eliminación de residuos industriales no peligrosos.
- Podrán valorizarse energéticamente los residuos industriales no

peligrosos en condiciones de autogestión, es decir por sus propios
productores, cuando se den todas y cada una de las siguientes
condiciones:
- Que no sea viable la reutilización o el reciclado material.

- Que el poder calorífico inferior del residuo permita la sustitución
de todo o parte del combustible principal.
- Que se adopten las mejores técnicas disponibles.
- No se descarta el aprovechamiento energético de residuos de
madera o biomasa, como forma de contribuir a la reducción de
la generación de gases de efecto invernadero.
- Se adoptarán las medidas necesarias para que normativamente
todas las actividades de valorización energética, con independencia
de la potencia térmica instalada, sean sometidas a autorización
ambiental integrada, manteniendo además estrictas medidas de
control e inspección.
- Se aprobará normativamente el Catálogo de Residuos. Este
catálogo deberá indicar el tipo de tratamiento admitido para
22 cada residuo. Este Catálogo será informado previamente por
9 la Comisión de Seguimiento del Plan. Esta aprobación tendrá
carácter previo a la autorización de cualquier nueva instalación
que vaya a realizar valorización en las citadas condiciones,
- Las autorizaciones existentes (quemadores de aceite), se regularán
con objeto de ser sometidas a la IPPC.
Neumáticos fuera de uso:

De acuerdo con la jerarquía de gestión, el GIRA considera que el destino de
los neumáticos fuera de uso debe ser el reciclado, partiendo de tecnologías
de trituración y separación de materiales. Por lo tanto desestima la instalación
o el aprovechamiento térmico en Aragón.
- 55 -
enPOCASpalabras
El principal consumidor potencial de caucho es la obra pública, donde el

caucho puede entrar entre el 2 y el 5 % en peso en el asfaltado, dependiendo
de las condiciones climáticas de la zona donde se aplique. Otros mercados
posibles (pistas deportivas, transformados del caucho) tienen una capacidad
de consumo muy limitada.
En el caso de la obra pública la producción de caucho (entorno a 10.000 t/año

descontando los neumáticos reutilizados y el acero) permitiría el asfaltado de
aproximadamente 100 km de carretera al año.
El GIRA dispone de un programa específico para este tipo de residuos en el

que podrán encontrar una información más detallada sobre los mismos.
Lodos de depuradora:
Las tendencias normativas están encaminadas a limitar o prohibir la aplicación
directa para la agricultura. Por otro lado, la eliminación en vertedero de los
lodos que por su composición no permitan el uso agrícola o en otras labores
de restauración, deberá estar precedida de operaciones para estabilizar la
materia orgánica.
En todos los casos se desestima el tratamiento térmico por considerar que

el compostaje es la respuesta adecuada a estas situaciones y optimiza las
instalaciones de compostaje que deben abordarse.
En referencia a la planta de incineración de los lodos de la EDAR de La Cartuja

en Zaragoza, será necesario incorporar al menos las modificaciones que
permitan el aprovechamiento energético.
El GIRA dispone de un programa específico para este tipo de residuos en el

que podrán encontrar una información más detallada sobre los mismos.
3.9- SOBRE LA IMPORTACIÓN
El GIRA desestima la importación de residuos industriales no

peligrosos para eliminación, señalando que las instalaciones
existentes y proyectadas están dimensionadas exclusivamente
para dar acogida a los residuos generados en Aragón.
Por el contrario si que se permite, en las condiciones que se establezcan en las

correspondientes autorizaciones, la importación de residuos para reutilización
o reciclado material.
- 56 -
4. EL REGLAMENTO DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS
3 El Estado español definió la normativa básica en materia de residuos a través

de la Ley 10/1998, de 21 de abril de Residuos en la que, de conformidad con
5 la legislación comunitaria vigente, se establecen como principios rectores de
la política en materia de producción, gestión y tratamiento de los residuos,
el principio de proximidad, la incentivación de la reducción en origen de los
residuos, la asunción de los costes de la adecuada gestión de los residuos por
aquellos que los generan y, sobre todo, la reducción, reciclado y valorización
de los residuos sobre la base de la tecnología menos contaminante posible.
La Comunidad Autónoma de Aragón, en ejercicio de sus competencias, ha ido

desplegando una serie de iniciativas legislativas y ejecutivas en los últimos años,
entre las que cabe destacar en la materia que nos ocupa la aprobación de:
· En materia de residuos no peligrosos en general:

Decreto 49/2000, de 29 de febrero, por el que se regula la autorización y
registro para la actividad de gestión para las operaciones de valorización
o eliminación de residuos no peligrosos y se crean los registros para otras
actividades de gestión de residuos no peligrosos
Este decreto establece el régimen de autorización de las actividades

de gestión de los residuos no peligrosos y regula la creación de tres
Registros en la Comunidad Autónoma de Aragón:
- actividades de gestión de residuos no peligrosos, distintas de
la valorización o eliminación;
- actividades de transporte de residuos peligrosos cuando el
transportista
-las empresas autorizadas para la gestión de las actividades de
valorización o eliminación de residuos no peligrosos
· En materia de residuos industriales no peligrosos:

Decreto 2/2006, de 10 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba
el Reglamento de la producción, posesión y gestión de residuos industriales
no peligrosos y del régimen jurídico del servicio público de eliminación de
residuos industriales no peligrosos no susceptibles de valorización en la
Comunidad Autónoma de Aragón.
El Reglamento introduce la ordenación general de las actividades de

producción, posesión y gestión de residuos industriales no peligrosos
en la Comunidad Autónoma de Aragón, crea el Registro de productores
- 57 -
enPOCASpalabras
de residuos industriales no peligrosos, establece un régimen de

autorizaciones para los flujos de residuos industriales no peligrosos que
entran o salen del territorio de la Comunidad Autónoma y establece el
régimen jurídico para la prestación del servicio público de eliminación
de residuos industriales no peligrosos de la Comunidad Autónoma de
Aragón
Este reglamento modifica los apartados 3 y 4 del artículo 4 del Decreto

49/2000, sobre gestión de los residuos por parte de las entidades
locales.
Este libro informa sobre lo establecido en el Programa de Residuos

Industriales no Peligrosos del GIRA, por ello nos centraremos en este capítulo
específicamente en el Reglamento de la producción, posesión y gestión
de residuos industriales no peligrosos y del régimen jurídico del servicio
público de eliminación de residuos industriales no peligrosos no susceptibles
de valorización en la Comunidad Autónoma de Aragón, que desarrolla
normativamente algunas partes de este programa.
Así, el Reglamento de los residuos industriales no peligrosos de Aragón viene

a integrar la normativa básica en lo que a estos residuos se refiere.
NORMATIVA
Ley 10/98 de Residuos
ESTATAL
NORMATIVA
GIRA AUTÓNOMICA
Plan de Gestión Integral
de los Residuos de Aragón
Programas Específicos
Programa de Reglamento de
Residuos Peligrosos Residuos Peligrosos
Programa de Reglamento de
Residuos Industriales Residuos Industriales
no peligrosos no peligrosos
- 58 -
Algunos de los aspectos más novedosos del reglamento:
Definiciones:
Productor: cualquier persona física o jurídica cuya actividad produzca

residuos industriales no peligrosos o que efectúe operaciones de tratamiento
previo, de mezcla o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o
4 de composición de esos residuos. Tendrá también carácter de productor el
importador de residuos industriales no peligrosos o adquirente en cualquier
Estado miembro de la Unión Europea.
Poseedor: el productor de residuos industriales no peligrosos o la persona

física o jurídica que los tenga en su poder.
Gestión: la recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorización y la

eliminación de los residuos industriales no peligrosos, incluida la vigilancia de
estas actividades, así como la vigilancia de los lugares de depósito o vertido
después de su cierre.
Ámbito de aplicación:
En todo el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón a las actividades
de producción, posesión y gestión de residuos industriales no peligrosos,
incluidas las relativas a la prestación del servicio público de eliminación de
residuos industriales no peligrosos no susceptibles de valorización de la
Se excluyen del ámbito de aplicación del presente Reglamento los residuos

radioactivos, las emisiones a la atmósfera y los efluentes cuyo vertido al
alcantarillado o a los cursos de agua esté regulado en la legislación vigente,
sin perjuicio de que en dichos vertidos se evite trasladar la contaminación
o el deterioro ambiental a otro medio receptor. Asimismo, se excluyen del
ámbito de la presente norma los residuos de la construcción y demolición, los
neumáticos fuera de uso y los residuos sanitarios.
El registro de productores de residuos industriales no peligrosos de la

13
- Su llevanza corresponde al Instituto Aragonés de Gestión
AMBIENTAL.
- Los titulares de los establecimientos e instalaciones industriales
que desarrollen actividades de producción de residuos
- 59 -
enPOCASpalabras
industriales no peligrosos deberán solicitar su inscripción en

este registro. (Es un requisito exigible a partir del 1 de abril
de 2006).
- Quedarán excluidos de dicha obligación aquellos productores
que, en el desarrollo de su actividad no alcancen los valores
límite que se fijen específicamente en el desarrollo de este
reglamento, atendiendo a la naturaleza o cantidad del
residuo.
Declaración anual.
Los establecimientos o las instalaciones industriales que produzcan residuos
industriales no peligrosos, estarán obligados a elaborar y a remitir antes del
14 31 de marzo de cada año, una memoria anual. Atendiendo a la naturaleza o
a la cantidad del residuo generado, se dispensará la obligación de presentar
la memoria anual a aquellas actividades que se encuentren por debajo de
valores límite que se establezcan en el desarrollo del reglamento.
Documento de aceptación.
Los productores o poseedores de residuos industriales no peligrosos, se
hallarán obligados antes de proceder a su entrega a un gestor, a solicitar un
compromiso documental de aceptación por parte de este último. El gestor,
en el plazo máximo de un mes a partir de la recepción de la correspondiente
solicitud, deberá manifestar la aceptación y los términos de ésta o, en su caso,
su denegación. Esta obligación es de aplicación a los gestores de residuos
industriales no peligrosos, cuando procedan a su entrega a otro gestor.
Dicho compromiso documental de aceptación será requisito imprescindible

y de carácter previo al traslado de los residuos desde su lugar de origen.
Además, tanto los productores o poseedores, como los gestores, conservarán
un ejemplar del documento de aceptación durante un periodo mínimo de 3
años desde la fecha de emisión del documento.
Entrada y salida de residuos industriales no peligrosos con origen o destino

fuera de la Comunidad Autónoma de Aragón.
- La entrada o salida de residuos industriales no peligrosos para su

eliminación que tenga origen o destino en otras Comunidades
Autónomas distintas de la Comunidad Autónoma de Aragón
se someterá a control previo del Departamento competente
en materia de Medio Ambiente, que deberá autorizar o, en
su caso, aprobar con carácter previo la entrada o salida de
residuos industriales no peligrosos desde o hacia la Comunidad
Autónoma de Aragón.
- 60 -
- El Departamento competente en materia de Medio Ambiente

de la Comunidad Autónoma de Aragón podrá denegar
la autorización de traslado de los residuos industriales
no peligrosos para su eliminación fuera del territorio de
la Comunidad, siempre y cuando estos traslados puedan
suponer el incumplimiento de los objetivos establecidos en
la planificación autonómica vigente de conformidad con lo
estipulado en el artículo 16.3 de la Ley 10/1998, de Residuos.
Estas limitaciones se aplicarán a partir de la fecha de entrada en funcionamiento
de las instalaciones del servicio público de eliminación de residuos industriales
no peligrosos de Aragón. (Disposición transitoria segunda del Decreto 2/2006,
de 10 de enero)
Entrada y salida de residuos industriales no peligrosos en la Comunidad

Autónoma con origen o destino en otros estados de la Unión Europea.
Los sujetos que por cuenta propia o de terceros realicen traslados desde
territorios del interior de la Unión Europea de los residuos industriales no
peligrosos regulados en el Reglamento (CEE) 259/1.993, de 1 de febrero, del
Consejo, cuyo origen o destino final radique en el territorio de la Comunidad
Autónoma de Aragón, estarán sujetos al previo control del Departamento
competente en materia de Medio Ambiente en las condiciones y términos
establecidos en el artículo anterior.
Delimitación del servicio público de eliminación de residuos industriales no

peligrosos de Aragón.
Se constituye como servicio público de titularidad de la Comunidad Autónoma
de Aragón la actividad de eliminación de residuos industriales no peligrosos
15 no susceptibles de valorización. (Quedan exceptuadas de la declaración
de servicio público, las actividades de gestión de este tipo de residuos
debidamente autorizadas llevadas a cabo por sus propios productores). Las
actividades previstas son las siguientes:
· Eliminar residuos industriales no peligrosos mediante las
operaciones D1, D5 D8, D9, D13 y D14 enumeradas en la
Parte A del Anejo 1 de la Orden MAM/304/2002.Se incluyen
expresamente los tratamientos de aquellos residuos cuya
eliminación lo requiera de conformidad con la normativa
vigente, y en su caso con el Catálogo de Residuos que a estos
efectos elabore la Comunidad Autónoma de Aragón.
· Cualesquiera otras actividades complementarias precisas para
el buen funcionamiento del servicio público de eliminación
de residuos industriales no peligrosos no susceptibles de
valorización.
- 61 -
enPOCASpalabras
Instalaciones destinadas al servicio público.
· Una instalación destinada a actividades de caracterización y

tratamiento fisicoquímico.
· Instalaciones de eliminación consistentes en depósitos o
vertederos controlados.
· En su caso, el Gobierno de Aragón podrá promover la
construcción de una o más estaciones de transferencia.
El Reglamento desarrolla otros aspectos del Programa como son:
- los principios de proximidad y suficiencia o el de

colaboración,
- las autorizaciones para los flujos de residuos peligrosos que
entran o salen de Aragón
- las potestades de inspección, vigilancia y control
- la política ambiental en materia de gestión de residuos
industriales no peligrosos.
- 62 -
5.- SOLUCIONANDO PROBLEMAS.
Este capítulo recoge algunas de las preguntas que más frecuentemente

surgen sobre la aplicación de la normativa aplicable a la gestión de residuos
industriales no peligrosos
5.1.- ¿Qué obligaciones tienen los productores de residuos industriales

no peligrosos?:
4 · Entregar para su gestión los residuos de conformidad con las
determinaciones del Catálogo de Residuos que elabore la Comunidad
Autónoma de Aragón.
· Atender a la jerarquía según la cual se primará, por este orden, la
reutilización, el reciclaje, la valorización y en último caso, la eliminación
de los residuos industriales no peligrosos.
· Entregarlos a un gestor debidamente autorizado para su reciclado,
valorización, eliminación o en su caso, su traslado y entrega en las
instalaciones destinadas al servicio público de eliminación de residuos
industriales no peligrosos de Aragón, en el caso de que no procedan a
gestionarlos por sí mismos.
· Inscribirse en el Registro de productores de residuos industriales no
peligrosos de la Comunidad Autónoma de Aragón. Quedarán excluidos
de dicha obligación aquellos productores que, en el desarrollo de su
actividad no alcancen los valores límite que se fijen por Orden del
Consejero competente en materia de Medio Ambiente, atendiendo a
la naturaleza o cantidad del residuo.
· Formalizar adecuadamente la declaración anual de producción de
residuos industriales no peligrosos. El Departamento competente en
materia de Medio Ambiente, mediante Orden del Consejero, podrá
aprobar los modelos normalizados de la memoria anual y establece,
atendiendo a la naturaleza o a la cantidad del residuo generado, los
valores límite por debajo de los cuales se dispensará la obligación de
presentar la memoria anual.
· Disponer de los documentos de aceptación de acuerdo con las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
· Cumplir las condiciones de salubridad y seguridad establecidas por
la normativa vigente en el almacenamiento de residuos con carácter
previo a su entrega, y sin que en ningún caso este almacenamiento
pueda tener una duración superior a un año.
· Hacerse cargo directamente de los costes de gestión de los residuos que
- 63 -
enPOCASpalabras
produzcan, y en su caso, contribuir económicamente a la financiación

del servicio público de eliminación de residuos industriales no peligrosos
de Aragón mediante el abono de las correspondientes tarifas.
· Asimismo, estarán obligados a comunicar al Instituto Aragonés de
Gestión Ambiental en el plazo máximo de diez días desde su producción
cualquier cambio que afecte a los datos que justificaron su inscripción
en el registro de productores de residuos industriales no peligrosos.
5.2.- ¿Qué datos debe incluir la memoria anual de productor?

· Cantidad y clasificación (según la Orden del Ministerio de Medio
Ambiente MAM/304/2002) de los residuos industriales generados y que
hayan sido entregados para su gestión.
· Origen.
· Destino.
· Fechas de entrada o salida, o en su caso, periodicidad de la recogida de
los residuos industriales no peligrosos.
· Datos del gestor autorizado a quien se entregan los residuos y tipo de
gestión a realizar.
· Incidencias u observaciones.
· Acreditación, en su caso, de la satisfacción de las tarifas que se
establezcan para la eliminación de los residuos industriales no
peligrosos en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón.
5.3.- ¿Existen modelos normalizados para los trámites establecidos en la

normativa relativa a residuos industriales no peligrosos?
El Departamento competente en materia de Medio Ambiente, mediante
Orden del Consejero, podrá aprobar los modelos normalizados de la memoria
anual y solicitud de inscripción en el registro. Podrán descargarse desde la
página web del Gobierno de Aragón y concretamente desde la página web
del INAGA en www.aragon.es
5.4.- ¿Qué obligaciones tienen los gestores de residuos industriales no

peligrosos?
· Gestionar los residuos de conformidad con la normativa vigente, con las
determinaciones del Catálogo de Residuos que elabore la Comunidad
Autónoma de Aragón y, especialmente, de acuerdo con la autorización
que se les haya otorgado.
- 64 -
· Obtener la correspondiente autorización y estar inscrito en el

Registro para las actividades de gestión de residuos no peligrosos
correspondiente:
- Registro para las actividades de gestión para la valorización o
eliminación de residuos no peligrosos
- Registro para las Actividades de gestión de residuos no
peligrosos distintas de la valorización o eliminación.
· Formalizar adecuadamente la declaración anual de residuos de
actividades de gestión de residuos industriales no peligrosos.
· Formalizar los documentos de aceptación de acuerdo con las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
· Cumplir las condiciones de salubridad y seguridad establecidas por
la normativa vigente en el almacenamiento de residuos, sin que en
ningún caso este almacenamiento pueda tener una duración superior
a un año.
· Informar inmediatamente al Departamento competente en materia de
medio ambiente de cualquier incidencia significativa que se produzca
en sus instalaciones, sobre todo si afecta al proceso mismo de gestión.
· Estarán obligados a comunicar al Instituto Aragonés de Gestión
Ambiental en el plazo máximo de diez días desde su producción
cualquier cambio que afecte a los datos que justificaron la autorización
o la inscripción en el registro.
5.5.- ¿Qué registros existen en materia de producción y gestión de

residuos no peligrosos?
· Registro de productores de residuos industriales no peligrosos de la
· Registro para las actividades de gestión para la valorización o
eliminación de residuos no peligrosos
· Registro para las Actividades de gestión de residuos no peligrosos
distintas de la valorización o eliminación. (recogida de los poseedores
o productores, clasificación, agrupamiento, almacenamiento temporal
o cualquier otra operación previa a la transferencia de los residuos
para su valorización o eliminación).
- 65 -
enPOCASpalabras
5.6.- ¿Deben hacer los gestores una declaración anual?

Sí, con objeto de proceder a la fiscalización de las actividades de gestión de
residuos industriales no peligrosos, será obligación de los gestores la remisión
anual de una memoria-declaración jurada comprensiva de las operaciones
llevadas a cabo por aquéllos, que incluya: al menos
· Cantidad de residuos industriales clasificados según la Orden

del Ministerio de Medio Ambiente MAM/304/2002 generados,
transportados o gestionados.
· Origen.
· Destino.
· Fechas de entrada o salida de los residuos industriales no peligrosos.
· Datos del gestor autorizado a quien se entregan los residuos industriales
no peligrosos y tipo de gestión a realizar.
· Incidencias u observaciones.
· Acreditación, en su caso, de la satisfacción de las tarifas que se
establezcan para la eliminación de los residuos industriales no
peligrosos en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón.
5.7 - ¿Qué es el Libro de control de la gestión de residuos?

Con la solicitud de inscripción en los registros de gestores de residuos no
peligrosos se aportará un libro de control, que será diligenciado por la
Dirección General de Calidad, Evaluación, Planificación y Educación Ambiental
del Gobierno de Aragón, que contendrá los siguientes datos:
a) Tipo de operación de gestión.

b) Tipo de residuo y su código, según Listado Europeo de Residuos
c) El productor o poseedor del residuo que se cede.
d) Cantidad del residuo.
e) Fechas de entrada y de salida del mismo.
f) El Gestor autorizado, a quien se entrega el residuo, y tipo de
gestión a realizar.
g) Incidencias u observaciones.
El libro de control estará a disposición de la Dirección General de Calidad,
Evaluación, Planificación y Educación Ambiental para su inspección o control,
y deberá conservarse durante al menos cinco años.
- 66 -
5.8.- Con la existencia del servicio público ¿qué sucede con los derechos
adquiridos anteriormente por los gestores existentes en el momento de
la aprobación del reglamento?
La declaración como servicio público se hace sin perjuicio de los derechos
administrativos adquiridos, o en trámite de aprobación, por las personas
físicas o jurídicas que realicen operaciones de gestión con anterioridad a la
entrada en vigor de la citada Ley, y hasta que estos derechos se extingan o
revoquen por las causas previstas legalmente
5.9.- ¿Qué plazo de almacenamiento existe para los residuos industriales

no peligrosos?
Si para los residuos peligrosos este plazo corresponde a 6 meses, para los
residuos industriales no peligrosos el tiempo de almacenamiento no podrá
exceder de 1 año:
Almacenamiento: El depósito temporal de residuos industriales

no peligrosos, con carácter previo a su valorización o
eliminación, por tiempo inferior a un año. No se incluye en
este concepto el depósito temporal de residuos industriales no
peligrosos en las instalaciones de producción con los mismos
fines y por períodos de tiempo inferiores a un año.
(Artículo 3 del Decreto 2/2006, reglamento de residuos
industriales no peligrosos)
5.10.- ¿Qué es un documento de aceptación?

Los productores o poseedores de residuos industriales no peligrosos, están
obligados antes de proceder a su entrega a un gestor, a solicitar un compromiso
documental de aceptación por parte de este último. (Solicitud de documento
de aceptación)
El gestor, en el plazo máximo de un mes a partir de la recepción de la

correspondiente solicitud, deberá manifestar la aceptación y los términos
de ésta o, en su caso, su denegación. Dicho documento de aceptación será
requisito imprescindible y de carácter previo al traslado de los residuos desde
su lugar de origen.
Esta obligación resulta igualmente de aplicación a los gestores de residuos

industriales no peligrosos, cuando procedan a su entrega a otro gestor. (Tanto
los productores o poseedores, como los gestores, conservarán un ejemplar del
documento de aceptación durante un periodo mínimo de 3 años desde la
fecha de emisión del documento).
- 67 -
enPOCASpalabras
5.11.- ¿Qué se debe hacer si de forma ocasional se genera un residuo

industrial no peligroso?
Las obligaciones que se establecen en el reglamento para los productores y
poseedores de residuos industriales no peligrosos se aplicarán también, sin
perjuicio de las dispensas que puedan establecerse en cada caso, a quienes
con carácter excepcional generen de forma aislada residuos de dicha clase
en el ejercicio de su actividad y no estén obligados a acceder al registro de
productores de residuos industriales no peligrosos.
- 68 -
6.- MARCO LEGAL
Todo este Plan, se basa en una legislación aprobada y en vigor. Dicha legislación
3 abarca todos los ámbitos, Europeo, Estatal y Autonómico.
5
Esta legislación, se puede encontrar a texto completo en el CD que acompaña
al libro, poniendo aquí únicamente la referencia de la misma.
6.1.- NORMATIVA COMUNITARIA (EUROPEA)

De carácter horizontal
· Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1975,

relativa a los residuos.
· Directiva 91/156/CEE, del Consejo, de 18 de marzo de 1991,
por la que se modifica la Directiva 75/442/CEE, relativa a los
residuos.
· Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre, relativa
a la prevención y al control integrados de la contaminación.
· Decisión 96/350/CE de la Comisión, de 24 de mayo de 1996,
por la que se adaptan los anexos IIA y IIB de la Directiva
75/442/CEE del Consejo, relativa a los residuos.
· Decisión 2000/532/CE de la Comisión, de 3 de junio de 2000,
que sustituye a la Decisión 94/3/CE por la que se establece una
lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1
de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos
y a la Decisión 94/904/CEE del Consejo por la que se establece
una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del
artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los
residuos peligrosos.
· Reglamento CE nº 2150/2002 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de noviembre de 2002, relativo a las estadísticas
sobre los residuos.
· Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del público a la
información medioambiental y por la que se deroga la
Directiva 90/313/CEE del Consejo.
- 69 -
enPOCASpalabras
En relación con operaciones de gestión
· Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril, relativa al

vertido de residuos.
de 4 de diciembre, relativa a la incineración de residuos.
Específica de determinados flujos de residuos
· Directiva 94/62/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de

20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de
envases.
· Directiva 75/439/CE del Consejo, de 16 de junio, relativa a la
gestión de aceites usados.
· Directiva 96/59/CE del Consejo, de 16 de septiembre,
relativa a la eliminación de los policlorobifenilos y de los
policloroterfenilos.
de 18 de septiembre, relativa a los vehículos al final de su vida
útil.
de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos eléctricos
y electrónicos (RAEE).
· Directiva 91/157/CEE del Consejo, de 18 de marzo, relativa a
las pilas y a los acumuladores que contengan determinadas
materias peligrosas.
· Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la
contaminación de las masas de agua por los nitratos
procedentes de fuentes agrarias.
· Reglamento CE nº 1774/2002, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las
normas sanitarias de origen animal no destinado al consumo
humano.
- 70 -
6.2.- NORMATIVA ESTATAL

· Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.
· Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre Derecho de acceso a la
información en materia de medio ambiente.
· Ley 11/1997, de 14 de abril, de Envases y residuos de envases.
· Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
· Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y control integrados de la
contaminación.
· Real Decreto Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real
Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de
impacto ambiental.
· Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo
1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de impacto ambiental.
· Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba
el Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y
peligrosas.
· Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, básica de Residuos
tóxicos y peligrosos.
· Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el
Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986 básica de Residuos
tóxicos y peligrosos, aprobado por Real Decreto 833/1988, de 20 de
junio.
· Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el
Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 14
de abril, de Envases y residuos de envases.
· Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la
utilización de los Lodos de las depuradoras del sector agrario.
· Real Decreto 877/1991, de 31 de mayo, sobre Fertilizantes y afines.
· Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre Protección de las aguas
contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de
fuentes agrarias.
· Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen
medidas para la Eliminación y gestión de PCBs y PCTs y aparatos que
los contengan.
· Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen
Normas básicas de ordenación de explotaciones porcinas.
- 71 -
enPOCASpalabras
· Real Decreto 3483/2000, de 29 de diciembre, por el que se modifica

el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen
Normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas.
· Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la
Eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.
· Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre Gestión de
vehículos al final de su vida útil.
· Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre Incineración de
residuos.
· Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero de Aparatos eléctricos y
electrónicos y la gestión de sus residuos.
· Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre gestión de
neumáticos fuera de uso.
· Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las
Operaciones de valorización y eliminación de residuos de la lista
europea de residuos.
· Orden de 26 de octubre de 1993, sobre Utilización de lodos de
depuración en el sector agrario.
· Orden de 28 de mayo de 1998, sobre Fertilizantes y afines.
· Resolución de 13 de enero de 2000, de la Secretaria General de
Medio Ambiente, por la que se publica el Acuerdo de Conejo de
Ministros, de 7 de enero, que aprueba el Plan Nacional de Residuos
Urbanos (2000-2006).
· Resolución de 9 de abril de 2001, de la Secretaria General de Medio
Ambiente, por la que se dispone la publicación del acuerdo de Consejo
de Ministros, de 6 de abril de 2001, por el que se aprueba el Plan
Nacional de Descontaminación y Eliminación de Policlorobifenilos
(PCB), Policloroterfenilos (PCT), y aparatos que los contengan (2001-
2010)
· Resolución de 14 de junio de 2001, de la Secretaria General de
Medio Ambiente, por la que se dispone la publicación del Acuerdo
de Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por el que se aprueba
el Plan Nacional de Lodos de Depuradoras de Aguas Residuales 2001-
2006.
· Resolución de 14 de junio de 2001, de la Secretaria General de
de Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por el que se aprueba
el Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición.
- 72 -
· Resolución de 25 de septiembre de 2001, de la Secretaria General de

de Consejo de Ministros, de 3 de agosto de 20001, por el que se
aprueba el Plan Nacional de Vehículos al Final de su Vida Útil (2001-
2006).
· Resolución de 8 de octubre de 2001, de la Secretaria General de
de Consejo de Ministros de 5 de octubre de 2001, por el que se
aprueba el Plan Nacional de Neumáticos Fuera de Uso (201-2006).
6.3.- NORMATIVA AUTONÓMICA

· Ley 8/1996, de 2 de diciembre, de Delimitación Comarcal de
Aragón.
· Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón.
· Ley 23/2001, de 26 de diciembre, de Medidas para la
Comarcalización.
· Ley 26/2003, de 30 de diciembre de Medidas Tributarias y
Administrativas.
· Decreto 200/1997, de 9 de diciembre, del Gobierno de Aragón por el
que se aprueban las Directrices Parciales Sectoriales sobre Actividades
e Instalaciones Ganaderas.
· Orden de 9 de mayo de 1994, de los Departamentos de Agricultura,
Ganadería y Montes, de Medio Ambiente, de Ordenación Territorial,
Obras Públicas y Transportes, y de Sanidad y Consumo que aprueba
una instrucción para la aplicación del Reglamento de Actividades
Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas a las balsas destinadas a
la desecación de los estiércoles fluidos generados en explotaciones
porcinas.
· Decreto 77/1997, de 27 de mayo, por el que se aprueba el Código
de Buenas Prácticas Agrarias de la Comunidad Autónoma de
Aragón y se designan determinadas áreas de Zonas Vulnerables a la
contaminación de las aguas por los nitratos procedentes de fuentes
agrarias.
· Decreto 49/2000, de 29 de febrero, del Gobierno de Aragón, por
el que se regula la Autorización y Registro para las operaciones de
valorización o eliminación de residuos no peligrosos, y se crean los
registros para otras actividades de gestión distintas de las anteriores,
y para el transporte de residuos peligrosos.
- 73 -
enPOCASpalabras
· Decreto 72/1998, de 31 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el

que se aprueba el Plan de Ordenación de la Gestión de Residuos
Sólidos Urbanos de la Comunidad Autónoma de Aragón.
· Orden de 27 de diciembre de 2000, del Departamento de Medio
Ambiente, por la que se aprueba el Programa de Actualización del
Plan de Ordenación de la Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos de
la Comunidad Autónoma de Aragón.
· Orden de 5 de julio de 2001, del Departamento de Medio Ambiente,
por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de
Gobierno, por el que se aprueba el Plan de Residuos Peligrosos de la
Comunidad Autónoma de Aragón (2001-2004).
· Orden de 5 de julio de 2001, del Departamento de Medio Ambiente,
por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de
Gobierno, por el que se aprueba el Plan de Residuos Industriales de
la Comunidad Autónoma de Aragón (2001-2004).
· Orden de 25 de septiembre de 2002, del Departamento de Medio
Ambiente, por la que se da publicidad al Acuerdo de 17 de septiembre
de 2002, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan de
Gestión de los Residuos Ganaderos de la Comunidad Autónoma de
Aragón (2003-2007).
· Orden de 11 de octubre de 2002, del Departamento de Medio
Ambiente, por la que se da publicidad al acuerdo de 78 de octubre
de 2002, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan
de Gestión de los Residuos de Construcción y Demolición en la
· Orden de 19 de julio de 2004, del Departamento de Agricultura y
Alimentación, por la que se designan las siguientes nuevas Zonas
Vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes
de fuentes agrarias en la Comunidad Autónoma de Aragón y se
aprueba el Programa de Actuación sobre las mismas: Zona Vulnerable
del acuífero Ebro III y aluviales del Bajo Arba, Bajo Gállego y Bajo
Jalón; Zona Vulnerable de Singra-Alto Jiloca; Zona Vulnerable de los
sectores oeste y centro del acuífero de Apiés; y Zona Vulnerable del
acuífero de Muel-Belchite.
· Decreto 236/2005, de 22 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por
el que se aprueba el Reglamento de la producción, posesión y gestión
de residuos peligrosos y del régimen jurídico del servicio público de
eliminación de residuos peligrosos en la Comunidad Autónoma de
Aragón.
- 74 -
· Decreto2/2006, de10 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que

se aprueba el Reglamento de la producción, posesión y gestión
de residuos industriales no peligrosos y del régimen jurídico del
servicio público de eliminación de residuos industriales no peligrosos
no susceptibles de valorización en la Comunidad Autónoma de
Aragón.
· Decreto 40/2006, de 7 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el
que se aprueba el Reglamento de la producción, posesión y gestión
de neumáticos fuera de uso y del régimen jurídico del servicio
público de valorización y eliminación de neumáticos fuera de uso en
la Comunidad Autónoma de Aragón.
· Acuerdo de 11 de enero de 2005, del Gobierno de Aragón, por el
que se aprueba el Plan de Gestión Integral de los Residuos de la
· Decreto 58/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el
que se crea la Comisión de Seguimiento del Plan de Gestión Integral
de Residuos de la Comunidad Autónoma de Aragón.
· Resolución de 1 de agosto de 2005, de la Dirección General de Calidad
Ambiental, por la que se aprueba un modelo normalizado para la
declaración de productor de aparatos eléctricos y electrónicos.
· Resolución de 7 de junio de 20005, de la Secretaría General Técnica,
por la que se aprueba el Plan de inspección, control y vigilancia
ambiental de la Comunidad autónoma de Aragón.
· Orden de 6 de junio de 2005, del Departamento de Medio Ambiente,
por la que se regula la coordinación de la actividad inspectora del
Departamento de Medio Ambiente
- 75 -
enPOCASpalabras
- 76 -
7.- DIRECCIONES DE INTERÉS

Gobierno de Aragón C./ San Francisco, 33
Departamento de Medio Ambiente 44001 Teruel
Tel: 978 64 11 42
Paseo María Agustín 36 portal.aragob.es/pls/portal30/url/
50071 Zaragoza folder/inaga/
Tel. 976 71 40 00
www.aragon.es/ Ministerio de Medio Ambiente
UGT Aragón Plaza San Juan de la Cruz s/n
Área de Medio Ambiente 28071 Madrid
Costa 1 Tel. 91 597 60 00
50001 Zaragoza www.mma.es/
Tel. 976 70 01 13
www.aragon.ugt.org/mambiente Ayuntamiento de Zaragoza
CEPYME Aragón Plaza del Pilar 18

Área de Medio Ambiente 50071 Zaragoza
Tel. 976 72 11 00
Santander 36, 2ª planta www.ayto-zaragoza.es/
50010 Zaragoza
Tel. 976 76 60 60 Ayuntamiento de Huesca
www.cepymearagon.es
www.conectapyme.com Plaza de la Catedral 1
22071 Huesca
Confederación de Empresarios de Tel. 974 29 21 00
Aragón – CREA www. ayuntamientohuesca.es/
Área de Medio Ambiente
Avenida Ranillas 20 Ayuntamiento de Teruel
50018 Zaragoza Plaza de la Catedral 1
Te. 976 46 00 66 44071 Teruel
www.crea.es/ Tel. 978 61 99 00
www.teruel.net
CCOO Aragón
Departamento de Medio Ambiente
Unión Europea.
Paseo de la Constitución 12 Dirección General de Medio
50008 Zaragoza Ambiente
Tel. 976 48 32 78
www.aragon.ccoo.es/ Rue de la Loi 2000
B 1049 Bruselas
INAGA Belgica
Tel. 00 800 6 7 8 9 10 11
Pza. Antonio Beltrán Martínez, 1, 5ª pta www.europa.eu.int/comm/
50002 Zaragoza environment/index_es.htm
Tel: 976 71 66 33
Avda. La Paz, 5, bajos
22004 Huesca
Tel: 974 29 33 93
- 77 -
enPOCASpalabras
Agencia Europea de Medio IHOBE

Ambiente (Sociedad pública de gestión
ambiental)
Kongens Nytorv 6,
DK-1050 Copenhague K, C/ Ibañez de Bilbao 28 - 8ª planta
Dinamarca 48009 Bilbao
Tel. +45 3336 7100 Tel. 900 15 08 64
www.eea.eu.int www.ihobe.net
Programa de las Naciones Unidas Junta de Residuos de Cataluña

para el Medio Ambiente
UNEP/Regional Office for Europe Doctor Roux, 80
International Environment House 08017 Barcelona
Tel. 935 673 300
11 - 13 Chemin des Anémonas www.junres.gencat.net/
1219 Châtelaine – Geneva
Switzerland Centro de Actividad Regional para
6th Floor A & B Blocks la Producción Limpia
Tel. +41 22 917 82 79
www.unep.org/ C/ París, 184 - 3ª planta
08036 Barcelona
Bolsa de Subproductos Tel: 93 4151112
Consejo Superior de Cámaras de www.cema-sa.org
Comercio
Observatorio de Sostenibilidad de
C/ Ribera del Loira, 12 España
28042 Madrid
Teléfono: 902.100.096 Plaza San Diego s/n - Casa Anexa al
www.cscamaras.es/bolsa/ Rectorado, 2ª planta
(28801) Alcalá de Henares. Madrid
Ecoembes Tel: 91.885.40.39
www.sostenibilidad-es.org/
Orense 4, 8ª planta
28020 MADRID Empresa Sostenible
Tel. 91 567 24 03
www.ecoembes.com/ Monte Esquinza, 30 6º dcha
ASEGRE 28010 Madrid
(Asociación de empresas gestoras de Tel.: (34) 91 575 63 94
residuos y recursos especiales) www.empresasostenible.info/
Príncipe de Vergara,74,5º
28006 Madrid
Tel. 915 629 001
www.asegre.com
EPER
www.eper-es.com
- 78 -
8. ANEXOS
Anexo1 ·: PRODUCCIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS

POR COMARCAS, SEGÚN LOS DATOS SECTORIALES
(CNAE). (Datos elaborados a partir de la encuesta realizada para el Plan de
Residuos Industriales de la Comunidad Autónoma de Aragón, 2001-2004)
COMARCA TOTAL
ARANDA 8.101,2
CALATAYUD 29.967,8
CAMPO DE BELCHITE 9.331,3
CAMPO DE BORJA 7.745,1
CAMPO DE CARIÑENA 10.298,4
CAMPO DE DAROCA 2.225,8
CASPE 152.404,6
CINCO VILLAS 19.934,3
VALDEJALON 21.451,2
RIBERA ALTA DEL EBRO 132.470,3
RIBERA BAJA DEL EBRO 8.600,9
SOMONTANO DEL MONCAYO 4.423,1
ZARAGOZA 529.294,7
ALTO GALLEGO 6.870,6
BAJO CINCA 11.125,4
CINCA MEDIO 59.354,5
HOYA DE HUESCA 20.071,2
JACETANIA 9.366,5
LA LITERA 31.056,3
MONEGROS 1.080,4
RIBAGORZA 3.794,9
SOBRARBE 92,4
SOMONTANO DE BARBASTRO 13.333,0
ALBARRACIN 15.589,3
ANDORRA 1.877.278,9
BAJO ARAGON 15.512,9
BAJO MARTIN 1.437,7
JILOCA 6.360,4
CUENCAS MINERAS 118.452,0
GUDAR-JAVALAMBRE 20.049,7
MAESTRAZGO 1.896,4
MATARRAÑA 2.869,7
TERUEL 41.412,4
TOTAL 3.193.253,3
- 79 -
enPOCASpalabras
Anexo 2: PRODUCCIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS EN

ARAGÓN SEGÚN LA LISTA EUROPÉA DE RESIDUOS (LER).
(Datos elaborados a partir de la encuesta realizada para el Plan de Residuos
Industriales de la Comunidad Autónoma de Aragón, 2001-2004)
LER DESCRIPCION Tm/año

020201 Lodos de lavado y limpieza ........................................................................... 7,4
020202 Residuos de tejidos de animales .......................................................... 20.463,0
020203 Materiales inadecuados para el consumo
o la elaboración ......................................................................................... 324,6
020204 Lodos del tratamiento in situ de efluentes ................................................ 34,5
020301 Lodos de lavado, limpieza, pelado,
centrifugado y separación ................................................................... 11.393,3
o la elaboración .................................................................................... 18.004,1
020399 Residuos no especificados en otra categoría ........................................ 8.733,8
o la elaboración ........................................................................................... 13,5
020599 Residuos no especificados en otra categoría ........................................... 327,7
o la elaboración ...................................................................................... 1.644,0
020701 Residuos de lavado, limpieza y reducción mecánica
de materias primas .................................................................................. 5.144,8
020702 Residuos de la destilación de alcoholes ................................................... 400,0
020704 Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración .................... 768,7
030101 Residuos de corteza y corcho ............................................................... 21.995,1
030105 Serrín, virutas, recortes, madera, tableros de partículas
y chapas distintos de los mencionados
en el código 03 01 04 ............................................................................ 88.145,4
030199 Residuos no especificados en otra categoría ............................................. 77,1
030301 Residuos de corteza y madera ............................................................... 3.622,7
030302 Lodos de lejías verdes
(procedentes de la recuperación de lejías de cocción).......................... 3.238,0
030311 Lodos del tratamiento in situ de efluentes distintos
de los especificados en el código 03 03 10 ............................................ 3.289,0
030305 Lodos de destintado procedentes del reciclado de papel .......................... 5,9
030310 Desechos de fibras y lodos de fibras, de materiales de carga
y de estucado, obtenidos por separación mecánica............................ 17.957,2
030307 Desechos, separados mecánicamente, de pasta elaborada
a partir de residuos de papel y cartón ................................................. 89.015,0
030399 Residuos no especificados en otra categoría ...................................... 20.218,5
040101 Carnazas y serrajes de encalado ............................................................ 2.796,5
040108 Residuos del curtido de piel (láminas azules, virutas,
recortes, polvo) que contienen cromo ................................................... 1.256,8
- 80 -
040109 Residuos de confección y acabado ........................................................... 361,0

040221 Residuos de fibras textiles no procesadas ................................................ 143,9
040222 Residuos de fibras textiles procesadas .................................................. 2.581,2
040209 Residuos de materiales compuestos (textiles impregnados,
elastómeros, plastómeros) ......................................................................... 624,4
040217 Colorantes y pigmentos distintos de los mencionados en el
código 04 02 16 .............................................................................................. 0,1
040299 Residuos no especificados en otra categoría ............................................... 0,2
060314 Sales sólidas y soluciones distintas de las mencionadas
en los códigos 06 03 11 y 06 03 13 ............................................................ 113,0
060503 Lodos de tratamiento in situ de efluentes distintos de los
mencionados en el código 06 05 02 ....................................................... 3.000,0
080112 Residuos de pinturas y barniz distintos de los especificados
en el código 08 01 11 ................................................................................... 94,8
080114 Lodos de pintura y barniz distintos de los especificados
en el código 08 01 11 .............................................................................. 1.268,8
080118 Residuos del decapado o eliminación de pintura y barniz
distintos de los especificados en el código 08 01 17 .................................... 0,2
080120 Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz
distintos de los especificados en el código 08 01 19 ................................ 144,3
080201 Residuos de arenillas de revestimiento ........................................................ 1,5
080202 Lodos acuosos que contienen materiales cerámicos ................................. 11,9
080313 Residuos de tintas distintos de los especificados
en el código 08 03 12 ...................................................................................... 2,0
080308 Residuos líquidos acuosos que contienen tinta ......................................... 34,6
080410 Residuos de adhesivos y sellantes distintos
080414 Lodos acuosos que contienen adhesivos o sellantes
090107 Películas y papel fotográfico que contienen plata
o compuestos de plata ................................................................................... 9,1
090108 Películas y papel fotográfico que no contienen plata
ni compuestos de plata ................................................................................ 84,7
100101 Cenizas del hogar, escorias y polvo de caldera (excepto
el polvo de caldera especificado en el código 10 01 04)..................... 19.000,7
100102 Cenizas volantes de carbón ............................................................... 980.000,0
- 81 -
enPOCASpalabras
100105 Residuos cálcicos de reacción, en forma sólida, procedentes

de la desulfuración de gases de combustión .................................. 1.000.000,0
100119 Residuos, procedentes de la depuración de gases,
distintos de los especificados en los códigos
10 01 05, 10 01 07 y 10 01 18 .............................................................. 130.000,0
100123 Lodos acuosos, procedentes de la limpieza de calderas,
100201 Residuos del tratamiento de escorias ......................................................... 10,1
100202 Escorias no tratadas .............................................................................. 90.340,4
100215 Otros lodos y tortas de filtración .............................................................. 200,0
100305 Residuos de alúmina ..................................................................................... 1,1
100320 Partículas procedentes de los efluentes gaseosos, distintas
de las especificadas en el código 10 03 19 .................................................. 60,0
100322 Otras partículas y polvo (incluido el polvo de molienda) distintos
100701 Escorias de la producción primaria y secundaria ......................................... 0,0
100704 Otras partículas y polvos ............................................................................... 0,1
100809 Escorias salinas de la producción primaria y secundaria ............................. 1,4
100804 Partículas y polvo ........................................................................................... 0,0
100901 Machos y moldes de fundición sin colada distintos de los
especificados en el código 10 09 05 ....................................................... 2.400,0
100903 Escorias de horno ................................................................................... 2.712,3
100912 Otras partículas distintas de las especificadas
en el código 10 09 11 .............................................................................. 1.875,0
101006 Machos y moldes de fundición sin colada distintos de los
especificados en el código 10 10 05 .......................................................... 322,8
101008 Machos y moldes de fundición con colada distintos de los
101003 Escorias de horno ...................................................................................... 112,9
101112 Residuos de vidrio distintos de los especificados
en el código 10 11 11 .............................................................................. 2.196,2
101103 Residuos de materiales de fibra de vidrio .................................................. 19,8
101105 Partículas y polvo ........................................................................................... 2,4
101201 Residuos de la preparación de mezclas antes
del proceso de cocción ............................................................................ 5.052,4
101210 Residuos sólidos, del tratamiento de gases, distintos de los
101203 Partículas y polvo .................................................................................. 13.502,4
101310 Residuos de la fabricación de fibrocemento distintos de los
- 82 -
101311 Residuos de materiales compuestos a partir de cemento distintos

de los especificados en los códigos 10 13 09 y 10 13 10........................ 7.776,4
101304 Residuos de calcinación e hidratación de la cal ......................................... 77,8
101306 Partículas y polvo (excepto los códigos 10 13 12 y 10 13 13) .................. 340,1
120101 Limaduras y virutas de metales férreos ............................................... 17.088,1
120102 Polvo y partículas de metales férreos ................................................ 140.466,0
120103 Limaduras y virutas de metales no férreos ........................................... 2.883,4
120104 Polvo y partículas de metales no férreos ............................................ 24.171,7
120105 Virutas y rebabas de plástico ............................................................... 15.330,5
120113 Residuos de soldadura ........................................................................... 2.747,1
120117 Residuos de granallado o chorreado distintos de los
120115 Lodos de mecanizado distintos de los especificados
en el código 12 01 14 ................................................................................... 75,3
150101 Envases de papel y cartón .................................................................... 15.173,1
150102 Envases de plástico ................................................................................. 3.681,2
150103 Envases de madera ............................................................................... 13.091,2
150104 Envases metálicos ................................................................................... 1.217,3
150105 Envases compuestos .................................................................................. 437,8
150106 Envases mixtos ........................................................................................... 896,3
150203 Absorbentes, materiales de filtración, trapos de limpieza y ropas
protectoras distintos de los especificados en el código 15 02 02. ........ 3.627,3
160103 Neumáticos fuera de uso .......................................................................... 588,9
160199 Residuos no especificados de otra forma 0,3
160214 Equipos desechados distintos de los especificados
en los códigos 16 02 09 a 16 02 13 ......................................................... 4.162,6
160216 Componentes retirados de equipos desechados, distintos de los
160304 Residuos inorgánicos distintos de los especificados
en el código 16 03 03 ................................................................................... 21,4
160505 Gases en recipientes a presión distintos de los especificados
en el código 16 05 04 ..................................................................................... 0,0
160509 Productos químicos desechados distintos de los especificados
en los códigos 16 05 06, 16 05 07 ó 16 05 08 .............................................. 23,4
160604 Pilas alcalinas (excepto 16 06 03) .................................................................. 1,1
160605 Otras pilas y acumuladores ........................................................................... 0,4
170101 Hormigón ................................................................................................... 552,7
170102 Ladrillos ...................................................................................................... 753,2
170103 Tejas y materiales cerámicos .................................................................. 1.038,3
170201 Madera ........................................................................................................... 4,2
170402 Aluminio ...................................................................................................... 12,1
170404 Zinc ................................................................................................................. 0,1
- 83 -
enPOCASpalabras
170407 Metales mezclados ........................................................................................ 2,7

170411 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10 ..................... 31,0
170604 Materiales de aislamiento distintos de los especificados
en los códigos 17 06 01 y 17 06 03 ................................................................ 9,7
170904 Residuos mezclados de construcción y demolición distintos
de los especificados en los códigos 17 09 01, 17 09 02 y 17 09 03........ 1.165,0
190112 Cenizas de fondo de horno y escorias distintas
de las especificadas en el código 19 01 11 .................................................... 0,2
190401 Residuos vitrificados .................................................................................. 235,0
190603 Licores del tratamiento anaeróbico de residuos municipales ................ 150,0
190801 Residuos de cribado .................................................................................. 168,0
190802 Residuos de desarenado ........................................................................ 6.410,0
190812 Lodos procedentes del tratamiento biológico de aguas residuales
industriales, distintos de los especificados en el código 19 08 11 ...... 77.836,3
190805 Lodos del tratamiento de aguas residuales urbanas ............................... 375,0
190901 Residuos sólidos de la filtración primaria y cribado .................................... 0,0
190902 Lodos de la clarificación del agua .............................................................. 30,0
190904 Carbón activo usado ...................................................................................... 0,2
190905 Resinas intercambiadoras de iones saturadas o usadas .............................. 1,4
200101 Papel y cartón ......................................................................................... 5.516,1
200102 Vidrio ..................................................................................................... 50.425,5
200139 Plásticos ................................................................................................... 5.021,0
200140 Metales ....................................................................................................... 182,0
200138 Madera distinta de la especificada en el código 20 01 37 ...................... 460,6
200108 Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes ................................... 3,7
200125 Aceites y grasas comestibles ....................................................................... 41,5
200111 Tejidos ........................................................................................................ 232,1
200130 Detergentes distintos de los especificados en el código 20 01 29 .......... 303,4
200132 Medicamentos distintos de los especificados en el código 20 01 31......... 30,8
200134 Baterías y acumuladores distintos de los especificados
en el código 20 01 33 ..................................................................................... 0,1
200199 Otras fracciones no especificadas en otra categoría ................................... 2,5
200203 Otros residuos no biodegradables ............................................................... 9,8
200304 Lodos de fosas sépticas ...................................................................... 108.066,0
160104 Vehículos al final de su vida útil ................................................................. 11,2
160 LER distintos

56 LER con más de 1000 Tm/año
menos de 100 Tm/año ............................................................................................... 1.145
menos de 1000 Tm/año ........................................................................................... 13.485
Total (Tm/año) ..................................................................................................... 3.104.182
Térmicas (Tm/año) .............................................................................................. 2.129.000
Sin térmicas (Tm/año) ............................................................................................ 975.182
- 84 -
Anexo 3: LISTA EUROPEA DE RESIDUOS (LER)

A continuación se detallan algunos aspectos relativos a la lista europea de
residuos según la ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se
publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista
europea de residuos. El listado completo, dada su extensión puede consultarse
en el CD anexo a este libro.
Apartados 3 a 6 del apartado B del anejo 2 de la Orden MAMA/304/2002:
3.- Los diferentes tipos de residuos de la lista se clasifican mediante

códigos de seis cifras para los residuos, y de cuatro y dos cifras para los
subcapítulos y capítulos respectivamente. Para localizar un residuo en
la lista se deberá proceder de la manera siguiente:
3.1.- Localizar la fuente que genera el residuo en los capítulos 01
al 12 ó 17 a 20 y buscar el código apropiado de seis cifras para
el residuo (excluidos los códigos finalizados en 99 de dichos
capítulos).
Nótese que algunas unidades de producción específicas pueden necesitar
varios capítulos para clasificar sus actividades: por ejemplo, un fabricante
de automóviles puede encontrar sus residuos en los capítulos 12 (residuos
del moldeado y del tratamiento de la superficie de metales y plásticos), 11
(residuos inorgánicos que contienen metales procedentes del tratamiento y del
recubrimiento de metales) y 08 (residuos de la utilización de revestimientos),
dependiendo de las diferentes fases del proceso de fabricación.
NOTA: los residuos de envases recogidos selectivamente (incluidas las mezclas
de materiales de envase diferentes) se clasificarán con el código 15 01, no con
el 20 01.
3.2.- Si no se encuentra ningún código de residuo apropiado
en los capítulos 01 al 12 o 17 al 20, se deberán consultar los
capítulos 13, 14 y 15 para localizar el residuo.
3.3.- Si el residuo no se encuentra en ninguno de estos códigos,
habrá que dirigirse al capítulo 16.
3.4.- Si tampoco se encuentra en el capítulo 16, se deberá utilizar
el código 99 (residuos no especificados en otra categoría) en la
parte de la lista que corresponde a la actividad identificada en
el primer paso.
- 85 -
enPOCASpalabras
4.- Los residuos que aparecen en la lista señalados con un asterisco (*) se
consideran residuos peligrosos de conformidad con la Directiva 91/689/
CEE sobre residuos peligrosos a cuyas disposiciones están sujetos a
11 menos que se aplique el apartado 5 del artículo 1 de esa Directiva. (Las
disposiciones no se aplicarán a basuras domésticas)
5.- A efectos de la presente lista, “sustancia peligrosa” designa cualquier
sustancia que haya sido o vaya a ser clasificada como peligrosa en la
Directiva 67/548/CEE y sus modificaciones; “metal pesado” designan
cualquier compuesto de antimonio, arsénico, cadmio, cromo (VI), cobre,
plomo, mercurio, níquel, selenio, telurio, talio y estaño, así como estas
sustancias en sus formas metálicas, siempre que éstas estén clasificadas
como sustancias peligrosas.
6.- Cualquier residuo clasificado como peligroso a través de una referencia
específica o general a sustancias peligrosas sólo se considerará peligroso
si las concentraciones de estas sustancias (es decir, el porcentaje en
peso) son suficientes para que el residuo presente una o más de las
características enumeradas en el anexo III de la Directiva 91/689/CEE
del Consejo. En lo que se refiere a las categorías H3 a H8, H10 y H11 se
aplicará el apartado A de este anejo. Este mismo apartado no contiene
en la actualidad disposiciones respecto a las características H1, H2, H9
y H12 a H14.”
CAPÍTULOS DE LA LISTA
01 Residuos de la prospección, extracción de minas y canteras y

tratamientos físicos y químicos de minerales.
02 Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura; selvicultura, caza
y pesca; residuos de la preparación y elaboración de alimentos.
03 Residuos de la transformación de la madera y de la producción
tableros y muebles, pasta de papel, papel y cartón.
04 Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil.
05 Residuos del refino del petróleo, de la purificación del gas natural y
del tratamiento pirolítico del carbón.
06 Residuos de procesos químicos inorgánicos.
07 Residuos de procesos químicos orgánicos.
- 86 -
08 Residuos de la fabricación, formulación, distribución y utilización

(FFDU) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vítreos),
adhesivos, sellantes y tintas de impresión.
09 Residuos de la industria fotográfica.
10 Residuos de procesos térmicos.
11 Residuos del tratamiento químico de superficie y del recubrimiento
de metales y otros materiales; residuos de la hidrometalurgia no
férrea.
12 Residuos del moldeado y tratamiento físico y mecánico de superficie
de metales y plásticos.
13 Residuos de aceites y de combustibles líquidos (excepto los aceites
comestibles y los de los capítulos 05, 12 y 19).
14 Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes orgánicos
(excepto los de los capítulos 07 y 08).
15 Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de
filtración y ropas de protección no especificados en otra categoría.
16 Residuos no especificados en otro capítulo de la lista.
17 Residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada
de zonas contaminadas).
18 Residuos de servicios médicos o veterinarios o de investigación
asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes
directamente de la prestación de cuidados sanitarios).
19 Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de
las plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la
preparación de agua para consumo humano y de agua para uso
industrial.
20 Residuos municipales (residuos domésticos y residuos asimilables
procedentes de los comercios, industrias e instituciones) incluidas
las fracciones recogidas selectivamente.
- 87 -
enPOCASpalabras
enPOCASpalabras
enPOCASpalabras
Departamento de Medio Ambiente.

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La puesta en marcha del Observatorio de Medio Ambiente es un paso

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PRESENTACION DEL LIBRO

Durante las últimas décadas se ha visto incrementada notablemente la

El Programa que aquí presentamos forma parte de los programas de

Aragón se sitúa en un rango medio-alto de producción de este tipo de residuos.

- Falta de información sobre su generación y su gestión

El Programa de residuos Industriales no Peligrosos plantea los objetivos

Con la publicación de esta guía: “El Programa de residuos Industriales

El texto del libro hace referencias a normativa legal que de incluirse

OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE

PREGUNTAS MÁS FRECUENTES ............................................................................ 13

5.3.- ¿Existen modelos normalizados para los trámites establecidos

PREGUNTAS MÁS FRECUENTES

A continuación se recogen una serie de preguntas habituales sobre el

1. ¿Qué es un residuo industrial?

1.- ¿QUÉ ES EL GIRA?

El GIRA es el Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón.

Es un documento global de planiﬁcación, que permite a administraciones

El Gobierno de Aragón ha elaborado este Plan de Gestión Integral de Residuos,

Programa de prevención y valorización

- Programas especíﬁcos para residuos ganaderos, urbanos, industriales no

El GIRA detalla el sistema de gestión para cada tipo de residuo.

1.1.- AMBITO DE APLICACIÓN DEL PLAN INTEGRAL

Si bien los residuos se pueden clasiﬁcar tradicionalmente de diversas maneras:

1.2.- PRINCIPIOS GENERALES

Principio1. – De conservación de los recursos.

Principio 2. –Jerarquía de acciones.

- primero REDUCIR la cantidad y/o toxicidad de los residuos

En la jerarquía se establece la consideración de optar por las soluciones que

Principio 3 – De responsabilidad compartida.

Principio 4.- De Participación social.

Lo que dice la legislación española.

LEY 10/1998 de 21 de Abril, de Residuos.

1.3.- .OBJETIVOS DEL PLAN

· Aumentar los porcentajes de minimización y valorización de residuos.

En cuanto a los objetivos cuantitativos, éstos se determinan en los programas

1.4. MODELO DE GESTIÓN.

1.5. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN.

a) Programa de prevención y valorización. Cómo actuar sobre la no generación de

b) Programa de control. Qué, cómo y cuántos residuos producimos y cómo se

1.5.2.- Programas especíﬁcos por tipo de resíduo

1.6.- - LA COMISION DE SEGUIMIENTO DEL GIRA

En dicho documento se anticipan, con carácter general, las características

EL DECRETO 58/2005, de 29 de marzo, del Gobierno de Aragón crea la Comisión

2.- LOS RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS.

El residuo se genera no sólo durante el proceso de fabricación

Ciclo de vida de los materiales

Por ello en la gestión de los residuos debemos analizar detenidamente su ciclo

La ley 10/98 de residuos deﬁne al productor de residuos como “cualquier persona

A los productores o poseedores de residuos, la ley les obliga a gestionarlos

Por todo ello, para los productores, un primer paso indispensable