HEBERT GIOVANI ZAGAL SALGADO

LICENCIATURA EN DERECHO 10° SEMESTRE

MATERIA: DERECHO MUNICIPAL

1.- Primer Municipio de Villa Rica de la Bella Cruz (Reforma Municipal

1998).

El 22 de abril de 1519, se dio paso a la fundación del primer ayuntamiento

instalado en la Villa Rica de la Vera Cruz, primera organización política y jurídica en
México y el Continente Americano. Fue a partir de esta fecha y durante los
siguientes tres siglos, cuando el municipio en México adquirió rasgos y personalidad
propia, con influencia del sistema municipal europeo. En 1897, se publicó la Ley
general de ingresos municipales, estableciéndose los siguientes puntos: rentas
propias, impuestos municipales, impuestos federales, subvenciones del gobierno
federal, e ingresos extraordinarios. Con la reforma de 1999 al artículo 115
constitucional el municipio pasó de ser un ente administrativo a un orden de
gobierno.

Por Decreto Presidencial del 21 de abril de 1897, se funda la Heroica Escuela

Naval en el Puerto de Veracruz, a iniciativa de José María de Vega, Jefe del
Departamento de Marina. En 1898 la Legislatura del Estado concede a la ciudad
de Veracruz por segunda y tercera ocasión, el título de Heroica por la defensa de
1838 contra los franceses y por la defensa de 1847 contra los norteamericanos,
respectivamente se habían establecido en Veracruz despepitadoras de algodón,
ingenios molinos, fábricas de hilados y tejidos, papel, puros y cigarros.

2.- Decreto Constitucional para la Libertad del América-Mexicana (1814)

El Decreto Constitucional para la libertad de la América Mexicana, también

conocida como Constitución de Apatzingán, fue la primera redactada de México,
se promulgó por el Congreso de Anáhuac, el 22 de octubre de 1814, en Apatzingán,
Mich. En ella están contenidas muchas de las ideas del Generalísimo José María
Morelos y Pavón. Estaba compuesta por dos partes: principios o elementos
constitucionales y forma de gobierno, integrada por 242 artículos.
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En esta constitución, destacaba el reconocimiento de la religión católica, asi
como los conceptos de soberanía, ciudadanía, igualdad ante la ley, y respeto a la
libertad; sin embargo, no entró en vigor, debido a los tiempos difíciles en que fue
redactada, pero fue un punto de partida y una fuente de inspiración, para la
redacción de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824.

La Constitución de Apatzingán de 1814 se componía de 2 títulos y 242

artículos. Los artículos más relevantes fueron:

1. La religión católica, apostólica y romana es la única que se debe profesar

en el Estado.
2. La facultad de dictar leyes y establecer la forma de gobierno que más
convenga a los intereses de la sociedad, constituye la soberanía.
3. Por consiguiente, la soberanía reside originariamente en el pueblo, y su
ejercicio en la representación nacional compuesta de diputados elegidos por
los ciudadanos bajo la forma que prescriba la constitución.
4. Estos tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial, no deben ejercerse ni
por una sola persona, ni por una sola corporación.
5. Se reputan ciudadanos de esta América todos los nacidos en ella.
6. La ley debe ser igual para todos...
7. Todo ciudadano se reputa inocente, mientras no se declare culpado.

3.- Plan de Iguala (1820)

Emitido el 24 de febrero de 1820 por Agustín de Iturbide, el Plan de Iguala

fue un acuerdo político que prácticamente “amarró” la Independencia de México.

Objetivo del Plan de Iguala

El plan, que constaba de veintitrés artículos, tenía por objeto reunificar a las
facciones beligerantes y restablecer la paz en una nación desgarrada por la guerra.
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Las tres iniciativas principales del programa, llamadas las “tres garantías”,
fueron Religión, Independencia y Unión.

Tres garantías

El Plan de Iguala estableció tres principios centrales para el naciente estado

mexicano: la primacía del catolicismo romano, la independencia política absoluta de
México y la plena igualdad social para todos los grupos sociales y étnicos del nuevo
país. Estas son las “Tres Garantías” por las que a veces se conoce el Plan,
resumidas en “Religión, Independencia y Unión”.

El artículo 12 establece: “Todos los habitantes del Imperio Mexicano, sin más
distinción que el mérito y la virtud, son ciudadanos aptos para solicitar cualquier
empleo”.

“Todos los habitantes de la Nueva España, sin distinción entre europeos,

africanos, ni indios, son ciudadanos de esta Monarquía con opción a todo empleo
en función de sus méritos y virtudes”.

4.- Proclamación del Plan de Iguala (1821)

El 24 de febrero de 1821, en Iguala, Agustín de Iturbide proclama un

texto llamado Plan de Independencia de la América Septentrional. Más tarde se
conocería como El Plan de Iguala.

El Plan de Iguala estableció las bases para lograr la consumación de la

Independencia de México, unió a las Fuerzas Realistas e Insurgentes, al formar
entre ambas, el Ejército Trigarante o de las Tres Garantías, la Religión, la Unión y
la Independencia. En esta alianza preponderó la búsqueda de la concordia entre
españoles y mexicanos.

Dicho plan, fue uno de los primeros documentos que permitieron tener un
sustento legal de la Independencia de México, contiene 23 artículos que fueron el
resultado de las negociaciones políticas entre diferentes sectores de la sociedad,
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compuesta de criollos y castas que anhelaban la igualdad con los españoles
peninsulares.

El 24 de agosto de 1821 Iturbide y Juan O’Donojú, virrey español, firman el

Tratado de Córdoba. Mediante este tratado reconocían el de Iguala y por tanto, la
independencia de México. El 13 de febrero de 1822 España declara nulo este
tratado. Pero México declara que ya es un país libre y aunque España intentará
recuperar el país azteca, no lo logrará. Lo que hace que se cree el Primer Imperio
Mexicano y que Agustín de Iturbide sea proclamado el 18 de mayo de 1822
Emperador de México.

5.- Constitución Federal de Estados Unidos Mexicanos (1824)

El 4 de octubre de 1824 fue promulgada la primera Constitución Federal de

los Estados Unidos Mexicanos que entró en vigor después de la consumación de la
Independencia. La Constitución reemplazó el Acta Constitutiva de la Federación
Mexicana ratificada el 31 de enero de 1824.

Planteada como un pacto entre los estados, dividía la República en 19

estados y cinco territorios. Cada estado elegiría su gobierno y su congreso. El
gobierno se compondría de tres poderes: ejecutivo, legislativo – senadores y
diputados- y judicial. El poder judicial estaría a cargo de la Suprema Corte de
Justicia. Determinaba la libertad de imprenta y de palabra.

En sus 171 artículos esbozó parte de la historia de las primeras décadas del
siglo XIX en México y se considera a este documento el resultado de la Guerra de
Independencia, cuyos conceptos trascendieron hasta la Constitución de 1917 que
nos rige al día de hoy, tales como: soberanía nacional, derechos humanos,
federalismo, división de poderes y democracia representativa.

6.- Promulgación de las Reformas conocidas como las 7 Leyes (1833).

Las Siete Leyes o Constitución de régimen centralista de 1836 fueron una
serie de instrumentos constitucionales que alteraron la estructura de la naciente
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República Federal de los Estados Unidos Mexicanos a principios del siglo XIX.
Fueron promovidas por Santa Anna, que con licencia en el cargo de presidente de
México intrigaba desde su hacienda Manga de Clavo en Veracruz, las leyes fueron
promulgadas por el Presidente interino José Justo Corro el 30 de Diciembre de
1836.
Primera ley: Los quince artículos de la primera ley, otorgaban a la ciudadanía
a aquellos que supieran leer y tuvieran un ingreso anual mínimo de 100 pesos,
excepto para los trabajadores domésticos, quienes no tenían derecho a voto. Está
conformada por 15 artículos.
Segunda Ley: La segunda ley permitía al presidente el cierre del congreso y
la supresión de la Suprema Corte, prohibiendo a los militares tomar este último
cargo. Consta de 23 artículos.
Tercera Ley: Los 58 artículos de la tercera ley establecían un Congreso
bicameral (senadores y diputados), electos por órganos gubernamentales. Los
diputados ocupaban el cargo por cuatro años, y los senadores por seis. Consta de
58 artículos.
Cuarta ley: Los 34 artículos de la cuarta ley especificaban el mecanismo de
elección presidencial, donde la Suprema Corte, el Senado y la Junta de Ministros
nominarían a tres candidatos cada uno, y la cámara baja (diputados) elegiría de
entre los nueve candidatos, al presidente y al vicepresidente. El poder ejecutivo se
depositaría en un presidente que duraría en el cargo 8 años con opción a reelegirse
y con el cargo irrenunciable.
Quinta ley: La quinta ley especificaba el mecanismo de elección de los once
miembros de la suprema corte de justicia, de la misma forma que el mecanismo de
elección presidencial. Consta de 51 artículos.
Sexta ley Los 31 artículos de la sexta ley sustituían a los estados federados,
por departamentos cuyos gobernadores y legisladores eran seleccionados por el
presidente. Establece la división territorial de la república.
Séptima ley La séptima ley prohibía volver al sistema legal anterior por seis
años. Otorga al congreso la facultad de resolver todas las controversias
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constitucionales así como sus reformas. Pero estas no podrán llevarse a cabo en el
término de seis años contados a partir de la promulgación de la Constitución.

7.- Constitución de la República Mexicana 2° Constitución (1857).

La Constitución Política de la República Mexicana de 1857 fue una

constitución de ideología liberal redactada por el autor del Congreso Constituyente
de 1857 durante la presidencia de Ignacio Comonfort. Fue jurada el 5 de febrero de
1857. Estableció las garantías individuales a los ciudadanos mexicanos, la libertad
de expresión, la libertad de asamblea, la libertad de portar armas. Reafirmó la
abolición de la esclavitud, eliminó la prisión por deudas civiles, las formas de castigo
por tormento incluyendo la pena de muerte, las alcabalas y aduanas internas.
Prohibió los títulos de nobleza, honores hereditarios y monopolios.
La Constitución de 1857, fue una de las Primeras Constituciones en nuestro
país como país Libre, y tuvo una base Federalista, es decir, una República Federal,
por lo que se llamó Constitución Federal de los Estado Unidos Mexicanos. La
Constitución de 1857 estaba conformada por 8 títulos y 128 artículos. Después de
que el partido liberal ganara la Guerra de Reforma 1858-1860, Juárez que estaba
al mando de la presidencia y su gabinete agregaron a dicha Constitución las 9 leyes
de Reforma que habían sido dictadas en Veracruz.

8.- Establecimiento de las Juntas Auxiliares (1884)

Bajo la jurisdicción del gobierno del Municipio de Puebla existen diecisiete
Juntas Auxiliares que antes fueron pueblos vecinos, rancherías o ejidos, e incluso
municipios que fueron absorbidos por la ciudad a raíz de las reformas de 1962 y
que ahora forman parte de la mancha urbana metropolitana. Sus nombres son:
Santo Tomás Chautla, Santa María Xonacatepec, Santa María Guadalupe
Tecola, San Sebastián de Aparicio, San Pedro Zacachimalpa, San Pablo
Xochimehuacan, San Miguel Canoa, San Jerónimo Caleras, San Felipe
Hueyotlipan, San Francisco Totimehuacan, San Baltazar Tetela,La Resurrección,
La Libertad, Ignacio Zaragoza, Ignacio Romero Vargas, San Baltazar Campeche y
San Andrés Azumiatla.
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Debido a que las Juntas Auxiliares carecen de archivos propios, el Archivo
Municipal ha reunido una breve pero importante información sobre la conformación
y particularidades de estas jurisdicciones, documentos sobre tenencia de la tierra,
fraccionamiento de ejidos y licencias para uso de suelo que poseen un valor
práctico, de uso jurídico o social, para el mejor funcionamiento de este amplio
cordón de comunidades que rodea la capital histórica del Estado de Puebla.

9.- Reforma del Artículo 46 de la Constitución (1887).

Artículo 46: Los Estados que tuviesen pendientes cuestiones de límites, las
arreglarán o solucionarán en los términos que establece esta Constitución.

Artículo primero.- Se reforman los Artículos 17, 46, 115 y 116 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, para quedar en los siguientes
términos:

Artículo 46: Los estados pueden arreglar entre sí, por convenios amistosos,
sus respectivos límites; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación
del Congreso de la Unión.1

10.- Plan de San Luis Potosí (1910).

El plan de San Luis fue un plan propuesto el 5 de octubre del año 1910 por
Francisco I. Madero, líder del movimiento revolucionario de México, con el fin de
iniciar un levantamiento popular en contra de la dictadura de Porfirio Díaz.

Entre los puntos destacados del plan de San Luis, podemos mencionar:

 La declaración de nulidad de las elecciones presidenciales realizadas en julio

de 1910, que dio como ganador a Porfirio Díaz.
 El desconocimiento de Porfirio Díaz como presidente de México.

1
1ª Reforma DOF 17-03-1987
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 Nombrar a Madero como presidente provisional de México hasta que se
realicen elecciones democráticas.
 Se propuso revertir los efectos de la ley de terrenos baldíos, que afectó a
gran parte de la población de campesinos y los despojó de sus tierras.
 Realiza la convocatoria al levantamiento armado en noviembre de del mismo
año.
 Se propuso el principio de la no reelección presidencial.

Las principales consecuencias del plan de San Luis fueron:

 Iniciaron varios levantamientos y manifestaciones armadas en contra de

Porfirio Díaz en diferentes pueblos y ciudades de México.
 Se descubre una conspiración contra Díaz en la ciudad de Puebla, donde
resulta asesinado su líder revolucionario Aquiles Serdán.
 La firma el Tratado de ciudad Juárez el 21 mayo de 1911, con la renuncia
del régimen de Porfirio Díaz.
 Francisco I. Madero es elegido presidente en las elecciones mexicanas
del año 1911.
 Comienza un periodo de inestabilidad política en México, que desembocó
en el golpe de estado llamado decena trágica, ocurrido el 19 de febrero
del año 1913. Allí el presidente Madero es derrocado y asesinado el 22
de febrero del mismo año.

11.- Decreto de la Reforma del Artículo 109 de la Constitución (1914).

Decreto que reforma el artículo 109 de la Constitución Federal de 1857.

Municipio Libre. El C. Primer jefe del Ejército Constitucionalista, Encargado del
Poder Ejecutivo de la República Mexicana y Jefe de la Revolución, se ha servido
dirigirme el siguiente Decreto:

Venustiano Carranza, Primer jefe del Ejército Constitucionalista, Encargado del

Poder Ejecutivo de la República Mexicana y Jefe de la Revolución, en virtud de las
facultades de que me encuentro investido y
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CONSIDERANDO

Que durante largos años de tiranía sufrida por la República, se ha pretendido

sistemáticamente centralizar el gobierno, desvirtuando la institución municipal, y
que la organización que hoy tienen varias entidades federativas solo es apropiada
para sostener un gobierno absoluto y despótico, porque hace depender a los
funcionarios que más influencia ejercen en las municipalidades de la voluntad de la
primera autoridad del Estado;

Que es insostenible ya la práctica establecida por los gobiernos de imponer

como autoridades políticas personas enteramente extrañas a los municipios. Las
que no han tenido otro carácter que el de agentes de opresión y se han señalado
como los ejecutores incondicionales de la voluntad de los gobernantes a cuyo
servicio han puesto el fraude electoral, el contingente de sangre, el despojo de las
tierras y la extorsión de los contribuyentes;

Que el ejercicio de las libertades municipales educa directamente al pueblo para

todas las otras funciones democráticas, despierta su interés por los asuntos
públicos, haciéndole comprender, por la experiencia diaria de la vida, que se
necesita del esfuerzo común para lograr la defensa de los derechos de cada uno, y
para que la actividad libre de los ciudadanos goce de protección y amparo;

Que la autonomía de los municipios moralizará la administración y hará más

efectiva la vigilancia de sus intereses, impulsará el desarrollo y funcionamiento de
la enseñanza primaria en cada una de la regiones de la República y el progreso
material de las municipalidades y su florecimiento intelectual -obtenido por la libertad
de los ayuntamientos- Constituirá el verdadero adelanto general del país y
contribuirá en primera línea al funcionamiento orgánico de las instituciones
democráticas, que son en su esencia el gobierno del pueblo por el pueblo;

Que las reformas iniciadas por esta primera jefatura interpretando las
aspiraciones populares y los propósitos de la revolución, serían ilusorias si su
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cumplimiento y aplicación no se confiase a autoridad en su realización y con la
fuerza y libertad bastantes para que puedan ser una garantía efectiva de los
progresos realizados por la legislación revolucionaria;

Que el municipio independiente es la base de la libertad política de los pueblos,

así como la primera condición de su bienestar y prosperidad, puesto que las
autoridades municipales están más capacitadas, por estrecha proximidad al pueblo,
para conocer sus necesidades y, por consiguiente para atenderlas y remediarlas
con eficacia;

Que introduciendo en la Constitución la existencia del municipio libre, como base

de la organización política de los Estados, queda así suprimida definitivamente la
odiosa institución de las jefaturas políticas;

Que elevada con esta reforma a categoría de precepto constitucional la

existencia autónoma de los municipios, defenderá la fuerza pública de la autoridad
municipal; pero para evitar la posibilidad de fricciones entre las autoridades
municipales y las de la federación de los Estados, la fuerza pública del municipio
donde el Poder Ejecutivo resida, quedará exclusivamente el mando de éste.

Por todo lo cual he tenido a bien decretar:

Artículo único. Se reforma el artículo 109 de la Constitución Federal de los

Estados Unidos Mexicanos, de 5 de febrero de 1857, en los términos que siguen:

Los Estados adoptarán para su régimen interior la forma de gobierno

republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y
de su organización política, el Municipio libre, administrado por Ayuntamientos de
elección popular directa y sin que haya autoridades intermedias entre éstos y el
Gobierno del Estado. El Ejecutivo Federal y los gobernadores de los Estados,
tendrán el mando de la fuerza pública de los municipios donde residieren habitual o
transitoriamente.
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Los Gobernadores no podrán ser reelectos, ni durar en su encargo por un
periodo mayor de seis años.

H. Veracruz, diciembre 26 de 1914.

12.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1917).

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, promulgada el 5 de

febrero de 1917, fue la primera Constitución en el mundo en incorporar los derechos
sociales como garantías constitucionales. Esta Carta Magna fue producto de una
revolución popular triunfante, que supo plasmar en su texto las principales
aspiraciones del pueblo mexicano.

En su artículo 3º, garantizó una educación laica, obligatoria y gratuita, en la que

no tuviera participación el clero.

El artículo 27, estableció la soberanía nacional sobre sus recursos naturales,

incluidos los del subsuelo, y sentó las bases para una profunda reforma agraria para
que los pueblos y comunidades rurales recuperaran sus tierras, bosques y aguas o
las adquirieran todos aquellos que no las tuvieran.

El artículo 123 incorporó las principales demandas por las que habían estado
luchando los trabajadores mexicanos desde mediados del siglo XIX: derecho de
huelga y sindicalización, salario mínimo, jornada máxima de trabajo, prohibición del
trabajo nocturno para niños y mujeres, indemnización por accidentes de trabajo y
derechos de las mujeres trabajadoras para conservar su empleo cuando se
embarazaban y disfrutar de su salario íntegro noventa días antes o después del
parto.

Además de estos derechos sociales, fundamentales para construir una sociedad

más justa y equitativa, la Constitución de 1917 estableció la libertad municipal y le
dio libertad económica a los ayuntamientos para llevar a cabo sus funciones.
Garantizó la libertad de imprenta, de manifestación de ideas y de creencias
religiosas. Fue una Constitución que encarriló el desarrollo de México a lo largo del
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siglo XX, que ha mantenido su vigencia y actualidad a través de las reformas que
se han hecho desde entonces y que fue un modelo para muchas otras naciones que
se inspiraron en ella para avanzar en construir sociedades más justas, equitativas y
democráticas.

13.- Iniciativa de la Reforma del Artículo 115 (1927).

Este tipo de organizaciones se pueden considerar como el antecedente del

municipio, mismo que ha tenido una evolución que se ha tornado paulatina, que al
ser incluido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se
convierte en una figura jurídica que lucha día con día por su pleno reconocimiento,
sin que en la realidad nacional se obtenga la consolidación que dicha institución
requiere. Los municipios han evolucionado de acuerdo a las necesidades que han
presentado las distintas sociedades, siendo una institución cuyo origen se remonta
a muchos siglos atrás, se considera parte del pacto social ya que concentra la
voluntad de individuos, constituye una figura democrática que une sus esfuerzos
por un bien común y establece reglas de conducta.

El municipio como organización de un grupo social surge para facilitar la

implementación de una gestión y la posibilidad de ejercer las atribuciones que estos
entes desarrollan a través de sus representantes, que en nuestro país constituyen
los Ayuntamientos o Alcaldías cuya directriz debería de ser el acceder al
mejoramiento económico, social y cultural de cada grupo social que integra cada
municipio .Los municipios o demarcaciones territoriales son la base de la división
territorial, política y administrativa, que al ser integrada por diversos individuos
enfrenta circunstancias o situaciones que le son propios, toda vez que no enfrentan
las mismas problemáticas, aunque puedan tener nociones básicas de ciertas
necesidades comunes.

El principal efecto del artículo 115 Constitucional consiste en fijar una relación
de criterios de semejanza y uniformidad, pretendiendo alcanzar un fortalecimiento
municipal a nivel nacional, situación que no se ha podido lograr hasta nuestros días.
Es importante hacer notar que el artículo 115 de la Constitución General sólo
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establece la generalidad de las características de los municipios, ya que le
corresponde a las Legislaturas Estatales señalar las características específicas o
peculiaridades para diferenciar a los municipios que integran la respectiva entidad
federativa a través de la emisión de la legislación que corresponda, mientras que le
compete a los Ayuntamientos expedir sus normas administrativas para normar su
ámbito jurisdiccional.

14.- Descentralización de la Salud y la Educación (1982).

Las propuestas de la Coordinación, contenidas en el libro Hacia un Sistema

Nacional de Salud que publicó la Universidad Nacional Autónoma de México, fueron
presentadas en octubre de 1982 a la consideración del Presidente López Portillo y,
una semana después, al Presidente Electo Miguel de la Madrid.

El fundamento jurídico de la descentralización

El Cuerpo Legislativo desplegó, entre 1982 y 1985, una actividad sin precedente
en el campo de la salud. Dentro de las modificaciones introducidas a los preceptos
legales destacan los siguientes señalamientos en relación con la descentralización
de los servicios de salud:

Artículo 4o. Constitucional. Se adicionó en febrero de 1983 con un párrafo

penúltimo para incorporar el derecho a la protección de la salud. En lo esencial, esta
adición estableció que: a) toda persona tiene derecho a la protección de la salud; b)
una ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud; y
c) esa misma ley establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades
federativas en materia de salubridad general.

Ley General de Salud. Se promulgó en febrero de 1984 y entró en vigor en julio

del mismo año, conforme a lo dispuesto por el artículo 4o. de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos mencionado arriba. La Ley General de Salud es
reglamentaria del derecho a la protección de la salud como instrumento básico para
dar eficacia progresiva, a fin de que esa garantía social pueda darse. Responde a
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los propósitos de definir el contenido, las finalidades y las bases jurídicas del
derecho a la protección de la salud y a precisar el contenido normativo de las
materias de salubridad general.

Decretos de descentralización. Las Bases para la Descentralización de los

Servicios de Salud de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, se establecieron por
decreto presidencial en agosto de 1983, señalando principalmente: lineamientos y
normas aplicables, así como las características de los acuerdos de coordinación
entre Federación y estados; las facultades, las acciones para la integración y
funcionamiento de los sistemas estatales; los manuales de organización, de
procedimiento y de servicios y los plazos para el cumplimiento de los compromisos;
que los consejos internos de administración de los Servicios Coordinados de Salud
Pública, en marzo de 1984 se expidió otro decreto por el que se determinaba la
descentralización de los servicios de salud de la SSA y los del Programa IMSS-
COPLAMAR a los gobiernos estatales.

15.- Determinación de 7 Fondos en los que se incluyen al Municipio (1999)

A partir de 1998, producto de las reformas al sistema de transferencias, se

incorporaron en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y en el Capítulo
V de la LCF, los fondos de aportaciones federales o Ramo 33. Es así, que por medio
del Ramo 33 se empezó a transferir recursos a las entidades federativas destinados
a:

o Educación básica
o Servicios de salud a la población abierta.
o Infraestructura social.
o Fortalecimiento de las haciendas municipales y del Distrito
Federal.
o Otorgamiento de desayunos escolares.
o Apoyos alimenticios.
o Apoyos de asistencia social a población en pobreza y en
desamparo.
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o Construcción de escuelas de educación básica e infraestructura
del nivel superior en su modalidad universitaria.

Cabe señalar, que hasta 1997 los recursos para estas funciones se canalizaban
vía los Ramos 11 “Educación Pública”, 12 “Salud”, 25 “Previsiones y Aportaciones
para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos” y el
Fondo de Desarrollo Municipal procedía del Ramo 23 “Provisiones Salariales y
Económicas”.

Originalmente el Ramo 33 se constituyó por cinco fondos:

1. Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB).

2. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA).
3. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), que se divide
en dos:

o Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal

(FAISE), y
o Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
(FAISM).

4. Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM).

5. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN).

A partir del ejercicio fiscal 1999 se incorporaron dos fondos más al Ramo 33:

6. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

(FAETA), y
7. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del
Distrito Federal (FASP).

Para el ejercicio fiscal 2008 se adicionó un fondo más, conformándose por ocho
Fondos.
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MATERIA: DERECHO MUNICIPAL
8. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas (FAFEF)