Respuestas

1) Un acto administrativo es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la

función administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en forma
directa. La resolución N° 404 no se considera un acto jurídico debido a que, si bien,
fue emitida por una de las partes en función de una investigación de orden
administrativo, no produce efectos en forma directa.

2) A,b y c )

Elementos del acto administrativo son:

 Elementos esenciales: si al acto le faltan estos requisitos o si están pero viciado, es

nulo de nulidad absoluta (no puede subsanarse y entonces vuelve todo a la
situación anterior como si nunca hubiera existido dicho acto). Son requisitos
esenciales la competencia, la causa, el objeto, forma, finalidad, motivación,
procedimiento (art. 7 y 8 ley 19.549).

Competencia: Es el conjunto de facultades y obligaciones que un órgano puede y debe

ejercer legítimamente. Debe ser dictado por autoridad competente, consiste en la aptitud
del órgano o ente estatal para obrar y cumplir así sus fines.

El art. 147: El Gobernador designa a sus Ministros, en el número y con la competencia que
determine la ley. Los Ministros refrendan y legalizan con su firma los actos del
Gobernador, sin cuyo requisito carecen de validez. Los Ministros pueden por sí solos
tomar todas las resoluciones que la ley los autorice de acuerdo con su competencia y en
aquellas materias administrativas que el Gobernador les delegue expresamente, con
arreglo a la ley.

Causa: el art.7 dice que el acto “deberá sustentarse en los hechos y antecedentes que le
sirvan de causa y en el derecho aplicable”, así este elemento comprende los hechos y el
derecho en que el Estado apoya sus decisiones. Los hechos son los antecedentes facticos
que tuvo en cuenta el órgano, es decir las circunstancias anteriores que dan sustento al
acto estatal. En la res.121/07 la causa se encuentra en los considerando, donde expone los
antecedentes de hecho.

Objeto: El objeto en este caso es la legítima acusación que se realiza a la contadora por
ser la responsable del faltante de fondos, por existir cheques firmados por la misma que
carecían de la autorización para su libramiento. Es aquello que el acto decide, resuelve o
declara. Es la materia o contenido sobre el cual se decide, certifica, valora u opina de
modo que puede consistir en un dar, hacer o no hacer pero debe ser determinado y
materialmente posible. El objeto tiene que ser cierto, claro, preciso y posible física y
jurídicamente. El acto debe decidir, certificar o registrar todas las cuestiones propuestas
en el curso del procedimiento.

Voluntad: en la voluntad administrativa encontramos elementos subjetivos y elementos

objetivos, los elementos subjetivos, son aquellos intelectivos de los órganos individuales,
por ende, la voluntad del funcionario y los elementos objetivos son aquellos normativos
procesales, por ende la voluntad objetiva del legislador

Forma: la forma es el modo de exteriorización de la voluntad, en este caso se puede

distinguir a través de la resolución antes mencionada. Según el art 8 de la LPA, indica que
el acto administrativo se manifiesta por escrito y expresamente, en el se indica el lugar,
fecha y debe contener la firma de la autoridad que lo emite. Luego el artículo agrega que
solo en forma excepcional se podrá utilizar una forma distinta.

En este caso en particular, se puede se puede distinguir la fecha, Córdoba 30 de Mayo de

2007 y al final de la resolución tiene firma del Ministro de Salud, Carlos Ugarte.

Motivación: son las declaraciones de todos los hechos y de derecho, es decir la

fundamentación fáctica y jurídica.

En inciso b) del presente artículo”, esto es, los antecedentes de hecho y de derecho. La
resolución N°121/07 encontramos la motivación donde dice “que de las pruebas reunidas
surge que la contadora. Carla Martínez fue quien libro los cheques 1425,5879 y 8975, por l
asuma total de pesos un millón (1.000.000), los cuales no estaban autorizados por las
autoridades correspondientes”.

Procedimiento: es el conjunto de actos previos respecto del acto definitivo que están
relacionados y concatenados entre sí. Surge de los considerando de la resolución donde
dice que se llevaron a cabo numerosas tareas a los fines de identificar a los responsables
de las maniobras defraudadoras, se reunió las pruebas, se corrió traslado de la imputación
a la Contadora. Etc.

Notificación: dentro de la notificación, distinguimos la publicidad y la notificación. La

publicación es aplicable a los reglamentos y por otro lado la notificación es aplicable a los
actos administrativos. El acto administrativo, carece de eficacia en tanto no sea notificado
al interesado.

Según este caso en particular, la contadora ha sido notificada ya que ha tenido

conocimiento del mismo
Finalidad: el acto debe cumplir con el fin que prevén las normas. El fin del acto surge de
las disposiciones normativas que atribuyen las competencias y que dicen cuál es el fin que
debe perseguir el órgano estatal. El fin del acto estatal debe ser siempre público. El
elemento finalidad nace de la norma atributiva de competencias y que además su
contenido es de carácter general y abstracto.

 En este caso el vicio se puede observar en la motivación, es decir derechos y

hechos que dan lugar a su emisión. El acto administrativo debe basarse en hechos
ciertos al momento de emitirse, si esto no se da, el acto estaría viciad por falta de
causa o motivo. Esta motivación expresa entonces lo que dicta el expediente. si el
acto declarare obligaciones para el administrador, deberá indicar la norma que la
sustenta, esto no pasa en la resolución, se dan razones pero sin fundamento legal.
 En este caso si se puede revocar la resolución 121/07, ya que es una de las formas
de extinción de los actos administrativos.

3) Este caso 121/07 Si viola el principio de debido proceso. El debido proceso es un

principio legal por el cual el Estado debe respetar todos los derechos legales que
posee una persona según la ley. El debido proceso es un principio jurídico procesal
según el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas, tendientes a
asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, a permitirle tener
oportunidad de ser oído y a hacer valer sus pretensiones legítimas frente al juez.

4) A) se debe interponer un recurso de reconsideración, este se presenta ante el

órgano que dicto el acto. Este órgano puede revocar, sustituir o modificar.
Conforme a los artículos 80 81 y 82 del reglamento, el término para interponerlo
es d días a partir de la notificación.

b) según lo establecido por el artículo 91 de la ley provincial 6658, La contadora

Martínez, mientras tramita la vía recursiva no cobrará sus haberes ya que la
interposición del recurso de reconsideración NO suspende la resolución del acto
impugnada, hasta que el acto que se intenta impugnar no esté revocado, sigue en
vigencia.

2) se deberá solicitar la suspensión de la ejecución del acto impugnado mediante

resolución fundada, alegando el vicio del acto, antes mencionado, que es la violación del
debido proceso.
 c) INTERPONE RECURSO DE RECONSIDERACION

Referencia: Resolución Nº 121/07

Caros Ugart

Ministro de Salud de la Provincia de Córdoba

Quien suscribe, la Sra. Carla Martínez, DNI: 20999765, profesión contadora publica, M.P. N
65378, Con prestación de servicio en esta dependencia. Representada en este acto por la
Dra. Gancedo Natalia, DNI: 35108308, abogada, M.P. N 76428. Fijando domicilio a los
efectos legales en la calle Rivadavia n 459, en la ciudad de Córdoba, provincia de córdoba.

Objeto: Que habiéndome sido notificado el contenido de la resolución 121/07 en la que se

responsabiliza a la Sra. Martínez de librar cheques sin la autorización correspondiente a la
cuenta del ministerio de salud, Que vengo en tiempo y forma a interponer Recurso de
Reconsideración contra la Resolución Nº 121/07 de fecha 30 de Mayo de 2007

Pretensión: Se han vulnerado las garantías constitucionales de un Debido Proceso,

negándoseme el ofrecimiento de prueba; los incisos a) y b) del artículo 25 de la ley 7233; y
el artículo 71 inciso c) de la misma ley.

Es pretensión, en uso del derecho a ser oído, a presentar las pruebas que hagan a mi
derecho, acudir a esa instancia a los fines de que por contrario imperio deje sin efecto la
sanción impuesta, de acuerdo a los fundamentos de hecho y de derecho que a
continuación expongo, haciendo reserva del derecho a interponer formal demanda
Contencioso-Administrativa en sede judicial, conforme el Art. 7 del Código de
Procedimiento Contencioso-Administrativo, Ley Pcial. Nº 7182.

Fundamentos: Que la resolución 121/07 se encuentra viciada en su debido

procedimiento, negándole a la Sra. Martínez el derecho a la legítima defensa, y de
acerado a lo reglado en el Art. 8 de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Pcia de
Córdoba a ser oído, su garantía constitucional de defenderse y de no ser penada sin juicio
previo, en donde puede ofrecer pruebas y defenderse del delito que se le imputa.

Que dicho acto no cumple con lo establecido en el Art. 104 del mencionado cuerpo legar,
ya que está viciado por no cumplimentar su debido proceso, por ello debe reconsiderse en
un acto nulo.

Que en virtud de lo antes expuesto, resulte conveniente incorporar de inmediato a las

funciones correspondientes que hacen a la profesión de la sra Martinez.
Petitorio: Por todo lo expuesto anteriormente, solicito:

Se tenga por interpuesto el recurso planteado en tiempo y forma,

Se tenga por constituido el domicilio,

Se tenga presente la prueba ofrecida.

Oportunamente, se haga lugar al pedido y se declare la nulidad de la resolución en

cuestión.

Haga lugar al recurso de reconsideración.

Haga lugar a la solicitud de suspensión de los efectos de la resolución Nº 121/07.

SERA JUSTICIA

5) A)

Se produce el agotamiento de la vía administrativa previa, cuando una vez contestado

el recurso interpuesto en forma negativa, se puede acceder a la vía judicial. La forma
procesal de obtener el agotamiento de la vía administrativa puede ser por reclamo
administrativo previo o por recurso de revocatoria o reconsideración. La contadora
Martínez interpone el recurso de reconsideración y luego subsidiariamente el recurso
jerárquico en los plazos estipulados para los mismos. En caso de silencio de la
Administración, transcurridos los plazos hay una denegación tacita que habilita la
acción procesal administrativa.

Con el propósito de agotar la vía administrativa, y no más allá del término de tres meses
del vencimiento de los plazos, el interesado deberá presentar un pronto despacho, y
transcurridos veinte días de la presentación, se podrá considerar por el administrado la
existencia de resolución denegatoria quedando habilitada la vía contencioso-
administrativa. (Arts 69 y 70, Ley 6658).
La Sra martinez para agotar la vía administrativa, debe interponer recurso de
reconsideración, luego interponer recurso jerárquico, presentar pronto despacho para
poder dar lugar al silencio administrativo, si no es contestado y finalmente podrá accionar
ante los tribunales.

5)b)
Puede ejercer la acción de nulidad o legitimidad, para anular el acto administrativo por ser
lesivo, en este caso se expone el acto a juicio del juez para que evalúe y si es a su
consideración, anule el mismo.
También puede ejercer la acción Acción de Amparo por mora, Acción ordinaria
contencioso-administrativo, y Acción Cautelar.

c)

 ACCION DE AMPARO POR MORA: El juez le impone a la administración un plazo

para que se pronuncie sobre la pretensión (no puede aplicarse silencio en etapa
judicial). El juez no se pronuncia sobre el fondo de la cuestión, sino que luego de
estudiar la va decidir otorgar el amparo por mora o no. Si lo otorga, la
administración tendrá que pronunciarse. Si no lo otorga el interesado puede apelar
esa decisión.
 ACCION ORDINARIA: particular con derecho subjetivo lesionado a causa de un
acto, le pide al juez que lo anule, que le reconozcan el derecho lesionado, que lo
indemnicen.
 ACCION CAUTELAR: El juez ordena suspender o impedir que se ejecute el acto
administrativo que está siendo recurrido hasta que la administración resuelva
dicho recurso. Luego de resuelto la suspensión finaliza.

d) Luego de agotar la vi administrativa, hay plazos para impugnar en sede judicial,

estos plazos varian, varían según se utilice la Vía de acción (es la regla) desde el día
de la notificación hasta 90 días hábiles parta plantearla; o se utilice la Vía de
Recursos (es la excepción), se usa sólo cuando una norma expresamente lo
establezca, en esta situación, se tiene 30 días para plantear el recurso desde que
se notificó al interesado la resolución definitiva que agota las vías administrativas.
En caso que el agotamiento administrativo haya sido por denegatoria tacita, el
plazo para interponer la demanda será de seis meses a contar desde la emisión del
acto presuntamente irregular, según lo establecido por el Art. 8 del Código de
Procedimiento Contencioso-Administrativo Provincial (ley 7182). Cuando la
administración no se pronuncia dentro del plazo para hacerlo, el interesado pide
pronto despacho y en caso de que la administración siga sin contestar, pasado el
nuevo tiempo del pronto despacho, se toma esa omisión como silencio en sentido
negativo (rechazo a la pretensión del interesado). Queda automáticamente
habilitada la vía judicial y el interesado puede interponer 2 acciones: Acción de
amparo por mora, o Acción Ordinaria.

e) Según lo dispuesto por el artículo 10 del código contencioso administrativo:

Las Cámaras Contencioso-Administrativo en la Primera Circunscripción Judicial y

las Cámaras en lo Civil y Comercial en las demás circunscripciones; se presentan se
 conocen y resuelven en 1º instancia las causas en que la provincia sea parte. El TSJ,
por intermedio de la sala Contencioso-Adm. Se presenta y resuelve en 2º instancia
en las causas en que la provincia sea parte.
f) El alcance de la sentencia será que se declare nulo el acto administrativo, es decir
que los hechos se retrotraigan hasta antes del acto administrativo anulado, por
ejemplo que la contadora Martínez vuelva a ocupar su cargo.