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TERCER PARCIAL

DERECHO ADMINISTRATIVO

PREGUNTA 1

Siendo quien cobraba el beneficio, ¿En qué situación jurídica subjetiva se encuentra?

En el caso en análisis Lorena es, o pretende ser, titular de un derecho subjetivo –según
la categorización formal y pluralista tradicional- cuyo reconocimiento exige. De esta
forma, como reclamante, se coloca en el polo activo de la relación jurídica.

PREGUNTA 2

a. ¿Puede la Caja de Jubilación dejar sin efecto por sí sola el beneficio ya otorgado?
b. ¿Tiene alguna trascendencia jurídica haber percibido la pensión durante dos años?

A. Es claro que en nuestro caso el acto está firme y consentido, por lo que la respuesta
final a la pregunta dependerá de si “se han generado derechos subjetivos que se estén
cumpliendo”. En relación a este segundo supuesto, y a pesar de lo establecido en el
considerando nro. 6 del fallo en estudio- creo que el hecho de que desde 2 años a esta
parte se pague a la reclamante la pensión excluye toda posibilidad de considerar que no
se cumple el segundo supuesto.

B. La percepción del beneficio -además de ser relevante según se expresó en la pregunta


anterior- sin que hubiese causa para ello hará pasible a Lorena de sufrir un reclamo de la
administración tendiente a la devolución del dinero.
Conclusión: La caja no puede dejar sin efecto el acto por ser nulo de nulidad absoluta.

PREGUNTA 3

a. ¿Qué puede hacer para que la Caja revea la decisión tomada en la Resolución
404/02?
b. En qué consiste el agotamiento de la vía administrativa y cuál es su finalidad?
c. ¿Qué régimen jurídico administrativo resulta aplicable en la especie?
d. ¿Qué diferencia hay entre un acto administrativo “base”, “firme”, “definitivo” y
que “causa estado”?

A. Lorena debe interponer RECURSO DE RECONSIDERACION: es un pedido que hace quien


alegue un derecho subjetivo o un interés legítimo, a la misma autoridad que emitió el
acto que lo revoque, sustituya o modifique ante un error cometido por él.

B. El agotamiento de la vía administrativa hace que el acto cause estado y lo dicta la


Administración al contestar el reclamo o recurso interpuesto. Sobre esta decisión ya no
se puede interponer ningún recurso o reclamo administrativo. Esta vía se agota cuando
se hayan interpuesto todos los recursos administrativos o el reclamo administrativo
previo correspondiente.
C. El régimen jurídico administrativo aplicable al caso es la ley de procedimiento
nacional nro. 19.549

D. Actos administrativos base: son aquellos cuyo conocimiento sirve de base para el
ejercicio de las garantías administrativas.

Actos administrativos firmes: son aquellos actos que por el transcurso de los plazos
establecidos, ya no son susceptibles de impugnación, aunque lo pudieron ser en su
momento. Es decir, aquellos actos en los que el interesado ha dejado pasar los plazos
que tenía para recurrir, en vía administrativa o en vía judicial, por lo que el acto queda
firme e inatacable.

Acto administrativos definitivos: son aquellos que implican un pronunciamiento sobre


el fondo de una cuestión sustancial sometida a decisión –adquisición, mantenimiento,
modificación o extinción de un derecho subjetivo o interés tutelado-.

Hablamos de acto asimilable a definitivo cuando sin resolver el fondo de la cuestión,


impide totalmente la tramitación del reclamo interpuesto.

Actos que causan estado: Son aquellos actos administrativos definitivos que producen el
agotamiento de la vía administrativa, dejando así expedita la posibilidad de ventilar el
conflicto en sede judicial.

PREGUNTA 4

a. ¿Cuenta con algún medio para que la Administración previsional no ejecute el acto
que resolvió dejar sin efecto el beneficio de pensión?
b. En su caso, ¿Que tendría que invocar y acreditar para que la Administración
admita su pedido?
c. ¿Con qué caracteres del acto administrativo se vincula ese medio procesal?

A. Lorena tiene la facultad de solicitar en cualquier momento al tribunal –aun antes de


que quede expedita la vía judicial- medidas cautelares y preliminares idóneas para
asegurar la conservación de sus derechos; además, y ante la posibilidad de que se
produzca un grave daño, podrá solicitar la suspensión de los efectos del acto impugnado.

B. Deberá invocar y acreditar:

• Que le fue, oportunamente concedido el beneficio de la pensión.

• Que la suspensión del pago del beneficio le acarreara un grave perjuicio.

• Para que su reclamo prospere de manera definitiva deberá acreditar que estaba
unida al causante por un matrimonio valido.

C. Se vincula con:
La Presunción de Legitimidad: se presume que el acto emanado de autoridad
administrativa es legítimo, es decir, que fue dictado de acuerdo con el ordenamiento
jurídico vigente. Es una presunción iuris tantum, debido a que no puede discutirse su
legitimidad salvo prueba en contrario.

Ejecutoriedad: es la facultad de la administración de disponer que se realice o cumpla


con el acto por medios propios sin la intervención de un juez, para que su actividad sea
eficaz.

Estabilidad: el acto, una vez que el juez competente le dicta sentencia definitiva, goza
de validez y permanencia y no puede ser revocado ni por el órgano administrativo que lo
creó.

Retroactividad: el acto administrativo tiene efectos retroactivos cuando con el no se


lesionen derechos adquiridos.

PREGUNTA 5

a. El Ente Previsional, ¿Qué clase de persona jurídica pública es?


b. ¿Es posible la desconcentración en la descentralización?
c. ¿Cuáles son las consecuencias jurídicas de una relación de “tutela
administrativa”?

A. El ente previsional es una persona jurídica pública autárquica, son organismos que se
han desprendido o descentralizado del Estado, y que llevan a cabo funciones propias de
aquél. Tienen un gobierno propio.

B. Si es posible. La desconcentración es la transferencia en forma permanente de parte


de competencia del ente central a sus órganos inferiores, surgida por ley. Es una
relación entre órganos, pero siempre dentro del mismo ente estatal. Su fin es
descomprimir un poco la actividad del ente central, pero estos órganos no tienen
personalidad jurídica propia como aquél (esta es la diferencia con la descentralización).

C. La tutela administrativa es la relación resultante de la descentralización en la


estructura administrativa del estado.

Acción de transferir autoridad y capacidad de decisión en organismos del sector


público con personalidad jurídica y Patrimonio propios, así como autonomía orgánica
y técnica

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