Ian López

Repaso 1er Parcial

El derecho administrativo ​ha existido desde los siglos XVII y XVIII

Clásicos del pensamiento político: ​Escuela francesa ​Hauriou y Duguit

Otros: ​(España) José Posada, (mexicanos) Teodosio Lares, Gabino Fraga

Evoluciona al parejo​ ​de la ​estructura del poder ejecutivo

Tránsito del poder poder público ​del estado policial → al estado social de derecho

Objeto del conocimiento:

- Reglas jurídicas de la acción administrativa del estado
- Regulación normativa de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones
- Actividad y todo lo relacionado (leyes, reglamentos, actos, etc.) del poder
ejecutivo (local, federal, municipal)

Teoría general del derecho administrativo: ​Se parte de esta y mediante el ​método
deductivo ​se llega a la parte especial que son las ​cuestiones concretas

Subsunción de las ​normas jurídicas administrativas ​a partir de un ​caso concreto ​para

buscar la ​regla aplicable​, jerarquía de ordenamientos que ​llega a un artículo
constitucional​ según el caso.

Otros métodos: ​experimental, dialéctico e histórico

Concepto de derecho: ​sistema de normas de conducta dirigidas por igual, a los individuos
de una sociedad, con el fin de establecer las bases de su convivencia. Mediante: la
imposición de obligaciones, el otorgamiento de facultades y derechos entre: los gobernados
entre sí y de estos con el estado fijando sanciones para el incumplimiento de las mismas y
pueden ser impuestas por la fuerza.

Conceptos de derecho admin

1. Amplio:​ ​conjunto de reglas jurídicas relativas a la acción administrativa del estado,

la estructura de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones
2. Restringido:​ ​derecho que determina: la organización, los poderes y los deberes de
la autoridad administrativa
3. Formalmente:​ ​conjunto de reglas que determinan en que condiciones los entes
administrativos adquieren derechos e impiden obligaciones a los administrados
mediante la acciona de sus agentes en interés de la satisfacción del BPT
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Criterios teóricos:
A) Orgánico:​ ​hace hincapié en los entes administrativos
B) Legal:​ ​conjunto de leyes administrativas
C) Actividad administrativa: ​acciones
D) Función administrativa como nota determinante
E) Servicio público:​ ​satisfactores
F) Teleológico:​ insiste en los fines de interés general de la administración
G) Medios de defensa con los que cuenta el particular frente a la autoridad
administrativa

Derecho público: ​regula la actuación del estado en su accionar soberano y determina las
relaciones y los intereses de los gobernados, mediante la creación de los órganos y
procedimientos​ ​ej. la constitución, organización y facultades del estado, servicios
públicos impartición de justicia y seguridad

Especificaciones: ​forma jerarquizada de las disposiciones constitutivas del Estado, que lo

facultan para intervenir en la vida social ej. servicios públicos, impartición de justicia,
contribuciones etc​.

D. Privado: ​r​egula las relaciones entre los particulares los cuales son iguales ante la ley​. ej
d. civil, mercantil, internacional privado.

Fuentes de conocimiento jurídico y fuentes de derecho:

F. Formales:​ textos normativos, las normas jurídicas generales: constitución, leyes,

tratados, reglamentos
F. Reales: ​acontecimientos culturales de cualquier tipo que determinan el contenido del
derecho positivo: avances
Históricas: ​d​ocumentos y vestigios que permiten conocer el orden jurídico de sociedades
anteriores a la nuestra: monumentos, códices

F. Formales del derecho admin: ​todos los documentos donde se encuentran las normas
de derecho administrativo

Supletoriedad del derecho admin: ​por su amplitud la requiere, y se recurre al d. civil,

mercantil, procesal, principios generales, costumbres y doctrinas

Jerarquía de fuentes directas:

1. CPEUM
2. Tratados internacionales
3. Leyes federales
4. Leyes locales
5. Reglamentos
6. Decretos
7. Acuerdos y convenios
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8. Planes, programas y circulares

Jerarquía de fuentes supletorias

1. Jurisprudencia
2. El derecho civil, procesal, mercantil, penal y laboral
3. Principios generales del derecho
4. La costumbre
5. La doctrina

Código: ​: ​conjunto de disposiciones legales sobre una materia de legislación positiva, con
una estructura a la que se refiere su título

Codificación:​ reducción sistematizada a una unidad del conjunto de normas de una

determinada rama del Derecho Positivo “Ley única”

Medio utilizado:​ recopilación orgánica y sistematizada

Sistemas de codificación
A) Los que niegan la posibilidad de codificación
B) Los que defienden su posibilidad y conveniencia
C) Los que admiten una codificación parcial

En méxico: ​1939 sistema C) ​“Parcial por materias” : ​Ley federal de procedimiento

administrativo… ley general de bienes nacionales, Leyes de expropiación, Ley federal de
procedimiento contencioso administrativo etc.

Codificación en entidades federativas: ​parcial

En casi todas hay:​ ley orgánica de la admon pública local, código fiscal entre otras.

Aparición del Estado​: Europa siglo XII

Elementos del Estado:

PREVIOS O ANTERIORES
Población: ​Elemento humano, hombres organizados en torno al estado
Territorio: ​Elemento físico, espacio donde habitan los hombres, ámbito de aplicación de
sus normas

CONSTITUTIVOS
Poder político soberano: ​capacidad de imponer voluntad, incluso con fuerza pública
Orden jurídico: ​creado por el poder soberano
Una finalidad:​ BPT

Concepto de persona: ​todo ente al que la ley ha investido con capacidad para ser titular de
derechos y obligaciones.
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P. Física: ​ser humano al que la ley le da derechos y obligaciones

P. Moral colectiva: ​agrupación a la que la ley da capacidad jurídica distinta a sus
integrantes.

El estado ​es la ​1a persona jurídica y moral de interés público

y es regido por ​el derecho público

Forma de ESTADO mexicano:

Federal:​ Lo constituyen varias entidades federativas → Art. 40º CPEUM
Central:​ Con autonomía y soberanía de forma unificada

Formas de gobierno:
Formas antiguas: ​Monarquía absoluta y constitucional y la teocracia
Actuales:
- Parlamentaria: ​asamblea con representación, función legislativa, remueven y eligen
funcionarios “ejecutivos” generalmente miembros del parlamento.
- Presidencial:​ la hegemonía política recae solo sobre el presidente

Forma de GOBIERNO mexicano: Presidencialista art. 80º CPEUM

Presidente: ​jefe de estado electo por el pueblo, actos protocolarios y jefe de gobierno
Características:​ ​República representativa, democrática y laica... ​art. 40º CPEUM

División de poderes:​ legislativo, ejecutivo y judicial

¿El ejecutivo rompe el equilibrio al ser rector de la vida política nacional?

Sí, porque él elige la terna para nombrar a los ministros de la corte, 89º CPEUM

Funcione de estado:​ medios de acción para realizar cometidos o atribuciones mediante el

poder público

Criterios:
A) orgánico
B) Formal
C) Material

Orgánico: ​acto legislativo, administrativo o judicial, depende del ente que lo emita
F. Legislativa: ​poder legislativo: congreso de la unión y cámaras
F. Administrativa: ​poder ejecutivo: presidente y sus secretarios
F. Jurisdiccional:​ poder judicial: SCJN y tribunales

Formal:​ atendiendo a la forma o procedimiento para emitir el acto

Acto legislativo: ​si parte de una iniciativa o provoca discusión
Acto administrativo: ​si son actos reglamentarios, condición o materiales
Acto jurisdiccional:​ si resuelve un conflicto
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Material: ​naturaleza o esencia del acto

Legislativo: ​norma abstracta, general, imperativa
Administrativo: ​actos condicionales o materiales realizados por… el poder ejecutivo?
Jurisdiccional:​ cuando se haga un pronunciamiento a favor de una persona

Funciones distintas a las correspondientes a cada poder:

Legislativo:
- Administrativas: ​revisa la cuenta pública, designa funcionarios, ratifica
nombramientos, concede autorizaciones
- jurisdiccionales:​ juicios políticos, declara procedencia penal contra servidores p.

Judicial
- Legislativas:​ emisión de reglamentos internos, fija jurisprudencia
- Administrativos:​ nombramiento de personal, designación de jueces y magistrados
de distrito, elabora presupuestos e inspecciona (mediante el CJF)

Ejecutivo
- Legislativas: ​expide reglamentos, leyes de urgencia (29º CPEUM), modificación de
leyes al comercio exterior (131º CPEUM)
- Jurisdiccionales: ​Tribunal federal de justicia fiscal y administrativa, tribunales
agrarios, recursos administrativos, PROFECO y comisiones.

Esferas de competencia

Competencia: ​posibilidad jurídica que tiene un órgano público de efectuar un acto válido

Clases de competencia
Federal:​ ​arts 16,73,74,76,80,89,103,105 y 106
Local: ​40 y 124
Municipal:​ ​115

Diferencia con la “administración privada”

Entes
Pública: ​el poder
Privada:​ la empresa

Objetivos:
Pública:​ El BPT
Privada:​ El bien particular

Evolución histórica:
Aparece para​ regular los escasos satisfactores y su distribución
Después ​con fines tributarios
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En los Grandes imperios: ​se desarrolla c

​ ualitativa y cuantitativamente ​para adaptarse al
manejo de riquezas

Desde ​el imperio Romano hasta nuestros días (igual que Tía Jose)
Pasando por:​ ​la Edad Media alta y baja, el surgimiento de el edo moderno
los entes de la administración​ existen, se modifican y se adaptan

Problemática actual:
Al consolidar el estado:​ ​su administración incorporaba nuevos cometidos a su
competencia; aumentando su radio de acción, lo cual ​no ha cesado en la actualidad
provocando:
Innovación y proliferación:​ métodos, reglas y organismos, en la actividad social actual
todo implica: relaciones con los órganos de los poderes ejecutivos.

A finales del S. XX: ​se aplican políticas neoliberales, a favor del adelgazamiento del
estado, esto no implicó que renunciara a cuotas de poder, las traspasó a otras instancias.

En México el ejecutivo actual: ​Adelgaza al estado pero a costa del pueblo (ejemplo de de
medicinas etc.) Jose odia a AMLO

Cuatro diferentes concepciones de admon pública:

Material: ​entes del poder público encargados de coordinar recursos de diversa índole para
el logro de sus objetivos
Extrajurídica: ​para la ciencia de la admon, comprende organización, finalidad, objetivos,
métodos operativos, planeación, control y evaluación
Teleológica: ​según sus fines, Lograr el BPT, satisfacer necesidades colectivas, mantener la
hegemonía del grupo social, alcanzar la justicia social, hacer posible la vida social,
garantizar la libre empresa.
Instrumental:​ ​un instrumento fundamental dentro de la actividad política del estado, ya que
por su medio se ejerce el pode​r

Dos puntos de vista al estudiar la administración pública

Orgánico: ​la considera objeto de la admon pública: todos los entes que dependen del p.
ejecutivo: secretarías, organismos descentralizados, comisiones sociedades mercantiles del
estado
Dinámico o funcional: ​considera como objeto: las acciones del poder público cuya
naturaleza sea materialmente administrativa “el quehacer estatal”

Clasificación de la administración pública

A) activa:​ denota a entes que producen y ejecutan actos administrativos

B) Contenciosa: ​denota las facultades para resolver conflictos entre los gobernados y
los gobernantes propias de la admon pública
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C) Federal, local y municipal:​ ​atiende a los 3 niveles de gobierno existentes en

nuestro sistema político ( competencia espacial)
D) Centralizada y paraestatal​:artículo 90 constitucional
E) Centralizada, desconcentrada y descentralizada:​ ​ la forma de relacionarse
órganos administrativos con el titular del poder ejecutivo
F) De acuerdo con la competencia de cada órgano: ​de seguridad, industrial,
educativa, de administración política (su materia)
G) Dependencias: ​secretarías = órganos centralizados y entidades: entes
paraestatales = organismos descentralizados
H) Órganos:​ los que dependen del ejecutivo y organismos = entidades paraestatales.

Fin y justificación de la administración pública

Satisfacer el interés público:​ actuar en la consecución de causas de interés público
El interés público:​ la pretensión de un sector de la población para que un bien o actividad
material o cultural, que le es común, sea proporcionado o protegido por el estado al
considerarlo éste primordial
Figuras afines:​ ​interés social, general o nacional; utilidad pública o nacional; beneficio
colectivo, social o general