9 de Febrero

La jurisdicción admin se estructuro a partir de acciones, invocar un derecho para tener acceso al
juez. Hoy en Día uno no necesita invocar el derecho, esto era en el derecho romano.

 Hoy en día decimos que una cosa es la acción y otra la pretensión.

 Antes solo se podía pedir lo que expresamente reconocía el legislador con las acciones
 El nuevo código busca proteger a las personas de cualquier forma así que se pueden
acumular varios tipos de pretensiones.

ART 135. NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD

1. NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD

Los ciudadanos podrán, en cualquier tiempo, solicitar por sí, o por medio de representante, que se
declare la nulidad de los decretos de carácter general dictados por el Gobierno Nacional, cuya
revisión no corresponda a la Corte Constitucional en los términos de los artículos 237 y 241 de la
Constitución Política, por infracción directa de la Constitución.

<Inciso CONDICIONALMENTE exequible> También podrán pedir la nulidad por inconstitucionalidad

de los actos de carácter general que por expresa disposición constitucional sean expedidos por
entidades u organismos distintos del Gobierno Nacional.

PARÁGRAFO. El Consejo de Estado no estará limitado para proferir su decisión a los cargos
formulados en la demanda. En consecuencia, podrá fundar la declaración de nulidad por
inconstitucionalidad en la violación de cualquier norma constitucional. Igualmente podrá
pronunciarse en la sentencia sobre las normas que, a su juicio, conforman unidad normativa con
aquellas otras demandadas que declare nulas por inconstitucionales.

 es la posibilidad de pedir a la jurisdicción que anule los actos administrativos por ser
inconstitucionales.
 Las pretensiones se estructuran basándose en la diferencia entre inconstitucionalidad e
ilegalidad
 La función del CE es la de ser juez de constitucionalidad, y por eso hay que distinguir la
función de inconstitucionalidad e ilegalidad.
 La nulidad por inconstitucionalidad tiene un proceso más sencillo.

A. Demandante: Solo para los Ciudadanos, está vedada para las personas jurídicas y a las
naturales que no hayan obtenido la ciudadanía o la haya perdido.
B. Interés para pedir: Simple, basta con que el ciudadano alegue que quiere mantener el orden
jurídico.
C. Objeto: son procesos contra actos jurídicos.
 Definir la validez o invalidez de un acto jurídico.
 Decretos de carácter General del Gobierno nacional, cuya revisión no corresponda a la
corte constitucional según art 237 y 241 cp. La corte a pesar de la claridad de las normas
ha sostenido que al ser la guardiana de la constitución esta puede intervenir en
cualquier asunto jurídico de la constitución
  Actos de carácter general que por expresa disposición constitucional sean expedidos
por entidades u organismos: el constituyente autoriza a aciertos órganos a expedir
reglan que suplen la voluntad del legislador en casos de silencio del legislador.
D. FINALIDAD: anulación
 Anulación sinónimo de nulidad, pues ambas se deben declarar judicialmente.
E. CAUSALES: infracción directa de la cp, se le imputa al acto jurídico violaciones a otras
disposiciones jurídicas.
 No se basa en hechos como en procesos civiles, aquí se demuestran cargos a partir de
silogismos.
 El cargo que se puede imponer es la infracción directa de la cp, si por ejemplo la infracción
va a la cp y una ley, se debe atacar a través de la nulidad.
F. EFECTOS DE LA SENTENCIA:
 unidad normativa, la jurisdicción puede hacer una integración normativa. Es decir se puede
fallar extra petita. En este caso los cargos de la demanda no limitan al juez, mientras que en
los demás medios el juez si se ve limitado por los cargos, excepto para proteger derechos
fundamentales.
 cualquier disposición constitucional.
 Lo que es nulo ha sido nulo siempre, por lo que los vicios de un acto jurídico tienen que ser
vicios del momento del nacimiento del acto.
 La idea general es que se deben hacer desaparecer todos los efectos.
 Las sentencias de inconstitucionalidad dictadas por la corte constitucional tienen efectos
hacia el futuro salvo que la misma sentencia disponga otra cosa
 Las sentencias de nulidad del CE contra actos de carácter general, los efectos son desde el
principio, por lo que se retrotraen loe efectos de la sentencia.

ARTÍCULO 136. CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD. Las medidas de carácter general que sean dictadas
en ejercicio de la función administrativa y como desarrollo de los decretos legislativos durante los Estados de
Excepción, tendrán un control inmediato de legalidad, ejercido por la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo en el lugar donde se expidan, si se tratare de entidades territoriales, o del Consejo de Estado si
emanaren de autoridades nacionales, de acuerdo con las reglas de competencia establecidas en este Código.

Las autoridades competentes que los expidan enviarán los actos administrativos a la autoridad judicial indicada,
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su expedición. Si no se efectuare el envío, la autoridad
judicial competente aprehenderá de oficio su conocimiento.

 PUEDEN SER EXPEDIDAS NORMAS A NIVEL NACIONAL O A NIVEL TERRITORIAL.

 Organiza la forma en la que las autoridades deben enviar las normas jurídicas como consecuencia de
los estados de excepción.
 Es un control automático de LEGALIDAD.
 2. NULIDAD

ARTÍCULO 137. NULIDAD. Toda persona podrá solicitar por sí, o por medio de representante, que
se declare la nulidad de los actos administrativos de carácter general.

Procederá cuando hayan sido expedidos con infracción de las normas en que deberían fundarse, o
sin competencia, o en forma irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa,
o mediante falsa motivación, o con desviación de las atribuciones propias de quien los profirió.

También puede pedirse que se declare la nulidad de las circulares de servicio y de los actos de
certificación y registro.

Excepcionalmente podrá pedirse la nulidad de actos administrativos de contenido particular en los

siguientes casos:

1. Cuando con la demanda no se persiga o de la sentencia de nulidad que se produjere no se

genere el restablecimiento automático de un derecho subjetivo a favor del demandante o de un
tercero.

2. Cuando se trate de recuperar bienes de uso público.

3. Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en materia grave el orden público,
político, económico, social o ecológico.

4. Cuando la ley lo consagre expresamente.

PARÁGRAFO. Si de la demanda se desprendiere que se persigue el restablecimiento automático de

un derecho, se tramitará conforme a las reglas del artículo siguiente.

A. SUJETO: Cualquier persona

B. INTERES PARA PEDIR: simple
C. OBJETO: actos administrativos generales circulares y actos de registro (particulares con las
siguientes características).

 Un acto de registro es darle publicidad a una situación jurídicamente protegida.

 Circulares de servicio: en ppio son ordenes internas pero en la medida que tengan efecto
en los administrados son demandables

 El control objetivo solo para actos generales, y el control subjetivo solo puede hacerse para
actos administrativos de carácter particular.
 Los actos generales pueden ser demandado por cualquier persona
 En el control objetivo como es un acto administrativo de contenido general sus efectos son
erga omnes.
 Desde la cp se permite demandar a ciertos actos de contenido particular esto es lo que
dice la teoría delos móviles y finalidades:
 Se puede demandar siempre y cuando no se pida resarcimiento o restablecimiento
automático de un derecho.
 Cuando se trate de recuperar bienes de uso publico
  Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en materia grave el orden
público, político, económico, social o ecológico.
 Cuando la ley lo consagre expresamente.


D. FINALIDAD: ANULACION
E. EFECTOS DE LA SENTENCIA: Erga Omnes, desde que nace el acto se anulan sus efectos.
F. CAUSALES

 Expedidos por infracción de las normas en que deberían fundarse: relación jurídica
sustancial.
 Incompetencia
 Forma irregular o desconocimiento del derecho de audiencia y defensa: procedimiento
 Mediante falsa motivación: causa
 Desviación de poder: fin, el acto es formalmente valido pero lo que se busca es totalmente
invalido.

 El acto debe ser anulado para que cesen sus efectos, mientras no se anule el acto sigue
produciendo sus efectos. LAS SENTENCIAS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE
TUTELA SON ESENCIALMENTE INTER PARTES POR LO QUE SI EL ACTO ESTA EN PIE SIGUEN
CORREINDO SUS EFECTOS A TODAS LAS DEMAS PERSONAS A LAS QUE NO LAS COBIJA LA
TUTELA.

TEORIA DE LOS ACTOS POLITICOS: EXISTEN UNOS ACTOS JURIDICOS DEL ESTADO (COMO JEFE DE
ESTADO O DE GOBIERNO) QUE DADA SU TRASCENDENCIA NO PUEDEN TENER CONTROL POR LA
ADMIISTRACION.

3. NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO.

ARTÍCULO 138. NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO. Toda persona que se crea lesionada en
un derecho subjetivo amparado en una norma jurídica, podrá pedir que se declare la nulidad del acto
administrativo particular, expreso o presunto, y se le restablezca el derecho; también podrá solicitar que se le
repare el daño. La nulidad procederá por las mismas causales establecidas en el inciso segundo del artículo
anterior.

Igualmente podrá pretenderse la nulidad del acto administrativo general y pedirse el restablecimiento del
derecho directamente violado por este al particular demandante o la reparación del daño causado a dicho
particular por el mismo, siempre y cuando la demanda se presente en tiempo, esto es, dentro de los cuatro (4)
meses siguientes a su publicación. Si existe un acto intermedio, de ejecución o cumplimiento del acto general,
el término anterior se contará a partir de la notificación de aquel.

A. SUJETO: toda persona

B. INTERES PARA PEDIR: directo (desconocimiento de un derecho). Tiene que demostrar que
tenia derecho a aquello que le quitaron.
C. OBJETO: acto administrativo particular, o general, siempre que cause el daño directamente.
  La regla general es que sea para actos administrativos particulares en donde se le aplica una
norma a una situación subjetiva o especifica de una persona.
 Excepcionalmente siempre que un acto adminstrativo general cause un daño puede ser
demandado por esta via.
D. FINALIDAD: resarcitoria: se restablezca el derecho, o se repare el daño. Es decir que se pone
a la persona en situación del disfrute del derecho.
E. CAUSALES: las mismas del art 137.

4. NULIDAD ELECTORAL ART 139.

ARTÍCULO 139. NULIDAD ELECTORAL. Cualquier persona podrá pedir la nulidad de los actos de elección
por voto popular o por cuerpos electorales, así como de los actos de nombramiento que expidan las entidades
y autoridades públicas de todo orden. Igualmente podrá pedir la nulidad de los actos de llamamiento para
proveer vacantes en las corporaciones públicas.

En elecciones por voto popular, las decisiones adoptadas por las autoridades electorales que resuelvan sobre
reclamaciones o irregularidades respecto de la votación o de los escrutinios, deberán demandarse junto con el
acto que declara la elección. El demandante deberá precisar en qué etapas o registros electorales se presentan
las irregularidades o vicios que inciden en el acto de elección.

En todo caso, las decisiones de naturaleza electoral no serán susceptibles de ser controvertidas mediante la
utilización de los mecanismos para proteger los derechos e intereses colectivos regulados en la Ley 472 de
1998.

 EL CNE ha ido creciendo y aumentando sus funciones y quería ser el juez electoral.
 Buscaba que la jurisdicción administrativa no fuera el juez electoral sino que esta función la
cumpliera el CNE.
 Es una nulidad de un acto particular y concreto. Anula un acto electoral. Declara una
elección como nula.
 Solo que se tramita a través de la sección electoral del CE.
 LAS ELECCIONES pueden ser de 3 niveles: nacional, departamental o municipal.
 Las personas votan y al finalizar la votación salen las actas de escrutinio.
 Formalmente el conteo se hace en las actas de escrutinio.
 Dependiendo del tipo de elección existen unas circunscripciones. Se toman las actas de
escrutinio y cuando son municipales en la registraduria se aplica el cociente electoral o la
cifra repartidora, y la registraduria declara elegido el Consejo o el alcalde.
 SE PIDE LA NULIDAD DEL ACTO DE ELECCCION NO DE LAS ACTAS DE ESCRUTINIO.
 Tiene EFECTO RESACITORIO
 Tiene que ir como requisito de procedibilidad a la vía gubernativa. Hay que impugnar los
escrutinios para poder llegar a la nulidad.

5. REPARACION DIRECTA