5 de abril

MEDIDAS CAUTELARES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

 Se realiza durante la audiencia inicial

 Hubo un cambio sustancial, pues antes era únicamente para que la demanda ejecutiva
terminara bien y en algunas cosas de sucesiones. En lo contencioso solo había una medida
cautelar
 Hoy en día hay múltiples medidas cautelares

Importancia de las medidas cautelares

Ejemplo: procesos del restablecimiento del derecho.

Desafortunadamente un proceso de responsabilidad extracontractual, de por ejemplo una volqueta

que se cae y mata a dos personas, se demora mucho. La indemnización le llegara a la persona en
muchos años, por lo que con las medidas cautelares se busca que esa futura sentencia que se pueda
llegar a dictar antes de que realmente haya una sentencia definitiva, las partes o la persona
damnificada, eventualmente pueda tener una reparación, para que cuando la sentencia cuando
salga no sea inocua.

La ley 472 permite una total discrecionalidad en materia de medidas cautelares.

MEDIDAS CAUTELARES ANTES DEL CPACA

La única era la suspensión provisional

 Era la única medida

 Solo operaba cuando hay un acto admin ilegal
 Era extremadamente formal, por lo que en realidad era ineficaz.

EL NUEVO CODIGO

 Hubo un cabio sustancial en el tema

 Hay mayor confianza en los jueces
 Se aprovecha la experiencia de las acciones constitucionales
 Todos los actos generan un beneficio, y casi siempre esto trae una perdida para otra
persona, por lo que en un proceso hay alguien que le conviene que no haya decisión, esto
generalmente es el demandado, por lo que con las medidas cautelares se evita eso.
 Las medidas cautelares buscan reequilibrar la demora judicial, de tal forma que hay la
posibilidad de incluso adelantar el derecho para que la persona pueda disfrutar el derecho,
y de esa forma se equilibra el desequilibrio inicial por la demora del proceso.

PRINCIPIOS

1. “quien tiene razón no puede resultar perjudicado por el proceso que necesita para que le
reconozcan esa razón”.
2. “ el periculum in mora”
 No habrá tutela efectiva de los derechos, si resulta difícil o imposible la ejecución del falla
ART 229. PROCEDENCIA

ARTÍCULO 229. PROCEDENCIA DE MEDIDAS CAUTELARES. En todos los procesos declarativos que se
adelanten ante esta jurisdicción, antes de ser notificado, el auto admisorio de la demanda o en cualquier estado
del proceso, a petición de parte debidamente sustentada, podrá el Juez o Magistrado Ponente decretar, en
providencia motivada, las medidas cautelares que considere necesarias para proteger y garantizar,
provisionalmente, el objeto del proceso y la efectividad de la sentencia, de acuerdo con lo regulado en el
presente capítulo.

La decisión sobre la medida cautelar no implica prejuzgamiento.

PARÁGRAFO. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Las medidas cautelares en los procesos que tengan por
finalidad la defensa y protección de los derechos e intereses colectivos y en los procesos de tutela del
conocimiento de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo se regirán por lo dispuesto en este capítulo y
podrán ser decretadas de oficio.

 Aplica para todos los procesos declarativos ante lo contencioso administrativo. Hoy en día
la jurisdicción contenciosa tiene tanto declarativos como ejecutivos.
 Se podrán declarar las medidas que se consideren necesarias para asegurar la efectividad
de la tutela judicial. Se les denomina medidas innominadas.
 No hay necesidad de que el perjuicio este consolidado: actuación judicial preventiva
(parágrafo art 230). Basta con que haya una amenaza grave para que el juez pueda
intervenir. PARÁGRAFO. Si la medida cautelar implica el ejercicio de una facultad que
comporte elementos de índole discrecional, el Juez o Magistrado Ponente no podrá sustituir
a la autoridad competente en la adopción de la decisión correspondiente, sino que deberá
limitarse a ordenar su adopción dentro del plazo que fije para el efecto en atención a la
urgencia o necesidad de la medida y siempre con arreglo a los límites y criterios establecidos
para ello en el ordenamiento vigente.
 En la tutela no se puede aplicar estas normas.
 Todos los demás procesos o acciones constitucionales si se les aplica las medidas cautelares.

 Otra novedad es que se pueden pedir con la demanda o en cualquier tiempo, ahora hay una
gran flexibilidad del juez pues este las puede levantar o modificar
 Se declaran a petición de parte debidamente sustentada o de oficio para derechos
fundamentales.
 No implica prejuzgamiento, antes el CE decia que las medidas cautelares era para asuntos
que no fueran del fondo

TIPOS DE MEDIDAS

No son taxativas, son solo enunciativas

1. PREVENTIVA: evitan que un perjuicio se consolide

2. CONSERVATIVA: todas las medidas de embargo y secuestro son conservativas, se hacen
para que el dueño del patrimonio pueda responder a las obligaciones contraídas.
 3. ANTICIPATIVA: anticipa el derecho total o parcialmente, por ejemplo un niño que como falla
del servicio del Estado pierde a sus padres, por lo que se le concede la indemnización.
4. SUSPENSION

ARTÍCULO 230. CONTENIDO Y ALCANCE DE LAS MEDIDAS CAUTELARES. Las medidas cautelares
podrán ser preventivas, conservativas, anticipativas o de suspensión, y deberán tener relación directa y
necesaria con las pretensiones de la demanda. Para el efecto, el Juez o Magistrado Ponente podrá decretar
una o varias de las siguientes medidas:

1. Ordenar que se mantenga la situación, o que se restablezca al estado en que se encontraba antes de la
conducta vulnerante o amenazante, cuando fuere posible.

2. Suspender un procedimiento o actuación administrativa, inclusive de carácter contractual. A esta medida solo
acudirá el Juez o Magistrado Ponente cuando no exista otra posibilidad de conjurar o superar la situación que
dé lugar a su adopción y, en todo caso, en cuanto ello fuere posible el Juez o Magistrado Ponente indicará las
condiciones o señalará las pautas que deba observar la parte demandada para que pueda reanudar el
procedimiento o actuación sobre la cual recaiga la medida.

 Actuación administrativa, es desde que arranca hasta que termina, si ya se resolvió no hay lugar a
medidas cautelares.
 Todavía no hay acto administrativo.
 Actuación administrativa es sinónimo de procedimiento administrativo (procedimiento interno de la
administración).

3. Suspender provisionalmente los efectos de un acto administrativo.

 El acto sigue siendo valido, pero no produce efectos y ya en la sentencia el juez anulara el acto, pero
mientras tanto el acto sigue siendo válido.

4. Ordenar la adopción de una decisión administrativa, o la realización o demolición de una obra con el
objeto de evitar o prevenir un perjuicio o la agravación de sus efectos.

 No cualquier tipo de orden, no pueden ser discrecionales

 Y son para evitar o prevenir un perjuicio o que estos se agraven, debe haber una relación de causalidad
entre la medida que se tome y la orden.

5. Impartir órdenes o imponerle a cualquiera de las partes del proceso obligaciones de hacer o no hacer.

REQUISITOS PARA DECRETARLAS

Relación entre el hecho dañino y la medida

REQUISITOS EN DERECHOS SUBJETIVOS

 Razonablemente fundada en derecho

  Demostración sumaria de la titularidad
 Prueba de que es más gravoso no conceder que conceder la medida
 Que: se produzca un perjuicio irremediable o la sentencia seria ineficaz

ART 235 MODIFICACION Y LEVANTAMIENTO DE LA MEDIDA CAUTELAR

ARTÍCULO 235. LEVANTAMIENTO, MODIFICACIÓN Y REVOCATORIA DE LA MEDIDA CAUTELAR. El

demandado o el afectado con la medida podrá solicitar el levantamiento de la medida cautelar prestando caución
a satisfacción del Juez o Magistrado Ponente en los casos en que ello sea compatible con la naturaleza de la
medida, para garantizar la reparación de los daños y perjuicios que se llegaren a causar.

La medida cautelar también podrá ser modificada o revocada en cualquier estado del proceso, de oficio o a
petición de parte, cuando el Juez o Magistrado advierta que no se cumplieron los requisitos para su otorgamiento
o que estos ya no se presentan o fueron superados, o que es necesario variarla para que se cumpla, según el
caso; en estos eventos no se requerirá la caución de que trata el inciso anterior.

La parte a favor de quien se otorga una medida está obligada a informar, dentro de los tres (3) días siguientes
a su conocimiento, todo cambio sustancial que se produzca en las circunstancias que permitieron su decreto y
que pueda dar lugar a su modificación o revocatoria. La omisión del cumplimiento de este deber, cuando la otra
parte hubiere estado en imposibilidad de conocer dicha modificación, será sancionada con las multas o demás
medidas que de acuerdo con las normas vigentes puede imponer el juez en ejercicio de sus poderes
correccionales.

 La primera parte del articulo trae una contragarantía de la medida, es una condición para
levantar la medida
 Para evitar engaños al jez, este puede levantar la medida cautelar cuando quiera.
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