Sistema Nacional De Presupuesto

““Año de la universalización de la salud”

Universidad Científica del Perú

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

PROFESOR:

CURSO:

TEMA:

CICLO:

PRESENTADO POR:

SANJUAN BAUTISTA –IQUTOS

2020
EPIGRAFE
DEDICATORIA
INDICE
 INTRODUCCION

En el Perú el Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas de la Administración

Financiera del Sector Público y tiene la misión de conducir el proceso presupuestario de todas
las entidades y organismos del Sector Público. De allí la necesidad que se conozca su
importancia, las reglas que rigen su funcionamiento y que además aseguran una adecuada
asignación de los recursos públicos para lograr el desarrollo de la mano con un manejo
responsable de la economía.
El Presupuesto Público es el instrumento de gestión del Estado, que en un contexto de
responsabilidad y transparencia fiscal, asigna los recursos públicos que permita la citada
provisión, revelando el resultado de la priorización de las intervenciones públicas que realizan
las entidades públicas, en el marco de las políticas públicas definidas.
Una de las principales finalidades del Estado es la provisión de bienes y servicios públicos de
calidad que contribuyan al bienestar de la población y favorezcan la reducción de la pobreza y
las brechas de desarrollo que afectan a los ciudadanos y ciudadanas en nuestro país.
Actualmente, los desafíos que enfrenta el Sistema Nacional del Presupuesto Público se
encuentran fundamentalmente relacionados con i) la articulación de las acciones del Estado
(entre sectores y entre niveles de gobierno), ii) la identificación de las entidades responsables
del éxito de las intervenciones públicas, iii) la construcción de un presupuesto plurianual con
visión estratégica de mediano y largo plazo y iv) la mejora y el desarrollo de un soporte
tecnológico de última generación.
En conclusión se considera importante difundir entre las autoridades electas a nivel nacional,
regional y local, y la ciudadanía en general, el funcionamiento del Sistema Nacional de
Presupuesto y la dinámica del proceso presupuestario, así como las líneas de acción que se
vienen desarrollando en el marco de la reforma presupuestal vinculadas directamente con la
calidad del gasto público a través del Presupuesto por Resultados.
 CAPITULO I: SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

1. BASES LEGALES:
a. Constitución Política del Estado en sus Artículos 77º y 78º. La Constitución
establece en su artículo 78º: “El presidente de la República envía al Congreso
el proyecto de Ley de Presupuesto de la República dentro de un plazo que vence
el 30 de agosto de cada año. En la misma fecha envía también los proyectos de
ley de endeudamiento y de equilibrio financiero. (…)” .
En el artículo 80º, la Constitución agrega: “El Ministro de Economía y Finanzas
sustenta, ante el Pleno del Congreso, el pliego de ingresos. Cada ministro
sustenta los pliegos de egresos de su sector. El Presidente de la Corte Suprema,
el Fiscal de la Nación y el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
sustentan los pliegos correspondientes a cada institución”. De igual modo se
establece que los congresistas tienen un plazo que vence el 30 de noviembre para
aprobar la ley del presupuesto y enviarla al Presidente para su promulgación.1
b. Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público. El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de órganos, normas
y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades
y organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación. Se rige por los principios de equilibrio,
universalidad, unidad, especificidad, exclusividad y anualidad.2
c. Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. La Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General,
establece los principios, así como los procesos y procedimientos que regulan el
Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11 de la Ley Marco
de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112.3
d. Ley Nº27783-Ley de Bases de la Descentralización, desarrolla el proceso de
la descentralización instaurado a propósito de la reforma constitucional antes
comentada. Esta norma legal regula la estructura y organización del Estado en

1
Artículo 77º y 78º de la constitución política del Perú, promulgada el 29 de diciembre de 1993 y reformada en
1995, 2000, 2004 y 2005. Editorial Navarrete_segunda edición; julio 2015. Pág. 23 y 24.
2
Artículo 11 de la Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Publicado el
28-11-2003. Pág. 4
3
Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Publicado el 6-12-2004.
 forma democrática, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, definiendo la
normatividad regulatoria base de la descentralización administrativa,
económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal (Artículo 1°).
Asimismo, “establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del
proceso de descentralización; regula la conformación de las regiones y
municipalidades; fija las competencias de los tres niveles de gobierno y
determina los bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula
las relaciones de gobierno en sus distintos niveles” (Artículo 2°).
La Ley de Bases estableció una agenda, tanto a nivel legislativo, como de gestión
a cargo del Poder Ejecutivo, para iniciar el proceso de descentralización con
coherencia, aun también con marcados retrasos en su cronograma, el proceso de
descentralización. A partir del inicio de este proceso, el mismo se hizo
irreversible para la Administración Pública.4

2. DEFINICIONES:
 El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de órganos, normas y procedimientos
que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector
Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y
evaluación.5
 Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases; está
integrado por la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente del
Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o
dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a
nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público que administran fondos
públicos.6
 Es uno de los sistemas administrativos integrantes de la Administración Financiera del
Sector Público. Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos que

4
Ley Nº27783-Ley de Bases de la Descentralización. Promulgada a fecha del 20 de julio de 2002. Pág. 11 y 12.
5
LEY MARCO DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO LEY N°28112.
6
Página oficial del ministerio de economía y finanzas. Seguir el siguiente enlace web:
https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-publico-sp-18162/29-conceptos-basicos/78-sistema-nacional-de-
presupuesto-publico
 conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector
Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y
evaluación.7
3. CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, éste está integrado por la
Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), dependiente del Vice Ministerio de
Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel
de todas las entidades del Sector Público que administran recursos públicos.

3.1. Dirección general de presupuesto público.

 Es el ente rector del sistema
 Es la más alta autoridad técnico – normativa en materia presupuestaria Principales
funciones:
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario
2. Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto
3. Emitir directivas y normas presupuestarias complementarias
4. Regular la programación del presupuesto
5. Promover el perfeccionamiento de la técnica presupuestaria
6. Emitir opinión en materia presupuestaria de manera exclusiva y excluyente.

7
EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO-GUIA BASICA. DIRECCION GENERAL DE
PRESUPUESTO PÚBLICO. Lima, julio 2011. Pág. 5