PROPUESTA PROGRAMÁTICA DE LOS

NUEVOS CONGRESISTAS DE
PODEMOS PERÚ EN EL PROCESO
ELECTORAL DE ENERO DE 2020

DOCUMENTO DE TRABAJO

Noviembre 2019

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 PROPUESTA PROGRAMÁTICA DE LOS NUEVOS
CONGRESISTAS DE PODEMOS PERÚ EN EL PROCESO
ELECTORAL DE ENERO DE 2020

SUMARIO
1. PRESENTACION…………………………………………………………………………………. 3

2. ANTECEDENTES LEGALES…………………………………………………………………… 3

3. ASPECTOS IDEOLÓGICOS DE PODEMOS PERÚ………………………………………. 5

4. FUNDAMENTOS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA…………………………………… 7

5. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA…………………………………………………………….. 8

6. OBJETIVO I: GARANTIZAR EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS. ……………. 8

7. OBJETIVO II: LOGRAR EL MEJORAMIENTO DEL BIENESTAR SOCIAL EN EL PAÍS. 9

8. OBJETIVO III: IMPULSAR UNA VERDADERA REFORMA INSTITUCIONAL…………… 9

9. OBJETIVO IV: REVISAR Y CONSOLIDAR LA REFORMA POLÍTICA DEL PAÍS………. 10

10. OBJETIVO V: PROPONER LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES QUE REQUIERE

EL PAÍS…………………………………………………………………………………………… 11

11. OBJETIVO VI: PROMOVER LA LUCHA FRONTAL CONTRA LA CORRUPCIÓN E

INSEGURIDAD. ………………………………………………………………………………….. 11

12. OBJETIVO VII: DESARROLLAR UN PROCESO MÁS EFICIENTE Y REAL

DE LA DESCENTRALIZACIÓN…………………………………………………………………. 13

13. OBJETIVO VIII: PRESERVAR NUESTROS RECURSOS NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE…………………………………………………………………………………………. 13

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 PROPUESTA PROGRAMÁTICA DE LOS NUEVOS
CONGRESISTAS DE PODEMOS PERÚ EN EL PROCESO
ELECTORAL DE ENERO DE 2020

1. PRESENTACIÓN

El presente documento denominado Propuesta Programática de los Nuevos Congresistas de

Podemos Perú en el Proceso Electoral de Enero de 2020, es un documento normativo que
orienta a la participación pública de los candidatos al Congreso de la República, que
representa e interpreta el pensamiento, ideología y praxis del partido Podemos Perú.

El contenido de la propuesta está estructurado como un conjunto de campos de reflexión y

análisis de la situación del país cuya solución responde a las vertientes ideológicas del Partido
Político Podemos Perú y el pensamiento de los candidatos y líderes participantes del proceso
electoral, dentro de un marco consensual y armónico asociado al logro del bienestar de la
sociedad peruana.

El objetivo fundamental del documento es disponer en forma clara y precisa, las principales
demandas sociales que la población espera satisfacer mediante la elección de los nuevos
congresistas. La identificación de dichos requerimientos y aspiraciones de la ciudadanía es
determinante para la captación de un electorado favorable a Podemos Perú.

2. ANTECEDENTES LEGALES
Se ha considerado pertinente indicar algunos antecedentes legales así como funciones del
Congreso para orientar más adecuadamente a los candidatos al Congreso de la Republica:

a) Decreto Supremo que disuelve el Congreso de la República y convoca a elecciones para

un nuevo Congreso decreto supremo Nº 165-2019-pcm fecha lunes 30 de setiembre de
2019
Artículo 2.- Revocatoria del mandato parlamentario. Revóquese el mandato
parlamentario de los congresistas que no integran la Comisión Permanente.

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 Carece de validez y eficacia jurídica todo acto relativo a la función parlamentaria
realizado por los congresistas cuyo mandato ha sido revocado.
Artículo 3.- Convocatoria a elecciones, Convóquese a elecciones para un nuevo
Congreso, para el día domingo 26 de enero de 2020, para que complete el periodo
constitucional del Congreso disuelto, incluida la Comisión Permanente.

b) Decreto de Urgencia que aprueba medidas para la realización de las elecciones para un
nuevo Congreso DECRETO DE URGENCIA Nº 002-2019 de fecha Miércoles 9 de octubre
de 2019
Que, de conformidad con el artículo 135 de la Constitución Política del Perú,
durante el interregno parlamentario, el Poder Ejecutivo legisla mediante decretos
de urgencia, de los que da cuenta a la Comisión Permanente para que los
examine y los eleve al Congreso, una vez que éste se instale.

c) Artículo 102°.- Son atribuciones del Congreso:

• Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar
las existentes.
• Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
• Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
• Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
• Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
• Ejercer el derecho de amnistía.
• Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
• Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de
la República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
• Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
• Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son
propias de la función legislativa.
3. ASPECTOS IDEOLÓGICOS DE PODEMOS PERÚ

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Podemos Perú es una nueva alternativa de gobernabilidad, que ha surgido con la misión de
la búsqueda permanente de la justicia social y equidad. Es un partido que proviene de las
entrañas del Perú profundo, con una voz de esperanza para el pueblo peruano olvidado, que
siempre permaneció en silencio ante el discurso engañoso de los políticos.

3.1. MISIÓN
El Partido Político PODEMOS PERÚ, es una nueva fuerza unificadora en la búsqueda
permanente de la justicia social, equidad, descentralización y la interculturalidad como
principio de unidad para el desarrollo de nuestros pueblos, mediante el ejercicio del
poder democrático, la participación y representación popular de sus dirigentes,
militantes y simpatizantes, dentro de un clima de respeto de las ideas y dignidad de
la persona humana.

3.2. VISIÓN
PODEMOS PERÙ tiene como visión, trascender en el tiempo como un partido político
democrático, moderno, descentralista con excelencia, generador y modelador del
potencial humano profesional para el desarrollo económico y social con justicia,
abierto a las tendencias políticas futuras, que hará del Perú un país de primer mundo.

3.3. IDEARIO
PODEMOS PERU es un partido político que nace desde las entrañas del Perú
profundo. Su visión política transmite las voces de esperanza de un pueblo olvidado
que siempre permaneció en silencio ante la retórica impropia de un discurso
engañoso de políticos.

PODEMOS PERU se nutre en los principios filosóficos universales del mundo andino:
AMA SUA (No seas ladrón), AMA LLULLA (No seas mentiroso) y AMA QUELLA (No
seas ocioso), lineamientos que permitieron construir una de las más grandes
civilizaciones del mundo.

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 El partido político tiene como objetivo la búsqueda alcanzable de justicia, la equidad,
la dignidad de la persona humana, la descentralización y la interculturalidad como
principio de unidad y desarrollo.

PODEMOS PERU, surge como una alternativa política real y consistente capaz de
superar la crisis de gobernabilidad y convivencia que experimenta el pueblo peruano.
Es un partido que contiene los principios morales y políticos para lograr el bienestar
nacional, con énfasis en los estratos socioeconómicos más vulnerables del país.

PODEMOS PERÚ busca, y está convencido que lo logrará, superar las diferencias
sociales existentes en el país y que implican diferencias en la calidad de los servicios
educativos, en la calidad de los insumos alimenticios que consume la población, las
diferencias en la calidad de servicio de la salud y el cuidado de nuestro ambiente
natural. Nuestro partido rechaza las diferencias existentes y la discriminación
permanente hacia los pobres y pueblos marginados. Propugna el derecho a la calidad
de vida de toda la población, sin diferencia alguna.

PODEMOS PERU es un nuevo proyecto histórico de cara a futuro que conlleva un

nuevo modelo de cambio y de vida en la sociedad peruana.

3.4. PRINCIPIOS PARTIDARIOS

PODEMOS PERU se sustenta en los principios siguientes:

a) Defensa de la vida y la dignidad humana
b) Fortalecimiento de la democracia como factor de organización política
c) Consolidación de la economía social del mercado
d) Construcción de una sociedad justa, con iguales oportunidades para todos
e) Lucha permanente contra la corrupción, narcotráfico y delincuencia
f) Búsqueda permanente de la justicia, descentralización y la interculturalidad

4. FUNDAMENTOS DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

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La candidatura del partido Podemos por el Progreso del Perú en las elecciones congresales
de enero 2020, presenta a la opinión publica un conjunto de propuestas de carácter social,
económico, político e institucional que se sustentan en los fundamentos siguientes:

a) Responden a una ideología. Las propuestas deben desarrollarse en función a la

vertiente ideológica del Partido Político Podemos Perú, cuya misión, visión, ideario y
principios, lo caracterizan como una nueva fuerza política unificadora que se encuentra
en la búsqueda permanente de la justicia, equidad, dignidad de la persona humana,
descentralización y la interculturalidad como principio de unidad para lograr el bienestar
del país.

b) Rol del nuevo Congreso. Las propuestas deben realizarse teniendo como objetivo
fundamental la generación y consolidación de una nueva imagen del Congreso de la
Republica, que responda favorable y armónicamente a la creación de una plataforma
que facilite el equilibrio de poderes, en el marco del respeto a la Constitución, ética,
transparencia, responsabilidad y espíritu democrático, tomando en cuenta las
verdaderas aspiraciones del pueblo peruano.

c) Respeto a la pluralidad. Las propuestas deben responder al espíritu ideológico del

partido. Se respetan los criterios técnicos y personales de los candidatos, manteniendo
un contexto armónico de comunicación interna y encuadrado dentro del marco general
programático del partido.

d) La adecuada gobernabilidad. Las propuestas deben tener como objetivo la estabilidad

y gobernabilidad del país, apoyando el proceso de reformas institucionales ya
emprendidas que sustenten la toma de decisiones en el corto plazo y que optimicen el
desarrollo nacional y bienestar de los peruanos.

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 e) Transparencia y honestidad. Las propuestas deben responder al mensaje poblacional
de lucha contra la corrupción, pilar básico de nuestra posición, en un marco ético
asociado a la verdad, honestidad y transparencia.

f) Compromiso generacional. Las propuestas requieren la adopción de un compromiso

con el Perú del presente y el futuro, buscando establecer espacios de dialogo,
comunicación y armonización de aspiraciones sociales, económicas y políticas, para
generar el entorno necesario para el desarrollo del país.

5. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Con el propósito de disponer de un marco general de la problemática nacional se ha
considerado que las propuestas deben lograr el cumplimiento de los objetivos siguientes:

Objetivo I: Garantizar el desarrollo económico del país.

Objetivo II: Lograr el mejoramiento del bienestar social en el país.

Objetivo III: Impulsar una verdadera reforma institucional.

Objetivo IV: Revisar y consolidar la reforma política del país.

Objetivo V: Proponer las reformas constitucionales que requiere el país.

Objetivo VI: Promover la lucha frontal contra la corrupción e inseguridad.

Objetivo VII: Desarrollar un proceso más eficiente y real de la descentralización.

Objetivo VII: Preservar nuestros recursos naturales y medio ambiente.

6. OBJETIVO I: GARANTIZAR EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS.

6.1. Desarrollar normas para fomentar la inversión pública y privada para el desarrollo
del país.
6.2. Promover leyes de apoyo a la micro y pequeñas empresas, generadoras de empleo
masivo en el país.
6.3. Crear normatividad para fomentar la agroexportación.
6.4. Promover una Ley antimonopolio y de regulación financiera.
6.5. Promover leyes de Innovación y Transferencia Tecnológica.

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 6.6. Generar normas para reducir la Informalidad Laboral.
6.7. Promover normas jurídicas que fomenten una Explotación Forestal Sostenible.
6.8. Proponer normas para fortalecer lucha contra la minería ilegal

7. OBJETIVO II: LOGRAR EL MEJORAMIENTO DEL BIENESTAR SOCIAL EN EL PAÍS.

7.1. Proponer leyes que apoyen al MINSA para lograr sus objetivos sociales.
7.2. Impulsar la fiscalización de los resultados de la gestión educativa.
7.3. Promover normas que obliguen a las universidades a mantener estándares
educativos internacionales.

7.4. Modificar la Ley del Seguro Integral de Salud, para mejorar la cobertura.
7.5. Impulsar Leyes para promover el empleo juvenil
7.6. Promover ley para el mejoramiento del Sistema de Pensiones.
7.7. Promover normas para que las AFP devuelvan sus aportes a las personas que
dejaron de aportar.
7.8. Cautelar el proceso de regulación e incremento del sueldo mínimo en armonía entre
los agentes económicos: empresas y trabajadores.
7.9. Promover leyes de apoyo a los comedores populares, clubes de madres, vaso de
leche y otros organismos que requieren la protección del Estado, así como aquellos
grupos humanos vulnerables, con dificultades de subsistencia.
7.10. Proteger y promover el empleo en el sector de micro y pequeña empresa, otorgando
incentivos tributarios y destrabando la tramitación burocrática para su formalización.

8. OBJETIVO III: IMPULSAR UNA VERDADERA REFORMA INSTITUCIONAL.

8.1. Promover nomas para mejorar los procedimientos de fiscalización del sector público
8.2. Impulsar los aspectos legales que regulen la inmunidad parlamentaria, asociándolo
fundamentalmente a la protección de la función congresal, evitando la impunidad
policial y penal.
8.3. Creación de leyes que faciliten la regulación y control del gasto público dentro del
Congreso de la República

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 8.4. Dotar normatividad que prohíba y restrinja el ingreso como Congresistas a personas
que tengan procesos penales abiertos.
8.5. Impulsar normas que mejore la distribución del gasto público a nivel regional y local.
8.6. Promover estudios para examinar el rol de los organismos públicos, con miras hacia
una reforma del estado, evitando su sobredimensionamiento.
9. OBJETIVO IV: REVISAR Y CONSOLIDAR LA REFORMA POLÍTICA DEL PAÍS.

9.1. Promover normas para revisar el sistema político del país: Financiamiento de los
partidos políticos, voto preferencial, requisitos para la formación de movimientos
regionales, garantizar su representatividad entre otros.

9.2. Proponer normas para regular la función de los congresistas y eviten los privilegios
parlamentarios, asociados a los aspectos siguientes: inmunidad parlamentaria,
niveles de ingreso moderados, limitación en el gasto, en su seguridad, utilización de
sus propios vehículos, eliminación del nepotismo subterráneo, etc.

9.3. Promover normas para facilitar la investigación de funcionarios públicos que fueron
blindados por el Congreso anterior , de tal manera que se evite la impunidad
existente.

9.4. Impulsar la elección de los nuevos magistrados del Tribunal Constitucional de

manera transparente, proponiendo e impulsando las normas que permitan una
elección optima que genere confianza y elimine las sospechas de futuros pagos
políticos a algún partido en particular.

9.5. Formular la legislación que fomente la igualdad de derechos, la profesionalización y

la equidad de acceso a las oportunidades laborales en el Sector Público.

9.6. Defender la permanencia del capítulo económico de la Constitución, tal como se

encuentra actualmente.

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 9.7. Evaluar los decretos de urgencia aprobados por el Poder Ejecutivo durante el
interregno congresal, mediante una revisión exhaustiva de la pertinencia de dichas
normas.

10. OBJETIVO V: PROPONER LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES QUE REQUIERE EL

PAÍS.

10.1. Proponer que el Congreso de la Republica se renueve por mitades cada dos años y
medio.

10.2. Promover un ambiente de reflexión sereno y objetivo sobre las reformas

constitucionales apoyando las modificaciones que sean de estricta necesidad para
la mejor marcha del país. Consideramos innecesario la instalación de una Asamblea
Constituyente.

10.3. Establecer normas constitucionales que amparen modificaciones a la Ley de

Minería, logrando el beneficio armónico del país.

11. OBJETIVO VI: PROMOVER LA LUCHA FRONTAL CONTRA LA CORRUPCIÓN E

INSEGURIDAD.

11.1. Proponer Medidas específicas de lucha contra la corrupción, orientadas hacia los
campos siguientes:

a) Rechazo activo a la impunidad, apoyando medidas que faciliten la ejemplar

sanción de aquellos agentes económicos implicados en el proceso de corrupción
experimentado en el país en los últimos 20 años.
b) Construcción de una alianza político-social contra la corrupción a largo plazo
basada en la articulación de intereses.

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 c) Fortalecimiento del liderazgo público y privado mediante la construcción de la
voluntad política y el establecimiento de sanciones drásticas a la corrupción
sistémica.
d) Impulso a la vigilancia ciudadana desde todos los niveles: desde los municipios
hasta el gobierno central.

11.2. Evaluar de manera imparcial la eficacia que ha tenido el nuevo Código Procesal
Penal que tiene quince años para modificar aquellas normas que están permitiendo
que los delincuentes que, aunque sean atrapados en fragancia queden en libertad
casi de inmediato.

11.3. Evaluar de manera imparcial la eficacia que ha tenido el nuevo Código Procesal
Penal que tiene quince años para modificar aquellas normas que están permitiendo
que los delincuentes que, aunque sean atrapados en fragancia queden en libertad
casi de inmediato.

11.4. Promover una ley de reincidencia para que los delitos menores y faltas sean
sancionados con mayores penas de acuerdo al número de incidencias Depuración
de los malos elementos de seguridad pública y justicia.

11.5. Promover nomas de seguridad ciudadana estándares para gobiernos regionales y

nacionales ya que actualmente cada uno de los gobiernos mencionados establece
su propia normatividad

11.6. Legislar para brindar el marco legal de protección al policía que actúa en defensa
propia o durante un acto delictivo.

11.7. Legislar para que aquellas delincuentes reincidentes se les condene a penas más
severas sin beneficios de reducción de penas.
11.8. Proponer modificaciones en el Código Penal que endurezcan las penas y sancionen
para los receptores de las cosas robadas.

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12. OBJETIVO VII: DESARROLLAR UN PROCESO MÁS EFICIENTE Y REAL DE LA
DESCENTRALIZACIÓN.

12.1. Modificar la ley orgánica de municipalidades para disponer la rendición de cuentas

y de resultadas cada seis meses.

12.2. Proponer normas que permitan crear políticas de desarrollo entre regiones,
buscando sinergias en el ahorro de recursos

12.3. Promover la legislación que organice las mancomunidades macrorregionales

12.4. Promover legalmente una descentralización con mayor participación de la

población.

12.5. Legislar para promover el empleo público y privado en zonas alejadas de las
grandes ciudades.

13. OBJETIVO VIII: PRESERVAR NUESTROS RECURSOS NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE.

13.1. Establecer normas que fomenten los acuerdos internacionales con los países
limítrofes para evitar la deforestación y por tanto la perdida de los glaciares
tropicales, bofedales y fuentes de agua.

13.2. Promover normas que exijan en los foros parlamentarios internacionales la

indemnización que los países desarrollados deben pagar por haber incentivado el
calentamiento global.

13.3. Legislar para promover una cultura ambiental sostenible en el empresariado, Estado
y sociedad en general.

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13.4. Reforzar la legislación para implementar el cumplimiento obligatorio de los
compromisos internacionales sobre disposición de residuos.

13.5. Impulsar una ley Forestal que promueva la explotación racional y reposición de
bosques.

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