PROGRAMA DE COMPLEMENTACIÓN PEDAGÓGICA

MODULO 2
EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN EL PERÚ

1. La Escuela Inclusiva en el Perú: Condiciones para su desarrollo y el enfoque de derechos

Partimos de la premisa que el ESTUDIANTE (NIÑO, NIÑA, ADOLESCENTE, JOVES,ETC) es el

centro del proceso educativo. Significa que todos los procesos sean pedagógicos, didácticos y
cognitivos tienen que estar pensados que el centro de atención es el estudiante. La escuela como
Institución Educativa es definida según la Ley General de Educación (2003) Ley 28044 artículo 11
sobre LA INCLUSION EDUCATIVA, dice que el Estado tiene que promover, apoyar, asegurar,
establecer, orientar y garantizar que el servicio educativa que se da en las Instituciones educativas
respondan a las necesidades educativas de todos y todas las estudiantes que son parte de la escuela.
También se define a la Institución Educativa como “…una comunidad de aprendizaje y enseñanza
que presta el servido educativo en determinado nivel, modalidad o forma educativa en el logro de
aprendizajes... Se vincula con su entorno y está abierta a la participación de la comunidad, atiende a
sus necesidades y apoya propuestas de desarrollo”. Ya lo dice Calderón (2012) que el estudiante
dentro de la Institución Educativa es el “…centro… y por ello nos parece muy importante que la
educación inclusiva también lo considere de esa manera. Se reconoce que la Escuela Inclusiva es una
pequeña sociedad que vive en democracia, es decir que prevalece es Estado de Derecho. Los
estudiantes son ciudadanos que ejercen sus derechos y practican sus deberes dentro del enfoque de
derechos, ningún estudiante es objeto de violación de sus derechos fundamentales, recibe un buen
trato y se le brindan todas las oportunidades para que aprenda. El principal problema que enfrenta la
Escuela inclusiva en el Perú es que la mayoría de Instituciones Educativas han realizado la integración
pero falta la inclusión esto significa que se practica el principio de normalización que promueve el
derecho a la educación de todos y todas las y los estudiantes pero esto no implica adecuar sus procesos
pedagógicos a las necesidades educativas especiales y a que responde a los intereses de aprendizaje
de los grupos más vulnerables, de construir espacios de una verdadera inclusión a través de
actividades que promuevan la diversidad. Si la ESCUELA es una comunidad, entonces todas los
procesos pedagógicos tienen no solamente que responder a los estudiantes con discapacidad sino a
todos y todas las y los estudiantes que requieran una atención escolar diferente. La Escuela Inclusiva
tiene que pensar en las NECESIDADES EDUCATIVAS BÁSICAS que se refieren al
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APPRENDIZAJE de los estudiantes. Estos aprendizajes están ligados a las competencias esenciales
que debe desarrollar todo estudiante que está a portas de egresar de la Educación Básica. En la
Conferencia de Jomtie (1990) se reconoce que los hombres que pretenden vivir en este mundo
posmoderno requieren desarrollar de manera integra sus capacidades, esto redundará en la mejora de
su calidad de vida, a estar preparado para tomar decisiones y sobre todo continuar aprendiendo.
Durante la primera década del siglo XXI, el sistema educativo peruano asumió el enfoque inclusivo
en el cual se amplió el concepto de NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES no solo a los
niños que tenían alguna discapacidad, sino también de talentos, superdotados, niños marginados, etc,
es decir la escuela inclusiva tiene una mirada democratizadora de la educación no solamente abriendo
las puertas de las aulas a todos los estudiantes sino también de ayudarlos a aprender.
En nuestro país todavía sigue existiendo escuelas excluyentes, estas son aquellas que establecen
criterios de selección para su ingreso como por ejemplo evaluaciones objetivas para la selección de
estudiantes, tener certificado de bautismo, que los padres del estudiante sean casados, someterlos a
exámenes psicológicos, test psicométricos, etc.

Las características de una escuela inclusiva desde el análisis del Ministerio de Educación del Perú
(2012) es que propicia el desarrollo de la individualización, significa que para cada estudiante se le
presentan diferentes tipos de apoyo desde la pedagogía enmarcado en el escenario de la enseñanza.
Esto se realizada cuando se construye un currículo pensando en todos y todas las y los estudiantes,
que supera las barreras de aprendizaje y que promueve la participación de estudiantes y subraya la
relación estudiante – tareas – ayudas. Para el Ministerio de Educación del Perú (2006) la tarea de
mejorar la calidad de la educación a través de mecanismos para garantizar que la Escuela Inclusiva
realmente cumpla sus fines y objetivos de forma real, objetiva, eficiente y eficaz. Tienen que asumir
el enfoque inclusivo atendiendo a niños marginados y segregados según la discapacidad u otras
barreras de discriminación y exclusión. Por tanto las escuelas de la Educación Básica Regular (EBR)
tienen la obligación moral, democrática y de justicia para ayudar a todos los estudiantes bajo un
enfoque inclusivo.

La Escuela Inclusiva desde el enfoque de derechos le permite los y las estudiantes a tener las
condiciones básicas para lograr su desarrollo y formación integral como personas y la oportunidad de
seguir aprendiendo durante toda la vida. En esta perpectiva el Ministerio de Educación del Perú
(2019) destaca que la Escuela Inclusiva “…es aquella que genera oportunidades de participación y
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aprendizaje para todos los estudiantes. La escuela inclusiva apuesta por entornos en los que todas las
niñas y los niños aprenden juntos, independientemente de sus condiciones personales, sociales o
culturales”. Desde el ámbito legal tenemos la Declaración Universal de los Derechos Humanos
(1948), la Convención de los Derechos del Niños (1989), la Constitución Política del Perú (1993) y
el Código del Niño y del Adolescente del Perú (2000).

2. Desafíos y retos para construir una educación inclusiva en el Marco del Acuerdo Nacional y el
Proyecto Educativo Nacional

Actualmente contamos con una “inclusión escolar no inclusiva”

debido a que, pese a la normativa vigente, el sistema regular no
asume su responsabilidad con los alumnos con habilidades
diferentes. Es alarmante que solo el 1,47% de niños y jóvenes con
habilidades diferentes incluidos en colegios regulares reciban el
apoyo con calidad que requieren, mientras que la inmensa mayoría
está incluida sin que ella, ni la institución en la cual está
matriculada, reciba algún tipo de apoyo.

Teresa Tovar

Cabe señalar que, para asumir la demanda de la implementación

de la política educativa inclusiva, es necesario … cuente con
profesionales especializados y con experiencia que respondan no
solo a los aspectos técnicos pedagógicos, sino también a los
marcos de planificación, coordinación y evaluación de la gestión y
a la ejecución de programas y proyectos basados en resultados.

Dirección General de Educación Básica Especial (2012)

Para Barrio (2008) los retos de la educación inclusiva que tiene como escenario la escuela debe
enfrentar los siguientes desafíos como “…la escolarización universal, el cuestionamiento de los
sistemas educativos selectivos, el desafío a las medidas seudo-inclusivas en sistemas educativos
democráticos y el desafío a las culturas escolares excluyentes”. El primer reto se relaciona
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directamente con la Educación para todos, nadie debe quedar fuera del sistema educativo; el
segundo reto implica que los Estados construyan sistemas educativos únicos en donde no se dividan
a los estudiantes según el rendimiento académico, creencias religiosas, etc.; .la tercera acción para
evitar y desterrar de los sistema educativos la exclusión es que los y las estudiantes deben tener las
mismas condiciones para desarrollarse, no deben generarse programas alternos y paralelos para
otros estudiantes y por último está la cultura como creación institucional que no responda a grupos
de poder sino a las necesidades e intereses reales de todos los y las estudiantes.Para Alcaín y
Medina(2017) los retos a enfrentar en materia de educación inclusiva en la sociedad es superar la
“…falta de formación e información en los agentes implicados, la falta de apoyo y recursos
educativos y de normas…”

Si se pretende conocer los retos y desafíos de la Educación Inclusiva tendríamos que identificar y
describir los obstáculos y trincheras que se han levantado para la presencia de retos que resolver.
Frente a esta situación resumiendo a Domínguez, A (2017) se presentan como barreras que impiden
tener una educación inclusiva que permite el ejercicio real del derecho a la educación como es por
ejemplo el acceso a las instituciones educativas especialmente a las personas con discapacidad, el
acceso se manifiesta por la barra arquitectónica, porque en su gran mayoría las instituciones
educativas carecen de un sistema de rampas, etc. Que impiden o dificultan el traslado de los y las
estudiantes. Las estrategias se han convertido en otra de las barreras que parten justamente de la
enseñanza de los y las docentes porque están más interesados en la competencia que en el trabajo
en equipo y la solidaridad con los estudiantes con habilidades diferentes. O de promover desde el
Ministerio de Educación instituciones educativas de Alto Rendimiento, los exámenes de
rendimiento académico que también afectarían a los estudiantes con habilidades diferentes porque
dichas evaluaciones son estandarizadas es decir igual para todos, sin considerar las diferencias y la
diversidad.

En el Marco del Acuerdo Nacional (2002) en el segundo objetivo que trata sobre Equidad y Justicia
Social, en las políticas 11 y 12 respectivamente se establecen los lineamientos generales sobre
como promover la igualdad de oportunidades reconociendo que en nuestro país existe
discriminación y exclusión de diferentes formas y el acceso a la educación de todos y todas los
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hombres y mujeres, reconociendo que el modelo educativo del perú promueve la inclusión y abre
sus puertas para atender en materia educativa a las personas que presentan alguna discapacidad

Con relación al Ministerio de Educación del Perú (2007) el cual aprobó el Proyecto Educativo
Nacional para el 2021, documento que en el Objetivo Estratégico 1 se asume el compromiso de
Estado de promover una educación para todos orientada a reducir los índices y las brechas de
inequidad educativa.

REFERENCIAS

Acuerdo Nacional (2002) Las 35 políticas de Estado del Acuerdo Nacional. Recuperado de
https://www.ceplan.gob.pe/wp-content/uploads/2019/02/35-POL%C3%8DTICAS-DE-ESTADO-
actualizado-Feb.2019.pdf

Alcaín Martínez, E. & Medina-García, M. (2017). Hacia una educación universitaria inclusiva: realidad y retos. Revista

Digital de Investigación en Docencia Universitaria, 11(1), 4-19. http://dx.doi.org/10.19083/ridu.11.530

BARRIO, J. (2008) Hacia una Educación Inclusiva para todos Universidad Complutense de Madrid.
Recuperado de file:///C:/Users/Docente/Downloads/16215-Texto%20del%20art%C3%ADculo-
16291-1-10-20110602.PDF

Calderón, M. (2012) Educación Vol. XXI, N° 40, marzo 2012, pp. 43-58 / ISSN 1019-9403

Domínguez A. Dificultades y desafíos en la educación de niños y adolescentes con discapacidad.

CASUS. 2017;2(3):185-189. Recuperado de file:///C:/Users/pc/Downloads/56-
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Ley General de Educación (2003) Ley N° 28044.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL PERÚ (2012) EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL Y EDUCACIÓN INCLUSIVA -
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http://www.minedu.gob.pe/minedu/archivos/a/002/05-bibliografia-para-ebe/9-educacion-basica-especial-
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Ministerio de Educación del Perú (2006) DIRECTIVA Nº 76-2006-VMGP/DINEBE NORMAS

COMPLEMENTARIAS PARA LA CONVERSIÓN DE LOS CENTROS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS DE
EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL – CEBE Y LOS SERVICIOS DE APOYO Y ASESORAMIENTO A LAS NECESIDADES
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http://www.minedu.gob.pe/normatividad/resoluciones/rd_0354-2006-ed.pdf

Ministerio de Educación del Perú (2019)Educación Inclusiva. Recuperado de

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Ministerio de Educación del Perú (2007) Proyecto Educativo Nacional al 2021 La educación que queremos
para el Perú Propuesto por el Consejo Nacional de Educación y asumido como desarrollo de la décimo
segunda política de Estado por el Foro del Acuerdo Nacional. Aprobado como política de Estado por
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