INSTITUCIONES POLITICAS

26 de octubre de 2010

PLURALISMO SOCIAL CRISTIANO

La concepción de este tipo de pluralismo es organicista por que ve a los

varios grupos sociales, colocarse en orden jerárquico.

Cada uno de los actores ocupa un lugar que le corresponde, dependiendo

de la función que desempeña, según su orden y grado, en el todo.

PREMISAS DEL PLURALISMO SOCIAL CRISTIANO.

1.- Todo ser humano tiene una función y un puesto en el cuerpo social,
función y puesto que deben ser definidos por el estado que fija la posición
de todos en el cuerpo social.

2.- Ve a los conflictos que se suscitan en el cuerpo social, resolverse

siempre en la conformación de nuevos equilibrios en los que concurren los
distintos “organismos” que forman la sociedad en su conjunto.

CRITICAS AL PLURALISMO

1.- Desde el punto de vista del individuo

Una sociedad aparentemente pluralista es en realidad polícrata, es decir,
que tiene varios centros de poder de los cuales cada uno hace valer sus
exigencias sobre sus miembros.

Policrata: varios centros de poder, y cada uno de estos centros de poder

ejerce sobre el individuo sus propias exigencias hacia sus miembros.

Esto hace que el individuo en el momento en el que cree haberse liberado

del estado patrón, se convierte en siervo de muchos patrones.

2.- Desde el punto de vista del Estado.

Las sociedades particulares, desde que Rousseau pronunció la condena de
las mismas, son consideradas culpables de impedir la formación de la
voluntad popular y de conducir a la disgregación de la unidad del estado.

REPRESENTACIÓN POLÍTICA

SIGNIFICADOS DEL CONCEPTO

Es uno de los elementos clave de la historia política moderna, en su nombre
se da:
a) La batalla contra el absolutismo
b) Esta confrontación le da fundamento a las nuevas formas de gobierno
político constitucional, liberal y democrático que surgieron del
descenso del antiguo régimen.
c) Posteriormente se establece la discusión en torno al cumplimiento de
la democracia.

EXPRESION CONCRETA DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA

 Se da en las democracias occidentales son las asambleas legislativas o
parlamentarias periódicamente elegidas.

ACEPCIONES DEL TERMINO REPRESENTACIÓN POLÍTICA.

Sinónimos de representación

Sustituir, actuar en lugar de, en nombre de alguien, cuidar los intereses de

alguien, reproducir, reflejar las características de alguien o algo y
personificar.
- Los diplomáticos son representantes, el jefe del estado, representa la
unidad nacional.

LOS SIGNIFICADOS DE REPRESENTACIÓN POLITICA PUEDEN

DIVIDIRSE EN DOS GRANDES GRUPOS.

1.- Los que se refieren a una dimensión de acción.

Representar es actuar según determinados cánones de comportamiento en
referencia a cuestiones que conciernen a otra persona ejemplo: ABOGADO.

2.- Los que se refieren a una dimensión de reproducción de

propiedades.
Representar es poseer ciertas características que reflejan la de los sujetos
representados. Ejemplo: Líder Sindical.

EL RÉGIMEN POLÍTICO REPRESENTATIVO SE OPONE.

1.- A los regímenes absolutistas y autocráticos, es decir, a los regímenes

desligados del control político de los ciudadanos.

2.- A la democracia directa, es decir, al régimen en el cual, en teoría,

debería desaparecer la distinción entre gobernantes y gobernados.

LA IDEA BÁSICA DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA

Es posibilitar el control del poder político atribuido a quien no puede
ejercerlo en persona.

DEFINICIÓN DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA.

Es un particular “mecanismo” político para el establecimiento de una
relación y control (regular) entre gobernados y gobernantes.

MODELOS DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA.

1.- Como relación de delegación.

- El representante es concebido como ejecutor de decisiones.
- Carece de iniciativa y de autonomía
- Es solamente ejecutor de las instrucciones que los representados le gira,
su papel se acerca mucho al de un embajador.
- Es de origen medieval y las modernas constituciones la rechazan
prohibiendo el “mandato imperativo, es decir, tú tienes que decir lo que el
gobierno quiere que digas. Estando o no de acuerdo”
-Se le encuentra en cambio en las organizaciones y comunidades
internacionales. Es decir, en entidades políticas poco integradas como la
organización de las naciones unidas (ONU).
2.- Como relación fiduciaria.
- Atribuye al representante una posición de autonomía.
- Supone que la única guía para su acción es el “Interés” de los
representados como es percibido por él.
-BURKE definió el papel del representante como “un trabajo de “razón” y
“juicio” al servicio del interés general y no del simple “querer” y de los
prejuicios locales.
3.- Como “espejo” o representatividad sociológica.
-Se centra, a diferencia de los dos primeros, más sobre el efecto del
conjunto que sobre el papel de los representantes individuales.
- Concibe al organismo representativo como un microcosmos que reproduce
fielmente las características del cuerpo social.

CUESTIONAMIENTO AL MODELO DE REPRESENTACIÓN SOCIOLÓGICA:

A.- es complicado saber cuáles “características” del cuerpo social merecen

ser reflejadas en el organismo representativo,

B.- ya que pueden agregarse muchas otras características como las

socioeconómicas, profesionales, religiosas, culturales, de tal modo que la
enumeración podría no tener fin.

NO OBSTANTE…
Los sistemas electorales proporcionales han sido un eficaz instrumento
institucional para realizar una reproducción fiel de las características
políticas

CUESTIONAMIENTO AL MODELO DE REPSENTACION FIDUCIARIA.

A.- el problema es que los representantes tienden a defender intereses

diferentes de los de sus representados.

CUESTIONAMIENTOS AL MODELO DEL REPRESENTANTE COMO

DELEGADO.

A.- responde a una lógica de minimizar la distinción entre representantes y

representados, lo que lleva a la acción sustitutiva de comportamientos.

B.- está ligado a un régimen limitado y ocasional de participación de los

representantes en el proceso decisional, de manera que su aplicación choca
con las condiciones políticas actuales.

C.- Los representantes siendo también actores de las decisiones políticas,

necesitan un margen de maniobra contrario al sistema de mandato
imperativo.

D.- La atención de los representados frente a la gran cantidad de asuntos

públicos es en general baja y en gran parte de los casos faltarían al
delegado las instrucciones o serían gravemente inadecuadas.

CUESTIONAMIENTOS AL MODELO REPRESENTACIÓN FIDUCIARIO.

A.- El mayor problema es la posible no correspondencia de las percepciones
que respectivamente tienen representantes y representados del interés de
éstos últimos. (punto de vista diferente)

B.- si se considera el principio fiduciario tal cual, sin dar lugar a un

elemento de control sobre el comportamiento del representante, se acaba
por atribuir a este un poder arbitrario que contrasta con el sentido original
de la representación.

RECUPERACIÓN DE ELEMENTOS DE CADA MODELO.

Ninguno de los tres modelos encuentra una ejecución completa en su forma
pura, pero en cambio se pueden recuperar algunos elementos de cada uno
para llegar a una definición útil de la representación política.
IDEA RESCATABLE DEL MODELO FIDUCIARIO

- Del modelo fiduciario se recupera la idea de un cierto margen de

autonomía para los representantes que les permita una acción de
respiro más amplio de lo que permitía el mandato imperativo.

IDEA RESCATABLE DEL MODELO DEL DELEGADO.

- El modelo del delegado establece el vínculo, al que en alguna medida

debe estar también sometido el representante, de no ser así
- La misma función de representación perdería su esencia en el sentido
de que se dejaría de garantizar un cierto grado de control de los
ciudadanos sobre el poder político.

IDEA RESCATABLE DEL MODELO DE ESPEJO.

- Responde a exigencias de orden simbólico que en ciertas condiciones

puede asumir notable importancia, por ejemplo los grupos marginales
de un sistema político.
- Grupos minoritarios tienen la necesidad de contar con representantes
en los cuales, por sus características personales, ellos puedan
identificarse y sentirse “presentes” en la organización política.

LAS ESTRUCTURAS DE LA REPRESENTACIÓN

El elemento fundamental de garantía de la representación está dado por las

elecciones de los organismos parlamentarios.

9 de noviembre 2010
LOS PARTIDOS POLITICOS (organismos intermedios por que no
pertenecen al estado ni a la sociedad, son instrumentos de enlace)

WEBER: Son asociaciones dirigidas a un fin deliberado, ya sea éste objetivo,

como la realización de un programa que tiene finalidades materiales o
ideales, o personales, es decir, tendientes a obtener beneficios, poder y
prestigio para los dirigentes y seguidores, o si no tendientes a todos estos
fines al mismo tiempo.

LA DEFINICION PONE DE MANIFIESTO:

1.- SU CARÁCTER ASOCIATIVO Y
2.- SU NATURALEZA QUE ES LA CONQUISTA DEL PODER POLÍTICO DENTRO
DE UNA SOCIEDAD

EL PARTIDO

El partido comprende formaciones sociales diversas, que van desde los

grupos unidos por vínculos personales, a las organizaciones complejas de
estilo burocrático e impersonal, cuyo rasgo es moverse en la esfera del
poder político.

LAS ASOCIACIONES Y EL SISTEMA POLITICO

Las asociaciones que pueden ser consideradas como partidos surgen

cuando el sistema político ha logrado:
1.- un determinado grado de autonomía estructural en cuanto a:
- su complejidad interna
- y de división del trabajo

EN LA NOCION DE PARTIDO POLITICO ESTAN TODAS LAS

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE:

a) Surgen en el momento en el que se reconoce al pueblo el derecho de

participar en la gestión del poder político
b) Que se asocia con este fin y
c) Que crea instrumentos organizativos y actúa siglo XVII en Europa con
la revolución industrial cuando toma relevancia el partido político.

SURGIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS

Aparecen en aquellos países que fueron los primeros en adoptar las formas
de gobierno representativo (países europeos)

EL GOBIERNO REPRESENTATIVO

Esta forma de gobierno prevé una gestión del poder por parte de los
“representantes del pueblo”
Con el paso del tiempo se ha llevado a una progresiva democratización de la
vida política y a la inserción de sectores cada vez más amplios de la
sociedad civil en el sistema político

LOS PARTIDOS VINCULANDO AL FENÓMENO DE LA PARTICIPACIÓN

El nacimiento y desarrollo de los partidos está vinculado al problema de la

participación, es decir, al aumento progresivo de la demanda de participar
en el proceso de formación de decisiones políticas por parte de clases y
estratos diversos de la sociedad.

EL PARTIDO DE NOTABLES

El origen de los partidos se remonta a la primera mitad del siglo XIX en

Europa y estados unidos (1832 “acto reformista”). Es el momento de la
afirmación del poder de la clase burguesa y de la difusión de las
instituciones parlamentarias o del inicio de la batalla por su constitución.

ACTO REFORMISTA (1832)

En Inglaterra, país de tradiciones parlamentarias más largas, los partidos

aparecen con el acto reformista (reform act de 1832) que amplía el sufragio,
permitiendo que los industriales y comerciantes participaran, junto a la
aristocracia, en la gestión de los asuntos públicos.

DESPUES DEL ACTO REFORMISTA DE 132 SURGIERON ESTRUCTURAS

ORGANIZATIVAS QUE TENIAN POR OBJETO:

1.- ocuparse de los requisitos previstos por la ley para la elección del
parlamento
2.- recoger votos a favor de uno u otro candidato
3.- se trataba de asociaciones locales promovidas por candidatos al
parlamento o por grupos de notables que habían luchado por la ampliación
el sufragio.
4.- estos círculos agrupaban a un número reducido de personas,
funcionaban durante los periodos electorales y estaban guiados por
notables locales (aristócratas) que elegían los candidatos y financiaban la
actividad electoral.

EL PARTIDO ORGANIZATIVO DE MASAS. (Consolidación del modelo

capitalista)

Las transformaciones económicas y sociales producidas por el proceso de

industrialización de finales del siglo XIX, llevaron a la escena a las masas
populares cuyas reivindicaciones se expresaron:

1.- en movimientos espontáneos de protesta y luego

2.- encontrando canales organizativos cada vez más complejos hasta la
creación de los partidos de los trabajadores.

NUEVO ROL DE LOS PARTIDOS DE MASAS O DE APARATO:

1.-Se requería una estructura organizativa estable y articulada

2.- había que realizar una acción política continua
3.- había que involucrar al mayor número posible de trabajadores
4.- abarcar todas las esferas de la vida social
5.- recoger las demandas específicas y trasladarlas a un programa general
6.- se requería que a la actividad de educación y propaganda y al trabajo
organizativo se dedicaran a tiempo completo a personas calificadas.
7.- para el financiamiento del partido a falta de notables se introdujo el
sistema de cuotas
8.- es obligación de la asamblea del partido elegir a los candidatos, éstos
funcionan bajo el principio del mandato imperativo.

LOS PARTIDOS ELECTORALES DE MASAS

Características:
1.- no se dirigen a una clase o estrato particular
2.- tratan de obtener la confianza de los estratos más diversos
3.- proponen la satisfacción del mayor número de exigencias y la solución
de los más diferentes problemas sociales a través de plataformas amplias y
flexibles, además de suficientemente vagas
4.- tienen como característica distintiva la movilización de los electores más
que de los militantes.

VENTAJAS DEL PARTIDO DE APARATO

1.- es el que mejor permite la participación política a los ciudadanos

2.- es considerado unánimemente el partido moderno por excelencia,
consecuencia inevitable de la democracia de masas.
3.- este partido está destinado a tomar el lugar de todos los otros tipos de
partidos.

CRÍTICAS

1.- es una estructura antidemocrática, dominada por el aparato

2.- es un instrumento de manipulación política

CARACTERISTICAS QUE EL PARTIDO DE APARATO HA IDO

PERDIENDO:

1.- la alta participación de la base en la vida del partido

2.- la contínua obra de educación moral e intelectual de las masas
3.- la precisión del programa político y se ha acentuado su orientación
electoral
4.- se han concretado en aumentar su influencia más allá de su base
tradicional, con la finalidad de aumentar su influencia en términos de
presencia electoral, más que conservar sus votos duros
5.- se asiste a un proceso de homogeneización de los partidos cuyo objetivo
es convertirse en partidos “toma todo”

POSTURAS QUE ASUMEN LOS PARTIDOS MODERNOS EN GENERAL

1.- No toman posiciones claras sobre problemas capaces de crear divisiones

al interior de los electores (temas tabú)
2.- Compiten por la conquista del poder político con plataformas electorales
que no presentan diferencias sustantivas con los otros partidos, son más
bien similares entre sí.
3.- la persistencia de los partidos “toma todo” se vincula a un cierto grado
de estabilidad del sistema social y a la capacidad del sistema político a
suscitar consenso sobre temas básicos

FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

1.- ser el instrumento a través del cual los grupos sociales expresen sus
necesidades
2.- deben servir para la formación de decisiones políticas de manera más o
menos eficaz

PARADOJA DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Una participación política amplia requiere estructuras organizativas
complejas para poder funcionar, pero la organización compleja genera
tendencias oligárquicas.

A MAYOR NIVEL DE PARTICIPACIÓN MAYOR CONTROL SOBRE EL

PARTIDO

Cuando el nivel de participación es elevado y el compromiso de los

ciudadanos es intenso, la delegación y el control sobre el partido político es
específico.

Solo así se puede obligar a los partidos a transmitir demandas que tomen
en cuenta las exigencias y necesidades de los propios miembros y
simpatizantes

BAJO NIVEL DE PARTICIPACIÓN ALTO ENCUBRIMIENTO DE

INTERESES

Por el contrario, un bajo nivel de participación y una situación de falta de

movilidad ciudadana hacen menos controlable la delegación y favorece el
encubrimiento de intereses de las estructuras políticas.

REQUERIMIENTOS PARA QUE LOS PARTIDOS SE CONVIERTAN EN

INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA

1.- que los ciudadanos tengan control directo sobre ellos

2.- que se dé una participación activa y decidida de los ciudadanos.