Reglamento. Artículo 153.

Suspensión del plazo de ejecución

Opinión 156-2019/DTN

Si El pago correspondiente por los mayores “gastos generales” y “costos” necesarios para viabilizar la suspensión del
plazo de ejecución de una obra -el cual debe ser reconocido conforme a lo dispuesto en el numeral 153.1 del artículo
153 del Reglamento- obedece al acuerdo de suspensión al que arriben las partes ; razón por la cual, la forma y
oportunidad para realizar el pago de dichos conceptos dependerán de los términos en los que se acuerde la
suspensión, lo que incluye la verificación del sustento que acredita los mayores “gastos generales” y “costos”
incurridos para la suspensión, como facturas, boletas de pago u otra documentación sustentatoria.

En virtud del principio de “Equidad” , las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación
de equivalencia y proporcionalidad; razón por la cual, y conforme a lo dispuesto en el numeral 153.1 del artículo 153
del Reglamento, si para viabilizar la suspensión del contrato de supervisión se incurriera en mayores “gastos
generales” y “costos”, la Entidad deberá reconocer el pago por dichos conceptos al contratista, previa verificación del
sustento que acredita los mayores “gastos generales” y “costos” incurridos para tal suspensión, como facturas, boletas
de pago u otra documentación sustentatoria.

Considerando que la paralización de la obra es el presupuesto que permite a las partes acordar la suspensión del
plazo de ejecución de obra -conforme a lo dispuesto en el numeral 153.1 del artículo 153 del Reglamento-, se advierte
que tal situación no justifica mantener en curso el plazo de ejecución de la supervisión mientras la obra se encuentre
paralizada; razón por la cual, el numeral 153.3 del referido artículo dispone que, ante dicho supuesto, corresponde
también la suspensión del contrato de supervisión, lo que no implica un impedimento para realizar los trámites
administrativos que deben realizarse para cumplir los procedimientos establecidos en la normativa de contrataciones
del Estado.

Tomando en cuenta que la suspensión del plazo de ejecución de los contratos de obra y de supervisión de obra,
respectivamente, no implica un impedimento para realizar los trámites administrativos que deben realizarse para
cumplir los procedimientos establecidos en la normativa de contrataciones del Estado, se advierte la posibilidad de
tramitar y aprobar prestaciones adicionales, incluso, durante el periodo de suspensión de tales contratos.

Opinión 141-2019/DTN

Si bien el numeral 153.1 del artículo 153 del Reglamento no prevé un procedimiento específico para la aprobación del
programa de ejecución de obra y del calendario de avance de obra valorizado actualizados, se desprende que la
suspensión del plazo de ejecución implica la necesidad de actualizar cierta información contenida en distintos
documentos, en los cuales incide la modificación de las fechas de ejecución de la obra. Por tanto, corresponde a las
partes definir, en el acuerdo que convengan, el procedimiento, plazos y condiciones pertinentes para reiniciar el plazo
de ejecución de la obra; tales como aquellos relativos a la aprobación de los referidos documentos actualizados.

Compete a las partes definir, como parte del acuerdo de suspensión de plazo que alude el numeral 153.1 del artículo
153 del Reglamento, si a fin de actualizar el programa de ejecución de obra y el calendario de avance de obra
valorizado -entre otros documentos- se aplicará el procedimiento previsto en el numeral 170.6 del artículo 170 del
Reglamento para la aprobación de tales documentos, en los cuales incide la modificación de las fechas de ejecución
de la obra, producto de dicha suspensión.

El procedimiento de ampliación de plazo que regula el artículo 170 del Reglamento conduce a la aprobación de un
plazo adicional para la ejecución del contrato de obra, lo que constituye una modificación contractual, reconocida por
la normativa de contrataciones del Estado; a diferencia de la suspensión de plazo de ejecución, que tiene una
naturaleza y tratamiento distintos, pues esta figura no supone el otorgamiento de un mayor plazo contractual, sino
solo el reinicio del plazo de ejecución de la obra, conforme a lo establecido en el artículo 153 del Reglamento.

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 1

 Reglamento. Artículo 153. Suspensión del plazo de ejecución

Opinión 190-2018/DTN

Si bien la normativa de contrataciones del Estado no especifica qué conceptos están comprendidos dentro de los
‘gastos generales necesarios para viabilizar la suspensión’, a los que hace referencia el numeral 153.1 del artículo 153
del Reglamento, estos se refieren a aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar –necesariamente- para
hacer posible la suspensión del plazo de ejecución de la obra.

Opinión 053-2018/DTN

En el marco de lo establecido por el numeral 153.1 del artículo 153 del Reglamento, los “eventos no atribuibles a las
partes” son aquellos que recaen en acontecimientos ajenos a su voluntad, que originan la paralización de la obra, y en
virtud de los cuales puede acordarse la suspensión de su plazo de ejecución; tales eventos pueden sustentarse -entre
otros casos- sobre la base de la configuración de un “caso fortuito o fuerza mayor”.

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 1