INSTITUTO SUPERIOR DE SABIDURÍA ANCESTRAL Y NUEVA

CONCIENCIA

¨JATUN YACHAY WASY¨

CARRERA:

Promoción Y Defensoría Social

CICLO:

Quinto

ASIGNATURA:

Historia de la Cultura Andina

TUTOR:

Docente Pascual Yépez

ESTUDIANTE:

Rodrigo Velecela

TEMA:

Ensayo “PRIVATIZACIÓN DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS”

LUGAR Y FECHA:

Colta, 08 de febrero de 2020

TEMA: ENSAYO

PRIVATIZACION DE LOS ESPACIOS PUBLICOS

I INTRODUCCION

“La privatización de los espacios públicos” denominados también patrimonio estatal o

espacios comunales es una práctica recurrente en los tiempos actuales. Para el desarrollo

del presente tema lo hemos dividido en varios componentes:

Primero hablaremos sobre la ruptura de las relaciones de convivencia entre el ser

humano y la naturaleza o Pacha mama, del uso y abuso de los mal llamados recursos

naturales. Una reseña cronológica de los intentos de apropiación de los espacios

públicos y comunales, pero a la vez la capacidad organizativa de la comunidad para

defender estas áreas como algo propio herencia ancestral de los mayores.

El espacio comunal entendido desde la sabiduría de las comunidades campesinas y el

desarraigo histórico perpetrado a partir de la conquista española hasta nuestros días,

sobre todo en esta etapa de la globalización en done bajo el concepto de tierras sin

dueño han pretendido apropiarse de las mismas para implementar infraestructura física

bajo el concepto de desarrollo.

En el tercer ámbito ponemos de manifiesto los derechos de la comunidad a estos

espacios comunales y la vulneración de los derechos de la naturaleza contemplados en

la Constitución.

Es importante detallar algunos aspectos geográficos de la comunidad, y su estructura

organizacional considerada como la más consolidad de la Parroquia Sayausí.

Al describir la problemática hacemos mención de varias características importantes del

río Culebrillas y sobre todo del sector en conflicto por ser un espacio visitado tanto por
habitantes de la comunidad y de la ciudad. Sin embargo varias infracciones

antropogénicas de los últimos tiempos ha ahuyentado a los visitantes y deteriorado la

visión paisajística de la zona.

Para solucionar este tipo de conflictos el comité de desarrollo ha buscado una estrategia

ancestral que es el dialogo, como diría taita Oscar Albarracín “hablando se entiende”

bajo esta premisa se ha iniciado un proceso de encuentros entre los dirigentes y los

implicados en la pretendida privatización de los espacios públicos.

Este proceso tiene un cronograma:

- La citación

- La asamblea

- Los acuerdos y compromisos de corto plazo

- Las conclusiones

- Los proyectos comunitarios de largo plazo.

II DESARROLLO DEL TEMA

1- ANTECEDENTES

El modelo desarrollista de la modernidad, la naturaleza como objeto y mercancía de

valor monetario, las relaciones sociales y económicas medidas por la competencia y la

capacidad de consumo son los factores que han convertido las relaciones armónicas de

convivencia entre el hombre y la naturaleza en relaciones antagónicas de poder,

aprovechamiento, dominio de los elementos vitales o mal llamados recursos naturales.

Este atropello antropogénico se ha vuelto cotidiana en los tiempos actuales sin que las

instituciones públicas a través de sus respectivos departamentos hayan podido controlar

o determinar sanciones ejemplares a los contraventores.

En este contexto la comunidad de Bellavista ha sido objeto de varios intentos de

apropiación de espacios públicos comunales:

.- En 1993 en la misma zona del actual conflicto un grupo de compañeros de la

comunidad intentó conseguir una concesión para la explotación de áridos (arena y

piedra) por parte de la autoridad competente INAMI; sin embargo la intervención de la

comunidad hizo que tal concesión quede sin efecto, ratificándose que las orillas del río

son espacios públicos, por tanto dominios de la comunidad.

.- En el año 2007 un grupo de ciudadanos de la comunidades aledañas pretendieron

privatizar el área comunal de Minas (páramo), área de recarga hídrica para los proyectos

de agua de consumo humano y riego de la comunidad. La intención de adueñarse era

para implementar un centro turístico. La intervención de los socios de los sistemas de

agua y de la comunidad fue oportuna y concreta y en una gran minga de 100 personas se

destruyó las cercas de alambre de púa, se tuvo que enfrentar un juicio penal, pero el

veredicto fue a favor de la comunidad, manteniéndose hasta actualidad como área

comunal.

2- AREA PUBLICA 0 AREA COMUNAL

Quizá debemos remontarnos a la vida de los pueblos originarios para entender la visión

de área comunal, en estos pueblos la pacha mama era de carácter comunal considerada

como la generadora de vida, la criadora de vida atreves de la agricultura o conocida

como la CHACRA-CULTURA. Este elemento vital con todos sus Wakas y deidades
sagradas era digna de grandiosos cultos y ritos por parte del Runa en diferentes fechas

especiales conocidas como los Raymis.

A raíz de la conquista Española y la nueva redistribución de la tierra en haciendas por

intermedio de las denominadas encomiendas, encomenderos y encomendados se fue

perdiendo la visión de área comunal.

Con la revolución industrial año 18874 y el auge del capitalismo cimentado en las leyes

y el sistema de mercado con enfoque de resultados, competencia y consumismo, La

tierra considerada elemento vital paso a ser un simple recurso de explotación y con ello

el arremetimiento a las áreas consideradas comunales.

Pero esta época de las famosa globalizacion donde la barbarie del hombre en detrimento

de las áreas sensibles ha sido cruel y despiadada. El avance urbanístico del desierto de

cemento, el crecimiento agropecuario como mecanismo de desarrollo rural y la

actividad extractivista han sido los mecanismos que han afectado a las áreas comunales

considerados hoy como áreas o espacios públicos. La concesión de extensas áreas

comunales para la extracción de recursos no renovables, la pésima distribución de la

tierra que ha obligado al campesinado a afectar áreas públicas o comunales y algunos

avivados que argumentando alguna artimaña legal no solo se han apropiado de espacios

comunales o públicos, sino que con la implementación de infraestructura (viviendas,

ganadería, restaurant, piscícola, etc.) han afectado seriamente a los elementos vitales (

fuentes de agua, caminos, páramos , bosques nativos) considerados ecosistema

importantes para l vida.

Se llama espacio público, al espacio de propiedad pública estatal, de dominio y uso

publico. Es el lugar donde cualquier persona tiene derecho a circular en paz y armonia,

donde el paso no puede ser restringido por criterios de propiedad privada, y

excepcionalmente por reserva gubernamental. es.wikipedia.org › wiki ›

Espacio_público.

Como escenario de interaccion social, el espacio público cumple con funciones

materiales(al dar soporte fisico a las actividades colectivas) y funciones simbólicas

(permite el intercambio y dialógo entre los miembros de la comunidad).

Asi mismo en sentido mas amplio el término comunal se refire a aquello propio de la

Comuna.

3.- DERECHOS CIUDADANOS RELACIONADOS AL ESPACIO PÚBLICO

Sección segunda Ambiente sano Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir

en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el

buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la

conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio

genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios

naturales degradados

Seccion sexta Habitat y viviendaArt. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno

de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia

social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El

ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función

social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la

ciudadanía.

Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos,

convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos,

los siguientes derechos colectivos:

8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno

natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la

comunidad, para asegurar la conservación y utilización sustentable de la biodiversidad.

9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y de

generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras

comunitarias de posesión ancestral.

4. DERECHOS DE LA NATUTRALEZA

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene

derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración

de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona,

comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento

de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán

los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a

las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y

promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será

independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas

de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales

afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los

ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado

establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las

medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

5.- UBICACIÓN GEOGRAFICA

 Ubicación
 La comunidad de Bellavista antes conocida como Cachi pamba (llanura del

salado) se encuentra ubicada al Norte de la Parroquia Sayausí limitada por:

Norte, provincia de Cañar y la Parroquia Molle turo, Sur cabecera Parroquial,

Este con el barrio de Buenos Aires río Culebrillas al medio, Oeste con los

barrios de Corazón de Jesús, Gulag y Marianza.

Tiene una extensión de 2951.5 hectáreas, de las cuales 2778 son bosque y

páramo nativo, 125 de silvopasturas y 48,5 asentamiento poblacional y cultivo

de ciclo corto

Está conformada por 260 familias, alrededor de 800 habitantes, el 58% de sexo

femenino y el 42% sexo masculino.

 Organización social

La comunidad de Bellavista está conformada por las siguientes organizaciones

sociales:

.- Liga Deportiva barrial Bellavista

.- Centro de Desarrollo Buen Vivir

.- Comité de Padres de Familia de la escuela Cornelio Ruilova

.- Directorio del Sistema de Agua Chulag-yacu

.- Sistema de Riego Rambran

.- Directorio de Sistema de Riego Minas Bellavista

.- Brigada Barrial Bellavista

.- Seguro Social Campesino

Todas las organizaciones antes mencionadas están cohecionadas al COMITE

DE DESARROLLO BELLAVISTA.

6.- DESCRIPCION DEL PROBLEMA DEL AREA AFECTADA

El río Culebrillas denominado así por su morfología en gran parte de su trayecto. Es uno

de los tributarios del río Tome bamba. De aguas cristalinas y según análisis uno de los

ríos más limpios de la ciudad de Cuenca.

De sus tributarios y caudal principal se abastecen varios sistemas de agua

comunitarios tanto de consumo humano, riego y abrevadero, así como la Empresa

pública de ETAPA_EP que dota de servicio de agua potable a la parte nor-occidental de

la ciudad de Cuenca.

El sector de Picota cucho del barrio Bellavista Parroquia Sayausí es visitado por varias

familias tanto de la Parroquia como de otros sectores aledaños y de la propia ciudad de

Cuenca para realizar diferentes actividades como: lavar ropa, paseo en familia, sobre

todo para “lavar el cinco” por el fallecimiento de un comunero o ciudadano.

En los años 2016 un grupo de amigos denominado “Vivencias” y colindantes a la ribera

del río inician trabajos de adecuación del lugar para una mejor estadía de los visitantes.

Además se le otorgo un nombre denominado “Jesús Emilio Osorno” en honor al primer

sacerdote Javeriano que llego a la Parroquia Sayausí.

En el año 2016 y 2017 se realizaron los Carnavales de río en el sector con una afluencia

masiva de ciudadanos; cuyos fondos recaudados en su primer año se destinó a la

construcción de dos viviendas para familias de escasos recursos económicos.

8.-PROBLEMÁTICA

a.- En el año 2019 por desconocimiento o intereses individuales varios colindantes

intervienen en el área ribereña margen derecha aguas abajo en una longitud de 180

metros, con movimientos de tierra, rellenos, piscícolas, escombros, basura, cercas de

alambre junto al cauce del río, afectando no solo al cauce natural sino al entorno
paisajístico del sector, además de una contaminación de las aguas por basura y arrastre

de sedimentos.

Estas actividades a más de crear un fuerte impacto a los ecosistemas del lugar han

ahuyentado a la ciudadanía que visitaba el sector.

Este tipo de intervenciones demuestra claramente la intención de obtener beneficios

particulares de los espacios públicos.

b - En este contexto de afección a la naturaleza varios miembros de la comunidad han

solicitado a l “Comité de Desarrollo Bellavista” máximo organismo de la comunidad

que realice las denuncias respectivas hacia la autoridad competente para que se sancione

y se remedie los daños ocasionados a los elementos vitales del sector. Como mama

Anita Albarracín “respeten lo que es de cada uno el algún rato reclama lo que es suyo”

al referirse a las orillas y riberas del río Culebrillas.

c.- En función de sus atribuciones y luego dilucidar el mecanismo de acción, el Comité

de Desarrollo Bellavista decidió:

.- llamar a los implicados en las afecciones a una reunión para dialogar en términos

amigables sobre los mecanismos de restauración en el área.

.- de no llegar a un acuerdo convocar a asamblea general de la comunidad y tomar las

debidas resoluciones; además de poner la debida denuncia ante la autoridad competente.

Para la mencionada reunión se convocó a los señores: Michael Peralta, Román

Albarracín Auquilla, Higinio Peñaloza para el día domingo de diciembre a partir de las

10H00 en el salón comunal (adjunto convocatoria).

9.- LA DEFENSA DE LOS ESPACIOS COMUNALES Y EL DIALOGO COMO

INSTRUMENTO DE MADIACION DIALOGO COMO INSTRUMENTO DE

SOLUCION DE CONFLICTOS

OBJETIVO

Encontrar mecanismos o estrategias de intervención para defender los espacios

comunales, mitigar los impactos ambientales ocasionados en el sector a través de un

dialogo cordial y de consensos con los actores involucrados.

Objetivos específicos:

 Dar a conocer las leyes existentes relacionadas a infracciones ambientales

 Dar a conocer el nivel de organización de la comunidad y sus derechos a los

espacios públicos garantizados en l constitución

 Elaborar una mínima agenda comunitaria relacionada a dar soluciones a los

problemas ocasionados

10.- PROCESO DE ACUERDOS Y NEGOCIACION

Para la solución del conflicto sobre la clara intención de privatizar el espacio público

por parte de ciertos propietarios colindantes al río Culebrillas se tuvo que encaminar en

un proceso de acuerdos y negociación a corto, mediano y largo alcance.

a .- Acuerdos previos.- En reunión del comité de Desarrollo realizada el día domingo 17

de noviembre entre uno de los acuerdos se resuelve: convocar a los señores implicados

en las afecciones al espacio público en la ribera del río Culebrillas sector Picotacucho a

una reunión el día domingo 24 de Noviembre a partir de las 10H00 en el salón comunal.
Que dicha convocatoria este sustentada en leyes y normas vigentes relacionadas a la

naturaleza y a los derechos de la colectividad. Adjunto anexo de convocatoria.

b.-- Desarrollo de la asamblea.

Siendo las 10H20 minutos del día domingo 24 de noviembre del 2019 en el salón

comunal de Bellavista se reúnen por una parte los miembros del Comité de desarrollo

bellavista con la presencia de : Néstor Velecela presidente; Yolanda Pintado Tesorera;

Rodrigo Velecela Secretario; Mauricio Albarracín Vocal; Carlos Pacho Vocal; Rosario

Bermeo Madre Símbolo; Sra. Fanny Guerrero; Sra. Martha Guazhambo; Srta. María

Cecilia Albarracín; Sr Víctor Buestán y por otra parte los propietarios de la ribera del

río Culebrillas sector Picota cucho los señores: Román Albarracín; Inginio Peñaloza;

Dr. Michael Peralta; para tratar el único punto “infracciones ambientales al lecho del río

y las riberas aledañas en el sector de Picota cucho”; con el siguiente orden del día:

1.- Saludo de bienvenida a cargo del Presidente

2.- Lectura de oficio enviado

3.- Análisis de la situación

4.- Conclusiones

Desarrollo

El señor Presidente da la bienvenida a cada uno de los presentes manifestando que el

punto a tratar es delicado, sin embargo se espera la compresión para llegar a feliz

término y que las decisiones beneficie a toda la comunidad.

2.- El señor secretario procede a dar lectura textual al oficio enviado a cada propietario.

3.- Análisis de la situación:

El señor secretario manifiesta los antecedentes con relación a la situación:

.- Varios miembros de la comunidad manifestaron la preocupación sobre las

infracciones que de manera sistemática se venían realizando en la ribera del río tales

como; rellenos, movimientos de tierra, alambradas junto al lecho del río.

.- A mismo manifiesta que las riberas son espacios públicos y de una gran importancia

ecológica ya que es la encargada de la regulación hídrica.

.- Son espacios en la que gente de diferentes sectores hace uso para varias actividades;

lavar la ropa, el 5 de los difuntos, fines de semana recreacionales.

Pide la palabra Michel Peralta y manifiesta: a.- esta consiente de la existencia de las

leyes pero sin embargo es el propio estado el que no cumple. b.- él no sabía de la

existencia de los niveles de organización que existe en el barrio. c.- Sobre la cerca en la

ribera del río pide disculpas y manifiesta que lo coloco para proteger un pasto recién

sembrado; pero lo va retirar lo más pronto posible. d.- Sugiere que las tuberías que

conduce el agua para las piscícolas del terreno aledaño debe ser enterradas para mejorar

la visión paisajística. e.- Sobre la caseta y los perros que están en la ribera del río deben

ser reubicados.

Don Román Albarracín manifiesta: a.- va a mejorar la visibilidad del espacio con

plantas ornamentales y atractivas; convertir el espacio público en atractivo turístico. b.-

se debe trabajar en el aseo del sector. c.- pide que apoyemos en la idea de un proyecto

turístico de la comunidad.

Higinio Peñaloza dice que el dio al señora Angelita Guamanrrigra para que realice una

piscicultura pero desconoce el tipo de infraestructura que se haya implementado, sin

embargo conversará con la señora para que haga las correcciones necesarias, ademas

siempre a respetado el espacio publico o comunitario.

Fanny Guerrero.- manifiesta que los rellenos realizados en la propiedad de Román

Albarracín es para hacer un parqueadero individual; además el caudal del río ha sido

afectado en su lecho natural, por tanto hay una clara intecion de apropiarse de este

espacio comunal

María Cecilia Albarracín manifiesta que a causa de las infracciones realizadas en la

ribera la gente de San Miguel, Buenos Aires, y de otros lugares ya no van al lugar

porque los espacios han sido alterados.

Yolanda Pintado. Pensemos en un corredor turístico respetando a la naturaleza en su

estado natural

Néstor Velecela.- revivamos los carnavales que se hacían años atrás con la idea de

integrar a la comunidad.

Rodrigo.- respetar los espacios públicos. Vincular a los necesitados del medio. Pensar

en un proyecto comunitario.

Víctor Buestán.- manifiesta que no haya los malos entendidos y que la crítica es positiva

cuando es constructiva. Que no solamente son las infracciones en el lecho del río sino

también las chancheras y sus lixiviados desembocan en cauces de agua. Enbaulamineto

de arroyos. Construcciones en caminos, arroyos. Mal manejo de la basura y presencia de

perros callejeros. Todos estos temas hay que ir considerando.

Michael Peralta.- manifiesta que para la formulación del proyecto turístico comunitario

podemos pedir ayuda al Arquitecto Santiago Vanegas decano de la Facultad de

arquitectura de la Universidad del Azuay (UDA). Él tiene experiencia en la

implementación de este tipo de proyectos.

11.- COMPROMISOS

a.- El señor Michael Peralta gestionará con el arquitecto Vanegas decano de la Facultad

de Arquitectura de la Universidad de Azuay par que colabore en la formulación de un

parque educativo. Así mismo se compromete a retirar la cerca de alambre de la orilla del

río.

b.- Los colindantes presentes se comprometen a respetar el espacio público y colaborar

para la implementación de un parque comunitario turístico educativo

c.- El señor Higinio Peñaloza conversará con el arrendatario para que proceda a retirar

la caseta, ponga bajo tierra las mangueras, e instale en un lugar seguro a los perros.

12.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA ASAMBLEA

.- La asamblea se llevó a cabo con altura y respeto a cada uno de las intervenciones de

los asistentes.

.- El dialogo horizontal es el mejor mecanismo como instrumento de mediación para la

solución de conflictos.

.- hubo apertura y disponibilidad de los asistentes para asumir responsabilidades y

encontrar soluciones comunes que beneficien a la colectividad deponiendo intereses

personales.

.- Que la seguridad sea parte del proyecto y se busque socios estratégicos (instituciones)

.- Un proyecto de largo alcance, que vaya incorporando a otros sectores agrícolas,

pecuarios, gastronómicos, turísticos de la comunidad.

III CONCLUCIONES GENERALES

.- El poder organizativo de los sectores rurales es fundamental para la defensa de los

espacios comunales.

.- El dialogo y el respeto a la diversidad de criterios son instrumentos oportunos y

eficaces para la solución de conflictos.

IV RECOMENDACIONES

.- Recuperar la memoria histórica sobre el uso y respeto de los espacios o áreas

comunales en base a la sabiduría y conocimiento de nuestros mayores.

.- Difundir y socializar los derechos contemplados en la constitución y otros

instrumentos legales relacionados uso y aprovechamiento de los espacios públicos.

.- Difundir y socializar los derechos de la naturaleza para disminuir las intervenciones

antrópicas que alteran y deterioran los elementos vitales de la naturaleza.

.- Tomar acciones inmediatas y oportunas frente a los intentos de apropiación de los

espacios públicos o comunales a través de denuncias a la autoridad competente o

iniciativas propias de la comunidad.

BIBLIOGRAFIA

.- Entrevista a Oscar Albarracín (90 años)

.- Entrevista a Anita Albarracín (96 años)

.- Entrevista con miembros del Comité de Desarrollo

.- Dialogo permanente con los involucrados en la pretensión de apropiarse de los

espacios ´públicos.

.- El campesino andino y la globalización a fines de siglo – jstor https://www.jstor.org ›

stable

.- Ishkay Yachay de María Laura Santillán y Luis Fernando Chimba

.- Proceso y desafío de recuperar la memoria histórica de los pueblos indígenas en el siglo

XXI de Pascual Yépez Morocho

.- Pedagogía del oprimido de Paulo Freire

ANEXOS FOTOGRFICOS

Ilustración 1 SOLUCIÓN DE COMFLICTO

Ilustración 2 ANITA ALVARRACIN 96 AÑOS SECTOR BELLAVISTA, ENTREVISTADA

Ilustración 3 APROPIACION DE ESPACIO PÚBLICO, PISICOLA

Ilustración 4 APROPACION DE ESPACIO PUBLICO CONTAMINACION DE RIO CON MOVIMIENTO DE TIERRA