Guía de Uso de Rotafolio para Facilitadores PDF

Ministerio
PERÚ de Vivienda, Construcción

y Saneamiento
GUÍA DE USO DE ROTAFOLIO PARA FACILITADORES
La presente Guía de Uso de Rotafolio permitirá a los facilitadores del Programa aplicar adecuadamente dicho material de capacitación. Este documento brinda pautas metodológicas y
participativas para el uso de cada lámina.
I. ¿Qué objetivos tiene el Rotafolio para las intervenciones del PNSR?

El presente Rotafolio apoyará el proceso de sensibilización e información en las comunidades donde intervendrá el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
II. ¿De qué trata el Rotafolio?

El Rotafolio presenta el contexto y los tipos de intervenciones que realizará el PNSR en temas de agua y saneamiento. Este material está dirigido a la población rural y cuenta con 20 láminas
divididas bajo los siguientes segmentos temáticos:
1. Problemática respecto a los sistemas de agua y saneamiento
2. Intervención integral del programa
a. Componentes: Infraestructura, Educación sanitaria, Organización comunitaria y conformación de JASS.
b. Actores involucrados y roles
c. Etapas de la intervención
3. Beneficios de la intervención
III. ¿Cómo usar las láminas del Rotafolio?

La metodología de capacitación a través del uso de Rotafolio se basa en una modalidad presencial, grupal y participativa. El Rotafolio le permite a el/la facilitador/a (facilitador) contar con un
instrumento de capacitación a manera de apoyo visual para hacer más efectiva la transmisión del conocimiento. El facilitador deberá incentivar el rol activo de los participantes de la comunidad.
El formato de las láminas (tamaño 60cm x 80cm, plastificado) que conforman el Rotafolio permite que el facilitador pueda escribir fácilmente sobre ellas, incorporando los aportes de los
participantes a través de un diálogo donde estos analicen el contenido, discutan y expongan sus puntos de vista. Las indicaciones sobre el uso de cada lámina están al reverso de estas. El facilitador
deberá leer detenidamente las indicaciones antes de llevar a cabo las sesiones de sensibilización para estar preparado.
Cabe mencionar que la población a la que está dirigida el Rotafolio cuenta con facilidad para participar en procesos de aprendizaje con alto contenido ilustrativo y visual, por lo que se deberá
aprovechar al máximo el Rotafolio como instrumento que permita a los participantes analizar e identificar el problema planteado, la comprensión de la propuesta de intervención integral, la
internalización de lo expuesto y la valoración de los beneficios de los sistemas de agua y saneamiento en su comunidad.
A continuación se realiza el detalle de cómo se debe aplicar cada lámina del Rotafolio:
La lámina 01 representa la carátula del Rotafolio. Al iniciar la capacitación, el facilitador deberá presentarse y realizar una breve introducción de aquello que contendrá el Rotafolio, aplicando los
siguientes pasos:
1. Presentación del facilitador: nombre e institución a la cual representa

2. Mención de instituciones participantes (observar logos incluidos en la lámina): resulta conveniente que los participantes puedan identificar a las instituciones mencionadas y que tengan un
conocimiento básico sobre cada una de ellas.
3. Invitación a que cada participante se presente frente a el/la facilitador/a.
01
Identificando
problemas
02 Identificando problemas
LÁMINA 02
La lámina 2 tiene por finalidad realizar una introducción a la problemática de la falta de servicios de agua y saneamiento en las comunidades. El facilitador deberá
presentar la lámina con preguntas dirigidas a los participantes del taller, abordando cada cuadro (ilustración). Esta lámina presenta cuatro situaciones sobre las
cuales el facilitador deberá, antes de mencionar cualquier enunciado, realizar a los participantes las siguientes preguntas:
1. ¿Qué vemos en esta situación/imagen?

2. ¿Por qué creen que se da este problema?
3. ¿A quién está afectando este problema?
4. ¿En su comunidad se presentan este tipo de problemas?
El facilitador deberá realizar las preguntas evitando profundizar en cada una de las situaciones, ya que estas se desarrollarán en láminas posteriores*. El objetivo
será introducir la problemática a los participantes de manera sutil a través de situaciones específicas que pudieran presentarse en sus comunidades.
*Como referencia, el facilitador deberá mencionar a qué situación corresponde cada ilustración presentada en esta lámina:
1. Enfermedades causadas por agua no segura (esquina superior izquierda)
2. Dificultad para lavar la ropa debido a la poca disponibilidad de agua (esquina superior derecha)
3. Inversión de tiempo en recolección de agua (esquina inferior izquierda)
4. Molestia por una inadecuada disposición de excretas y basura (esquina inferior derecha)
02
ACCESO A AGUA
NO SEGURA
Sufrimos de
Enfermedades
Diarréicas Agudas
y parasitosis
Niños y niñas
sufrimos de
desnutrición
infantil
03 Problemas en la COMUNIDAD por

falta de sistemas de agua y saneamiento
LÁMINA 03
La presente lámina muestra en detalle el primer problema expuesto en la lámina previa: “El consumo de agua no segura genera enfermedades en la población y
desnutrición infantil en niños y niñas”. El facilitador deberá introducir el término agua segura como sinónimo de agua potable, como agua apta para el consumo
humano. Luego de realizar una breve introducción sobre el problema, deberá continuar con los siguientes pasos:
1. Describir qué es “agua no segura” (aquella agua que no cuenta con las medidas de salubridad necesarias para el consumo humano; es decir, agua contaminada
que causaría enfermedades en la población) y luego pedir a los participantes que planteen ejemplos de “agua no segura” en su comunidad.
2. El facilitador deberá preguntar a los participantes sobre sus conocimientos y percepciones respecto a aquellas enfermedades ocasionadas por consumir agua
no seguras. Una vez expuestos los ejemplos y experiencias de la población, el facilitador deberá redondear la idea señalando exactamente qué enfermedades
pueden ser consecuencia del uso de “agua no segura”: enfermedades diarreicas agudas –EDA-, parasitosis y enfermedades dérmicas, así como desnutrición
infantil, consecuencia de la prevalencia de EDA.
3. El facilitador podrá brindar a los participantes la posibilidad de agregar alguna consecuencia más generada a partir del acceso a agua no segura.
03
POCA
DISPONIBILIDAD
DE AGUA POTABLE
Sin agua, no podemos

lavar nuestros alimentos
Sin agua, no podemos

lavarnos las manos ni
asearnos bien
Con poca agua, no

podemos lavar nuestra
ropa

LÁMINA 04
La lámina 4 muestra en detalle el segundo problema expuesto en la lámina 2: “Poca disponibilidad de agua”. De igual modo, el facilitador deberá realizar una breve
introducción del problema para luego seguir los siguientes pasos:
1. Describir qué es “escasez de agua” y luego pedir a los participantes que planteen ejemplos de “poca disponibilidad de agua” en su comunidad.
2. Describir las consecuencias de los siguientes hábitos generados por no contar con agua en la vivienda o comunidad: alimentos mal lavados, falta de lavado de
manos y aseo personal y dificultad para lavar la ropa con poca agua (pese a la problemática expuesta, el facilitador deberá hacer hincapié en que, de contar con
un sistema de agua adecuado, este recurso deberá usarse con mesura y cuidado, evitando derrochar el agua). Después de dicha descripción el facilitador
deberá instar a los participantes a que expongan ejemplos/experiencias propias de los problemas que tienen por no contar con agua segura en su vivienda o
comunidad.
3. El facilitador podrá brindar a los participantes la posibilidad de agregar alguna consecuencia más generada a partir de la escasez de agua en su comunidad.
04
RECOLECCIÓN DE
AGUA
Los padres y madres de

familia tenemos menos
tiempo para realizar otras
actividades
Los niños y niñas tenemos

menos tiempo para jugar,
estudiar y ayudar en casa

LÁMINA 05
La lámina 5 muestra en detalle el tercer problema expuesto en la lámina 2: “Inversión de tiempo en recolección de agua”. Siguiendo la misma metodología, el
facilitador realizará una breve introducción del problema para luego seguir los siguientes pasos:
1. Describir qué es “Inversión de tiempo en recolección de agua” y luego pedir a los participantes que planteen ejemplos de “inversión de tiempo en recolección
de agua” en su comunidad.
2. Describir las consecuencias de este problema, diferenciando entre cómo se afectan los padres y madres de familia y los niños y niñas. Después, el facilitador
deberá instar a los participantes a que expongan ejemplos/experiencias propias.
3. El facilitador podrá brindar a los participantes la posibilidad de agregar alguna consecuencia más generada a partir de inversión de tiempo en recolección de
agua, como por ejemplo el costo económico. En ocasiones, el acarreo de agua implica un costo económico para las familias (transporte en acémilas u otro
vehículo motorizado, cisterna, entre otros).
05
INADECUADA
DISPOSICIÓN DE
EXCRETAS
La mala eliminación de la
basura nos genera serias
enfermedades
Nuestra comunidad se
contamina

LÁMINA 06
La lámina 6 muestra en detalle el cuarto problema expuesto en la lámina 2: “Inadecuada disposición de excretas y basura”. Bajo la misma metodología, el facilitador
realizará una breve introducción del problema para luego seguir los siguientes pasos:
1. Describir qué es “inadecuada disposición de excretas y basura” y pedir a los participantes que planteen ejemplos de “inadecuada disposición de excretas y
basura” en su comunidad.
2. Describir las consecuencias de este problema, diferenciando entre cómo se ve afectada la población y su entorno (medio ambiente) debido a este problema. El
facilitador, una vez realizada la descripción de las consecuencias del problema pedirá a los participantes que expongan ejemplos/experiencias propias.
3. El facilitador podrá brindar a los participantes la posibilidad de agregar alguna consecuencia más generada a partir del mal manejo de basura y excretas.
06
07 ¿Qué hacemos frente a esta situación?
LÁMINA 07
Una vez expuestos los diversos problemas que generan la falta de servicios de agua y saneamiento adecuados, el facilitador presentará la lámina 7, donde deberá
poner énfasis en la pregunta “¿Qué hacemos frente a esta situación?”. Esta pregunta la responderá el mismo facilitador mencionando que se realizará una
“intervención integral”. Luego, el facilitador deberá pasar inmediatamente a la siguiente lámina.
07
¿Qué es una
intervención integral?
08 ¿Qué es una intervención integral?

LÁMINA 08
En base a las ilustraciones presentadas en la lámina 8, el facilitador deberá preguntar a la población qué piensan sobre lo que es una intervención integral (de ser
necesario podrá utilizar papelotes de apoyo para escribir las ideas que mencione la población participante). Luego de dar un tiempo para recibir las respuestas de
los participantes, el facilitador deberá mencionar los tres componentes de la intervención integral (haciendo alusión a cada una de las tres ilustraciones
presentadas en esta lámina):
‐ Educación sanitaria
‐ Infraestructura (servicios de agua y saneamiento, que incluye un baño digno)
‐ Organización comunitaria y conformación de una organización comunal o JASS
El facilitador deberá hacer énfasis, en el caso de infraestructura, que ello incluye instalaciones sanitarias intra-domiciliarias y un baño digno, el cual incorpora un
lavadero, un inodoro y una ducha. Luego de mencionados los tres componentes de la intervención, el facilitador deberá pasar a las siguientes láminas, las cuales
expondrán en detalle cada uno de los componentes.
08
A. Definiendo el Sistema de Agua más apropiado para nuestra comunidad…
ESTO DEPENDE DE LAS CARACTERÍSTICAS DE TU LOCALIDAD
SISTEMA DE AGUA
Por gravedad sin trata- Por gravedad con trata- Por bombeo sin trata- Superficial por bombeo con
miento miento miento tratamiento
¿Con qué tipo de fuente de agua contamos?

Subterránea Superficial Subterránea Superficial
¿La ubicación de la fuente presenta

una pendiente adecuada? Si Si No No
Agua de calidad
No operadores Más agua Más agua disponible
especializados Una sola fuente Una sola fuente
Ventajas Bajo costo de abastece a toda la
Agua de calidad
abastece a toda la
operación y comunidad comunidad
mantenimiento
Necesita personal Necesita personal Necesita personal

Menos rendimiento de técnico capacitado técnico capacitado técnico capacitado
Desventajas la fuente podría generar
discontinuidad en el
Mayor costo de Mayor costo de Mayor costo de
servicio
operación y operación y operación y
mantenimiento mantenimiento mantenimiento
09 Intervención integral
LÁMINA 09
La lámina 9 presenta el primer ítem del componente de Infraestructura de la intervención integral: El Sistema de Agua. Esta lámina deberá servir para que el
facilitador, junto con la población realicen un análisis de cuál es la mejor opción tecnológica en torno al Sistema de Agua que se deberá instalar en su comunidad.
El facilitador seguirá los siguientes pasos:
1. Realizará una breve explicación de lo que es un Sistema de Agua. Luego pedirá a los participantes que realicen las preguntas necesarias (dudas y/o inquietudes).
2. El facilitador realizará la primera pregunta a los participantes: ¿Con qué tipo de fuente de agua contamos? ¿Superficial o subterránea?. Los participantes
responderán y el facilitador deberá marcar con una “X” sobre la respuesta de la población. Si hubiesen interrogantes respecto a los conceptos “superficial” y
“subterránea”, el facilitador deberá aclararlos.
3. El facilitador realizará la segunda pregunta respecto al sistema de agua para la comunidad:
¿La ubicación de la fuente presenta una pendiente adecuada? ¿sí o no?. De igual modo, el facilitador deberá marcar con una “X” sobre la respuesta de la
población en los casilleros en los que aplique. Si hubiesen interrogantes respecto al concepto “pendiente adecuada”, el facilitador deberá aclararlos.
4. Una vez realizado el ejercicio participativo, el facilitador, a través de las respuestas de los participantes, habrá marcado con “X” aquellas características con las
que cuenta su comunidad. De esta manera, el facilitador a manera de resultado señalará que en base a lo que han respondido, la mejor opción para el Sistema
de Agua en su comunidad es “_________”, ya que cumple con los requisitos de dicha opción tecnológica. Luego de que el facilitador haya nombrado cuál es la
opción tecnológica que se adecua a su comunidad, él/ella leerá las ventajas y desventajas de dicha opción.
5. Finalmente, el facilitador deberá resaltar que conforme a las respuestas que han brindado los participantes, se han establecido cuáles son las características de
su comunidad, con lo cual se ha determinado en conjunto cuál es la opción más adecuada para ellos.
GLOSARIO
1. Sistema de Agua: Conjunto de estructuras conectadas que permiten la colección, tratamiento, almacenaje, y distribución del agua desde su fuente hasta los consumidores
(viviendas).
2. Sistema por gravedad con tratamiento: La fuente está a una altura que permite su distribución por gravedad. Se capta el agua de canales, acequias o ríos. Se usa mucho en la costa y selva.
Generalmente el agua está contaminada o presenta turbiedad, por lo cual necesitamos tratarla.
3. Sistema por gravedad sin tratamiento: Permite captar el agua subterránea (manantiales o pozos) desde las partes altas de la comunidad y llevarla a nuestras casas aprovechando el desnivel
existente entre nuestro poblado y la zona donde sale el agua. El agua es de buena calidad y no requiere tratamiento.
4. Sistema por bombeo con tratamiento: Usa fuentes de agua superficial que están ubicadas más abajo del nivel de población y necesita del bombeo y de una planta de tratamiento para que
el agua sea apta para consumo de las familias.
5. Sistema por bombeo sin tratamiento: Las fuentes de agua se encuentran en la parte baja de la población, para lo cual tenemos que perforar o excavar pozos, desde donde sacaremos el agua
subterránea. Se requiere de un equipo de bombeo para elevar el agua hasta un reservorio
6. Aguas subterráneas: Agua localizada en el subsuelo y que generalmente requiere de excavación para su extracción (pozos) o aflora a la superficie (manantiales). Por lo general esta agua es
de buena calidad y no presenta turbiedad ni contaminación.
7. Agua superficial: Agua procedente de ríos, acequias, canales, lago, presas, etc. Por lo general presenta contaminación y debe ser tratada para ser apta para consumo humano.
09
A. Definiendo el Sistema de Saneamiento más apropiado para nuestra comunidad…
ESTO DEPENDE DE LAS CARACTERÍSTICAS DE TU LOCALIDAD
SISTEMA DE SANEAMIENTO
UBS con arrastre UBS ecológica o UBS de compostaje UBS de hoyo seco
hidráulico compostera continuo ventilado
¿La fuente cuenta con suficiente cantidad de Requiere No requiere No requiere No requiere
agua? agua agua agua agua
¿Qué nivel alcanzan las aguas subterráneas? Cercano a la Zona

Profundo Profundo
superficie inundable
¿Qué grado de absorción tiene nuestro suelo? No No

Permeable Permeable
permeable permeable
Genera pocos
olores Tanque de
Genera pocos Cámara compostera compostaje ayuda
Ventajas olores Bajo costo
ayuda a mejorar a mejorar suelos
Larga duración suelos Larga duración
Larga duración
Necesita asistencia
Necesita operador
Desventajas técnico capacitado Necesita asistencia técnica para la Corta duración
técnica para la comunidad Malos olores
Necesita manejo (presencia de moscas)
comunidad Necesita manejo
sanitario de lodos
sanitario de lodos
LÁMINA 10
En esta lámina se presenta el segundo ítem del componente de Infraestructura de la intervención integral: El Sistema de Saneamiento. Esta lámina deberá servir para que el
facilitador, junto con la población realicen un análisis de cuál es la mejor opción tecnológica en torno al Sistema de Saneamiento que se deberá instalar en su comunidad.
Siguiendo la misma metodología que en la lámina 9, el facilitador seguirá los siguientes pasos:
1. Realizará una breve explicación de lo que es un Sistema de Saneamiento. Luego pedirá a los participantes que realicen las preguntas necesarias (dudas y/o
inquietudes).
2. El facilitador realizará la primera pregunta a los participantes: ¿La fuente cuenta con suficiente cantidad de agua? ¿Requiere agua o no requiere agua?. Los
participantes responderán y el facilitador deberá marcar con una “X” sobre la respuesta de la población. Si hubiese interrogantes respecto a los conceptos
“fuente” o “suficiente cantidad de agua”, el facilitador deberá aclararlos.
3. El facilitador realizará la segunda pregunta respecto al sistema de saneamiento para la comunidad: ¿Qué nivel alcanzan las aguas subterráneas? ¿Es una zona
inundable? ¿Profundo, cercano a la superficie, zona inundable?. De igual modo, el facilitador deberá marcar con una “X” sobre la respuesta de la población en los
casilleros en los que aplique. Si hubiese interrogantes respecto a los conceptos “profundo”, “cercano a la superficie” o “zona inundable”, el facilitador deberá aclararlos.
4. El facilitador realizará la tercera pregunta respecto al sistema de saneamiento para la comunidad: ¿Qué grado de absorción tiene nuestro suelo? ¿permeable o no
permeable?. El facilitador deberá marcar con una “X” sobre la respuesta de la población en los casilleros en los que aplique. Si hubiese interrogantes respecto a los
conceptos “grado de absorción”, “permeable” o “no permeable”, el facilitador deberá aclararlos.
5. Una vez realizado el ejercicio participativo, el facilitador, a través de las respuestas de los participantes, habrá marcado con “X” aquellas características con las que
cuenta su comunidad. De esta manera, el facilitador a manera de resultado señalará que en base a lo que han respondido la mejor opción para el Sistema de
Saneamiento en su comunidad es “_________”, ya que cumple con los requisitos de dicha opción tecnológica. Luego de que el facilitador haya nombrado cuál es la
opción tecnológica que se adecua a su comunidad, él/ella leerá las ventajas y desventajas de dicha opción.
6. Finalmente, el facilitador deberá resaltar que conforme a las respuestas que han brindado los participantes, se han establecido cuáles son las características de su
comunidad, con lo cual se ha determinado en conjunto cuál es la opción más adecuada para ellos.
GLOSARIO
1. Sistema de Saneamiento: Conjunto de estructuras conectadas que permiten la recolección y disposición adecuada de las excretas y aguas residuales.
2. Sistema de arrastre hidráulico: Usa el agua para eliminar las heces a un tanque séptico o biodigestor donde se tratan los residuos. El módulo puede estar compuesto por inodoro,
lavatorio y ducha.
3. Sistema ecológico o Compostera: La base de este sistema es el eco sanitario que consiste en una taza con separador de orina, instalada al interior del baño. Como la orina es separada
de las heces no hay mucha humedad y se puedan secar para convertirlas en un mejorador de suelo. Las heces se almacenan en dos cámaras impermeables e independientes que funcionan de
manera alternada. Se debe agregar aserrín, tierra, cal o ceniza para que se sequen las excretas.
4. Sistema de compostaje continuo: Este sistema descompone la materia orgánica de las heces para producir humus, que puede ser usado como abono. No se requiere separar orina de
heces. No requiere uso de agua.
5. Sistema de hoyo seco ventilado: Consiste de un pozo excavado sobre el cual se coloca la caseta con una losa. Cuenta con ventilación para evitar la presencia de moscas y malos
olores.
6. Zona inundable: Zona adyacente a río, lago o arroyo que experimenta inundaciones con cierta frecuencia.
7. Suelo permeable: Suelo que tiene la capacidad de permitir el paso del agua.
10
Usar agua potable para
beber, cocinar y lavar
alimentos
Defecar y orinar en
instalaciones sanitarias
adecuadas
Lavarnos las manos con

agua y jabón
Practicar la higiene
personal
Mantener los baños, casas y

entornos limpios
LÁMINA 11
La lámina 11 presenta el segundo componente de la Intervención integral: Educación Sanitaria. El facilitador deberá presentar este segundo componente bajo los
siguientes pasos:
1. Exponer qué parte de la intervención integral consta de trabajar en torno a la Educación Sanitaria. Se deberá señalar cómo se trabajará este componente con la
población (a través de talleres y actividades participativas grupales y/o visitas domiciliarias a las familias).
2. Haciendo alusión a las ilustraciones, mencionar en qué consisten las buenas prácticas sanitarias:
- Lavado de manos frecuente
- Estar aseados mejora la salud
- Lavar los alimentos con agua potable evita enfermedades
- Agua segura que no te ocasiona enfermedades trae progreso a la comunidad
- Las buenas prácticas para desechar nuestros despedicios benefician a la comunidad
- Mantener limpios los hogares y baños es importante porque beneficia nuestra salud.
3. El facilitador podrá realizar un ejercicio mediante el cual los participantes expongan cuáles son las buenas prácticas sanitarias que realizan en su comunidad y
cuáles no. Se recomienda que en un papelote aparte, a manera de dos columnas, se escriban las ideas expuestas por los participantes.
11
Contaremos con una
JASS
El municipio también
nos apoyará
En la comunidad nos
comprometemos a
mantener y cuidar el
servicio
Todos nos
comprometemos a
pagar nuestra cuota
famiiar para mantener
los servicios
¡Lograremos una
comunidad que
progrese!
LÁMINA 12
La lámina 12 presenta el tercer componente de la intervención integral: Organización comunitaria y conformación de la JASS. El facilitador deberá mencionar
cómo el PNSR intervendrá respecto a este componente, haciendo alusión a los mensajes propuestos en la lámina y resaltando los siguientes mensajes:
- Es importante trabajar de manera articulada: Autoridades municipales, Autoridades de la comunidad, JASS y población en general. Esta forma de trabajo
brindará mayores beneficios a la comunidad respecto al mantenimiento de sus servicios de agua y saneamiento.
- Es importante que la comunidad elija democráticamente una JASS, ya que esta entidad es la encargada de administrar los sistemas de agua y saneamiento.
- El Municipio deberá apoyar a la comunidad y su directiva JASS con asistencia técnica y supervisión permanente.
- Resulta fundamental e importante que las familias cumplan con el pago puntual de la cuota familiar por el servicio y mantenimiento de éste. De no ser así,
el servicio se malogrará (colapsa) y dejará de funcionar, perjudicando la salud y calidad de vida de las familias.
12
Pagando nuestra
cuota familiar
Aseguramos un servicio de
calidad y su mantenimiento
Recuerda que solo si todos

pagamos podemos tener agua
segura para no enfermarnos
Además, si no
pagamos, se malogra
el sistema y no nos
llegará agua
El pago de la
comunidad es justo y
suficiente
13 ¿Por qué debo PAGAR por el SERVICIO?

LÁMINA 13
Luego de haber presentado los componentes de la intervención integral que realizará el programa en la comunidad, el facilitador deberá hacer énfasis en que esta
intervención solo será sostenible si es que la comunidad se organiza cumpla puntualmente con el pago de la cuota familiar por el servicio. El facilitador podrá
iniciar esta diapositiva con la pregunta a los participantes: ¿Por qué debo pagar por el servicio? Para luego exponer las razones por las cuales el servicio no es gratis,
mencionando que el pago se realiza por el mantenimiento del servicio y no por la cantidad de agua consumida en la vivienda.
El facilitador deberá resaltar que el mantenimiento, principalmente, consiste en la compra de cloro para obtener agua potable y que las personas no se enfermen;
además, también incluye la compra de herramientas y repuestos para el arreglo de posibles averías, entre otras cosas.
Finalmente, el facilitador deberá resaltar que el monto de la cuota familiar debe ser justo, suficiente y equitativo. Justo ya que es acorde a la realidad de cada
comunidad. Suficiente ya que debe poder cubrir, entre otros, el costo de adquirir los insumos para el mantenimiento del servicio (herramientas, cloro, etc.).
Equitativo porque el monto a pagar debe ser igual entre todos los usuarios.
13
¿Quiénes participan en este proceso?
PNSR COMUNIDAD y MUNICIPIO
TRABAJO CON LA COMUNIDAD Y

INFRAESTRUCTURA
MUNICIPIO
Elaboración de proyecto de inversión y Conformación de ATM y JASS,

expediente técnico participación en la selección asistida de la
opción tecnológica
Participación en talleres de educación

Ejecución de obras sanitaria, capacitación de la JASS y forta-
lecimiento de la ATM
Operación y Mantenimiento del ATM Asiste y supervisa la operación

sistema de los servicios
14 Momentos de la intervención integral

LÁMINA 14
La lámina 14 presenta los actores involucrados en la intervención integral que realizará el programa, así como los momentos de ésta. El facilitador deberá indicar
que una intervención integral se realiza en una comunidad y que tanto los agentes del programa como la comunidad deberán estar involucrados y
comprometidos a lo largo de todo el proceso. El facilitador deberá realizar los siguientes pasos:
1. Preguntar a la población ¿Por qué creen que ustedes, sus familias y toda su comunidad debe estar involucrada en esta intervención integral? (Se sugiere anotar
las respuestas en un papelote aparte). Este paso forma parte de la etapa de sensibilización de los participantes respecto a la intervención del PNSR.
2. El facilitador mencionará que la intervención integral se realizará en distintos pasos y que en cada uno de ellos es importante tanto la participación del PNSR
como de la comunidad. De esta manera, el facilitador inicia la exposición de cada una de las 3 etapas de la intervención. Es importante señalar la duración de
cada etapa y en qué consiste la participación de la comunidad en cada una de ellas.
a. Primera fase: El PNSR elabora el proyecto de inversión y el expediente técnico, mientras que el rol de la comunidad se enfoca en el apoyo a la
conformación de la JASS y ATM, así como en la participación en la selección asistida de la opción tecnológica y las acciones de educación sanitaria,
comunicación y promoción. Vale resaltar que la duración aproximada de esta fase es de 9 meses; sin embargo, podría extenderse o acortarse
ligeramente.
b. Segunda fase: El PNSR ejecuta las obras propuestas, mientras que la comunidad deberá participar en las actividades de educación y comunicación
sanitaria, capacitación de la JASS y apoyar el fortalecimiento de la ATM. Esta fase tendrá una duración aproximada de 9 meses, pudiendo variar
ligeramente.
c. Tercera fase: El PNSR trabaja en la Operación y Mantenimiento del sistema instalado, mientras que las ATM deberán asistir y supervisar la operación de
los servicios. Las familias ya pueden hacer uso de sus servicios, de forma responsable, cuidarlos y mantenerlos. La duración de esta fase será de
aproximadamente 1 año; sin embargo, se debe resaltar que al culminar el trabajo del PNSR (pasado el año), será la comunidad quienes deberán
continuar realizando y promoviendo un uso responsable de los servicios, asegurar su mantenimiento y, en el caso particular de la JASS, continuar con
la administración, operación y mantenimiento del sistema. Los municipios, a través de las ATM, deberán continuar con el apoyo a las
JASS.
14
1. Antes de la obra...
Todos participaremos en
la asamblea para la
conformación de la
JASS.
Nuestra comunidad
participará en la
conformación de la
JASS

El rol de la comunidad
LÁMINA 15
La lámina 15 muestra el primer momento de la intervención integral que se realizará en la comunidad. El facilitador deberá seguir los siguientes pasos:
1. Preguntar a los participantes ¿cuáles creen que serán sus roles en esta etapa de la intervención? El facilitador deberá tomar nota.
2. El facilitador deberá mencionar y discutir con los participantes uno por uno los roles y compromisos que deberá asumir la comunidad en esta etapa. Podrían
surgir inconvenientes por parte de la comunidad respecto a cada uno de los ítems, ante los cuales el facilitador deberá brindar respuesta y justificación,
logrando que los participantes interioricen lo planteado en esta lámina. En otros casos, el facilitador tomará nota de las inquietudes técnicas y hará seguimiento
a la respuesta que deberán dar en conjunto con el equipo de ingeniería.
15
2. Durante la
obra...
¡Una comunidad
comprometida asegurará
el éxito de la
intervención!
Por ello debemos:
- Asistir a los talleres de

educación sanitaria
- Participar de las
actividades de promoción
comunitaria
- Colaborar con la JASS
de nuestra comunidad

LÁMINA 16
La lámina 16 muestra el segundo momento de la intervención integral que se realizará en la comunidad. Siguiendo la misma metodología que en la lámina 15, el
facilitador deberá seguir los siguientes pasos:
1. Preguntar a los participantes ¿cuáles creen que serán sus roles en esta etapa de la intervención? El facilitador deberá tomar nota.
logrando que los participantes interioricen lo planteado en esta lámina.
3. Hacer énfasis en el compromiso de las familias y la comunidad. Resaltar también de los y las líderes de la comunidad.
16
3. Después de la obra...
¡COMUNIDAD CON COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN,
COMUNIDAD QUE PROGRESA!
Paguemos puntualmente Mantengamos prácticas Mantengamos los sistemas

nuestra cuota familiar saludables de higiene. de agua y saneamiento

LÁMINA 17
La presente lámina muestra la culminación de la intervención integral que se realizará en la comunidad. Del mismo modo, el facilitador deberá seguir los
siguientes pasos:
1. Preguntar a los participantes ¿cuáles creen que serán sus roles en esta etapa de la intervención? El facilitador deberá tomar nota, de preferencia en papelotes.
logrando que los participantes interioricen lo planteado en esta lámina.
3. Enfatizar la importancia de la reflexión, el diálogo, y la participación activa de los y las asistentes.
17
Las familias contamos con
Los niños y niñas nos Los adultos nos
enfermanos menos
No invertimos agua y desechamos
enfermamos menos. tiempo en el correctamente las excretas y
y estamos más
recojo de agua. residuos sólidos
sanos y fuertes.
Estamos mejor nutridos, más

sanos y fuertes. Tenemos una vida más
Gastamos menos en medicina y saludable y digna
tenemos más tiempo para otras
actividades productivas.
Los niños y niñas tenemos
más tiempo para Tenemos un entorno más
ESTUDIAR y JUGAR saludable
¡COMUNIDAD QUE
Los adultos tenemos una
PROGRESA!
MEJORA ECONÓMICA.
18 ¿Cómo esta intervención integral

beneficiará a mi comunidad?
LÁMINA 18
A manera de conclusión, la lámina 18 presenta los beneficios de una comunidad que cuenta con Servicios de Agua y Saneamiento. El facilitador deberá mencionar
que cada uno de estos beneficios brinda solución a los problemas que afectan a su comunidad, conversados al inicio de la capacitación. De esta manera, expondrá
cada uno de los beneficios diferenciados para niños/ niñas, adultos y familias; así como el resultado final para cada uno (en recuadro crema). Además, el facilitador
deberá enfatizar que estos beneficios podrán ser alcanzados si es que se cuenta con una intervención integral exitosa que cuente con el apoyo del PNSR y la
participación activa de la comunidad.
18
TODA LA COMUNIDAD
19 ¿Quiénes participarán en esta

intervención integral?
LÁMINA 19
La lámina 19 tiene por objetivo realizar un repaso sobre lo expuesto a lo largo de la capacitación. El facilitador con el uso de plumones y papelote junto con los
participantes, deberá llenar (con plumón) cada papelote tal y como figura en la lámina con las funciones y/o roles que debe cumplir cada actor involucrado en la
intervención integral. De este modo, el facilitador preguntará a los participantes por cada uno de los actores.
Se esperan las siguientes respuestas:
El rol de la comunidad y la JASS

La Comunidad
- Pagar puntualmente la cuota familiar
- Usar y mantener las Unidades Básicas de Saneamiento limpias
- Uso adecuado y valoración del agua
- Realizar las prácticas adecuadas de higiene y cuidar su entorno
La JASS
- Administrar, operar y mantener el Sistema de Agua y Saneamiento
- Recaudar la cuota familiar
El rol del facilitador

- Orientar y asesorar a la comunidad durante el ciclo del proyecto
- Facilitar el desarrollo de capacidades sobre prácticas saludables y de higiene
- Capacitar en cómo aprovechar mejor los servicios de agua y saneamiento
El rol del Municipio

- Apoyo a la JASS
- Asistencia técnica a la JASS
- Supervisión de los sistemas de agua y saneamiento de manera periódica
El rol del PNSR

- Construir infraestructura de agua y saneamiento de calidad y sostenibles.
- Brindar educación sanitaria a través de los facilitadores, incentivando y promoviendo prácticas saludables.
- Asesorar a los Municipios en la creación de la ATM, el nombramiento del responsable del área técnica, sus roles y funciones, la asignación de presupuesto
para su funcionamiento, etc., según la norma vigente.
19
¡COMUNIDAD CON COMPROMISO Y PARTICIPACIÓN,
COMUNIDAD QUE PROGRESA!
Ministerio
PERÚ de Vivienda, Construcción
y Saneamiento
LÁMINA 20
Finalmente, la lámina 20 cierra la capacitación con el lema “Comunidad con compromiso y participación, Comunidad que progresa”. El facilitador deberá poner
énfasis en que para que la intervención integral que realizará el programa pueda beneficiar a su comunidad es sumamente importante que todos se involucren a
lo largo de todo el proceso o ciclo del proyecto. Además, será adecuado que el facilitador indique cuál será el siguiente paso y qué se requiere de la comunidad
para ello (por ejemplo, el siguiente paso puede ser una actividad como un taller, para lo cual el facilitador deberá mencionar la fecha y hora de esta actividad e
instar a la población a que participe y ayude a convocar a sus vecinos/as que no asistieron a la presente capacitación).
Se sugiere que antes de culminar la capacitación, el facilitador propicie que los participantes realicen una ronda de preguntas e inquietudes, señalando que esta
deberá ser breve (10 a 15 minutos aproximadamente).
Finalmente, el facilitador agradecerá a los participantes por su asistencia y los instará a comprometerse con el proyecto que se ejecutará en su comunidad a través
del PNSR.
20

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Ministerio

PERÚ de Vivienda, Construcción

I. ¿Qué objetivos tiene el Rotafolio para las intervenciones del PNSR?

II. ¿De qué trata el Rotafolio?

III. ¿Cómo usar las láminas del Rotafolio?

1. Presentación del facilitador: nombre e institución a la cual representa

1. ¿Qué vemos en esta situación/imagen?

03 Problemas en la COMUNIDAD por

Sin agua, no podemos

Sin agua, no podemos

Con poca agua, no

04 Problemas en la COMUNIDAD por

Los padres y madres de

Los niños y niñas tenemos

05 Problemas en la COMUNIDAD por

06 Problemas en la COMUNIDAD por

08 ¿Qué es una intervención integral?

ESTO DEPENDE DE LAS CARACTERÍSTICAS DE TU LOCALIDAD

¿Con qué tipo de fuente de agua contamos?

¿La ubicación de la fuente presenta

Necesita personal Necesita personal Necesita personal

¿Qué nivel alcanzan las aguas subterráneas? Cercano a la Zona

¿Qué grado de absorción tiene nuestro suelo? No No

Lavarnos las manos con

Mantener los baños, casas y

Recuerda que solo si todos

13 ¿Por qué debo PAGAR por el SERVICIO?

PNSR COMUNIDAD y MUNICIPIO

TRABAJO CON LA COMUNIDAD Y

Elaboración de proyecto de inversión y Conformación de ATM y JASS,

Participación en talleres de educación

Operación y Mantenimiento del ATM Asiste y supervisa la operación

14 Momentos de la intervención integral

15 Momentos de la intervención integral

Por ello debemos:

- Asistir a los talleres de

16 Momentos de la intervención integral

Paguemos puntualmente Mantengamos prácticas Mantengamos los sistemas

17 Momentos de la intervención integral

3. Enfatizar la importancia de la reflexión, el diálogo, y la participación activa de los y las asistentes.

Estamos mejor nutridos, más

18 ¿Cómo esta intervención integral

19 ¿Quiénes participarán en esta

Se esperan las siguientes respuestas:

El rol de la comunidad y la JASS

El rol del facilitador

El rol del Municipio

El rol del PNSR

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