El crepúsculo del imperio financiero de

Estados Unidos
La intimidación económica de Washington erosionará su
poder
Por Henry Farrell y Abraham Newman 24 de enero de 2020

Cuando los legisladores iraquíes votaron para expulsar a las fuerzas estadounidenses del
país a principios de este mes, la respuesta de la administración Trump fue rápida y
contundente: se negó a retirarse y, en buena medida, amenazó con represalias financieras,
diciendo que congelaría las cuentas de Iraq en la Reserva Federal de EE. UU.

La amenaza parece haber sido efectiva. Aunque los funcionarios iraquíes todavía se
molestan por el ataque de un avión no tripulado estadounidense que mató a un alto
comandante iraní en Bagdad el 3 de enero, el primer ministro Adel Abdul-Mahdi ha dicho
que su gobierno provisional carece de la autoridad para presionar por una retirada de
Estados Unidos, y las tropas estadounidenses han reanudado el combate conjunto.
operaciones con sus homólogos iraquíes.

Pero esa sensación de normalidad es engañosa. Las fuerzas estadounidenses estaban en el

país por invitación del gobierno iraquí para ayudar en la lucha contra el Estado Islámico, o
ISIS. Al negarse a retirarlos, la administración Trump está convirtiendo una relación de
elección en una de coerción. Igual de alarmante es que Washington lo está haciendo
amenazando con matar de hambre a su aliado de fondos críticos, un paso que podría
desencadenar una crisis financiera en Irak, tal vez incluso un colapso económico.

El dominio de Washington sobre la economía iraquí es un ejemplo extremo de una

tendencia más amplia y preocupante: cada vez más a menudo, Estados Unidos está
utilizando su papel privilegiado como custodio del sistema financiero global para
coaccionar y castigar a quienes se oponen a sus métodos, sean ellos amigo o
enemigo. Lentamente ha usurpado un sistema destinado a proporcionar beneficios al
mundo en general y lo ha convertido en un instrumento para sus propios objetivos
geopolíticos.

Al convertir las relaciones financieras en una herramienta del imperio, Estados Unidos
sigue los pasos de la antigua Atenas. La experiencia de este predecesor no es un buen
augurio para Washington. Atenas usó su poder financiero para abusar de sus aliados y al
hacerlo precipitó su propia ruina. Estados Unidos se arriesga a hacer lo mismo.

EL PRECIO DE LA ARROGANCIA

Los estudiosos de la escuela realista de las relaciones internacionales tienden a pensar en

el general ateniense y escritor Tucídides como uno de los suyos: un creyente en la política
del poder que comprendió las duras realidades del arte de gobernar. Interpretan su diálogo
meliano, en el que los conquistadores atenienses les dicen a sus enemigos que los fuertes
hacen lo que quieran mientras que los débiles sufren como deben, como una declaración
de la verdad eterna de la política internacional: las grandes potencias hacen guerra entre sí
para ganar o para proteger imperios, mientras que los estados débiles intentan sobrevivir
lo mejor que pueden. Sin embargo, Tucídides no era un teórico de las relaciones
internacionales: era un historiador. Estaba interesado menos en argumentar que los
líderes tenían opciones limitadas para elegir que en descubrir por qué a menudo elegían
mal. Los discursos de los victoriosos atenienses que él relata deben leerse como un
testimonio de la arrogancia que finalmente hizo tropezar a los líderes de la ciudad.

El imperialismo ateniense y la arrogancia iban de la mano.

En la narración de Tucídides, el imperialismo ateniense y la arrogancia iban de la

mano. Después de defenderse de una invasión persa, Atenas y sus aliados formaron una
asociación de ciudades-estado, la Liga de Delos, para defenderse de cualquier represalia
persa. Con este fin, cada miembro de la liga contribuyó con fondos a un tesoro compartido
basado en la isla de Delos, para ser administrado en beneficio común. Pero Atenas, el
miembro más influyente de la alianza, no tardó en abusar de su poder. El estadista
ateniense Pericles trasladó el tesoro de Delos a Atenas, donde se utilizó para el beneficio
exclusivo de la ciudad. La liga, diseñada como una alianza basada en intereses
compartidos, se convirtió en un imperio, con Atenas exigiendo tributo a sus antiguos
aliados y amenazando con ocuparlos o destruirlos si no pagaban.

Los líderes atenienses, según Tucídides, sabían que estaban alienando a antiguos aliados y
convirtiendo a los estados neutrales en enemigos, pero vieron la impopularidad como el
precio del poder. La arrogancia también tendría su precio. Los sucesores de Pericles,
incluido el beligerante Cleón, se enfrentaron a la revuelta de los aliados descontentos de
Atenas a medida que avanzaba la Guerra del Peloponeso. Los enemigos de Atenas
triunfaron, lo que llevó a su caída.

FINANCIACIÓN ARMADA

Al igual que Atenas, Estados Unidos y sus aliados han creado una especie de tesorería
compartida: el sistema financiero global y los complejos arreglos institucionales que lo
sustentan. Entre ellos se encuentran la red de mensajería financiera SWIFT, el sistema de
compensación de dólares y la voluntad de la Reserva Federal de los Estados Unidos de
proporcionar liquidez internacional en tiempos de crisis. Juntos, estos acuerdos permiten a
los estados administrar su riqueza con niveles de coordinación y seguridad sin
precedentes. Y al igual que Atenas en la Liga de Delos, Estados Unidos ha sido el primero
entre iguales, cosechando enormes beneficios de su papel central en las finanzas globales y
de la supremacía del dólar. Otros países también se han beneficiado, incluidos los 250
estados y las instituciones financieras gubernamentales que confían en la Reserva Federal
de los Estados Unidos para mantener su dinero a salvo.

Sin embargo, durante la última década, Estados Unidos ha estado cada vez más dispuesto a
utilizar su vasto poder en el sistema financiero mundial para sus propios fines. Washington
ya no intenta forzar a sus adversarios simplemente cortando el acceso a las empresas y los
mercados estadounidenses; en cambio, a menudo impone las llamadas sanciones
secundarias, que cortan el acceso al propio sistema financiero global. Los bancos
internacionales no pueden hacer su trabajo sin acceso al sistema de compensación del
dólar, que controla Estados Unidos. Como resultado, están aterrorizados de desagradar a
los reguladores estadounidenses, que pueden multarlos con miles de millones de dólares o
cerrarlos efectivamente. Eso ha permitido a los Estados Unidos presionar a las
instituciones financieras de todo el mundo como reguladores sustitutos que se negarán a
tratar con individuos, empresas o incluso estados que hayan sido designados por los
Estados Unidos. Armar las finanzas globales de esta manera se ha convertido en la
herramienta elegida por el gobierno de los Estados Unidos para alcanzar objetivos tan
diversos como la no proliferación, los derechos humanos y el cambio de
régimen. Adversarios como Irán han visto sus economías paralizadas. Pero incluso las
empresas europeas que, según se cree, han incumplido las sanciones estadounidenses han
tenido que pagar miles de millones de dólares en sanciones a las autoridades
estadounidenses para evitar convertirse en parias intocables en la economía mundial.

En las primeras etapas de la construcción de este imperio financiero, los Estados Unidos al
menos consultaron con sus aliados y les dieron la oportunidad de hablar en contra de las
medidas que afectaban a sus empresas. Sin embargo, bajo la administración del presidente
de los Estados Unidos, Donald Trump, Washington no ha querido ni siquiera pretender
aplazar a los aliados, que reciben poca o ninguna advertencia anticipada sobre las
próximas sanciones que podrían perjudicar a sus empresas o obstaculizar sus objetivos de
política exterior. En un número creciente de casos, los aliados de EE. UU. Son en realidad
objeto de coerción económica de EE. Funcionarios estadounidenses de alto rango, por
ejemplo, advirtieron a los aliados de Estados Unidos en Europa que podrían enfrentar
sanciones secundarias si intentan salvar el acuerdo nuclear de Irán de 2015.

Ahora la administración Trump está utilizando la misma táctica para mantener a la

economía de Iraq como rehén. En caso de que Bagdad obligue a las tropas estadounidenses
a retirarse, advirtió Trump, Washington tomará represalias con "sanciones como nunca
antes habían visto". Hará que las sanciones iraníes se vean un poco mansas ”. Un supuesto
aliado está siendo explícitamente convertido en vasallo.

LA VERDADERA TRAMPA DE TUCÍDIDOS

La administración Trump cree que los países como Irak no tienen más remedio que ceder a
su voluntad: el papel tan importante del dólar significa que Estados Unidos es fuerte,
mientras que otros son débiles. Por supuesto, los débiles se quejarán, eso es lo que siempre
hacen, pero las quejas de los impotentes son irrelevantes.

Sin embargo, la arrogante creencia de Washington en la inevitabilidad de su poder puede

terminar creando las condiciones para que ese poder se desmorone. Gran parte de la
influencia económica y política de los Estados Unidos se basa en la confianza de los estados
y empresas extranjeros en la arquitectura financiera global que domina. Si el país
claramente no administra ese sistema en interés de todas las naciones, y en su lugar lo
utiliza como una herramienta directa de coerción, su influencia se desvanecerá.

De hecho, ese proceso ya ha comenzado. Turquía, miembro de la OTAN y aliado de

Estados Unidos que en los últimos años ha temido el aguijón de las sanciones
estadounidenses, está trabajando con Rusia para construir canales de pago que permitan
que los flujos de comercio internacional eludan el sistema financiero de Estados Unidos. El
nuevo ejecutivo de la Unión Europea está considerando fría y cuidadosamente la mejor
forma de proteger el continente de la agresión económica de Estados Unidos y
China. Incluso aliados cercanos, como el Reino Unido, están considerando rechazar la
demanda de los EE. UU. De que impidan que el gigante tecnológico chino Huawei
construya sus redes de telecomunicaciones. Es poco probable que el sistema de
compensación del dólar se derrumbe, pero los estados y los actores no estatales pueden
cavar túneles alternativos de intercambio que podrían debilitarlo y reemplazarlo
gradualmente. Cuanto más dominante se vuelve Estados Unidos, cuantos más incentivos
tengan sus aliados para resistir su dominación o defecto justo cuando más se necesitan. Y a
medida que se erosiona la confianza de los aliados de EE. UU., También lo hará la
capacidad de Washington para proyectar poder en todo el mundo.

Cuanto más dominante se vuelva Washington, más probable será que sus
aliados deserten cuando más se los necesite.

La coerción financiera de los Estados Unidos es mucho más leve que el terror infligido por
Atenas, que masacró y esclavizó a las poblaciones de las ciudades que se rebelaron contra
él. Pero los métodos de Washington se vuelven mucho más problemáticos si sirven para
imponer una ocupación militar de facto, como lo hacen ahora en Irak. La fricción con los
gobiernos anfitriones, en Iraq y en otros lugares, puede obligar a los Estados Unidos a
desplegar más tropas para proteger a los que ya están en el terreno. Incluso para una
superpotencia, la proyección de potencia a tal escala será demasiado costosa de sostener.

Los estados poderosos pueden construir bienes colectivos extraordinarios que beneficien a
sus aliados y a ellos mismos: una liga de defensa financiada conjuntamente en el
Mediterráneo oriental, en el caso de Atenas, o la vasta red de relaciones que sustenta el
sistema financiero global liderado por Estados Unidos en la actualidad. Los grandes
poderes también se enfrentan al peligro de la arrogancia. Son propensos a suponer que su
poder es un hecho y que, por lo tanto, pueden tratar a los estados menores con desprecio. A
medida que estos estados se vuelven más seguros y arrogantes en su supremacía, las
formas sutiles de imperialismo pueden convertirse en más crudas. Los pasos en falso de un
Pericles pueden abrir el camino para demagogos groseros y peligrosos como Cleon, cuya
temeridad llevó a Atenas al desastre. Las administraciones estadounidenses recientes
construyeron herramientas de gran alcance para la coerción económica. disfrute de cómo
el "tremendo poder económico" de las sanciones le permite hacer mucho más que "jugar
con unos pocos soldados disparándose unos a otros en la frontera".

El cronista de la caída de Atenas ha dado su nombre a la "trampa de Tucídides", la idea,

popularizada en los últimos años por el politólogo Graham Allison, de que la guerra es
probable siempre que una potencia en ascenso se enfrente a una establecida. Allison ha
argumentado que ese fue el destino de Atenas y Esparta, y puede que se desarrolle hoy
entre China y Estados Unidos. Pero la verdadera trampa de Tucídides que enfrenta
Washington no se trata tanto de la inevitabilidad del conflicto de las grandes potencias
como de la persistente tentación del poder imperial. La decisión de Atenas de convertir un
tesoro común en un sistema de tributo y subyugación enajenó a sus antiguos aliados y
precipitó su caída del poder. Estados Unidos puede estar comenzando a recapitular esta
triste historia
Por qué Estados Unidos debe liderar
nuevamente
Rescatando la política exterior de Estados Unidos después de
Trump
Por Joseph R. Biden, Jr. 23 de enero de 2020
https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-01-23/why-america-must-lead-again

En casi todas las medidas, la credibilidad e influencia de los Estados Unidos en el mundo
han disminuido desde que el presidente Barack Obama y yo dejamos el cargo el 20 de
enero de 2017. El presidente Donald Trump ha menospreciado, socavado y, en algunos
casos, abandonado aliados y socios estadounidenses. Ha recurrido a nuestros propios
profesionales de inteligencia, diplomáticos y tropas. Envalentonó a nuestros adversarios y
derrochó nuestra influencia para enfrentar los desafíos de seguridad nacional desde Corea
del Norte hasta Irán, desde Siria hasta Afganistán y Venezuela, prácticamente sin nada que
mostrar. Ha lanzado guerras comerciales desaconsejadas, tanto contra amigos como
enemigos de Estados Unidos, que están perjudicando a la clase media estadounidense. Ha
abdicado del liderazgo estadounidense en la movilización de acciones colectivas para
enfrentar nuevas amenazas, especialmente aquellas únicas de este siglo. Más
profundamente,

Mientras tanto, los desafíos globales que enfrenta Estados Unidos, desde el cambio
climático y la migración masiva hasta la interrupción tecnológica y las enfermedades
infecciosas, se han vuelto más complejos y más urgentes, mientras que el rápido avance del
autoritarismo, el nacionalismo y el liberalismo ha socavado nuestra capacidad de
enfrentarlos colectivamente. . Las democracias, paralizadas por el hiperpartidismo,
obstaculizadas por la corrupción, agobiadas por la extrema desigualdad, están teniendo
dificultades para cumplir con su pueblo. La confianza en las instituciones democráticas ha
disminuido. El miedo al otro ha terminado. Y el sistema internacional que Estados Unidos
construyó con tanto cuidado se está desmoronando. Trump y los demagogos de todo el
mundo se están inclinando hacia estas fuerzas para su propio beneficio personal y político.

El próximo presidente de EE. UU. Tendrá que dirigirse al mundo tal como está en enero de
2021, y recoger las piezas será una tarea enorme. Él o ella tendrá que salvar nuestra
reputación, reconstruir la confianza en nuestro liderazgo y movilizar a nuestro país y a
nuestros aliados para enfrentar rápidamente nuevos desafíos. No habrá tiempo que perder.

Como presidente, tomaré medidas inmediatas para renovar la democracia y las alianzas de
EE. UU., Proteger el futuro económico de los Estados Unidos y, una vez más, hacer que
Estados Unidos lidere el mundo. Este no es un momento para el miedo. Este es el
momento de aprovechar la fuerza y la audacia que nos llevó a la victoria en dos guerras
mundiales y derribó el Telón de Acero.

El triunfo de la democracia y el liberalismo sobre el fascismo y la autocracia creó el mundo

libre. Pero este concurso no solo define nuestro pasado. Definirá nuestro futuro también.
RENOVANDO LA DEMOCRACIA EN CASA

En primer lugar, debemos reparar y revitalizar nuestra propia democracia, incluso

mientras fortalecemos la coalición de democracias que nos respaldan en todo el mundo. La
capacidad de los Estados Unidos de ser una fuerza para el progreso en el mundo y para
movilizar la acción colectiva comienza en casa. Es por eso que rehaceré nuestro sistema
educativo para que la oportunidad de un niño en la vida no esté determinada por su código
postal o raza, reformar el sistema de justicia penal para eliminar las desigualdades
inequitativas y poner fin a la epidemia de encarcelamiento masivo, restablecer los derechos
de voto Actúe para garantizar que todos puedan ser escuchados y devuelva la transparencia
y la responsabilidad a nuestro gobierno.

Pero la democracia no es solo la base de la sociedad estadounidense. También es la fuente

de nuestro poder. Fortalece y amplifica nuestro liderazgo para mantenernos a salvo en el
mundo. Es el motor de nuestro ingenio que impulsa nuestra prosperidad económica. Es el
corazón de quienes somos y cómo vemos el mundo, y cómo nos ve el mundo. Nos permite
autocorregirnos y seguir esforzándonos por alcanzar nuestros ideales con el tiempo.

Como nación, tenemos que demostrarle al mundo que Estados Unidos está preparado para
liderar nuevamente, no solo con el ejemplo de nuestro poder sino también con el poder de
nuestro ejemplo. Con ese fin, como presidente, tomaré medidas decisivas para renovar
nuestros valores fundamentales. Invertiré de inmediato las políticas crueles y sin sentido
de la administración Trump que separan a los padres de sus hijos en nuestra
frontera; poner fin a las políticas perjudiciales de asilo de Trump; terminar la prohibición
de viajar; ordenar una revisión del Estado de Protección Temporal, para poblaciones
vulnerables; y establecemos nuestras admisiones anuales de refugiados en 125,000, y
buscamos aumentarlo con el tiempo, de acuerdo con nuestra responsabilidad y nuestros
valores. Reafirmaré la prohibición de la tortura y restableceré una mayor transparencia en
las operaciones militares estadounidenses, incluidas las políticas instituidas durante la
administración Obama-Biden para reducir las bajas civiles.. Restauraré un enfoque en todo
el gobierno para levantar a las mujeres y niñas de todo el mundo. Y me aseguraré de que la
Casa Blanca vuelva a ser el gran defensor, no el principal atacante, de los pilares e
instituciones centrales de nuestros valores democráticos, desde respetar la libertad de
prensa, proteger y asegurar el sagrado derecho al voto, hasta defender independencia
judicial. Estos cambios son solo un comienzo, un pago inicial de un día para nuestro
compromiso de estar a la altura de los valores democráticos en el hogar.

Como nación, tenemos que demostrarle al mundo que Estados Unidos está
preparado para liderar nuevamente.

Haré cumplir las leyes de los Estados Unidos sin apuntar a comunidades particulares,
violar el debido proceso o separar familias, como lo ha hecho Trump. Aseguraré nuestras
fronteras mientras garantizo la dignidad de los migrantes y defiendo su derecho legal a
solicitar asilo . He publicado planes que detallan estas políticas en detalle y describen cómo
Estados Unidos se enfocará en las causas fundamentales que llevan a los inmigrantes a
nuestra frontera suroeste. Como vicepresidente, obtuve apoyo bipartidista para
un programa de ayuda de $ 750 millones para respaldar los compromisos de los líderes de
El Salvador, Guatemala y Honduras de enfrentar la corrupción, la violencia y la pobreza
endémica que impulsan a las personas a abandonar sus hogares allí. La seguridad mejoró y
los flujos migratorios comenzaron a disminuir en países como El Salvador. Como
presidente, desarrollaré esa iniciativa con una estrategia regional integral de cuatro años y
$ 4 mil millones que requiere que los países contribuyan con sus propios recursos y
emprendan reformas significativas, concretas y verificables.

También tomaré medidas para abordar el auto-trato, los conflictos de intereses, el dinero
oscuro y la corrupción de rango que sirven a agendas estrechas, privadas o extranjeras y
socavan nuestra democracia. Eso comienza luchando por una enmienda constitucional
para eliminar completamente los dólares privados de las elecciones federales. Además,
propondré una ley para fortalecer las prohibiciones a los ciudadanos o gobiernos
extranjeros que intentan influir en las elecciones federales, estatales o locales de EE. UU. Y
dirigir una nueva agencia independiente, la Comisión de Ética Federal, para garantizar la
aplicación vigorosa y unificada de esta y otras leyes anticorrupción. La falta de
transparencia en nuestro sistema de financiamiento de campañas, combinada con un
extenso lavado de dinero extranjero, crea una vulnerabilidad significativa. Necesitamos
cerrar las lagunas que corrompen nuestra democracia.

Habiendo tomado estos pasos esenciales para reforzar la base democrática de los Estados
Unidos e inspirar la acción en otros, invitaré a mis colegas líderes democráticos de todo el
mundo a que el fortalecimiento de la democracia vuelva a estar en la agenda global. Hoy, la
democracia está bajo más presión que en cualquier otro momento desde la década de
1930. Freedom House ha informado que de los 41 países clasificados constantemente como
"libres" entre 1985 y 2005, 22 han registrado disminuciones netas en libertad en los
últimos cinco años.

Desde Hong Kong hasta Sudán, desde Chile hasta Líbano, los ciudadanos nos recuerdan
una vez más el anhelo común de una gobernanza honesta y el aborrecimiento universal de
la corrupción. Una pandemia insidiosa, la corrupción alimenta la opresión, corroe la
dignidad humana y equipa a los líderes autoritarios con una poderosa herramienta para
dividir y debilitar a las democracias en todo el mundo. Sin embargo, cuando las
democracias del mundo miran a Estados Unidos para defender los valores que unen al
país, para liderar verdaderamente el mundo libre, Trump parece estar en el otro equipo,
tomando la palabra de los autócratas y mostrando desdén por los demócratas. Al presidir
la administración más corrupta en la historia moderna de Estados Unidos, ha otorgado
licencia a cleptócratas en todas partes.

Durante mi primer año en el cargo, Estados Unidos organizará y organizará una Cumbre
mundial por la democracia para renovar el espíritu y el propósito compartido de las
naciones del mundo libre. Reunirá a las democracias del mundo para fortalecer nuestras
instituciones democráticas, confrontar honestamente a las naciones que están
retrocediendo y forjar una agenda común. Sobre la base del modelo exitoso instituido
durante la administración Obama-Biden con la Cumbre de Seguridad Nuclear , Estados
Unidos priorizará los resultados al impulsar importantes compromisos nuevos de los
países en tres áreas: lucha contra la corrupción, defensa contra el autoritarismo y
promoción de los derechos humanos en sus propias naciones y extranjero. Como
compromiso de la cumbre de los Estados Unidos, emitiré una directiva de política
presidencial que establece Combatir la corrupción como un interés central de seguridad
nacional y responsabilidad democrática, y lideraré los esfuerzos internacionales para llevar
la transparencia al sistema financiero global, perseguir los paraísos fiscales ilícitos ,
confiscar los activos robados y hacer que sea más difícil para los líderes que roban a su
gente esconderse detrás de empresas anónimas de fachada.
La Cumbre para la Democracia también incluirá organizaciones de la sociedad civil de todo
el mundo que se encuentran en la primera línea en defensa de la democracia. Y los
miembros de la cumbre emitirán un llamado a la acción para el sector privado, incluidas
las empresas de tecnología y los gigantes de las redes sociales, que deben reconocer sus
responsabilidades y su abrumador interés en preservar las sociedades democráticas y
proteger la libertad de expresión . Al mismo tiempo, la libertad de expresión no puede
servir como licencia para que las empresas de tecnología y redes sociales faciliten la
propagación de mentiras maliciosas. Esas empresas deben actuar para garantizar que sus
herramientas y plataformas no estén potenciando el estado de vigilancia., destripando la
privacidad, facilitando la represión en China y en otros lugares, difundiendo el odio y la
información errónea, incitando a la gente a la violencia o siendo susceptibles a otro mal
uso.

UNA POLÍTICA EXTRANJERA PARA LA CLASE MEDIA

Segundo, mi administración equipará a los estadounidenses para tener éxito en la

economía global, con una política exterior para la clase media. Para ganar la competencia
por el futuro contra China o cualquier otra persona, Estados Unidos debe agudizar su
ventaja innovadora y unir el poder económico de las democracias de todo el mundo para
contrarrestar las prácticas económicas abusivas y reducir la desigualdad.

La seguridad económica es seguridad nacional. Nuestra política comercial debe comenzar

en casa, fortaleciendo nuestro mayor activo, nuestra clase media, y asegurándonos de que
todos puedan compartir el éxito del país, sin importar su raza, género, código postal,
religión, orientación sexual o discapacidad. . Eso requerirá enormes inversiones en
nuestra infraestructura (banda ancha, carreteras, ferrocarril, red de energía, ciudades
inteligentes) y en educación. Debemos dar a cada estudiante las habilidades necesarias
para obtener un buen trabajo en el siglo XXI; asegurarse de que cada estadounidense tenga
acceso a una atención médica asequible y de calidad ; aumentar el salario mínimo a $ 15
por hora; y liderar la revolución de la economía limpia para crear diez millones de nuevos
empleos, incluidos los empleos sindicales, en los Estados Unidos.

Haré que la inversión en investigación y desarrollo sea la piedra angular de mi presidencia,

para que Estados Unidos lidere la carga en innovación. No hay ninguna razón por la que
debamos quedarnos atrás de China o de cualquier otra persona cuando se trata de energía
limpia, computación cuántica, inteligencia artificial, 5G , tren de alta velocidad o la carrera
para acabar con el cáncer tal como lo conocemos. Tenemos las mejores universidades de
investigación del mundo. Tenemos una fuerte tradición del estado de derecho. Y lo más
importante, tenemos una población extraordinaria de trabajadores e innovadores que
nunca han defraudado a nuestro país.

Una política exterior para la clase media también trabajará para garantizar que las reglas
de la economía internacional no estén manipuladas contra los Estados Unidos, porque
cuando las empresas estadounidenses compiten en un campo de juego justo, ganan. Creo
en el comercio justo. Más del 95 por ciento de la población mundial vive más allá de
nuestras fronteras, queremos aprovechar esos mercados. Necesitamos poder construir lo
mejor en los Estados Unidos y vender lo mejor en todo el mundo. Eso significa eliminar las
barreras comerciales que penalizan a los estadounidenses y resistir una peligrosa caída
global hacia el proteccionismo . Eso es lo que sucedió hace un siglo, después de la Primera
Guerra Mundial, y exacerbó la Gran Depresión y ayudó a conducir a la Segunda Guerra
Mundial.
Lo incorrecto es poner nuestras cabezas en la arena y decir que no hay más acuerdos
comerciales. Los países comerciarán con o sin los Estados Unidos. La pregunta es: ¿Quién
escribe las reglas que rigen el comercio? ¿Quién se asegurará de proteger a los
trabajadores, el medio ambiente, la transparencia y los salarios de la clase media? Estados
Unidos, no China, debería liderar ese esfuerzo.

Como presidente, no celebraré ningún nuevo acuerdo comercial hasta que hayamos
invertido en los estadounidenses y los hayamos equipado para tener éxito en la economía
global. Y no negociaré nuevos acuerdos sin contar con líderes laborales y ambientales en la
mesa de manera significativa y sin incluir disposiciones estrictas de cumplimiento para
mantener a nuestros socios en los acuerdos que firman.

China representa un desafío especial. He pasado muchas horas con sus líderes y entiendo a
qué nos enfrentamos. China está jugando un largo juego extendiendo su alcance global,
promoviendo su propio modelo político e invirtiendo en las tecnologías del
futuro. Mientras tanto, Trump ha designado las importaciones de los aliados más cercanos
de los Estados Unidos, desde Canadá hasta la Unión Europea, como amenazas de
seguridad nacional para imponer aranceles dañinos e imprudentes. Al aislarnos de la
influencia económica de nuestros socios, Trump ha superado la capacidad de nuestro país
para enfrentar la verdadera amenaza económica.

Estados Unidos necesita ponerse duro con China. Si China se sale con la suya, seguirá
robando a las empresas estadounidenses y estadounidenses su tecnología y propiedad
intelectual. También seguirá usando subsidios para dar a sus empresas estatales una
ventaja injusta, y una ventaja para dominar las tecnologías y las industrias del futuro.

La forma más efectiva de enfrentar ese desafío es construir un frente unido de aliados y
socios de los EE. UU. Para enfrentar los comportamientos abusivos de China y las
violaciones de los derechos humanos, incluso cuando buscamos cooperar con Beijing en
temas en los que convergen nuestros intereses, como el cambio climático, la no
proliferación y seguridad sanitaria mundial. Por sí solo, Estados Unidos representa
aproximadamente una cuarta parte del PIB mundial . Cuando nos unimos con otras
democracias, nuestra fuerza más que se duplica. China no puede permitirse ignorar más de
la mitad de la economía mundial. Eso nos da una influencia sustancial para dar forma a las
reglas del camino en todo, desde el medio ambiente hasta el trabajo, el comercio, la
tecnología y la transparencia, para que continúen reflejando los intereses y valores
democráticos.

DE VUELTA A LA CABEZA DE LA MESA

La agenda de política exterior de Biden colocará a los Estados Unidos nuevamente a la

cabeza de la mesa, en una posición para trabajar con sus aliados y socios para movilizar la
acción colectiva sobre las amenazas globales. El mundo no se organiza a sí mismo. Durante
70 años, Estados Unidos, bajo presidentes demócratas y republicanos, desempeñó un
papel de liderazgo en la redacción de las reglas, la falsificación de los acuerdos y la
animación de las instituciones que guían las relaciones entre las naciones y promueven la
seguridad y la prosperidad colectiva, hasta Trump . Si continuamos renunciando a esa
responsabilidad, sucederá una de dos cosas: o alguien más tomará el lugar de los Estados
Unidos, pero no de una manera que promueva nuestros intereses y valores, o nadie lo hará,
y se producirá el caos. De cualquier manera, eso no es bueno para Estados Unidos.
El liderazgo estadounidense no es infalible; Hemos cometido errores y errores. Con
demasiada frecuencia, nos hemos basado únicamente en el poderío de nuestros militares
en lugar de aprovechar toda nuestra gama de fortalezas. El desastroso historial de política
exterior de Trump nos recuerda todos los días los peligros de un enfoque desequilibrado e
incoherente, que desafía y denigra el papel de la diplomacia .

Nunca dudaré en proteger al pueblo estadounidense, incluso, cuando sea necesario,

utilizando la fuerza. De todos los roles que debe cumplir un presidente de los Estados
Unidos, ninguno es más importante que el de comandante en jefe. Estados Unidos tiene el
ejército más fuerte del mundo, y como presidente, me aseguraré de que siga siendo así,
haciendo las inversiones necesarias para equipar a nuestras tropas para los desafíos de este
siglo, no el último. Pero el uso de la fuerza debería ser el último recurso, no el
primero. Debe usarse solo para defender los intereses vitales de Estados Unidos, cuando el
objetivo es claro y alcanzable, y con el consentimiento informado del pueblo
estadounidense.

Ya es hora de poner fin a las guerras para siempre , que le han costado a Estados Unidos
sangre y tesoros incalculables. Como he argumentado durante mucho tiempo, deberíamos
llevar a la gran mayoría de nuestras tropas a casa de las guerras en Afganistán y Oriente
Medio y definir estrictamente nuestra misión como derrotar a Al Qaeda y al Estado
Islámico (o ISIS). También deberíamos poner fin a nuestro apoyo a la guerra liderada por
Arabia Saudita en Yemen. Debemos mantener nuestro enfoque en el contraterrorismo, en
todo el mundo y en el hogar, pero permanecer atrincherados en conflictos imposibles de
ganar agota nuestra capacidad de liderar otros asuntos que requieren nuestra atención, y
nos impide reconstruir los otros instrumentos del poder estadounidense.

Podemos ser fuertes e inteligentes al mismo tiempo. Hay una gran diferencia entre los
despliegues abiertos a gran escala de decenas de miles de tropas de combate
estadounidenses, que deben terminar, y el uso de unos cientos de soldados de las Fuerzas
Especiales y activos de inteligencia para apoyar a los socios locales contra un enemigo
común. Esas misiones de menor escala son sostenibles militar, económica y políticamente,
y promueven el interés nacional.

Sin embargo, la diplomacia debería ser el primer instrumento del poder

estadounidense. Estoy orgulloso de lo que logró la diplomacia estadounidense durante la
administración Obama-Biden, desde impulsar los esfuerzos mundiales para poner en
vigencia el acuerdo climático de París hasta liderar la respuesta internacional para poner
fin al brote de ébola en África occidental, para asegurar el histórico acuerdo multilateral
para evitar que Irán obtenga armas nucleares. La diplomacia no es solo una serie de
apretones de manos y fotografías. Está construyendo y atendiendo relaciones y trabajando
para identificar áreas de interés común mientras se manejan puntos de conflicto. Requiere
disciplina, un proceso coherente de formulación de políticas y un equipo de profesionales
experimentados y capacitados. Como presidente, elevaré la diplomacia como la principal
herramienta de política exterior de los Estados Unidos. Reinvertiré en el cuerpo
diplomático, que esta administración ha vaciado , y volveré a poner la diplomacia
estadounidense en manos de profesionales genuinos.

La diplomacia también requiere credibilidad , y Trump ha destrozado la nuestra. En la

conducción de la política exterior, y especialmente en tiempos de crisis, la palabra de una
nación es su activo más valioso. Al retirarse de un tratado tras otro, incumplir una política
tras otra, alejarse de las responsabilidades estadounidenses y mentir sobre asuntos
grandes y pequeños, Trump ha llevado a la bancarrota la palabra de los Estados Unidos en
el mundo.

También ha alejado a los Estados Unidos de los aliados muy democráticos que más
necesita. Él ha llevado un ariete a la alianza de la OTAN, tratándolo como una estafa de
protección dirigida por los estadounidenses. Nuestros aliados deberían hacer su parte
justa, por eso estoy orgulloso de los compromisos que la administración Obama-Biden
negoció para garantizar que los miembros de la OTAN aumenten sus gastos de defensa
(una medida por la que Trump ahora reclama crédito). Pero la alianza trasciende dólares y
centavos; El compromiso de los Estados Unidos es sagrado, no transaccional. La
OTAN está en el corazón mismo de la seguridad nacional de los Estados Unidos, y es el
baluarte del ideal liberal democrático, una alianza de valores, que lo hace mucho más
duradero, confiable y poderoso que las asociaciones creadas por coerción o efectivo.

Como presidente, haré más que solo restaurar nuestras asociaciones históricas; Dirigiré el
esfuerzo de reimaginarlos para el mundo que enfrentamos hoy. El Kremlin teme una
OTAN fuerte, la alianza político-militar más efectiva en la historia moderna. Para
contrarrestar la agresión rusa , debemos mantener las capacidades militares de la alianza
al mismo tiempo que ampliamos su capacidad para enfrentar amenazas no tradicionales,
como la corrupción armada, la desinformación y el robo cibernético. Debemos imponer
costos reales a Rusia por sus violaciones de las normas internacionales y apoyar a la
sociedad civil rusa , que se ha enfrentado valientemente una y otra vez al sistema
autoritario cleptocrático del presidente Vladimir Putin.

La diplomacia debería ser el primer instrumento del poder estadounidense.

Trabajar cooperativamente con otras naciones que comparten nuestros valores y objetivos
no hace que los Estados Unidos sean una tontería. Nos hace más seguros y más
exitosos. Amplificamos nuestra propia fuerza, ampliamos nuestra presencia en todo el
mundo y aumentamos nuestro impacto al mismo tiempo que compartimos las
responsabilidades globales con socios dispuestos. Necesitamos fortalecer nuestras
capacidades colectivas con amigos democráticos más allá de América del Norte y
Europa reinvirtiendo en nuestros tratados las alianzas con Australia, Japón y Corea del Sur
y profundizando las alianzas desde India a Indonesia para promover valores compartidos
en una región que determinará los Estados Unidos ' futuro. Necesitamos mantener nuestro
firme compromiso con la seguridad de Israel. Y tenemos que hacer más para integrar a
nuestros amigos en América Latina y África. a la red más amplia de democracias y
aprovechar las oportunidades de cooperación en esas regiones.

Para recuperar la confianza del mundo, vamos a tener que demostrar que Estados Unidos
dice lo que significa y lo que dice. Esto es especialmente importante cuando se trata de los
desafíos que definirán nuestro tiempo: el cambio climático, la amenaza renovada de la
guerra nuclear y la tecnología disruptiva.

Estados Unidos debe liderar al mundo para asumir la amenaza existencial que
enfrentamos: el cambio climático. Si no lo hacemos bien, nada más importará. Haré
inversiones masivas y urgentes en casa que encaminarán a Estados Unidos hacia una
economía de energía limpia con emisiones netas cero para 2050. Igualmente importante,
porque Estados Unidos crea solo el 15 por ciento de las emisiones globales., Aprovecharé
nuestra autoridad económica y moral para impulsar al mundo a una acción
determinada. Me reuniré con el acuerdo climático de París el primer día de una
administración de Biden y luego convocaré una cumbre de los principales emisores de
carbono del mundo, reuniendo a las naciones para elevar sus ambiciones e impulsar el
progreso más y más rápido. Aseguraremos compromisos obligatorios que reducirán las
emisiones en la navegación y la aviación global, y tomaremos medidas firmes para
asegurarnos de que otras naciones no puedan socavar económicamente a los Estados
Unidos a medida que cumplamos con nuestros propios compromisos. Eso incluye insistir
en que China, el mayor emisor de carbono del mundo, deje de subsidiar las exportaciones
de carbón y externalizar la contaminación a otros países mediante el financiamiento de
proyectos de energía de combustibles fósiles sucios por valor de miles de millones de
dólares a través de su Iniciativa Belt and Road.

Sobre la no proliferación y la seguridad nuclear, Estados Unidos no puede ser una voz
creíble mientras abandona los acuerdos que negoció. Desde Irán hasta Corea del Norte,
desde Rusia hasta Arabia Saudita, Trump ha hecho más probable la posibilidad de
proliferación nuclear, una nueva carrera armamentista nuclear e incluso el uso de armas
nucleares. Como presidente, renovaré nuestro compromiso con el control de armas para
una nueva era. El histórico acuerdo nuclear de Irán que negoció la administración Obama-
Biden bloqueó a Irán para que no obtuviera un arma nuclear. Sin embargo, Trump
descartó precipitadamente el acuerdo, lo que provocó que Irán reiniciara su programa
nuclear y se volviera más provocativo, lo que aumenta el riesgo de otra guerra desastrosa
en la región. No me hago ilusiones sobre el régimen iraní, que se ha involucrado en un
comportamiento desestabilizador en todo el Medio Oriente, brutalmente reprimido
manifestantes en casa y detenidos injustamente estadounidenses. Pero hay una manera
inteligente de contrarrestar la amenaza que Irán representa para nuestros intereses y una
forma autodestructiva, y Trump ha elegido esta última. El reciente asesinato de Qasem
Soleimani , comandante de la Fuerza Quds de Irán, eliminó a un actor peligroso, pero
también planteó la posibilidad de un ciclo de violencia cada vez mayor en la región, y ha
llevado a Teherán a deshacerse de los límites nucleares establecidos en virtud del acuerdo
nuclear. . Teherán debe volver al estricto cumplimiento del acuerdo. Si lo hace, me volvería
a unir al acuerdo y usaría nuestro renovado compromiso con la diplomacia para trabajar
con nuestros aliados para fortalecerlo y extenderlo, mientras empujo más eficazmente
contra las otras actividades desestabilizadoras de Irán.

Estados Unidos no puede ser una voz creíble mientras abandona los acuerdos
que negoció.

Con Corea del Norte, empoderaré a nuestros negociadores y pondré en marcha una
campaña sostenida y coordinada con nuestros aliados y otros, incluida China, para avanzar
en nuestro objetivo compartido de una Corea del Norte desnuclearizada. También buscaré
una extensión del tratado Nuevo START , un ancla de estabilidad estratégica entre los
Estados Unidos y Rusia, y lo usaré como base para nuevos arreglos de control de armas. Y
tomaré otras medidas para demostrar nuestro compromiso de reducir el papel de las
armas nucleares. Como dije en 2017, creo que el único propósito del arsenal nuclear de los
EE. UU. Debería ser disuadir y, si es necesario, tomar represalias contra un ataque
nuclear. Como presidente, trabajaré para poner esa creencia en práctica, en consulta con el
ejército de los Estados Unidos y sus aliados.

Cuando se trata de tecnologías del futuro, como 5G e inteligencia artificial, otras naciones
están dedicando recursos nacionales a dominar su desarrollo y determinar cómo se
usan. Estados Unidos necesita hacer más para garantizar que estas tecnologías se utilicen
para promover una mayor democracia y prosperidad compartida, no para frenar la libertad
y las oportunidades en el país y en el extranjero. Por ejemplo, una administración de Biden
se unirá a los aliados democráticos de los Estados Unidos para desarrollar redes 5G
seguras, dirigidas por el sector privado, que no dejen atrás a ninguna comunidad, rural o
de bajos ingresos. A medida que las nuevas tecnologías remodelan nuestra economía y
sociedad, debemos asegurarnos de que estos motores de progreso estén sujetos a las leyes y
la ética., como hemos hecho en puntos de inflexión tecnológica anteriores en la historia, y
evitar una carrera hacia el fondo, donde las reglas de la era digital están escritas por China
y Rusia. Es hora de que Estados Unidos lidere la forja de un futuro tecnológico que permita
que las sociedades democráticas prosperen y que la prosperidad se comparta ampliamente.

Estos son objetivos ambiciosos, y ninguno de ellos puede alcanzarse sin que Estados
Unidos, flanqueado por otras democracias, lidere el camino. Nos enfrentamos a
adversarios, tanto externos como internos, con la esperanza de explotar las fisuras en
nuestra sociedad, socavar nuestra democracia, romper nuestras alianzas y lograr el regreso
de un sistema internacional donde el poder determine lo correcto. La respuesta a esta
amenaza es más apertura, no menos: más amistades, más cooperación, más alianzas, más
democracia.

PREPARADO PARA LIDERAR

Putin quiere decirse a sí mismo, y a cualquier otra persona a la que pueda engañar para
que le crea, que la idea liberal es "obsoleta". Pero lo hace porque tiene miedo de su
poder. Ningún ejército en la tierra puede igualar la forma en que la idea eléctrica de la
libertad pasa libremente de persona a persona, salta fronteras, trasciende idiomas y
culturas, y sobrealimenta a las comunidades de ciudadanos comunes en activistas y
organizadores y agentes de cambio.

Una vez más debemos aprovechar ese poder y reunir al mundo libre para enfrentar los
desafíos que enfrenta el mundo de hoy. A Estados Unidos le corresponde liderar el
camino. Ninguna otra nación tiene esa capacidad. Ninguna otra nación se basa en esa
idea. Tenemos que defender la libertad y la democracia, reclamar nuestra credibilidad y
mirar con implacable optimismo y determinación hacia nuestro futuro.