ÁREA DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN

"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"

INFORME TEMÁTICO N.° 34/2017-2018

LEGISLACIÓN COMPARADA SOBRE GESTIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES

EMPERATRIZ LEYVA ESTELA

Profesional
Lima, 25 de enero de 2018

Hospicio Ruiz Dávila, Jr. Áncash 569 - Of. 226 - 227, Cercado de Lima. Lima 1 – Perú
Tel.: (511) 311-7777 anexo 6620 │ email: investigacion@congreso.gob.pe
http://www.congreso.gob.pe/dgp/Didp/index.htm
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"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"

INTRODUCCIÓN

El Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria, a través del Área de

Servicios de Investigación, ha elaborado el Informe temático titulado: «Legislación
comparada sobre gestión del riesgo de desastres», como un documento de consulta
que describe el marco nacional y presenta la normativa internacional sobre la materia.

Para el desarrollo del presente documento se consultó bibliografía especializada sobre

el tema e información publicada en los portales oficiales de entidades nacionales e
internacionales correspondientes a países de Iberoamérica. Cabe señalar que la
información consignada en el informe es la que se encuentra disponible en las fuentes
indicadas.

La información es presentada en dos partes: En la primera se desarrolla el concepto de

gestión del riesgo de desastres y se describe el marco normativo nacional referido al
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú. En la segunda parte
se presenta legislación de países como Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile,
Ecuador, España, Guatemala, México, Paraguay, Uruguay y Venezuela; sobre la
gestión del riesgo de desastres. Para mayor información se ha considerado incluir el
enlace digital que permite el acceso al texto completo de cada norma.

De esta manera, el Área de Servicios de Investigación del Departamento de

Investigación y Documentación Parlamentaria procura brindar información oportuna y
de utilidad para la toma de decisiones.

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LEGISLACIÓN COMPARADA SOBRE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

1. Marco normativo nacional de gestión del riesgo de desastres

El Estado peruano tiene el deber de promover las políticas y normativas de alcance

nacional, regional y local que permitan afrontar de manera eficiente la problemática
actual de gestión del riesgo de desastres, evitando así mayores impactos ante la posible
ocurrencia de desastres y facilitar su recuperación, de manera articulada con los
Gobiernos locales quienes tienen bajo su responsabilidad incorporar la gestión de riesgo
en sus procesos de planeamiento y desarrollo.

En el año 1972, mediante el Decreto Ley 193381, se crea el Sistema de Defensa Civil
(SINADECI), después del desastre natural ocurrido en Yungay, en el Departamento de
Ancash. El SINADECI era un sistema de carácter reactivo, dado que se ponía en
actividad cuando ocurría algún desastre2. Posteriormente, incorporando una visión más
integral y de carácter preventivo en relación con la ocurrencia de desastres, en el año
2011 se promulga la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (SINAGERD)3 en la que se define la Gestión del Riesgo de Desastres
como:

[…] un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control

permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la
adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las
políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.

La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la investigación científica y de

registro de informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los
niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población
y el patrimonio de las personas y del Estado (Artículo 3° de la Ley 29664). 4

El SINAGERD es un sistema institucional, sinérgico, descentralizado, transversal y

participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación
y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del
Riesgo de Desastres.

1
Ley del Sistema de Defensa Civil- https://www.indeci.gob.pe/norma_leg/sinadeci/dl_n19338_Ley%20del%20SINADECI.pdf
2
Informe Nacional del Progreso en la Implementación del Marco de Acción de Hyogo (2011-2013)
http://www.cenepred.gob.pe/web/download/Informe%20Nacional%20de%20Progreso%20en%20la%20Implementaci%C3%B3n%20del
%20Marco%20de%20Acci%C3%B3n%20de%20Hyogo%202011-2013.pdf
3
Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD,
En:http://www.cenepred.gob.pe/es/data/pdf/Ley_SINAGERD.pdf,,http://www.indeci.gob.pe/norma_leg/ley_sinagerd.pdf
4
Ver la definición de la GRD, Ley 29664: https://www.indeci.gob.pe/norma_leg/ley_sinagerd.pdf

2
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La Ley 29664 establece además que integran el SINAGERD la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM) como ente rector, y como organismos ejecutores al Centro Nacional
de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED), el
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y otros órganos como el Consejo Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres, los gobiernos regionales, locales, el Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), las entidades públicas, las Fuerzas
Armadas, la Policía Nacional del Perú, las entidades privadas y la sociedad civil.
Estableciéndose la base para un nuevo enfoque y acciones para reducir el riesgo de
desastres.

La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es definida en la Ley 29664

como el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres,
así como evitar la generación de otros nuevos y efectuar una adecuada preparación,
atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres. Para llevar a
cabo a Política Nacional la norma establece que las entidades públicas, en todos los
niveles de gobierno, son responsables de implementar sus lineamientos dentro de sus
procesos de planeamiento y señala que estas deben priorizar la programación de
recursos para la intervención en materia de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD),
entre otros aspectos.

A continuación se presenta un cuadro que resume el marco normativo sobre la Gestión

del Riesgo de Desastres en nuestro país.

Cuadro 1
Marco Normativo Nacional sobre la Gestión del Riesgo de Desastres

Norma Texto

Artículos 1 y 2.-, señala, que la defensa de la persona humana es el fin

supremo de la sociedad y del Estado. Toda persona tiene derecho a la
vida, a su integridad moral, psíquica, física y a su libre desarrollo y
bienestar.

Artículo 44.- dispone que son deberes primordiales del Estado:

defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad;
Constitución Política del Perú
Artículo 195.- señala, que los gobiernos locales promueven el
desarrollo y la economía local, y la prestación de servicios públicos de
su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
[…]

6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,

incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.

3

Política de Estado Acuerdo
Nacional
Ley 29664, Que crea el
Sistema Nacional de Gestión
de Riesgos de Desastres
SINAGERD (19 de febrero del
2011)
Decreto Supremo 048-2011-
PCM, que aprueba el
Reglamento de la Ley N°
29664
Decreto Supremo Nº 111-
2012-PCM,
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32.- Está orientada en el País a promover una política de gestión del
riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la
integridad de las personas, etc.
Esta política será implementada por los organismos públicos de todos
los niveles de gobierno, con la participación activa de la sociedad civil
y la cooperación internacional, promoviendo una cultura de la
prevención y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo
sostenible a nivel nacional, regional y local.
[…]
b) El Estado, asignará los recursos destinados a la implementación de
los procesos de la gestión del riesgo de desastres, a través de la gestión
por resultados y los programas presupuestales estratégicos.
Artículo 1.- Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres. Créase el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (Sinagerd) como sistema interinstitucional, sinérgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación
y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de política, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Artículo 13.- Definición y funciones del Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI)
[…]
Párrafo (f). Coordinar con el Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional y proponer al ente rector los criterios de participación de las
diferentes entidades públicas en éste. Asimismo, brindar el apoyo
técnico y estratégico necesario a los Centros de Operaciones de
Emergencia de los gobiernos regionales y gobiernos locales.
Párrafo (g). Coordinar con los Centros de Operaciones de Emergencia
de los gobiernos regionales y gobiernos locales la evaluación de daños
y el análisis de necesidades en caso de desastre y generar las
propuestas pertinentes para la declaratoria del estado de emergencia.
Artículo 50.1.- Los Centros de Operaciones de Emergencia - COE - son
órganos que funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros,
emergencias y desastres, así como en la administración e intercambio
de la información, para la oportuna toma de decisiones de las
autoridades del Sistema, en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
Artículo 51.- Mecanismo de constitución y funcionamiento de Centros
Regionales y Locales de Operaciones de Emergencia.
Artículo 51.1 Los presidentes regionales y alcaldes instituyen los
Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los
Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL),
respectivamente según las normas, requisitos y estándares que sean
establecidos por INDECI.
Artículo 2.- Incorporación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres como Política Nacional de obligatorio Cumplimiento para
las entidades del Gobierno Nacional.
La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es de alcance
para todas las entidades públicas, en todos los niveles de gobierno,
señaladas en el artículo 5 del Título II de la Ley Nº 29664, Ley que crea
el Sistema Nacional de Gestión el Riesgo de Desastres.
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Artículo 50.1.- Los Centros de Operaciones de Emergencia - COE - son

órganos que funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros,
emergencias y desastres, así como en la administración e intercambio
de la información, para la oportuna toma de decisiones de las
autoridades del Sistema, en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
Decreto Supremo 043-2013-
PCM, Reglamento de Artículo 51.- Mecanismo de constitución y funcionamiento de Centros
Organización y Funciones del Regionales y Locales de Operaciones de Emergencia.
INDECI.
Artículo 51.1 Los presidentes regionales y alcaldes instituyen los
Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los
Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL),
respectivamente según las normas, requisitos y estándares que sean
establecidos por INDECI.

Artículo 1.- Declárase de necesidad pública e interés nacional el

Ley Nº 29869 Ley De
Reasentamiento Poblacional
para Zonas De Muy Alto
Riesgo No Mitigable
reasentamiento poblacional de las personas ubicadas en zonas de muy
alto riesgo no mitigable dentro del territorio nacional.
Artículo 2. - Fines La Ley tiene los siguientes fines:
1. Proteger la vida y el bienestar público.
2. Garantizar los derechos e intereses de la población de las zonas
declaradas de muy alto riesgo no mitigable.
3. Proteger la inversión en equipamiento y servicios dirigida a los
centros poblados y población dispersa.
4. Proteger el patrimonio privado de la población.
5. Contribuir a la sostenibilidad de la inversión pública en
infraestructura social y económica.
6. Contribuir a prevenir y disminuir los riesgos de desastre […].

2. Legislación comparada de gestión del riesgo de desastres

En el cuadro siguiente se presenta legislación comparada sobre la Gestión del Riesgo

de Desastres de países de Iberoamérica (Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica,
Chile, Ecuador, España, Guatemala, México, Paraguay, Uruguay y Venezuela).

Es importante señalar que en estos países existen sistemas nacionales similares al

nuestro; cuya finalidad principal es proteger la integridad de la vida de las personas,
mediante acciones estratégicas, que permitan la sobrevivencia, en los cuales los
desastres son relativamente exiguos, y que resulten viables aún durante y después de
presentados dichos peligros. De tal manera que cada persona se sienta segura de vivir
en un país que interioriza la prevención del riesgo de desastres y que se alinea a los
principios rectores internacionales antes señalados.

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Cuadro 2
La Gestión del Riesgo de Desastres en Iberoamérica
PAIS NORMA TEXTO / ARTÍCULO

Artículo1.- Créase el Sistema Nacional para la Gestión Integral

del Riesgo y la Protección Civil que tiene por objeto integrar
Ley 27287, Sistema Nacional las acciones y articular el funcionamiento de los organismos
ARGENTINA para la Gestión del Riesgo y del Gobierno nacional, los Gobiernos provinciales, de la
la Protección Civil. Ciudad Autónoma de Buenos Aires y municipales, las
(20.10.2016) organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil, para
fortalecer y optimizar las acciones destinadas a la reducción
de riesgos, el manejo de la crisis y la recuperación. [..]
Artículo 1.- (Objeto). La presente Ley tiene por objeto regular
el marco institucional y competencial para la gestión de riesgos
que incluye la reducción del riesgo a través de la prevención,
BOLIVIA mitigación y recuperación y; la atención de desastres y/o
Ley 602, Ley de Gestión de emergencias a través de la preparación, alerta, respuesta y
Riesgos. rehabilitación ante riesgos de desastres ocasionados por
(14-11-2014) amenazas naturales, socio-naturales, tecnológicas y
antrópicas, así como vulnerabilidades sociales, económicas,
físicas y ambientales […]
Objetivo General
Decreto 156, aprueba plan 1. Disponer de una planificación multisectorial en materia de
nacional de protección Protección Civil, de carácter indicativo, destinada al desarrollo
Ministerio del Interior Civil; y de acciones permanentes para la prevención y atención de
CHILE deroga decreto supremo de emergencias y/o desastres en el país, a partir de una visión
interior nº 155, de 1977, que integral de manejo de riesgos. (Anexo 3)
aprobó el Objetivos Específicos
plan nacional de emergencia 1. Disponer de un marco nacional de gestión en protección civil
(12-03-2002) que, bajo una perspectiva de administración descentralizada,
sirva de base estructurada para las planificaciones regionales,
provinciales y comunales, según las respectivas realidades de
riesgos y de recursos.
Artículo 1.- De la gestión del riesgo de desastres. La gestión
Ley 1523, Por la cual se del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es
adopta la política nacional de un proceso social orientado a la formulación, ejecución,
gestión del riesgo de seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes,
COLOMBIA desastres y se programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
establece el Sistema permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y
Nacional de Gestión del para el manejo de desastres, con el propósito explícito de
Riesgo de Desastres y se contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
dictan otras disposiciones. personas y al desarrollo sostenible.
(24-05-2012) Parágrafo 1°. La gestión del riesgo se constituye en una
política de desarrollo indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las
comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente
asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la
gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de
gobierno y la efectiva participación de la población.
Parágrafo 2°. Para todos los efectos legales, la gestión del
riesgo incorpora lo que hasta ahora se ha denominado en
normas anteriores prevención, atención y recuperación de
desastres, manejo de emergencias y reducción de riesgos […]
Artículo 1.- Objeto
La presente Ley regulará las acciones ordinarias, establecidas
en su artículo 14, las cuales el Estado costarricense deberá
desarrollar para reducir las causas de las pérdidas de vidas y
COSTA RICA las consecuencias sociales, económicas y ambientales,
inducidas por los factores de riesgo de origen natural y
Ley Nacional de antrópico; así como la actividad extraordinaria que el Estado
Emergencias y Prevención deberá efectuar en casos de estado de emergencia, para lo
del Riesgo cual se aplicará un régimen de excepción.
Decreto Legislativo 8488.

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(11-01-2006) Artículo 2.- Finalidad

La finalidad de estas normas es conferir un marco jurídico ágil
y eficaz, que garantice la reducción de las causas del riesgo,
así como el manejo oportuno, coordinado y eficiente de las
situaciones de emergencia.
Asimismo, esta Ley tiene la finalidad de definir e integrar los
esfuerzos y las funciones del Gobierno central, las
instituciones descentralizadas, las empresas públicas, los
gobiernos locales, el sector privado y la sociedad civil
organizada, que participen en la prevención y la atención de
impactos negativos de sucesos que sean consecuencia directa
de fuerza mayor o caso fortuito. […]
Artículo11.- De los órganos ejecutores.- Los órganos
ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y del Estado
estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público,
ECUADOR prevención y gestión de riesgos, conforme lo siguiente […]
Ley de Seguridad Pública y d) De la gestión de riesgos.- La prevención y las medidas para
del Estado contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y
(28-09-2009) antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las
entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y
locales. La rectoría la ejercerá el Estado a través de la
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.
Artículo1.- Objeto y finalidad
1.- La protección civil, como instrumento de la política de
seguridad pública, es el servicio público que protege a las
personas y bienes garantizando una respuesta adecuada ante
los distintos tipos de emergencias y catástrofes originadas por
Ley 17/2015, Sistema causas naturales o derivadas de la acción humana, sea ésta
ESPAÑA Nacional de Protección Civil. accidental o intencionada.
(09-07-2015) 2. El objeto de esta ley es establecer el Sistema Nacional de
Protección Civil como instrumento esencial para asegurar la
coordinación, la cohesión y la eficacia de las políticas públicas
de protección civil, y regular las competencias de la
Administración General del Estado en la materia. […]
Artículo 3.- El Sistema Nacional de Protección Civil.
1. El Sistema Nacional de Protección Civil integra la actividad
de protección civil de todas las Administraciones Públicas, en
el ámbito de sus competencias, con el fin de garantizar una
respuesta coordinada y eficiente mediante las siguientes
actuaciones:
a) Prever los riesgos colectivos mediante acciones dirigidas a
conocerlos anticipadamente y evitar que se produzcan o, en
su caso, reducir los daños que de ellos puedan derivarse.
b) Planificar los medios y medidas necesarias para afrontar las
situaciones de riesgo. c) Llevar a cabo la intervención
operativa de respuesta inmediata en caso de emergencia.
d) Adoptar medidas de recuperación para restablecer las
infraestructuras y los servicios esenciales y paliar los daños
derivados de emergencias.
e) Efectuar una coordinación, seguimiento y evaluación del
Sistema para garantizar un funcionamiento eficaz y armónico
del mismo.
2. Las actuaciones del Sistema se regirán por los principios de
colaboración, cooperación, coordinación, solidaridad
interterritorial, subsidiariedad, eficiencia, participación,
inclusión y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad.
3. Los ciudadanos y las personas jurídicas participarán en el
Sistema en los términos establecidos en esta ley […]
Artículo 1.- El objeto de esta ley es crear la Coordinadora
Nacional para la Reducción de Desastres Naturales o
Provocados, con el propósito de prevenir, mitigar, atender y
participar en la rehabilitación y reconstrucción por los daños
GUATEMALA derivados de los efectos de los desastres, que en el texto de
Ley 109-96 la ley se denominara “Coordinadora Nacional”.

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Coordinadora Nacional para Artículo 2.- La Coordinadora Nacional estará integrada por
la Reducción de Desastres. dependencias y entidades del sector público y del sector
privado.
Artículo 3.- Finalidades. La Coordinadora Nacional tendrá
como finalidades las siguientes:
a) Establecer los mecanismos, procedimientos y normas que
propicien la reducción de desastres, a través de la
coordinación interinstitucional en todo el territorio Nacional;
[…]
Artículo 1.- La presente Ley es de orden público e interés social
y tiene por objeto establecer las bases de coordinación entre
los tres órdenes de gobierno en materia de protección civil. Los
MÉXICO sectores privado y social participarán en la consecución de los
Ley General de Protección objetivos de esta Ley, en los términos y condiciones que la
Civil misma establece.
Nueva Ley publicada en el […]
Diario Oficial de la XXVIII. Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones
Federación el 6 de junio de encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y
2012 reducción de los riesgos, considerándolos por su origen
(Última reforma publicada multifactorial y en un proceso permanente de construcción,
DOF 23-06-2017) que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los
sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de
acciones dirigidas a la creación e implementación de políticas
públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de
pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas
estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades
de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas
de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación,
previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio,
recuperación y reconstrucción; Fracción recorrida DOF 03-06-
2014 […].
Artículo. 1.- Amplíase y modificase parcialmente el Decreto No
11.632/2013 "Por el cual se reglamenta la Ley No 2615/05
"Que crea la Secretaría de Emergencia Nacional.
Artículo. 2.- De la utilización del Fondo Nacional de
Emergencia en casos de Declaración de Emergencia o
Decreto 3713, Por el cual se Desastres. Promulgada la ley que establece una declaración
PARAGUAY amplía y modifica de emergencia o desastres de conformidad con lo establecido
parcialmente el Decreto en el Artículo 19 de la Ley N° 2615/2005 y el Artículo 202,
11.632/2013” Que establece Numeral 3) de la Constitución, o el Decreto correspondiente
la reglamentación de la Ley del Poder Ejecutivo conforme surge de los Artículos 20 y 21 de
2615/05 “Que crea la la Ley N° 261512005, el Secretario Ejecutivo, o en ausencia
Secretaria de Emergencia de este el Secretario Adjunto de la SEN, como ordenador de
Nacional (SEN)”. gastos y bajo cuyo cargo recae la administración del Fondo
Nacional de Emergencia (FONE), podrá disponer de dicho
recurso adicional de la institución en forma inmediata para
realizar acciones o adoptar medidas de respuestas a la
emergencia o el desastre cuya situación haya sido declarada,
de conformidad con el Artículo 28, Inciso b) de la Ley N°
2615/2005, a fin de agilizar las acciones o medidas pertinentes
para proteger los bienes jurídicos de la población, con cargo
de rendir cuenta documental de la utilización de dichos
recursos, al Consejo Ejecutivo de la Secretaría de Emergencia
Nacional, la cual debe estar inmersa en su memoria anual en
forma detallada.
Artículo 1.- El objeto de esta ley es consagrar un Sistema
Nacional de Emergencias, es un sistema público de carácter
permanente, cuya finalidad es la protección de las personas,
los bienes de significación y el medio ambiente, ante el
URUGUAY Ley 18.621, Creación del acaecimiento eventual o real de situaciones de desastre,
Sistema Nacional de mediante la coordinación conjunta del Estado con el adecuado
Emergencias como un uso de los recursos públicos y privados disponibles, de modo
Sistema Público de carácter de propiciar las condiciones para el desarrollo nacional
permanente. sostenible.
El funcionamiento del Sistema Nacional de Emergencias se
concreta en el conjunto de acciones de los órganos estatales

8

VENEZUELA Decreto 1.557, Decreto con
Fuerza de la Ley de la
Organización Nacional de
Protección Civil y 1. Planificar y establecer políticas, que permitan la adopción
Administración de Desastres
Gaceta Oficial 5.557
Fuente: Portales oficiales de los países incluidos en el informe
Elaboración: Área de Servicios de Investigación
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competentes dirigidas a la prevención de riesgos vinculados a
desastres de origen natural o humano, previsibles o
imprevisibles, periódicos o esporádicos; a la mitigación y
atención de los fenómenos que acaezcan; y a las inmediatas
tareas de rehabilitación y recuperación que resulten
necesarias. […]
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la
organización, competencia, integración, coordinación y
funcionamiento de la Organización de Protección Civil y
Administración de Desastres en el ámbito nacional, estadal y
municipal.
Artículo 3.- La Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres, tiene como objetivos
fundamentales:
de medidas relacionadas con la preparación y aplicación
del potencial nacional para casos de desastres, en cada
una de las fases que lo conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales
relacionados con la gestión de riesgos, las acciones
necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas
establecidas, para salvaguardar la seguridad y protección
de las comunidades. […]
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PORTALES WEB CONSULTADOS

Argentina:
Información Legislativa- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
http://servicios.infoleg.gob.ar

Bolivia:
Viceministerio de Defensa Civil
http://www.defensacivil.gob.bo

Chile:
Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
http://www.onemi.cl

Colombia:
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres de Colombia (UNGRD)
http://portal.gestiondelriesgo.gov.co

Costa Rica:
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
https://www.cne.go.cr

Ecuador:
Asamblea Nacional República del Ecuador
http://www.asambleanacional.gob.ec

España:
Dirección General de Protección civil y Emergencias
http://www.proteccioncivil.es

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

https://www.boe.es

Guatemala:
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
https://www.conred.gob.gt

México:
Cámara De Diputados Del Honorable Congreso De La Unión
http://www.diputados.gob.mx

Paraguay:
Secretaria de Emergencia Nacional- Presidencia de la República del Paraguay
http://www.sen.gov.py

Perú:
Instituto de Defensa Civil- Centro de Información del INDECI
http://bvpad.indeci.gob.pe

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Uruguay:
Sistema Nacional de Emergencias, Presidencia de la República
http://sinae.gub.uy

Venezuela:
Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la Agricultura- FAO
http://extwprlegs1.fao.org

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