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Dialnet LaEconomiaSocialDesdeTresPerspectivas 4929405 PDF
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Resumen
Este documento es el resultado de la revi-
sión bibliográfica de un tema que ha des-
pertado un creciente interés, especialmente
en el ámbito de las ciencias sociales: el pa-
pel que desempeñan las denominadas em-
presas de la economía social como gestoras
y promotoras del desarrollo, en beneficio
de ciertos sectores de la población exclui-
* El documento es producto de una investigación
dos del modelo capitalista imperante. El adelantada para el grupo Desarrollos Humanos,
presente artículo analizará tres formas or- Educativos y Organizacionales (DHEOS), Univer-
ganizativas que asumen dichas empresas: sidad Piloto, Bogotá, Colombia.
hace acciones de bienestar para los sec- Según las investigaciones europeas, el
tores populares, pero en ellas los usuarios concepto de ES no es homogéneo y con-
no son propietarios de las entidades, ni templa diferentes formas organizativas,
las dirigen, ni aportan dinero en ellas, bajo diferentes nombres. Para superar el
solo son beneficiarios del aporte o tra- problema de definición, suelen referirse
bajo de otras personas. En cambio en la a ella como “CMAF”, es decir: Coope-
economía solidaria sus asociados son a la rativas, Mutualidades, Asociaciones y
vez aportantes o inversionistas, copro- Fundaciones, cuyo objetivo no es obtener
pietarios, gestores y usuarios o consumi- beneficios, aunque deben ser económica-
dores (2008). mente eficaces para alcanzar sus objeti-
vos (Pereira, 2007).
Otros autores como Villar (2001) y Gaitán
En la carta de la ES suscrita el 22 de mayo
(2005) hablan respectivamente del tercer
de 1982 en España por las representacio-
sector y de entidades sin ánimo de lucro,
nes de los sectores cooperativos, mutualis-
y León et ál. (2009) trata el tema desde la
tas y asociativos, se ponen de manifiesto
economía social de mercado. A los dos pri-
los principios que las caracterizan: “tras-
meros se hará referencia cuando se abor-
fondo democrático y solidario, libertad de
den estos conceptos más adelante.
creación, incorporación y funcionamiento
En el plano internacional, el término ES de las mismas, particular sistema de distri-
empezó a ser utilizado en Francia en la bución de excedentes, que excede la pers-
primera mitad del siglo XIX por Char- pectiva meramente individual, y vocación
les Dunoyer, en una publicación titulada de contribuir al desarrollo armónico de la
sociedad y de los individuos” (Montolio,
Nuevo tratado de economía social (1830).
2002).
Dunoyer se encuadra en la denominada
escuela francesa de liberalismo económi- También en España, la Ley 5 de 2011 defi-
co, movimiento influenciado por la Revo- ne la ES como “el conjunto de las activida-
lución francesa y la obra de Adam Smith des económicas y empresariales, que en el
(Montolio, 2002). El tema tuvo alta reso- ámbito privado llevan a cabo aquellas enti-
nancia como consecuencia de los efectos dades que, de conformidad con los princi-
ocasionados por la Revolución Industrial, pios recogidos en el artículo 4 (de la misma
los cuales se hicieron sentir especialmente Ley), persiguen bien el interés colectivo
en las clases menos favorecidas. de sus integrantes, bien el interés general
económico o social, o ambos” (art. 2º). La
En épocas más recientes (desde los años misma Ley señala: “Forman parte de la
ochenta del siglo pasado), el tema de la ES economía social las cooperativas, las mu-
ha sido ampliamente debatido especial- tualidades, las fundaciones y las asociacio-
mente en Europa, en razón de sus invalua- nes que lleven a cabo actividad económica,
bles aportes a la economía del continente. las sociedades laborales, las empresas de
Sin embargo, cuando se trata de analizar inserción, los centros especiales de empleo,
el fenómeno desde el punto de vista con- las cofradías de pescadores, las sociedades
ceptual, no hay un consenso en torno a su agrarias de transformación y las entidades
significado: singulares…” (art. 5º).
Bajo esta concepción la literatura habla Consecuente con Cahián, Villar plantea
de la existencia de tres sectores. Cahián que en el tercer sector caben todas aque-
(2004) los distingue claramente y destaca llas organizaciones que en razón del tipo
la forma como ellos interactúan y se com- de actividad que realizan, se consideran
plementan sinérgicamente para producir distintas a las entidades gubernamentales
beneficios a la comunidad. y a las empresas privadas. “En Colombia
se utilizan diferentes categorías para ha-
Primer sector: lo público estatal, que se cer referencia a este sector o a subgrupos
manifiesta en acciones que son responsabi- del mismo: Entidades Sin ánimo de lucro
lidad directa del Estado y que este por fun- (ESAL), Organizaciones de la Sociedad
ción no puede desatender. En tal sentido, el Civil (OSC), organizaciones no guberna-
Estado debe crear las condiciones necesa- mentales (ONG) y organizaciones de la
rias para facilitar el bienestar social en áreas economía solidaria” (2001).
que son vitales para la comunidad, tales
como la salud, la educación, la vivienda, el Álvarez (2005) hace un análisis muy deta-
medioambiente, el empleo, entre otras. llado sobre el tema destacando lo que di-
ferentes autores entienden como empresa
Segundo sector: denominado sector pro- social, pero enfatizando el asunto desde el
ductivo (empresarial), conformado por punto de vista de la economía solidaria.
4 http://www.gerencie.com/ongs.html
también llamadas del sector cooperativo y Las utilidades que genera la ESAL serán
pueden ser: reinvertidas en la sostenibilidad, fortale-
cimiento y crecimiento de la entidad y
a. Cooperativas. en el beneficio de sus integrantes en ge-
neral, pero no de ninguna asociada/o en
b. Institución auxiliar de cooperativismo.
particular (Schild, 2011).
c. Precooperativa.
Dada su condición de persona jurídica,
d. Organismos cooperativos de segundo y
para funcionar legalmente estas entidades
tercer grado. deben constituirse mediante acta, elaborar
e. Fondo de empleados. estatutos y registrarse ante las cámaras de
f. Asociación mutual.
comercio o quienes hagan sus veces5.
realizan como una forma de contribuir de Según este, “el 42 % de las fundaciones
manera discrecional y voluntaria en la so- fueron creadas por una empresa, el 23 %
lución de problemáticas sociales como las corresponde a aquellas que fueron funda-
antes mencionadas, y también en asuntos das por una familia de origen empresarial
de carácter ambiental con sentido de lo y el resto se crearon por grupos de empre-
sarios (16 %) y grupos de empresas (15 %)”
que hoy en día se denomina la responsabi-
(Fundación DIS y la Fundación Promigás,
lidad social empresarial (RSE). Estas enti-
2011).
dades surgen a partir de dos lógicas:
Según estas cifras, puede notarse el cre-
La primera y la más común es aquella en ciente interés de la gran empresa privada
la que la gran empresa privada decide por por vincularse decididamente en activi-
iniciativa propia constituir legalmente este dades alternativas a su función misional,
tipo entidades, generalmente de carácter en este caso, relacionadas con propósitos
fundacional, generando en torno a estas filantrópicos y de apoyo a procesos orien-
estructuras administrativas independien- tados al mejoramiento de la calidad de vida
tes, con patrimonio propio y con líneas de de las personas en condición de desprotec-
ción, vulnerabilidad y exclusión. Así mis-
trabajo claramente definidas.
mo, muchas de ellas orientan su accionar
Un estudio realizado por la Fundación a causas de tipo ambientalista, presionadas
DIS y la Fundación Promigás en el año en algunos casos por el Estado (mediante
2011 da cuenta de que el origen de estas normas de control) y por la misma socie-
dad civil, debido a los efectos negativos
fundaciones es diverso y relativamente
que se generan como consecuencia del tipo
reciente, debido a que la gran mayoría de
de labor que realizan. Es el caso de las em-
estas se han creado desde los años noventa. presas que explotan recursos no renovables
Dicho estudio consistió en encuestar a 90 como la minería, los hidrocarburos y otras
directores de fundaciones empresariales de fuentes de energía. La tabla 1 muestra al-
las cerca de 120 fundaciones que existen gunos ejemplos de fundaciones empresa-
aproximadamente en Colombia. riales creadas en el país:
Fuente: elaboración propia con base en información de las páginas web de cada entidad consultada.
La segunda opción acerca de cómo funcionan estas empresas surge de una lógica distinta a
la primera. En esta el punto de partida es la entidad sin ánimo de lucro (para el caso la fun-
dación), que por iniciativa de sus fundadores se constituye legalmente como tal, define su
propia estructura organizacional, su misión, sus líneas de trabajo y, en torno a esta, se crean
empresas de carácter privado con el propósito de producir bienes o servicios que generen
rentabilidad y excedentes, los cuales son destinados a la financiación de las actividades aso-
ciadas a la función misional de la fundación creada.
El ejemplo más conocido en nuestro medio es el caso de la Fundación Social (FS), entidad
fundada en Bogotá en 1911 por el sacerdote jesuita español José María Campoamor, con
el nombre de El Círculo de Obreros de San Francisco Javier y su Caja de Ahorros, inspira-
da en los principios de la fe católica jesuita que muchas veces suelen ser utilizados in-
y siguiendo el modelo de origen español distintamente para referirse a lo mismo.
que promovía este tipo de acciones en pro-
cura de reivindicar la clase trabajadora6. Del análisis realizado en torno al papel que
juegan estas entidades se destacan varios
Conclusiones rasgos y elementos que las caracterizan y
las identifican, y que a su vez en ciertos as-
El tema analizado plantea algunas reflexio-
nes acerca de la importancia de desarrollar pectos las hacen diferentes:
acciones y orientar esfuerzos que conduz- a. Algunas de ellas funcionan bajo el cri-
can a proponer soluciones en pro de una terio empresarial tradicional (empresa
causa que requiere de atención prioritaria privada), pero con un alto compromiso
desde diferentes frentes: la superación de social.
la pobreza y la exclusión.
b. Desarrollan acciones no lucrativas, al-
En esta ardua labor cobra especial relevan- truistas, filantrópicas y de servicio al
cia la manera como algunas personas (tan- prójimo.
to naturales como jurídicas) se han venido c. Defienden intereses colectivos de cier-
involucrando a través de procesos organi- tos sectores de la sociedad en condición
zativos de diferente naturaleza, como los de vulnerabilidad y exclusión.
aquí expuestos, en acciones concretas que
d. Manejan recursos procedentes de dife-
lleven a mejorar las condiciones de vida y
rentes fuentes (venta de bienes y servi-
la búsqueda de bienestar de millones de
personas en el mundo excluidas y margi- cios, donaciones, cooperación interna-
nadas del sistema capitalista imperante. cional, aportes de socios o fundadores,
contratos con el Estado, entre otros).
Es en este escenario donde surgen las de-
e. Realizan actividades con una clara
nominadas organizaciones de la economía
orientación social.
social, cuya labor ha sido ampliamente reco-
nocida por diversos sectores de la sociedad, f. Los recursos que reciben son reinverti-
en razón de los grandes esfuerzos que reali- dos en la misma organización.
zan por construir un mundo cada vez mejor. g. Asumen diferentes formas jurídicas, de-
No obstante, es de notar la dificultad que pendiendo de la labor que realicen.
aún existe para establecer los límites y en-
h. Muchas de ellas (como es el caso del
tender lo que es y no es la ES. Lo anterior se
sector no lucrativo), se constituyen como
hace evidente cuando se le asocia a concep-
entes que complementan (mas no reem-
tos como emprendimiento social, economía
plazan) la labor del Estado en muchos
solidaria y responsabilidad social, términos
frentes tales como la salud, la educación,
la vivienda, los servicios públicos, el
6 En el 2011, las empresas que conforman la FS son: medioambiente, etc.
Banco Caja Social, Fiduciaria Colmena, Vida y
Riesgos Profesionales Colmena, Construcciones
DECO Ltda., Promotora de Inversiones y Cobran-
De lo anterior se desprenden algunas par-
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