a aIEBIGEIGH UnIDAO OE INVESTIGACION Y ACUSACION ESPECIAL PARA LA PAZ SJURISDICCION ESPECIAL PARA LA PAZ UNIDAD DE INVESTIGACION ¥ ACUSACION Bogota, D.C. veinticuatro (24) de enero de dos mil veinte (2020) ‘Expediente Orfeo: '2018340900100003E Nombre: TIMISAY MONSALVE VARGAS Interviniente ‘Extraordinario Resolucién 0002 / 2020 - GP “Por medio de ta cual se adoptan las medidas de proteccién recomendadas ‘por el Grupo de Proteccién a Victimas, Testigos y demas Intervinientes” EL DIRECTOR DE LA UNIDAD DE INVESTIGACION Y ACUSACION En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las consagradas en el articulo 7° transitorio del Acto Legislative No. 01 de 2017, articulos 14, 17 y 87 de la Ley 1957 del 6 de junio de 2019, en concordancia con el Decreto 1066 de 2015, ¥ CONSIDERANDO Que el articulo 2° de la Constitucién Politica Colombiana dispone que, dentro de Ios fines esenciales del Estado se encuentra la proteccién integral de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demés derechos y libertades. Que el Acuerdo Final para la Terminacién del Conflicto y la Construccién de una Paz Estable y Duradera, dentro del Sistema Integral de Verdad, Justicia y Reparacién y No Repetici6n en el apartado 5.1.2, ntimero II, numeral 46 establece el procedimiento, érganos y sanciones del componente de la Jurisdicci6n Especial para la Paz (JEP) e impone la obligacién a la Unidad de Investigacién y Acusacién de satisfacer los derechos de las victimas a la justicia cuando no haya reconocimiento colectivo o individual de responsabilidad. En el mismo apartado, en su numeral 51, literal b, establece a cargo del Director de la Unidad “Decidir las medidas de proteccién aplicables a victimas, testigos demés intervinientes,” TL IANASp [pensoiccion sono oF mVEsTIGAcION yACUEAGION =P | esreciat pata va raz CContinuacién de la Resolucién No, 0002 de 2020 “Por medio de a cual se adoptan las medidas de proteccién.” Que, frente a Ja proteccién a las vigg sstigos y demis intervinientes, la Ley 1957 de 2019 dispone, lo siguiente “ARTICULO 14. PARTICIP! JA DE LAS VICTIMAS. Las normas de procedimiento de la JEP contemplaran la participacion efectiva de las victimas en las actuaciones de esta jurisdiccién conforme lo contemplado enlarticulo transitorio 12 del Acto Legislative 01 de 2017 y como minimo con los derechos que da la calidad de Interviniente especial segiin los estandares nacionales e intemacionales sobre garantias procesales, sustanciales, probatorias, acceso aun recurso judicial efectivo y demas derechos aplicables. El Estado tomard las medidas necesarias para asegurar, con perspectiva étnica y cultural, la participacién efectiva de las victimas, el acceso a informacion, la asistencia técnica y psicosocial, y la proteccién de las victimas ocasionadas por las conductas que se examinardn en la JEP. ARTICULO 17. PROTECCION A LOS PROCESADOS, LAS VICTIMAS, TESTIGOS E INTERVINIENTES. De oficio 0 a solicitud de parte, por cuenta propia o a través de representante en la Jurisdicci6n Especial para la Paz se adoptardn medidas adecuadas y necesarias, conforme lo establezca la Ley procedimental, para proteger los derechos de los procesados, las victimas, testigos e intervinientes que ante ella concurran, los cuales podrin ser vinculados a los programas de Protecci6n de la Unidad Nacional de Proteccién, con debido respeto de las garantias procesales, cuando sus derechos fundamentales a la vida y seguridad personal se encuentren amenazados por ‘su participacién en el proceso ante la JEP. ARTICULO 87, FUNCIONES DE LA UNIDAD DE INVESTIGACION Y ‘ACUSACION. La Unidad de Investigacién y Acusacién sera el érgano que satisfaga el derecho de las uictimas a la justicia cuando no haya reconocimiento colectivo 0 individual de responsabilidad. Tendré las siguientes funciones: b) Decidir, de oficio 0 a solicitud de las Salas 0 Secciones de la JEP, las medidas de protecci6n aplicables a victimas. testigos y demas intervinientes. (J)? Que, la Corte Constitucional mediante Sentencia T- 719 de 2003 sefalé: “(...) todas las autoridades tienen el deber particular de velar por que se respeten y promuevan los derechos de las personas a quienes la Carta dispensa un grado especial de proteccién, con mayor razén si acuden a las dependencias oficiales buscando ayuda ‘para su situacién. Bllo implica que las autoridades deben obrar frente a estos sujetos de manera especialmente diligente, interpretando el aloance de sus propias funciones con un criterio eminentemente protectivo, que refleje la intencién del Constituyente y busque preservar, ante todo, el goce de sus derechos fundamentales(...).” Que, la Corte Constitucional mediante Sentencia No T-496 de 2008 definié: “(..) El alcance del derecho a la seguridad personal en el orden. constitucional colombiano, a la luz de los instrumentos internacionales resentados, la Corte serials: {i) El derecho a la seguridad personal esté incorporado al ordenamiento juridico colombiano en virtud de los articulos de la Constitucién citados e interpretados a la luz de los instrumentos de derechos humanos ratificados por Colombia que obligaciones internacionales para el pats (articulos 93 y 94 de la Constitucién); (ij[UNIDAD DE INVESTIGACION ¥ ACUSACION = | eurisoiccion ESPECIAL PARA LA PAZ CContinuacién de le Resolueién No, 0002 de 2020 “Por medio de fa cual se adoptan las medidas de proteccitin.” Ademés de manifestarse como un, humano fundamental de todas las personas, el derecho a la seguric adquiere especial importancia en ef caso de ciertos sujetos que, dada 0 su contexto, han recibido especial proteccién tanto por la Carta como’ fuentes de derecho internacional vinculantes para Colombia; y (ii) El contenido especifico del derecho a la seguridad personal es historicamente variable, y se ha de determinar de conformidad con el contexto socio - politico y juridico en el cual se vaya a aplicar.(...)” Que, en relacion con los parémetros para invocar proteccién, la Corte Constitucional mediante sentencia No T-339 de 2019, estableci6: “...) el derecho a la seguridad personal sélo se puede invocar cuando su titular esté sometido a un riesgo extraordinario. Cuando se esté en presencia de un riesgo extremo que amenace la vida o Ia integridad personal, el individuo podra exigir que las autoridades le brinden proteccién especial en virtud de sus derechos a la vida y a la integridad personal. Por el contrario, cuando la persona esta sometida a un riesgo ordinario, en virtud del principio de igualdad ante las cargas publicas, esta deberd asumirlo y no podré exigirle al Estado medidas concretas de protecciéni...)” Que, la Jurisdiccién Especial para la Paz suscribié el convenio interadministrativo No 282 de 2019, con la Unidad Nacional de Proteccién - (UNP), cuyo objeto es: “Aunar esfuerzos institucionales, recursos y métodos, entre la Unidad Nacional de Proteccién - UNP y la Jurisdiccién Especial para la Paz-JEP, para la implementacién de medidas de proteccién a victimas, testigos, procesados y demds intervinientes en los procesos que adelanta la JEP, de acuerdo con. lo establecido en el articulo 17 de la Ley 1957 de 2019, teniendo en cuenta el enfoque territorial, diferencial y de género”. Que, debido a lo anterior, resulta pertinente mencionar que, de acuerdo con el articulo 2.4,1.2.3, numeral 13 del Decreto 1066 de 2015, la proteccion se define como el “Deber del Estado Colombiano de adoptar medidas especiales para ‘personas, grupos 0 comunidades en situacién de riesgo extraordinario o extremo, que ‘sean objeto de este Programa, con el fin de salvaguardar sus derechos.” I Que, de lo anterior, se desprende que la situacién de riesgo extraordinario o extremo es requisito “sine qua non” para proceder a asignar medidas de protecci6n. Que, el Decreto 1066 de 2015, establece como uno de los principios que orientan las acciones en materia de proteccién el de Temporalidad, lo que implica que las medidas de proteccién se mantendrén mientras subsista un nivel de riesgo extraordinario o extremo. Que, las medidas de prevencién y proteccién para la poblacién objeto del Programa son aquellas dispuestas en los articulos 2.4.1,2.9 y 2,4,1.2.11 del Decreto 1066 de 2015, sin perjuicio de otras diferentes a las alli estipuladas, las cuales se podran adoptar teniendo en cuenta un enfoque diferencial, de acuerdo con el paragrafo 2 del articulo 2.4.1.11 del Decreto 1066 de 2015. Que, el Director de la Unidad de Investigacién y Acusacién de la Jurisdiccion Especial para la Paz, por medio de la Resolucién No. 283 del 06 de julio de 2018, crea el Grupo de Proteccién a Victimas, Testigos y demds Intervinientes, a cargo del cual se encuentra el desarrollo de los procesos de andlisis, evaluacién del riesgo y recomendacién de medidas de proteccién, asi como el seguimiento a implementacién de estas. S 3 TRANSP [euzsoiccion uioao Of IHvEsTIGACION ¥ ACUSACION ESPECIAL PARA LA PAZ ‘Continuacién de la Resolucién No, 0002 de 2020 “Por medio de la cual se adoptan las medidas de proteccién.” Que, de conformidad con Ia solicit roteccién para el caso de la sefiora ‘TIMISAY MONSALVE VARGAS i con Cédula de ciudadania niimero ewe, elevada por la Direcci jdad de Investigacion y Acusacién de la Jurisdiccién Especial para la Paz ordené recibir entrevistas, informes y recaudar los elementos materiales probatorios y evidencias fisicas orientadas a establecer las condiciones de seguridad reportadas por el evaluado, con el fin de tramitar las medidas que se consideren necesarias para garantizar su seguridad. Que, en cumplimiento de dicha orden, se tuvieron en cuenta Jas siguientes consideraciones: poblacién objeto, contexto de la zona donde reside, contexto de la zona donde labora, los desplazamientos que realiza, entorno social y comunitario, asimismo, se contemplé las vulnerabilidades asociadas al proceso que adelanta ante la Jurisdiccién Especial para la Paz. Que, en virtud de lo anterior, el profesional analista realiz6 entrevista a la sefiora ‘TIMISAY MONSALVE VARGAS identificada con Cédula de ciudadania nimero §@EEMEB quien manifests tener una condicién adicional generadora de riesgo y es que para el afio 2010 dirigié desde la Universidad de Antioquia la primera y inica investigaci6n preliminar en el pais sobre desaparicién forzada en la comuna 13 de Medellin (Antioquia), proceso que en Ja actualidad la Sala de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad de la JEP viene analizando dentro del expediente No. 2018340900100003E en el marco de la solicitud de medidas Cautelares sobre 16 lugares en los cuales se presume existencia de cuerpos de personas dadas por desaparecidas dentro del marco del conflicto armado, lo cual es impulsado por el MOVICE. Dicha investigacién con el pasar del tiempo ha generado situaciones de riesgo a tal punto que la sefiora Timisay Monsalve ha tenido que salir del pais en dos ocasiones siendo la tiltima el 24 de diciembre de 2018. Los resultados de la investigacion por los hechos antes mencionados, presuntamente involucra altos mandos militares, movimientos guerrilleros y paramilitares, por tal motivo los intereses de terceros para atentar en contra de la evaluada son altos. Adicionalmente su exposicién publica dentro de la diligencia programada por la Sala de Ausencia de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad de la JEP, en la que se trataron temas relacionados con la zona de influencia del megaproyecto Hidroituango, donde su intervencién fue cuestionada frente al traslado de restos 6seos de tres cementerios donde intervendria la Hidroeléctrica (Contrato entre la UDEA e Integral S.A.). Este hecho sumado a lo expuesto en el auto No.076 de noviembre de 2019 genera unas condiciones de visibilidad negativa entre las victimas, la comunidad académica y las instituciones que afecta el buen nombre de la evaluada y la expone a un aumento de su situacién de riesgo al que venia enfrentado ya desde el afio 2010 a la fecha. ‘imisay Monsalve, en su calidad de investigadora y profesora con amplia trayectoria y reconocimiento académico nacional e internacional y de funcionaria de la Universidad de Antioquia en su representacién ha enfrentado diversas complejidades trayendo a su vez estigmatizaciGn, seguimiento y hostigamiento por parte de terceros no solo hacia ella, sino que también a su micleo familiar, d mismo modo un grado elevado sefialamiento en el émbito académico y afectacion al buen nombre. mn TAA=p J eusisoiccion UNIDAD DE INVESTIGACION Y ACUSACION SSFP | esreciai para ta Paz CContinuacién de la Resoluelén No. 0002 de 2020 “Por medio de la cual se adoptan fas medidas de proteccién.” Que en atencién a la informaci6n ya referida; y conforme a las verificaciones de los hechos ocurridos en contra de la sefior \¥ MONSALVE VARGAS, se puede concluir que, para el caso en parti iguran los criterios establecidos por Ja Honorable Corte Constitucional T-719 de 2003 para que exista una itigar el riesgo al que se encuentra expuesta la persona, es decir, se trata. situacién especifica, individualizable, concreto, directo y excepcional, por tal motivo, se puede catalogar la situacin del referido como un riesgo EXTRAORDINARIO. Que, la mencionada Evaluacién del nivel de riesgo fue validada en el escenario del Comité de Evaluacién de Riesgo y Definicién de Medidas celebrado en sesin del dia 24 de enero de 2020 y en ejercicio de las funciones atribuidas en el articulo 2 de la resolucién 1004 de 16 de septiembre de 2019 se recomendé: Tin caso de conta con Implement ogee proven trons familar Implomentar un (2) chaleco bindade y un Jaciminiatative (i) medio de ‘Se onableceralenisten Inecnoe eobrevinientes que ‘eventuaimense cambiar su etuaelon de Pesge. Que, teniendo en cuenta la normatividad que rige la materia, estas recomendaciones se entienden ajustadas a la Ley, por lo cual, la Unidad de Investigacion y Acusacién procedera a remitir a las demas entidades lo que corresponda. Que, las acciones en materia de proteccién que sean adoptadas deben regirse por los principios de eficacia, idoneidad y oportunidad. Que, en virtud de lo anterior, el contenido de este acto administrativo, tendiente a Ia proteccién de los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad de personas, grupos y comunidades que se encuentren en situacién de riesgo extraordinario 0 extremo como consecuencia directa de su participacién como Victima, Testigo 0 Interviniente en alin proceso judicial dentro de la JEP, es un acto administrativo de ejecucién inmediata. Que en mérito de lo expuesto este despacho, RESUELVE: Articulo 1°: Adoptar las recomendaciones emitidas por el Grupo de Proteccién a Victimas, Testigos y demas Intervinientes, para el caso de la sefiora TH MONSALVE VARGAS identificada con Cédula de ciudadania nimei EEE ec 12 presente resolucién. SANNAUNIDAD OF INVESTIGACION ¥ ACUSACION = | zunisoiccion ESPECIAL PARA LA PAZ CContinuacién de la Resoluctén No, 0002 de 2020 “Por medio de fa cual se adoptan las medidas de proteccién.” Articulo 2°: Notificar a la sefiora TIMISAY MONSALVE VARGAS identificada con Cédula de ciudadania nimero el contenido del presente acto administrativo. Articulo 3°: Comunicar a la Di inidad de Investigacion y Acusacién de la Jurisdiccién Especial para la fo adoptado por el Comité, con relacién al caso a la sefiora TIMISAY MONSALVE VARGAS identificada con Cédula de ciudadania ntimero Soo Articulo 4°: Comunicar a la Unidad Nacional de Proteccién - UNP, el caso de la sefiora TIMISAY MONSALVE VARGAS identificada con Cédula de ciudadania nimero {EEEEWPatendiendo lo dispuesto por el Grupo de Protecci6n a Victimas, Testigos y demas Intervinientes de la Unidad de Investigacién y Acusacién de la JEP. Articulo 5°: Remitir el caso de la sefiora TIMISAY MONSALVE VARGAS identificada con Cédula de ciudadania nimero SEB al Grupo de Proteccién a Victimas, Testigos y demas Intervinientes de la Unidad de Investigacion y ‘Acusacién ~ UIA para que en el mes de abril del afio 2020 se proceda a revaluar. Articulo 6°: La beneficiaria debera comunicar a la Unidad de Investigacién y ‘Acusacién — UIA de la Jurisdiccién Especial para la Paz - JEP de manera oportuna y por cualquier medio idéneo, cuando tenga previsto salir del Pais, indicando la fecha de salida y regreso; lo anterior, con el propésito de poder evar a cabo el respectivo desmonte preventivo y provisional de las medidas de proteccién establecidas, hasta tanto regrese el beneficiario. Articulo 7°: La presente resolucién rige a partir de la fecha de su notificacion y contra ella procede el recurso de reposicién, en los términos del articulo 76 de la Ley 1437 de 2011, y dentro de los diez (10) dias siguientes a la notificacién del presente acto administrativo. NOTIFIQUESE, COMUNIQUESE Y COMPLASE. Dada en Bogoté D.C. a los veinticuatro (24) dias del mes de enero de dos mil veinte (2020) ANNAN