UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO

CENTRO LOCAL YARACUY

CREACIÓN DE UNA ESTRATEGIA DE RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS,

PARA MEJORAR LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO MANUEL
MONGE DEL ESTADO YARACUY

San Felipe, Noviembre 2019.-

 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO
CENTRO LOCAL YARACUY

CREACIÓN DE UNA ESTRATEGIA DE RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS,

PARA MEJORAR LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO MANUEL
MONGE DEL ESTADO YARACUY

Elaborado por:
Lcdo. Jeison Durán
C.I.V- 13.695.425
Grupo N° 07
Maestría en Administración de Negocios
Prof. Arturo Lugo

San Felipe, 25 de Noviembre del 2019.-

 INDICE DE CONTENIDO

Pág.

RESUMEN……………………………………………………………………… v
ABSTRACT…………………………………………………………………….. vi
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………… 1

CAPÍTULO I
EL PROBLEMA………………………………………………………………… 4
1.1. Planteamiento del problema………………………………………………….. 4
1.2. Formulación del problema e interrogantes………………………………….. 8
1.3. Objetivos de la investigación (objetivo general y específicos)……………… 12
1.4. Justificación de la investigación……………………………………………… 13

CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO REFERENCIAL……………………………………… 16
2.1. Antecedentes de la investigación…………………………………………….. 17
2.2. Bases teóricas………………………………………………………………… 24
2.3. Bases legales…………………………………………………………………. 31
2.4. Definición de términos.…..…………………………………………………... 37

CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO………………………………………………...... 51
3.1. Diseño, tipo y nivel de investigación………………………………………… 51
3.2. Población y muestra……………………………………………………… 54
3.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos…………………………….. 55
3.4. Validez y confiabilidad………………………………………………………. 56
3.5. Técnicas de procesamiento, presentación e interpretación de datos……….... 58
3.6. Sistema de variables…………………………………………........................ 60
3.7. Operacionalización de la preguntas, categorización………………………… 61

CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS……………… 65
4.1. Análisis de los resultados……………………………………........................ 65
4.2. Interpretación de los resultados……………………………………………… 66

CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………... 75
5.1. Conclusiones………………………………………………………………..... 75
5.2. Recomendaciones……………………………………………………………. 76

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………………. 83
ANEXOS…………………………………………………………………………. 87
 LISTA DE CUADROS

Pág.

Cuadro N° 1.- Operacionalización de las preguntas, categorización…………….. 22

Cuadro N° 2.- Esquematización de la estrategia…………………………………. 23

Cuadro N° 3.-.………………………………….………….................................... 24
 INTRODUCCIÓN

La necesidad cada vez mayor de recursos ha hecho que las municipalidades,

como sujeto activo del tributo, hayan tenido la pretensión de ampliar la cobertura de
su potestad tributaria mediante la interpretación extensiva y civilista, de ciertos
vocablos que pudieran favorecerles respecto a sus posibilidades recaudatorias,
situación está que ha dado lugar a muchos conflictos con los contribuyentes, que la
jurisprudencia ha debido resolver con la respectiva fijación de los alcances jurídicos
de los vocablos. En el ámbito Municipal los impuestos que por mandato
constitucional se recaudan en la Alcaldía del municipio Manuel Monge son: Impuesto
a las Actividades Económicas de Industria y Comercio, o de índole similar,
Espectáculos Públicos, Impuesto sobre Vehículos e impuestos sobre Inmuebles
Urbanos, entre otros.
 De éstos, el que produce mayores ingresos en el Municipio es el Impuesto a las
Actividades Económicas de Industria y Comercio, o de índole similar, le sigue el
impuesto sobre Inmuebles Urbanos, Vehículos y Espectáculos Públicos.

La situación actual de Venezuela, se caracteriza entre otras cosas por la

disminución de los recursos, la cual en tiempos atrás permitió al estado Venezolano
satisfacer las necesidades colectivas basadas en los ingresos provenientes de las
rentas petroleras, en virtud de una evidente perdida de representatividad de las
organizaciones político partidistas.

En este sentido, el estado Venezolano se ha visto obligado a renunciar a su

papel de principal empresario, promoviendo la privatización de ciertas empresas,
llevando a cabo importantes esfuerzos en materia tributaria, por vías del proceso de
descentralización, contando con los propios recursos e ingresos, los cuales se generan
del cobro de impuestos y tasas municipales, gozando así de estas atribuciones.

La presente investigación trata acerca de creación de una estrategia de

recaudación de impuestos, para mejorar la calidad en la prestación de los servicios
públicos del municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy; con la misma se pretende
establecer una estrategia que sirva para incrementar la recaudación de los impuestos
en el Municipio. Su importancia radica en que se da a conocer el comportamiento del
tributo en el Municipio, la eficiencia del personal en su manejo y los niveles de
recaudación, lo que permitió formular recomendaciones que hagan más eficiente esta
labor en el referido Municipio, como también servir de referencia a otros municipios
para el mejoramiento de su gestión.

Con este fin, el presente trabajo investigativo, se estructuró de la siguiente

manera: El Capítulo I, denominado el problema, el cual comprende el planteamiento
del problema, formulación del problema e interrogantes, objetivos de la investigación
(objetivo general y específicos), y la justificación de la investigación.
 Seguidamente, se presenta el Capítulo II, que refiere los aspectos relacionados
al marco teórico referencial, el cual comprende los antecedentes de la investigación,
las bases teóricas y bases legales, además de la definición de términos básicos. Así
mismo, el Capítulo III correspondiente al marco metodológico, que enfoca el diseño,
tipo y nivel de la investigación, la población y muestra, las técnicas e instrumentos de
recolección de datos, la validez y confiabilidad del instrumento, las técnicas de
análisis de los datos, las técnicas de procesamiento, presentación e interpretación de
datos, el sistema de variables y la operacionalización de las preguntas.

En el Capítulo IV, se plantea todo lo relacionado a la presentación e

interpretación de los resultados. Así como también, en el Capítulo V que está
contentivo de las conclusiones y recomendaciones producto del análisis reflexivo
obtenido de la revisión de todo el material recolectado, organizado y seleccionado.
Finalmente, se incorporan las referencias bibliográficas y los anexos
correspondientes.

CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1.- Planteamiento del Problema
Un problema, es una pregunta que establece una situación que requiere
discusión, investigación, una decisión, o una solución; como también, es un asunto o
cuestión que se debe solucionar o aclarar, es una contradicción o un conflicto entre lo
que es y lo que debe ser, una dificultad o un inconveniente para la consecución de un
fin; siendo aquel asunto o cuestión que un trabajo o proyecto de investigación se
plantea como el objetivo aclarar.
En pocas palabras, se trata de realizar una "reducción del problema” a términos
concretos, explícitos, claros y precisos; es decir, que el problema se basa en presentar
una oración que enfoque en sí mismo de una manera sencilla.
Para González (2017), plantear el problema no es sino “afinar y estructurar más
formalmente la idea de investigación” (P.59). Sin embargo, esto dependerá de la
familiarización con el tema de estudio, la complejidad de las ideas trazadas y los
antecedentes que existan de la investigación, para alcanzar gran claridad y dominio
del tema objeto de investigación.
Por otra parte, Arias (1999) señala que el planteamiento de problema “consiste
en describir de manera amplia la situación objeto de estudio, ubicándola en un
contexto que permita comprender su origen y relaciones” (P.9).
El problema de investigación, como tal, es lo que justifica y orienta el proceso
de investigación y la actividad del investigador. Así, lo primero para llevar a cabo un
trabajo de investigación es definir mediante la aplicación de diferentes criterios
científico-metodológicos, todos los aspectos del fenómeno que se pretende estudiar y
explicar.
Del mismo modo, un problema de investigación científica es, antes que nada,
una pregunta, una oración en forma interrogativa; y por lo general plantear el
problema, no es otra cosa que afinar y estructurar más formalmente la idea que se
tenía inicialmente del tema a investigar.
Es importante destacar, que a lo largo del tiempo, el argumento de los
impuestos municipales constituye el análisis central de los municipios y sus
problemas; aunque este análisis tiende a generalizarse cuando se afirma que las
situaciones irregulares que emergen en un Municipio, pueden ser la consecuencia del
incumplimiento por parte de los contribuyentes del pago de los impuestos necesarios
para poder cubrir el gasto público e invertirlo en las mejoras pertinentes.
En Gobierno Venezolano ha mantenido la costumbre de cobrar impuestos a
todas las personas que poseían bienes en el estado, esto con el fin de recabar fondos
que le permitieran cubrir las necesidades de tipo colectivo a la nación, como lo son
los servicios públicos y sociales para así garantizar a la ciudadanía una mejor
condición de vida.
En este orden de ideas, las Alcaldías de los municipios en Venezuela, no
escapan de esta situación, ya que a través de la recaudación de diferentes impuestos
intentan desarrollar inversiones en bienes y servicios para las comunidades que
integran el municipio que les corresponde, pero en la mayoría de los casos se ven con
dificultades para poder lograr la meta propuesta. A pesar de que se han implementado
diferentes estrategias de recaudación, solo están orientadas en la penalización por
morosidad, pero no a la motivación de los contribuyentes, ya que no se cuenta con un
proceso adecuado y eficiente de recaudación.
Tal es el caso en el estado Yaracuy, donde no escapa del problema financiero de
las alcaldías, ya que no cuentan con los recursos necesarios para enfrentar las
necesidades que se presentan en cada municipio de la región, por lo que se hace
necesario reducir algunos gastos menos prioritarios e invertir en otras obras,
evidenciándose la prestación de servicios como una manera de alcanzar los objetivos
propuestos para el desarrollo de una comunidad.
Sin embargo, existen municipios que aún no han logrado la recaudación
demandada, tal es el caso del municipio Manuel Monge, donde aún no se ha
alcanzado esta conciencia por parte de los contribuyentes, según estadísticas de la
Dirección de Rentas de la Alcaldía del Municipio Manuel Monge, donde se refleja
una recaudación de un 75% siendo esta una buena condición financiera, pero pudiera
estar mejor si los contribuyentes se sintieran motivados a realizar el pago de los
impuestos municipales.

Por otra parte, las organizaciones privadas son vistas como entes generadores
de servicios o venta de bienes con el firme propósito de producir rendimientos
económicos y a su vez la satisfacción de un entorno interno y externo que se
benefician por el trabajo diario que éstas realizan y en un segundo plano están las
empresas del estado o empresas del sector público, como son las adscritas a los
ministerios, gobernaciones y alcaldías o como actualmente se les nombra gobierno
Nacional, Regional y Municipal, que en años pasados vivían de la renta petrolera y
en muy bajo nivel de la recaudación de sus impuestos conferidos por la constitución
y demás leyes, permitiéndole de esta manera invertir en proyectos de envergadura y
en el mantenimiento efectivo de los servicios básicos de la población.

En ese sentido los municipios vistos como una empresa pública de prestación
de servicios pero con capital del estado y con los impuestos municipales conferidos
por la “Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2010), Publicada en Gaceta
Oficial Nº 6.015 de fecha 28 de diciembre de 2.010”, pueden realizar la respectiva
recaudación a fin de obtener ingresos e incrementar el flujo de efectivo del municipio,
obteniendo como su mayor rendimiento una buena gestión de gobierno a través de
mejores servicios públicos a sus comunidades.

En la actualidad, con la situación económica que atraviesa el estado venezolano

que afecta a todos los municipios y a su población, incluyendo las empresas
privadas, se ha visto un declive en la obtención de recursos a través de la recaudación
de impuestos, los pocos rendimientos que presentan las empresas privadas que afecta
la recaudación nacional y municipal, la inflación desenfrenada que afecta el bolsillo
de los pobladores, lo que ocasiona la disminución del pago de impuestos por las
personas naturales; lo que conlleva a una baja recaudación, bajos rendimientos
económicos y por ende a la prestación de servicios deficientes, que por el alto costo y
la baja recaudación, se hacen imposibles de cumplir y mantener al día para que la
población pueda gozar de una mejor gestión de gobierno.

Es importante mencionar que, una de la causas que afecta la baja recaudación

de impuestos en el municipio Manuel Monge, son las tarifas no adaptadas a la
realidad económica del país, la política de fiscalización, el control de impuestos
municipales a través de sistemas de información eficientes y actualizados, las
opciones de pago para los contribuyentes, el incumplimiento de pago y el régimen
sancionatorio; todo esto es lo que ha ocasionado poca liquidez monetaria para atender
gastos de funcionamiento del ente, mantenimiento de bienes y equipos, contratación
de personal calificado y por ende un declive en los servicios públicos más básicos
como agua, luz eléctrica, aseo, mantenimiento de infraestructuras, áreas verdes,
plazas, calles, avenidas, quebradas y ríos, que son los servicios que por ley deben
prestar los municipios a sus habitantes.
 Otro de los problemas, es no contar con un mecanismo adecuado que facilite el
registro y control del y los contribuyentes, un personal calificado que haga frente a las
funciones de recaudación, planificación y ejecución presupuestaria de la Renta
Municipal, así como la falta de recursos materiales y técnicos; además, la falta de
cultura tributaria, la evasión de impuestos que son características en el Venezolano.
Vale señalar que, en la Alcaldía del municipio Manuel Monge del Estado
Yaracuy a pesar de que funciona una estructura administrativa adecuada con personal
capacitado, para cumplir con las funciones de recaudación, planificación, ejecución
presupuestaria de Oficina de la Dirección de Renta Municipal, dicha Alcaldía ha
presentado problemas en el cobro de los impuestos municipales por parte de los
contribuyentes, en los últimos años; lo que conlleva a un retraso en la obtención de
recursos propios y necesarios para la sobrevivencia del Municipio; inclusive, para
mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos del municipio Manuel
Monge del Estado Yaracuy.
En tal sentido, pese a la recuperación del aparato productivo y de la actuación
que se lleva en la Dirección de Rentas, que ha hecho un esfuerzo para incrementar la
recaudación se ha evidenciado un índice de evasión fiscal del 25 % en los impuestos
municipales. Esta situación ha ocasionado un problema de déficit de fondos para
realizar obras de inversión y reparación de infraestructura así como obras de servicios
de mantenimiento para las comunidades que integran el Municipio Manuel Monge.
Según, consideraciones de la Dirección de Rentas de la Alcaldía del Municipio
Manuel Monge, gran parte del problema de recaudación se debe a que el proceso no
permite el eficiente cumplimiento de los objetivos propuestos, ya que adolece de
estrategias concretas y explícitas que midan la gestión de los recaudadores,
concientice a los contribuyentes y además, se apoye con formatos adecuados a la
gestión.
Ante este escenario, la presente investigación pretende dar respuesta mediante
un estudio que persigue proponer la creación de una estrategia de recaudación de
impuestos, para mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos del
municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy.
 1.2.- Formulación del Problema e Interrogantes
Hernández (2010), plantea el problema como “una estructura formal de la idea
de investigación; además, que un problema correctamente planteado esta
parcialmente resuelto; a mayor claridad corresponden más posibilidades de obtener
una solución satisfactoria, el investigador debe ser capaz de concebir el problema y
verbalizarlo” (P.8).

En este orden de ideas, la formulación del problema da a conocer el asunto

principal que se desea esclarecer y los motivos por los cuales se decidió emprender
dicho trabajo de investigación, según los intereses personales, por lo que busca
delimitar cuál es la finalidad de la investigación.

Bajo esta perspectiva, se busca con la presente investigación dar a conocer lo

que respecta a la creación de una estrategia de recaudación de impuestos, para
mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos del municipio Manuel
Monge del Estado Yaracuy.

Asimismo, con la finalidad de resolver la problemática existente y desarrollar

los objetivos formulados en la presente investigación, se plantean las siguientes
interrogantes más precisas:

¿Cómo se desarrolla el proceso de recaudación de los impuestos municipales

sobre actividades económicas, en la Alcaldía del Municipio Manuel Monge?

¿Cuál es el efecto que causa en los contribuyentes los mecanismos utilizados

por la Alcaldía del Municipio Manuel Monge para la recaudación de los impuestos
sobre actividades económicas?

¿Qué estrategias permitirán a la Dirección de Rentas de la Alcaldía del

Municipio Manuel Monge incrementar la recaudación de los impuestos municipales
sobre las actividades económicas?
 1.3.- Objetivos de la Investigación
Para Gimeno (2018), los objetivos de un trabajo de investigación “se redactan
de manera clara y sencilla a fin de exponer lo que se pretende alcanzar con la
elaboración de la investigación” (P.5).
De esta manera, se delimitan lo que desea hacer y el cómo se va a realizar;
siendo los objetivos los propósitos por los cuales se realiza la investigación, dejando
en claro cuáles van a ser los alcances de la investigación.
Por otra parte, Arias (1998), expresa que los objetivos de investigación “son
metas que se traza el investigador en relación con los aspectos que desea indagar y
conocer” (P.10).
Estos expresan un resultado o producto de labor investigativa. Los objetivos de
investigación no deben confundirse con actividades o procesos implícitos en el
estudio.
Es importante mencionar que, los objetivos generales describen la finalidad de
la investigación, y los objetivos específicos complementan a los objetivos generales y
delimitan aún más el tema de trabajo.

Objetivo General

Diseñar una estrategia para incrementar los mecanismos de recaudación de

impuestos municipales, que permita mejorar la calidad de los servicios públicos del
Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy.

Objetivos específicos

-Diagnosticar el proceso actual del flujo de ingresos para la recaudación de los

impuestos municipales sobre actividades económicas que tiene la Alcaldía del
Municipio Manuel Monge.
 -Identificar las características, debilidades y fortalezas del proceso de
recaudación de impuestos municipales sobre las actividades económicas en la
Alcaldía del Municipio Manuel Monge.

-Determinar el efecto que causa en los contribuyentes los mecanismos

utilizados para la recaudación de los impuestos sobre actividades económicas por la
Alcaldía del Municipio Manuel Monge.

-Elaborar una estrategias que permitan incrementar la recaudación de los

impuestos municipales sobre actividades económicas a la Dirección de Rentas de la
Alcaldía de del Municipio Manuel Monge.

1.4.- Justificación de la Investigación

El desarrollo de la presente investigación sobre la creación de una estrategia de

recaudación de impuestos, para mejorar la calidad en la prestación de los servicios
públicos del municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy, es de gran interés, sobre
todo porque en la actualidad ya que existen muchas debilidades en los procesos de
recaudación de impuestos en Venezuela. Este estudio, es una contribución para
solucionar las dificultades presentes en una institución pública local, pero puede
extenderse su acción a otras alcaldías de la región o en el ámbito nacional.

En este mismo orden de ideas, se destaca en la investigación el nuevo rol que

cumplen actualmente las alcaldías en Venezuela, sobre todo a partir del proceso de
descentralización, sirviendo como instituciones canalizadoras de fondos nacionales
para proyectos de inversión; y, necesariamente deben contar con procesos y
estrategias definidas para poder manejar de manera adecuada los fondos obtenidos
por recaudación de tributos.

Asimismo, la propuesta de estrategias impactará de manera positiva en el

contribuyente, por cuanto se percatará del orden y control eficiente que muestre el
proceso de recaudación de los impuestos, sin verlos como un proceso desorganizado,
difícil y con trámites complicados y confusos que patrocinan la evasión. Además, al
mejorar la recaudación y su proceso también influirá en la imagen de gestión de la
Alcaldía y la concientización de los derechos y obligaciones de los contribuyentes.

Por otro lado, este estudio permite optimizar la formación y fortalecer los
conocimientos del investigador, ya que en su desarrollo se ve la aplicación práctica de
los conceptos teóricos del tema tributario, permitiendo así proyectar la imagen de la
Universidad Nacional Abierta, cuando desde sus investigaciones se dan soluciones
efectivas a la problemática existente en la Alcaldía del Municipio Manuel Monge,
pudiendo extrapolarse a otras Alcaldías que presenten una problemática similar no
solo en la región sino también en todo el país.

En fin, los resultados de la presente investigación constituyen un aporte al

desarrollo, fortalecimiento y crecimiento de la administración tributaria del
Municipio Manuel Monge para mejorar la calidad de los servicios públicos; de
manera tal que, cuenta con elementos básicos para analizar el rendimiento de los
impuestos que administra; es decir, que el estudio sirva como instrumento para los
funcionarios, para así lograr una eficiente recaudación del impuesto a la actividad
comercial, económica, industrial y de índole similar, y hacer de ella una institución
capaz de generar recursos propios para satisfacer las necesidades de la comunidad.

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

El presente capítulo constituye una de las fases más importantes de un trabajo

de investigación ya que consiste en desarrollar las teorías que lo fundamentan con
base al planteamiento del problema que se ha realizado, estando conformado por los
antecedentes de la investigación, las bases teóricas, las bases legales, y la definición
de términos básicos, cuyo desarrollo conceptual se inicia con la revisión documental.
 Tomando en cuenta, lo que expresa Sabino (2002), en relación al marco teórico:
Siendo un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones
que permiten abordar la problemática planteada, es decir, integrar al
problema dentro de un ámbito donde éste cobre sentido, incorporando los
conocimientos previos referentes al mismo y ordenándolos de modo tal
que resulten útiles para la investigación. (P.47).
Por esto, el marco teórico constituye la presentación, exposición y/o análisis de
las diversas teorías o enfoques que sustentan la investigación en estudio, las cuales
permiten explicar e interpretar el tema planteado, es decir que, compone lo que se
denomina la revisión bibliográfica.
En tal sentido, Arias (1999), señala que el marco teórico referencial, puede ser
definido como “el compendio de una serie de elementos conceptuales que sirven de
base a la indagación por realizar” (P.38).
Bajo esta perspectiva, resulta importante contar con un marco teórico
referencial que permita conocer las principales definiciones, elementos y
características vinculadas al tema que se investiga y de esta manera tener como punto
de referencia y constituir las bases fundamentales.
Por otra parte, Balestrini (1998) señala que: “es el resultado de la selección de
aquellos aspectos más relacionados del cuerpo teórico epistemológico que asume,
referidos al tema específico elegido para su estudio.” (P.85).
Este capítulo está dedicado a fundamentar la propuesta, a revisar los
antecedentes y seleccionar las bases teóricas, y legales que permiten comprender el
problema, precisando los términos básicos de frecuente utilización en el trabajo de
investigación.
2.1.- Antecedentes de la Investigación
Estos, corresponden a aquellos que se basan en organizar un análisis crítico de
investigaciones previas para determinar su enfoque metodológico, especificando su
relevancia y diferencias con el trabajo propuesto y las circunstancias que lo justifican.
Por ello, los autores mencionados precedentemente exponen cuáles estudios se
han realizado sobre el problema de investigación e indican que se está haciendo en la
actualidad, es decir, proporcionan un panorama sobre el estado del conocimiento en
que se encuentra la temática de investigación.
Seguidamente, se realizó la consulta y el análisis de diversas fuentes
bibliográficas, monográficas y electrónicas como bases para la creación de una
estrategia para incrementar los mecanismos de recaudación de impuestos
municipales, que permita mejorar la calidad de los servicios públicos del Municipio
Manuel Monge del Estado Yaracuy, lo cual se hace significativo mencionar los
siguientes antecedentes:
Antecedentes Internacionales:

Marulanda (2016), en su tesis titulada “Propuestas de instrumentos jurídicos

alternativos contra la competencia fiscal perniciosa entre estados”. En la Universidad
de Castilla-La Mancha de España. Su único objetivo es, la materialización de la
inversión producto de una deslocalización en otro Estado, sin que ello incentive la
generación de nuevas inversiones ni de riqueza. Es una investigación de tipo
descriptiva y bibliográfica; donde el autor concluye lo siguiente:

Diseñar el aporte propio que permita lograr un acuerdo multilateral de

intercambio efectivo de información de forma automática, fijación de un
impuesto sobre sociedades con tipo nominal estándar, o la temida
responsabilidad patrimonial subsidiaria como última ratio de los Estados,
sin perjuicio de un mejor criterio. Todo ello, conscientes de las
dificultades que ello pueda representar en el ámbito del Derecho
internacional público, y más aún en la esfera de la soberanía fiscal de los
Estados. (P.48).
Este antecedente se apoya en el presente trabajo de investigación, en relación al
estudio de la competencia fiscal perniciosa en todos sus focos, los plausibles trabajos
de los Estados, los cuales son favorables pero insuficientes, siendo una propuesta
concreta y efectiva; fundamentalmente, porque a través de ella podría blindarse la
base imponible mundial, mejorarse la recaudación fiscal, evitarse el traslado de
beneficios y lograr una imposición real donde sustancialmente se ejerzan actividades
económicas y se generen los beneficios de los contribuyentes u obligados tributarios.
 Jaramillo (2013), para optar al título de magister en tributación, en su Trabajo
de Investigación Titulado “Optimización de la Gestión de Recaudación de Impuestos
Seccionales, aplicado en el ilustre Municipio de Riobamba.” De la Escuela Superior
Politécnica del Litoral. Escuela de Postgrado en Administración de Empresas de
Guayaquil. Ecuador. Bajo el objetivo general de establecer estrategias para optimizar
la gestión de recaudación de impuestos seccionales. Por lo que, se evidenció que es
una investigación documental de tipo descriptivo; y el autor concluye lo siguiente:

Las necesidades apremiantes que tienen los municipios impone a las

autoridades la obligación de planear el desarrollo de su comunidad para
el bienestar de sus habitantes, para esto, se requieren dos elementos
fundamentales: información confiable y disponibilidad económica. No se
trata solo de cobrar más, se busca que exista mayor certeza en la
información con la que se cuenta, ser más equitativo entre los que
cumplen, que no son la mayoría y los que están pendiente de
regularizarse, que son los que necesita el municipio que contribuyan con
el pago de sus impuestos, para de esta forma cumplir con todos los
compromisos económicos y proyectos propuestos, si no se contribuye,
como se exige al gobierno resultados. (P.148).
Por lo anterior expuesto, este antecedente tiene relación con el presente trabajo
investigativo debido a que se debe tomar en cuenta el diseñar planes para el
desarrollo de las comunidades en pro del bienestar de sus habitantes; por lo que es
necesario dos elementos fundamentales como es la información confiable y
disponibilidad económica.

Zambrano (2007), en su trabajo especial de grado titulado “La Cultura

tributaria como debilidad en la recaudación de Impuestos en la Ciudad de Guayas -
Ecuador”, para optar al Título de Especialista en Gerencia de Tributos en la
Universidad de Guayaquil, Ecuador. Se analizaron los elementos de cultura tributaria
que influyen en la Recaudación de impuestos en la Ciudad de Guayas. Entre las
principales conclusiones destacan: ausencia de una cultura de valores, creencias y
actitudes respecto a la tributación y la observancia de las leyes que regulan. Esto
origina la necesidad de desarrollar estrategias que permitan el desarrollo de una
cultura tributaria que propicie el pago de las obligaciones tributarias que poseen los
contribuyentes.

Igualmente, en el ámbito nacional existen algunos trabajos de investigación

que ayudan en la comprensión como herramientas de práctica y sustanciación de
índole comparativa y conceptual del presente proyecto; las cuales se presentan a
continuación:
Antecedentes Nacionales:
Hernández (2015), en su Trabajo especial de grado titulado “Estrategias para
Incrementar la Recaudación de Impuestos municipales sobre Actividades Económicas
en la Alcaldía del municipio San Diego”. De la Universidad de Carabobo. Facultad de
Ciencias Económicas y Sociales. Escuela de Administración Comercial y Contaduría
Pública. Trabajo de Grado presentado para optar al título de Licenciado en Contaduría
Pública. Desde el punto de vista metodológico, con el estudio enmarcado en la
modalidad descriptiva. El colectivo a investigar estuvo conformado por los
contribuyentes sobre actividades económicas y por el personal de la dirección de
hacienda. La autora concluyó lo siguiente:

El proceso de descentralización implica la delegación de nuevas

responsabilidades y mayor autonomía de los Municipios; los cuales
deben ser eficientes en la recaudación de sus ingresos para cumplir a
cabalidad con los compromisos asignados, evitando la dependencia del
poder central por medio del situado constitucional, haciéndolos más
competitivos. Es de mencionar que la alcaldía del municipio San Diego
cuenta con un proceso de recaudación el cual está basado en mantener
informado al contribuyente sobre el proceso; además, que utilizan
métodos adicionales para la recaudación de los impuestos, los cuales
causan efectos positivos en los contribuyentes. (P.76)
Este antecedente se relaciona con la presente investigación debido a que
durante la misma se pueden detectar debilidades en el proceso así como conocer sus
características y fortalezas; además, de incrementar las fiscalizaciones para reducir la
evasión, es un mecanismo que beneficia a los municipios, aumentando la cantidad de
recursos disponibles, y al mismo tiempo incentiva al contribuyente honesto a que
cumpla con sus obligaciones tributarias.

Salazar (2014), en su trabajo especial de grado titulado “Estrategias Tributarias

para la Optimización de la Recaudación del Impuesto Inmobiliario. Caso de estudio
Alcaldía del municipio Los Guayos. Edo. Carabobo”; Trabajo de Grado presentado
para optar al título de Especialista en Gerencia Tributaria de la Universidad de
Carabobo, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Dirección de Estudios
de Graduados. Cuyo objetivo principal se basó en Proponer Estrategias Tributarias
para la Optimización de la Recaudación del Impuesto Inmobiliario. Caso de Estudio
Alcaldía del municipio los Guayos del estado Carabobo; cuyo objetivo se basó en una
revisión para implementar estrategias tributarias con la finalidad de crear
herramientas eficientes de recaudación para optimizar la recaudación, en el Municipio
Los Guayos del estado Carabobo. Es una investigación de campo de tipo descriptivo.
Donde la autora, llego a la siguiente conclusión:

Se observó una situación crítica en relación al proceso de recaudación de

los Impuestos sobre Inmuebles Urbanos, que se manifiesta a través del
alto índice de incumplimiento de los deberes fiscales por parte de los
contribuyentes, tanto personas naturales como jurídicas, y se refleja la
escasa o nula colaboración al momento de realizar el pago de los
impuestos. Además en relación a la planificación, se determinó la
inconsistencia en planes integrados con las áreas de fiscalización, las
cuales no se llevan en forma sistemática y coherente, en otras palabras se
refleja tal inconsistencia en la definición de objetivos y metas claras en
esta materia. (P.92).
De esta manera, el antecedente se relaciona con la investigación ya que los
factores son potencialmente determinantes para la generación de recursos a través de
este tributo como el nivel de población, el grado de urbanización y la naturaleza de
las actividades económicas. Asimismo la administración del impuesto es factor
esencial del sistema impositivo, específicamente, la base del cálculo y la forma de
recaudación son determinantes para la generación de recursos fiscales por esta vía; y
esto permite tener una visualización de todo el proceso.
 Padrón (2011), en su trabajo especial de grado Estrategias Tributarias para
mejorar la recaudación de impuesto sobre vehículos en el municipio Valencia -
Estado Carabobo. Caso: Alcaldía de Valencia, para optar por el título de Licenciadas
en Administración Comercial, propósito fundamental de dicha investigación fue
establecer estrategias para mejorar la recaudación de impuesto sobre vehículos en el
Municipio Valencia – Estado Carabobo. Caso Alcaldía de Valencia. La investigación
se sustenta de información de textos bibliográficos, aportando los datos precisos
relacionados con el tema. La investigación se ubica en un estudio de tipo documental,
bibliográfico, campo, descriptivo, exploratoria, desarrollado bajo la modalidad de los
métodos de análisis, síntesis e inductivo.

El estudio se basó en un método de análisis, debido a la identificación de cada

una de las partes que guardan relación con el problema, para luego llevarlo a la
síntesis, donde se unirán cada uno de los componentes que integran el problema, y a
través de la misma desarrollar los objetivos de la investigación.

2.2.- Bases Teóricas

Se hace necesario destacar, que las bases teóricas amplían la descripción del
tema, con el fin de ayudar a precisar y organizar los objetivos propuestos, de tal
manera que se puedan manejar y convertirlos en acciones concretas que apoyen la
investigación.
Así mismo, son todas aquellas, que representan el enfoque teórico, dimensión y
alcance que permitirá analizar debidamente la información obtenida del proceso
investigativo considerando el contexto de las bases teóricas y por ende con el sistema
conceptual que ha derivado el sistema de variables del problema objeto de estudio.
Para Pérez (2010) las bases teóricas “componen el núcleo del trabajo de
investigación”, pues es sobre este que se construye todo el trabajo. (P.8)
Cabe señalar, que una buena base teórica formará la plataforma sobre la cual se
construye el análisis de los resultados obtenidos en el trabajo, sin ella no se puede
analizar los resultados; por lo que presenta una estructura sobre la cual se diseña el
estudio, sin esta no se sabe cuáles elementos se pueden tomar en cuenta, y cuáles no.
Sin una buena base teórica todo instrumento diseñado o seleccionado, o técnica
empleada en el estudio, carecerá de validez.
En tal sentido, las bases teóricas son un punto importante en cualquier trabajo
de investigación, porque las mismas constituyen un factor determinante para analizar
los diferentes conceptos textuales que afectan al estudio, a la vez sustentan la
investigación con la opinión de distintos autores, proporcionando de esta manera un
mejor desarrollo.
Por ende, las bases teóricas referidas a la estrategia para la recaudación de
impuestos municipales, que fundamentan la presente investigación, se presentan a
continuación:

Los Impuestos Municipales

Son todos aquellos tributos exigidos por el Municipio en virtud de una ley, con
fines fiscales o extra-fiscales, sin contraprestación específica o diferencial inmediata
respecto del obligado y está obligado a cancelar el impuesto todo ciudadano que se
encuentre dentro de los presupuestos legales. La razón jurídica del impuesto es
fundamentada en la potestad tributaria del Municipio, por la cual exige a sus
habitantes, en forma coactiva, una contribución económica que financie los gastos
que ocasiona el propio cumplimiento de sus fines.

Así el Municipio crea y desarrolla la ciudad, la cual nace para el beneficio de

sus habitantes, los cuales en general deben mantener a la ciudad en que viven y de la
que se lucran, de acuerdo a sus individualidades posibilidades y a través del impuesto.

Planeación Estratégica

Según Serna (1997), la define como “un proceso mediante el cual una
organización define su visión de largo plazo y las estrategias para alcanzarlas a partir
del análisis de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas”. (P.57); la cual
supone la participación activa de los actores organizacionales, la obtención
permanente de información sobre sus factores claves de éxito, su revisión y ajustes
periódicos para que se convierta en un estilo de gestión que haga de la organización
un ente proactivo y anticipatorio.

Gestión Municipal

El sistema político municipal es un organismo comunitario, económico y

político cuyo manejo debe reflejar su complejidad. El municipio responde a los
objetivos múltiples de la colectividad, a pesar de la imposibilidad de saber con
certeza la mezcla óptima de las aspiraciones de la misma, su esencia es la
conformación entre los intereses y la toma de decisión que depende esencialmente del
ciudadano.

La evidencia histórica reciente demuestra que la descentralización del gasto

público está produciendo beneficios en países en vía de desarrollo de otras latitudes,
así como gran parte de América Latina, según Morales (2004) “se está mejorando la
calidad de la administración pública y la representación de los intereses de las
empresas y los ciudadanos de esos países”. (P.22); lo dicho por el autor se sustenta en
la posible competencia entre las provincias y localidades, están estimulando la
formulación de políticas y programas más eficaces.”

Tradicionalmente, tanto las administraciones públicas como muchas empresas

del sector privado, en relación directamente proporcional a su tamaño, han
desarrollado niveles muy altos de centralización que han generado toda clase de
controles, ejercidos desde las instancias centrales de la misma.

El Tributo

Es la presentación obligatoria exigida, comúnmente en dinero por el Estado, en

virtud de su poder de imperio, a los sujetos económicos sometidos a su soberanía
territorial. Existen quienes consideran el tributo como un derecho o carga real, o
como un contrato bilateral entre el Estado y los particulares. Pero se entiende que el
tributo es una obligación impuesta por el Estado a los ciudadanos.

Los impuestos son calculados de acuerdo a la posición económica del

individuo. Villegas (1998); indica: “Un tributo cuyo generador está integrado con una
actividad del Estado divisible e inherente, hallándose esa actividad relacionada
directamente con el contribuyente”.(P.90) Al mismo tiempo, el Estado procurara la
justa distribución de las cargas públicas, según la capacidad económica de los
contribuyentes, atendiendo a la protección de la economía Nacional, y la elevación
del nivel de vida de la población, para ello se basara en un sistema eficiente para la
recaudación de los tributos respectivos.

De ahí que, se origina la necesidad de crear un sistema tributario que organice,

recaude, administre y controle los impuestos. Villegas (1998); menciona: “cada
conjunto de tributos es el resultado de las instituciones jurídicas y políticas de un país,
de su estructura social, de la magnitud de sus recursos, de la forma de distribución de
los ingresos, de su sistema económico”. (P.513). Por lo mencionado anteriormente,
los ingresos de los tributos forman una parte fundamental de la economía del país,
para cubrir los gastos públicos, o los gastos que realizan el Estado a través de
inversiones públicas, de acuerdo a la tasa, y la recaudación del mismo producirá un
incremento en el nivel de renta nacional, en caso de una reducción tendrá un efecto
contrario.

Por otra parte, en el Sistema Tributario Venezolano existen suficientes

mecanismos legales para que el fisco nacional materialice los diferentes impuestos
existentes. El estado necesita de los tributos para poder subsidiarlos gastos públicos;
está claro que los distintos gobiernos a pesar de sus esfuerzos poco han logrado en su
lucha contra la evasión fiscal, lo cual se traduce en actitudes compulsivas que se
concretan en la modificación errática y agresiva de las leyes tributarias.
 Por tanto, la evasión fiscal consiste en no pagar total o parcialmente el tributo,
pero violando la ley; es decir la evasión fiscal es ilícita y por ello conlleva a
sanciones. También se puede decir que la evasión fiscal es toda eliminación o
disminución de un monto tributario producido dentro del ámbito de un país por parte
de quienes están jurídicamente obligados a abonarlo y que logran tal resultado
mediante conductas fraudulentas u violatorias de disposiciones legales.

En concordancia con las características de esta investigación, que busca

establecer estrategias viables que contribuyan al aumento de la recaudación de
impuestos en el municipio Manuel Monge, se hace conveniente que esté sustentada
por la normativa jurídica venezolana que le atañe.

Tributos Municipales

Los tributos son prestaciones de dinero exigidas por el estado en virtud de su

poder de imperio, aplicados en una jurisdicción establecida, los tributos, son
establecidos por ley, la autonomía la tiene el estado para la creación, recaudación y
fiscalización de los mismos, en cuanto a los municipios el poder nacional delega la
potestad para que ellos por medio de la máxima ley, creen, recauden, y fiscalicen los
ingresos que ellos perciben, establecidos por las ordenanzas.

Según Moya (2006), los Tributos Municipales consagrados en la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela (2000) como medios de obtener fuentes de
ingresos de los entes locales, le da un carácter Constitucional y una potestad
originaria ya que emana directamente de la Carta Fundamental. (P.93), y se basa en la
Ley del Poder Público Municipal (2010) en el artículo 159 donde establece: “…que
los Municipios a través de ordenanzas podrá crear, modificar o suprimir los tributos
que le corresponda por disposición constitucional o que le sean asignado por ley
estatal o nacional…” es así como se considera que el poder nacional le concede la
potestad al municipio para la administración de sus ingresos dicho de otro modo de
sus tributos como fuente de ingreso.
 En cuanto a la potestad tributaria, la máxima ley en conjunto con la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal delega la a los municipio la administración de
ciertos tributos, como lo son; impuestos sobre actividades económicas de industria
comercio, servicios, o de índole similar los impuestos inmuebles urbanos, vehículos,
espectáculos públicos, juegos y apuestas ilícitas, propagandas y publicidad comercial.

Fiscalización

En un sentido amplio, incluye el conjunto de acciones tendientes a verificar el

cumplimiento de las obligaciones tributarias, a través de la inspección, control o
verificación de todas las operaciones económicas y actos administrativos del sujeto
obligado o de algunas de sus actividades, a fin de comprobar con exactitud, la
procedencia y la adecuación de sus declaraciones, a las leyes y reglamentos vigentes.

El proceso de fiscalización tributaria, se inicia con una providencia, ya que la

administración tributaria se encuentra facultada para ejercer su potestad de
fiscalización frente a determinado sujeto pasivo, la potestad de fiscalizar conlleva al
poder de investigar todos los hechos y datos declarados y no declarados o que
debieron serlo, así como para indagar todos los elementos que directa o
indirectamente revelen la existencia de hechos o situaciones que puedan calificarse
como hechos imponibles.

2.3.- Bases Legales

El Ordenamiento Jurídico Venezolano, que otorga el reconocimiento, son todos

aquellos conjuntos de leyes que exigen el cumplimiento de ciertos procedimientos y
formalidades; además muestra las bases que se deben tomar en cuenta al momento de
la creación de una estrategia de recaudación de impuestos municipales, por lo que se
encuentra respaldada en los siguientes instrumentos legales:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

 La obligación de los venezolanos para la contribución del gasto público, por
medio del pago de los tributos, establecido por la Constitución de la República de
Venezuela en su Artículo 133. Por lo que a su vez establece por medio de los artículos
168 la autonomía municipal, entendiendo de este modo que todo municipio goza de
personalidad jurídica, permitiendo de esta forma la creación, recaudación e inversión
de sus ingresos.

Por otra parte, al establecer la división territorial del país, la Constitución

concibió la circunscripción de un ente que se encargará de los problemas locales
inmediatos. Como lo expresa el artículo 16:

Con el fin de organizar políticamente la República, el territorio nacional

se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las
dependencias federales y el de los territorios federales. El territorio se
organiza en Municipios. La división político territorial será regulada por
ley orgánica, que garantice la autonomía municipal y la descentralización
político administrativa. (P.2)
El Municipio pertenece históricamente a Venezuela, porque se encuentra
funcionando desde la colonia. Pero, permanece por la firme creencia de que para
perfeccionar la democracia, es decir, para lograr que sea más representativa y
participativa se hace necesario que se acerque el poder al ciudadano y esto se logra en
el ámbito local, reforzando el municipalismo.

Para organizar las entidades locales se debe seguir un orden jerárquico de las
fuentes legales, lo cual, se encuentra claramente establecido en la Constitución en el
artículo 169 que expresa:

La organización de los Municipios y demás entidades locales se regirá

por esta Constitución, por las normas que para desarrollar los principios
constitucionales establezcan las leyes orgánicas nacionales, y por las
disposiciones legales que de conformidad con aquellas, dicten los
Estados. (P.23)
 De acuerdo los ingresos que se le asignan constitucionalmente para poder
solventar los diferentes problemas que le origina la asignación de las materias de su
competencia, se refiere el artículo 179:

Los Municipios tendrán los siguientes ingresos.... 2. Las tasas por el uso
de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria,
comercio, servicios, o de índole similar, con las limitaciones establecidas
en esta Constitución; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos,
espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad
comercial; y la contribución especial sobre plusvalías de las propiedades
generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con
que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística….
(P.25)
Código Orgánico Tributario (2001)

Según el Código Orgánico Tributario, estudia todo lo relativo a los tributos, por
lo cual es el marco normativo de otras leyes garantizando de esta forma la
uniformidad de la rama jurídica tributaria. En relación a los contribuyentes se resalta
en el artículo 130:

Los contribuyentes y responsables, ocurridos los hechos previstos en la

Ley cuya realización origina el nacimiento de una obligación tributaria,
deberán determinar y cumplir por sí mismos dicha obligación o
proporcionar la información necesaria para que la determinación sea
efectuada por la Administración Tributaria, según lo dispuesto en las
leyes y demás normas de carácter tributario. (P.49)
Referente a los ilícitos tributarios y las sanciones en que se basa la
administración tributaria para castigar el incumplimiento de las obligaciones previstas
en las leyes, se encuentra establecido en el artículo 79:

Se aplicarán a todos los ilícitos tributarios, con la excepción a lo previsto

en la normativa aduanera los cuales se tipificarán y aplicarán de
conformidad con las leyes respectivas.(...) se aplicarán supletoriamente
los principios y normas de Derecho Penal, compatibles con la naturaleza
y fines del Derecho tributario. (P.35)
 Es de mencionar que, los impuestos municipales, no solo se rigen por la
constitución sino además tienen su fundamento en el Código Orgánico Tributario,
quien establece en forma general y a nivel nacional la normativa que deben cumplir
los municipios.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2010)

Por otra parte, esta ley desarrolla los principios constitucionales relacionados al
Poder Público Municipal, en cuanto a la facultad tributaria de los municipios se
refiere. Como se resalta en el artículo 160:

El Municipio a través de ordenanzas podrá crear, modificar o suprimir los

tributos que le corresponden por disposición constitucional o que les sean
asignados por ley nacional o estatal. Asimismo, los municipios podrán
establecer los supuestos de exoneración o rebajas de esos tributos.
Así como crea y regula los tributos según las ordenanzas, la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal, establece que ningún impuesto, tasa o contribución se
podrá cobrar sin que antes este establecido en una ordenanza para que surja la
relación jurídico-tributaria.

2.4.- Definición de Términos

Según Tamayo (1995), señala que la definición de términos, es “…la aclaración

del sentido en que se utilizan las palabras o conceptos empleados en la identificación
y formulación del problema” (P.75). Es decir, aquellos que aclaran el significado de
las palabras o concepciones inmersas en el problema.

Alícuota: Es el porcentaje a aplicar al monto imponible, o a la fracción

correspondiente.

Auditoria Estratégica: Consiste en una medición que se le realiza a la

organización en forma periódica, de tal manera que retroalimente el proceso de
planeación estratégica y puedan por lo tanto introducirse los ajustes y modificaciones
necesarias.
 Autonomía: Es la capacidad para darse normas a uno mismo sin influencia de
presiones externas o internas. Además es la capacidad de valerse por sí mismo.

Base imponible: Es una condición necesaria para la cuantificación del tributo.

Es el conjunto de datos relativos a los componentes de la materia imponible que son
objeto de medida de una valoración. Es la valoración a que está sometida la materia
imponible. Es el hecho generador de la obligación, es donde se cuantifica el tributo.

Contribuciones Especiales: El tributo cuya obligación tiene como hecho

generador, beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades
estatales, cuyo producto no debe tener un destino ajeno a la finalización de las obras o
las actividades que constituye el presupuesto de la obligación.

Contribuciones: Son las aportaciones obligatorias e impersonales establecidas

legalmente y pagaderas periódicamente, para repartir entre las personas afectadas por
el pago la carga de los gastos públicos. Las contribuciones pueden recaer sobre
múltiples actividades o bienes; propiedad inmobiliaria, sucesiones, créditos,
beneficios extraordinarios, ventas.

Contribuyente: Persona que paga impuesto y que, con ello, contribuye al

mantenimiento del Estado. El término se reserva en la práctica para hacer referencia a
los impuestos directos, en los cuales existe una base mínima imponible. Sólo quienes
tienen ingresos mayores a dicha base son contribuyentes, en tanto que las personas
que reciben menos ingresos no están obligadas a pagar.

Diagnóstico estratégico: Consiste en el análisis actual de la organización tanto

internamente como frente a su entorno el cual va a permitir identificar las
oportunidades y amenazas así como las condiciones, fortalezas, y debilidades
internas.

Direccionamiento estratégico: Está integrado por los principios corporativos,

la visión y la misión de la organización. Los cuales se definirán a continuación:
 Estrategas: Son aquellas personas o funcionarios ubicados en la alta dirección
de la organización a quien corresponde la definición de los objetivos y políticas.

Exención: Es la dispensa total o parcial del cumplimiento de la obligación

tributaria, otorgada por la ley; fundamentada en razones de orden social y política.

Exoneración: Es el criterio de graduación del aporte de los individuos al gasto

público.

Fiscalización: Es la acción o efecto de fiscalizar, inspeccionar, revisar, vigilar,

cuidar, estar al tanto, seguir de cerca.

Fiscalización: La determinación tributaria implica un lógico control posterior

por parte del fisco cuyo objetivo es establecer si los sujetos pasivos cumplen en forma
debida los deberes formales emanados de la determinación. Tal tarea de control se
denomina fiscalización de la determinación tributaria.

Formulación Estratégica: Consiste en seleccionar los proyectos o áreas

estratégicas que integrarán el plan estratégico, a partir de esto, las opciones
estratégicas deberán convertirse en planes de acción concretos, para lo cual se debe
proyectar en el tiempo cada uno de los proyectos estratégicos y definir los objetivos a
diseñar.

Gravamen: Carga u obligación que pesa sobre una actividad o cosa objeto de
tributo. El término se utiliza tanto en el caso de los bienes que quedan sujetos a una
hipoteca, como para referirse a las obligaciones fiscales o impuestos que afectan una
propiedad cualquiera.

Hecho imponible: Es el presupuesto establecido por la ley para tipificar el

tributo y cuya realización origina el nacimiento de la obligación, es decir, presupuesto
de la obligación tributaria substancial y tiende a demostrar las características de
contenido de dicho presupuesto a la luz de los fundamentos que presiden a su
elección por el legislador.
 Impuesto: Es un tributo directo que le permite al estado lograr un fin o un
propósito, esto lo lleva a cabo por su poder soberano, estableciendo leyes especiales
que adoptadas a la realidad socioeconómica del país, se pueda obtener un equilibrio
en la distribución de la riqueza y el desarrollo integral de la nación.

Ingresos extraordinarios: Son de carácter esporádicos, siendo provocados por

excepcionales necesidades; por eso están; por lo general, frente a los gastos
extraordinarios. Estos se provocan generalmente por medio de donaciones y/o
contribuciones especiales

Ingresos ordinarios: Son los que se forman regular y continuamente para ser
destinados a cubrir el presupuesto financiero normal; por eso están generalmente
frente a los gastos ordinarios. En cuanto al estado o municipio son los que este
percibe por situado o por la recaudación de impuestos.

Inmuebles urbanos: Son aquellos bienes como casas o edificios que se

encuentran dentro de una jurisdicción urbanística.

Inmuebles: Son todos aquellos bienes, como casas o edificios que son
imposibles de trasladar, porque se encuentran adheridos a un terreno.

Municipio: Es una comunidad de personas, preferentemente familias, situadas

en un mismo territorio para la satisfacción de las necesidades originadas por las
relaciones de vecindad; se entiende como un grupo de personas de un mismo término
jurisdiccional, donde sus munícipes residen en un demarcado territorio

Ordenanzas: Es un tipo de norma jurídica, que se incluye dentro de los

reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la ley, ya que su base es la
Constitución.

Potestad tributaria: Es la facultad que tiene el estado para crear

unilateralmente tributos cuyo pago será exigido a las personas sometidas a su
competencia tributaria especial, esta posee supremacía y sujeción, es la capacidad de
obtener coactivamente prestaciones pecuniarias requiriendo el cumplimiento de los
deberes necesarios para la obtención de los mismos.

Principios corporativos: Son el conjunto de valores, creencias, normas, que

regulan la vida de una organización, por lo tanto constituyen la norma de vida
corporativa y el soporte de la cultura organizacional.

Recaudación: Es la cobranza de rentas públicas. Percepción de pagos por parte

del estado en cualquiera de sus manifestaciones.

Tarifa: Es una categoría fiscal establecida en la ordenanza, que se aplicará a la

base imponible del contribuyente para determinar el impuesto. Suele presentarse en
forma fija, porcentual o progresiva, según la naturaleza del impuesto y va expresada
en forma numérica (porcentajes o bolívares).

Tasas: Se refiere a que su paga debe seguir de manera directa e inmediata, a la

contraprestación de un servicio o a la realización de una actividad administrativa por
parte del ente de derecho público en beneficio del particular.

Unidad Tributaria: Es una medida que permite actualizar a la realidad

inflacionaria los montos de los valores que se encuentran en las diferentes leyes.

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

En este capítulo se encuentran los elementos referentes a la metodología que

utiliza el investigador para llevar a cabo el estudio; dentro de estos elementos se
encuentran el diseño, tipo y nivel de investigación, población, muestra y variables así
como también se describen las técnicas e instrumentos que se manejaron para la
recolección de los datos, de igual manera se describen los procedimientos que
sirvieron para darle validez y confiabilidad a los instrumentos de recolección de los
datos de información.
 Al respecto, Sabino (2002) señala que se requiere “establecer un marco
metodológico que incluya los procedimientos lógicos tecno-operacionales implícitos
en todo proceso investigativo, de manera que le dé un sustento científico aportándole
confiabilidad y validez al enmarcarlo en el rigor del método.” (P.33)

A continuación se especifican las bases metodológicas que sustentan el

presente trabajo de investigación:

3.1.- Diseño, Tipo y Nivel de la Investigación

Diseño de la Investigación

La presente investigación se encuentra orientada hacia un tipo de

investigación bibliográfico, siendo esta una indagación documental debido a que la
fuente de información son documentos impresos, escritos, electrónicos y leyes; lo
cual permite producir nuevos conocimientos acerca del problema a plantear. Es por
ello que el estudio de tipo documental lo define Carrera (2006); como “el estudio de
un problema con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su
naturaleza”. (P.187); lo que permite, entre otras cosas, apoyar la investigación que se
desea realizar, tomar conocimiento de experimentos ya hechos para repetirlos cuando
sea necesario, continuar investigaciones interrumpidas o incompletas, buscar
información sugerente, seleccionar un marco teórico, entre otros.

Por otra parte, Palella y Martins (2012), definen el diseño bibliográfico como
“el que se fundamenta en la revisión sistemática, rigurosa y profunda del material
documental de cualquier clase” (P.87). Se procura el análisis de los fenómenos o el
establecimiento de la relación entre dos o más variables. Cuando se opta por este tipo
de estudio, el investigador utiliza documentos, los recolecta, selecciona, analiza y
presenta resultados coherentes.

Tipo de Investigación
 En el tipo de investigación, se toma como referencia la investigación
documental sobre la cual se orienta la base del mismo, referida por Escalona (2016):

La investigación documental, es un proceso basado en la búsqueda,

recuperación, análisis, crítica e interpretación de datos secundarios, es
decir, los obtenidos y registrados por los otros investigadores en fuentes
documentales: impresas, audiovisuales o electrónicas. Como en toda
investigación, el propósito de este diseño es el aporte de nuevos
conocimientos (P. 32)
Con respecto a los datos manejados, la investigación se desarrollara con
enfoque documental y descriptivo; porque la información se obtuvo de documentos,
tales como trabajos de investigación, publicaciones en revistas, fuentes electrónicas y
fuentes bibliográficas, como fuente de conocimiento científico.

Según Palella y Martins (2012), define la investigación documental como

“aquella que se concreta de manera exclusiva en la recopilación de la información en
diversas fuentes” (P.25).

Igualmente, tomando en cuenta las características y el propósito de la

investigación, el estudio se enmarcara en la modalidad de investigación tipo
descriptiva, ya que la intención del investigador es establecer estrategias que le
permitan incrementar los mecanismos de recaudación de los impuestos municipales
sobre actividades económicas a la Dirección de Rentas de la Alcaldía del Municipio
Manuel Monge, para mejorar la calidad de prestación de los servicios públicos en
todo el municipio.

Así mismo, Sampieri (1991) indica que “los estudios descriptivos buscan
cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis”. (P.160). Como se ha dicho, la
investigación descriptiva específica las características de un fenómeno al cual se va a
estudiar, por lo tanto en la investigación se realizara un estudio, para la creación de
una estrategia de recaudación de impuestos, para mejorar la calidad en la prestación
de los servicios públicos del Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy.
Nivel de la Investigación

Según el criterio de los objetivos se tienen varios niveles, como referencia o

base para definir el nivel de profundidad y complejidad del conocimiento que se
pretende alcanzar en la investigación. Además, permite darle la dimensión al nivel de
acuerdo a los objetivos establecidos, el tipo de investigación determina la manera de
cómo el investigador abordara el evento de estudio, de acuerdo a las técnicas,
métodos, instrumentos y procedimientos propios de cada uno.

En este particular, Hurtado (2012) expresa que los niveles pueden agruparse en
cuatro estadios o grados como el perceptual corresponde al estudio del evento
relacionado a explorar y describir; el aprehensivo donde el investigador relaciona
características y reinterpreta sus observaciones a través de análisis y comparación; el
comprensivo donde el investigador establece conexiones entre diversos eventos y
ubicando en este nivel los objetivos de explicar, predecir y proponer y el integrativo
el cual trasciende el campo de las explicaciones para expresar acciones concretas que
corresponden a modificar, confirmar y evaluar.

Así mismo continua Hurtado expresando que “es el estadio - fase exploratoria y
descriptiva -en la cual se expone el antecedente y planteamiento del problema,
determinación del enunciado holopráxico y limitación y delimitación del problema”
(P.16).

La presente investigación se ubica en el nivel perceptual, ya que explora

contenidos y describe el estudio sobre la creación de una estrategia de recaudación de
impuestos, para mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos del
Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy; y así dar respuesta a la pregunta de la
investigación.

3.2.- Población y Muestra

Población
 Una población está determinada por ciertas características que la definen, por lo
tanto la población es la totalidad del fenómeno a estudiar en donde los individuos u
objetos poseen una característica en común; en la investigación se tomaron en cuenta
un número de individuos con las características que atañen al estudio. La población
estará conformada por XXXX contribuyentes sobre actividades económicas del
municipio Manuel Monge y por el personal de la Dirección de Rentas de la Alcaldía
del Municipio Manuel Monge.

Desde la óptica de Balestrini (1998), se estima que “la población como un

conjunto finito e infinito de personas, casos o elementos que presentan las
características comunes”. (P.32)

Hurtado (1998), define la población como “el total de los individuos o

elementos a quienes se refiere la investigación, es decir, todos los elementos que
vamos a estudiar, por ello también se le llama universo”. (P.67)

Muestra

Para Fernández (2000), la muestra la define como “un subgrupo de la

población” (P.34). Para delimitar las características de la población de la presente
investigación por lo que se toma en consideración un número probable de
contribuyentes que no cancelan sus impuestos municipales, la muestra para este caso
será del 25 %, lo cual corresponde a XXXX, contribuyentes como muestra.

3.3.- Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Según Arias (2003), los instrumentos de recolección de datos son pilares

fundamentales en toda investigación, por ello su elaboración requiere de una
metodología que permita verificar su validez y confiabilidad posterior.

Una de las técnicas utilizadas en la presente investigación es el cuestionario en

formato en papel contentivo de una serie de preguntas y es definida por el mismo
autor como “una técnica que pretende obtener información que suministra un grupo o
muestra de sujetos acerca de sí mismo o en relación con un tema en particular”.

Técnicas

Para obtener los datos en la presente investigación se aplicaron las técnicas de

la observación directa, para mejor verificación de la información, la cual es
considerada por los autores Hernández, y otros (2010) como “el registro sistemático,
cálido y confiable de los comportamientos o conductas manifiestas”. (P.309).

En ese sentido, en primer términos realizará una revisión documental sobre los
procedimientos que tiene implementados el municipio para la recaudación utilizando
para ello las técnicas conocidas para manejar fuentes documentales, como el
subrayado, el fichaje bibliográfico, las citas y notas de referencias bibliográficas.

Sobre la revisión documental, Ramírez, T. (2007) señala que ésta permite

“conocer el estado del arte sobre el área de nuestro interés (cuántos y cuáles estudios
se han realizado, enfoques teóricos y metodológicos, resultados, entre otros.); además
de dar los elementos que ayudarán a comprender mejor el problema de
investigación”. (P.20).

Asimismo, se utilizará la técnica de la observación directa, no participante, para

conocer cómo se desarrollan las actividades recaudación o cobro de los impuestos e
identificar sus debilidades. Palella y Martins, F. (2006) definen esta técnica como
aquella en la cual “el investigador se pone en contacto personalmente con el hecho o
fenómeno a investigar sin participar en él ya que recoge la información desde afuera,
sin intervenir para nada en el grupo social, hecho o fenómeno investigado”. (P.129).

Instrumentos

Para facilitar su conducción, se diseñará un instrumento en la forma de un

cuestionario de preguntas arbitrarias, con dos (2) alternativas de repuestas cerradas
(Si-No). Según Tamayo (2008) lo define como “un instrumento formado por una serie
de preguntas, que se contestan por escrito a fin de obtener la información necesaria
para la realización de una investigación”. (P.33); para cuyo diseño se utilizarán los
indicadores que permite agrupar de manera resumida los aspectos relevantes de la
investigación, partiendo desde sus características más generales hasta las más
concretas buscando acercarse a la realidad objeto de estudio.

3.4.- Validez y Confiabilidad del Instrumento

Validez

Según Mendoza (2006), refiere que la validez “es una condición necesaria para
todo diseño de investigación y significa que permite detectar la relación real que se
pretende analizar, es decir, que sus resultados deben contestar las preguntas
formuladas y no otro asunto” (P.32).

Por lo tanto, la validez que medio las variables inmersas en la presente

investigación fueron: la validez de contenido, definida por Hernández, Fernández y
Baptista (2006) de la siguiente manera: “se refiere al grado en que un instrumento
refleja un dominio específico del contenido de lo que se mide”. (P.347). Y,
adicionalmente, Valera (2004), la validez de contenido “es aquella en que la medición
representa el concepto medido”. (P.63).

Es por ello que, el instrumento relaciona teórica y lógicamente los rasgos

representados de las variables de estudio evidenciándolas con el contenido. Esta
comparación se expresó a través del grado en que el instrumento reflejo el dominio
específico del contenido teórico de lo que se midió, por lo que fue sometido por
medio del juicio de dos (02) expertos.

Por otra parte, la fiabilidad de un instrumento se valora a través de la

consistencia, la estabilidad temporal y la concordancia del observador. Según
Hernández y otros (2010), hacen referencia “al grado en que su aplicación repetida al
mismo sujeto u objeto produce iguales resultados” (P.235).
Confiabilidad

Es de mencionar que la confiabilidad indica la condición del instrumento de

ser fiable, es decir, de ser capaz de ofrecer en su empleo repetido resultados veraces y
constantes en condiciones similares de medición. Es por ello que, se aplica el
instrumento a la muestra piloto (una fracción de la muestra u otra muestra con
características homogéneas a la del estudio), para determinar su confiabilidad. La
confiabilidad de un instrumento de medición se refiere al grado en que su aplicación
repetida al mismo sujeto u objeto, produce iguales resultados.

Para la presente investigación se empleó el método del Coeficiente KR-20

(Kuder-Richardson), que sirve para pruebas con respuestas dicotómicas y estima la
confiabilidad de una medición de un instrumento previamente determinado y
validado.

KR20 = K/K-1 (1 - ∑pi.qi/K )

St2
Donde:

K: es el número de ítems preguntas = 8

St2: es la desviación estándar = 6

pi: es la proporción de respuestas afirmativas = 27

qi: es la proporción de respuestas negativas = 21

La confiabilidad se determinó calculando un coeficiente de confiabilidad, las

cuales varían entre 0 y 1. Se aplicó el instrumento escogido a la muestra
anteriormente descrita. A los datos que se obtuvieron se les aplicó la fórmula de
Kuder Richardson o KR20, lo que se consideró una confiabilidad de 0,86; por lo que
sus resultados pueden ser tomados en cuenta para la solución de la problemática
planteada.
 3.5.- Técnicas de Procesamiento, Presentación e Interpretación de Datos

Para el desarrollo de la presente investigación, fueron requeridos datos que

permitieron estudiar el comportamiento de las variables involucradas; en este sentido,
Tamayo (2003), define la recolección de datos como “la etapa del proceso de
investigación que sucede en forma inmediata al planteamiento del problema” (P.281).
Es decir, cuando se obtienen los elementos que determinan lo que se va a investigar,
seguidamente se pasa al campo en estudio para proceder a efectuar la recopilación o
recolección de datos.

Procesamiento

Por su parte Pérez (2002), la define como "el procedimiento, instrumento o

herramienta que utiliza el investigador para registrar y organizar posteriormente la
información" (P.67).

Entre las cuales se pueden nombrar las encuestas, entrevistas, observación,

análisis de contenido y análisis de documento, estudio de casos, sistematización de
experiencias, hermenéutica, entre otros”.

Presentación

Vale destacar que, la información obtenida, durante el desarrollo de la

investigación, se examina conforme a los objetivos y preguntas planteadas, a partir
del material bibliográfico estudiado.

Se sistematiza con base a una estructura lógica, relacionada al diseño de trabajo,

que permite el desarrollo de las ideas de manera racional y coordinada.

Interpretación

La presente investigación será de tipo hermenéutico que corresponde a la fase

analítica y significa “interpretación”, esto refiere en buscar el significado profundo
del tema, pero desde el punto de vista del autor. Igualmente, se dice de la
hermenéutica, que es el saber explicativo o actividad interpretativa, así como el
análisis profundo de la teoría o evento investigado, determinando su origen.

Para Hughes y Tight (2000), refieren sobre la hermenéutica que la misma

“implica asumir una posición con respecto a los planteamientos de diversos autores
que con el entendimiento puedan comprender la lectura comprensiva (razonamiento
deductivo e inductivo), contextualizar el momento histórico del mismo; la crítica
como elemento de sustentación, congruencia y vigencia”. (P.38).

Por su parte, Sabino (2007), expresa que la hermenéutica es “la información

que no nos habla por sí misma, no es capaz por si sola de darnos las repuestas
deseadas hasta tanto no se efectúe sobre ella un trabajo de análisis e interpretación”.
(P.134).

Es decir, que la hermenéutica tendría como misión descubrir los significados de

las cosas, interpretar lo mejor posible las palabras, los momentos, los escritos, los
textos, la conducta humana y las actitudes, así como cualquier acto u obra, pero
conservando su singularidad en el contexto.

En la presente investigación, se usa la hermenéutica siendo el arte de

interpretación de los resultados, de manera explícita, pero en forma implícita
presente a lo largo de toda la investigación, en la elección del enfoque y de la
metodología, en el tipo de preguntas que se formulan para la recolección los datos y,
por supuesto todos estos datos implican actividad interpretativa.

3.6.- Sistema de Variables

Para Razavieh (1982), el término variable se define como “las características o

atributos que admiten diferentes valores como por ejemplo, la estatura, la edad, el
cociente intelectual, la temperatura, el clima, entre otros” (p.42).

En el mismo orden de ideas, según Quiroz y Morgan (1987), expresan:

 …solo es posible si paralelamente se va desarrollando la
conceptualización, que explicita los contenidos de los términos incluidos
en las preguntas… Ello supone articular teoría (concepciones vigentes
sobre participación) y practica (características y formas de actuar del
objeto de estudio).
La importancia de plantear variables es que estas permitan relacionar conceptos
y hacer referencia a algunas características que se pretenden estudiar. Al respecto,
Álvarez (2008) indica que un sistema de variables consiste: “en una serie de
características por estudiar, definidas de manera operacional, es decir en función de
sus indicadores o unidades medias” (P.22). Entonces, una variable es una cualidad
susceptible de sufrir cambios en su contextualización.

Es importante señalar que, los tipos de variables de una investigación se pueden

clasificar y además distinguir de diversas maneras, dependiendo de los tipos de
valores que toman las mismas, a través de la investigación que se está desarrollando,
para verificar los resultados. Por consiguiente, este nivel de elaboración requiere que
el investigador, a medida que registra la información, elabore comentarios personales
que integren informaciones en torno a los aportes, alcances y limitaciones del
material estudiado.

3.7.- Operacionalización de las Preguntas y Triangulación:

Es un proceso, que se inicia con la definición de las variables en función de

factores estrictamente medibles a los que se les llama indicadores. Luego, en función
de ello se procede a realizar la definición operacional de la misma para identificar los
indicadores que permitirán realizar su medición de forma empírica y cuantitativa, al
igual que cualitativamente llegado el caso, a través del estudio de la investigación.
Para Hurtado (2012), la operacionalización de la preguntas “son esquemas
clasificatorios o clases que permiten lograr un conocimiento más preciso y claro de la
realidad. Implica identificar mediante un término o expresión claro e inequívoco
(categoría descriptiva) el contenido o idea central de cada unidad temática” (P.210).
 Cuadro N° 1. Operacionalización de las preguntas, categorización

UNIDADES DE
INTERROGANTES CATEGORÍAS
ANÁLISIS
¿Cómo se desarrolla el
proceso de recaudación Proceso de recaudación
de los impuestos de los impuestos
Características Generales
municipales sobre municipales sobre
Proceso de Recaudación
actividades económicas, actividades económicas,
Estrategias de Abordaje y
en la Alcaldía del en la Alcaldía del
Cobro.
Municipio Manuel Municipio Manuel
Monge? Monge.

¿Cuál es el efecto que

Efecto que causa en los
causa en los
contribuyentes los Definición de Contribuyente
contribuyentes los
mecanismos utilizados Mecanismos de Actuación
mecanismos utilizados
por la Alcaldía del Capacitación del Personal
por la Alcaldía del
Municipio Manuel Formación Tributaria al
Municipio Manuel
Monge para la Contribuyente
Monge para la
recaudación de los Control Interno
recaudación de los
impuestos sobre
impuestos sobre
actividades económicas.
actividades económicas?
¿Qué estrategias
Estrategias que
permitirían a la
permitirán a la Dirección
Dirección de Rentas de la
de Rentas de la Alcaldía
Alcaldía del Municipio Nociones de Recaudación
del Municipio Manuel
Manuel Monge Programa de Formación
Monge incrementar la
incrementar la Estrategias de Recaudación
recaudación de los
recaudación de los Operativos Especiales
impuestos municipales
impuestos municipales
sobre las actividades
sobre las actividades
económicas.
económicas?
Fuente: Durán J. (2019)

Triangulación

Es importante destacar que, la triangulación es una técnica en donde se usan

tres o más perspectivas o diferentes observadores, o varias fuentes de datos, los cuales
pueden ser cualitativos/cuantitativos distintos. Para Denzin (1989) se refiere a “la
utilización de diferentes tipos de datos, que se debe distinguir de la utilización de
métodos distintos para producirlos” (P.237). La triangulación de datos supone el
empleo de distintas estrategias de datos, su objetivo es verificar las tendencias
detectadas en un determinado grupo de observaciones; la confrontación de los datos
puede estar basada en criterios de espacios temporales y niveles de análisis.

Por otra parte, Bisquerra (1996) expone que el instrumento correspondiente a la

triangulación es la matriz triangular, "…que permite reconocer y analizar datos desde
distintos ángulos para compararlos y contrastarlos entre sí" (P.264), por lo que
mediante el uso de esta técnica se hace posible contrastar las fuentes de información
obtenidas de las diferentes fuentes de datos.

También Ruiz (2012), expresa que “es una herramienta que emplea diversos
métodos de investigación para proporcionar un mayor grado de confianza al
investigador utilizando múltiples comparaciones de procedimientos y perspectivas
sobre los datos obtenidos para validar los hallazgos de investigación” (P.327).

Por consiguiente, este nivel de elaboración requiere que el investigador, a

medida que registra la información, elabore comentarios personales que integren
informaciones en torno a los aportes, alcances y limitaciones del material estudiado,
que permite lograr un conocimiento más preciso y claro de la realidad.

Cuadro N° 2.- Esquematización de la estrategia

ÁREAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS A

PLANEADOS DESARROLLAR
-Sistema de Registro Diseñar un Sistema de 1. Orientar y animar a los
actualizado. Registro actualizado. contribuyentes para que acudan a
los puntos de registro.
2. Solicitar toda la información
posible al momento del registro.
3. Estimular la participación dé
todo, los funcionarios en la
organización del sistema de
registro.
-Sistema de atención Desarrollar campañas de 1. Dictar conferencias sobre
al contribuyente. capacitación dirigidas a atención al cliente.
los funcionarios con el 2. Programar varias jornadas de
fin de ofrecer un mejor capacitación para los
servicio a los funcionarios que trabajan
contribuyentes. directamente con los
contribuyentes.
3. Instaurar en los funcionarios
un sistema de valores y principios
que con lleven a una
transparencia en el sistema
administrativo.
4. Motivar a los funcionarios a
desarrollar su trabajo con
verdadera mística y sentido de
pertenencia a la institución.
-Sistema de Incluir y actualizar 1. Establecer relación directa con
Reeducación en la permanentemente el los registros para que los nuevos
cultura tributaria. Registro de Datos de los inmuebles salgan registrados con
Contribuyentes. los datos del contribuyente que lo
adquiere.
2. Programar el sistema para que
anualmente actualice los datos
del contribuyente y a su vez le
haga saber sobre el vencimiento
de su tributo y mantenga los
pagos al día.
Fuente: Durán J. (2019)

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