República Bolivariana de Venezuela

Universidad Nacional Experimental

De los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora”

Convenio Enlauniv - Contaduría Pública

ACTIVIDAD 1: VALOR 20 PUNTOS

(trabajo de investigación)

El secreto de la felicidad está en no esforzarse por el placer,

sino en encontrar el placer en el esfuerzo.
André Gide

Autor,
Astudillo José J;
V-8.433.903
Trimestre: 3 Sección: A
Asignatura: CP430260605
Administración publica

San Cristóbal, octubre de 2019

 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tiene como objetivo mostrar en forma general las diferentes

definiciones de las organizaciones públicas y privadas que se encuentran relacionadas y

capaz de institucionalizar la gobernabilidad, y contar con los procesos administrativos para

resolver de manera eficaz y eficiente los problemas que presenta la sociedad, en base al

imperio de la ley.

Como bien señala Krieger (2001) y Perrow (1992) vivimos en una sociedad
organizacional, debido la cantidad de organizaciones existentes, su relación con el contexto
(de múltiple influencia entre las organizaciones y el contexto) y por su incremento numérico.

Podemos abordar a las organizaciones como una formación social con determinadas

características y problemas comunes o cada organización en forma singular y diferenciada y

concebirlas como sujetos históricos.

En este último sentido pensamos en su evolución a partir de la conformación del

Estado nación, la revolución industrial, el desarrollo del capitalismo y la modernidad.
Específicamente Mayntz (1980) señala que una de las condiciones estructurales más
importantes del desarrollo de las organizaciones radica en la ordenación política de una
sociedad. La demolición de la estructura feudal, la formación del Estado y la democratización
política determinaron esencialmente la historia de la Administración Pública, tipo de
organización que nos proponemos estudiar en este documento.

En la actualidad nos relacionamos con organizaciones con diversas funciones y

objetivos: con escuelas, hospitales, ejercito, asociaciones comunitarias (ONGs,
organizaciones comunitarias, otros), universidades, policía, iglesias, etc. Es decir, las
organizaciones pueden visualizarse como un teatro para la escenificación de las necesidades
humanas, nos educamos, trabajamos, atendemos nuestra salud, nos recreamos, nos
expresamos en distintos tipos de organizaciones.

El hombre tiende hacia la satisfacción de sus necesidades a través del trabajo y de la

participación en la vida organizacional. Diversos estudios indican que las personas pasan ¾
de su vida en organizaciones laborales, de allí la importancia de ingresar a ellas

1. ¿QUÉ ENTIENDE POR ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

Para responder a esta pregusta, considero relevante estudiar las características que
presenta la Administración Pública en sus tres niveles de gobierno –municipal, estatal y
nacional- para conocer los aspectos que la conforman y así poder estructurar un sector
público que cumpla con criterios de eficiencia, eficacia, efectividad, ética, economía y
calidad en la prestación de los servicios

Así lo establece la Ley Orgánica de la Administración Pública (2008), en sus artículos 3

y 5, donde menciona que el sector público garantiza “a todas las personas (…) el goce y
ejercicio de los derechos humanos”, y también pretende atender a toda la población: “la
Administración Pública está al servicio de las personas y su actuación estará dirigida a la
atención de sus requerimientos y la satisfacción de sus necesidades, brindando especial
atención a las de carácter social.”

Ahora Según Gabino Fraga señala que la Administración pública “debe entenderse
desde el punto de vista formal como “el organismo público que ha recibido del poder político
la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales”.
(Fraga, Gabino, 1997).

En ese sentido se explica como la acción del sector público, que cumple con las leyes.

Estas leyes son creadas y compuestas por la estructura de la administración pública

la cual se encuentra de esta manera, en los poderes del estado: en Venezuela podemos
mencionar los cinco poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral y el Ciudadano.

Ahora bien, el Artículo 141 de Constitución de la República Bolivariana De Venezuela

preceptúa:
"La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta
en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficiencia, transparencia, rendición
de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a
la ley y al derecho"

Podemos definir la Administración Pública como el contenido esencial de la actividad

de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular
de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata
y permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general,
dicha atribución tiende a la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico
especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del
contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

toda acción administrativa forma parte importante de la administración pública, para

el logro de los fines que esta disciplina procura alcanzar. Busca brindar servicios públicos a
la sociedad para satisfacer las necesidades de una comunidad.

El concepto de acción administrativa se refiere a ejercer funciones fundamentales, dicha

acción se traduce a base de un conjunto de acciones administrativas para alcanzar los fines
económicos y sociales.

La administración pública está al servicio de los ciudadanos, y se valora con

principios de honestidad, participación, eficiencia, transparencia y responsabilidad en la
función de la administración pública, por parte de los encargados para conseguir el logro de
los objetivos.

Este concepto puede entenderse desde dos puntos de vista:

 Formalmente, se refiere a los organismos públicos que han recibido del poder político
las competencias para atender necesidades puntuales de la ciudadanía en asuntos de
interés general, como la salud, la burocracia, etc.
 Materialmente, se refiere a la actividad administrativa del Estado, es decir, a la
gestión de sí mismo, para reforzar el cumplimiento de las leyes y la satisfacción de
las necesidades públicas, así como su relación con organismos particulares.
 Y para finalizar puedo manifestar que la administración pública es la estructura del estado
sea este Nacional, Municipal o de cualquier otro ámbito administrativo- gubernamental, ya
sea de una manera total o parcial, para el bienestar de sus habitantes y considero de suma
importancia que la administración pública, que a pesar de que su característica es vista como
una disciplina social, estructura, proceso y/o servicios etc., es también como un bienestar
social.

2. ¿QUÉ ENTIENDE POR ADMINISTRACIÓN PRIVADA?

Se refiere a organizaciones privadas que realizan funciones administrativas y

gestionan recursos propios para la prestación de un servicio privado. Esta tiene ingresos
propios gracias al giro de dicha entidad o al capital privado y teniendo ánimos de lucro,
quienes utilizan su servicio, deberán cancelar por dicho servicio o producto que ofrecen la
organización.

La administración privada tiene objetivos de lucro y lucha por aplicar eficientemente

los métodos y técnicas de la ciencia administrativa. Esto garantiza que la empresa u
organización sea sustentables en el tiempo y mantenga competitividad en el mercado. La
administración privada requiere de la administración pública para existir. Debiendo cumplir
con los criterios impuestos por el estado o gobierno de la nación donde la empresa presta su
servicio.

Debido a estas circunstancias, la administración privada en algunos casos es más

eficiente que la administración pública. Esto porque los empleados siguen el curso de la ley
de acuerdo a sus funciones para mantener la productividad, de igual forma su organización
posee un sentido de pertenencia

3. NOMBRE Y EXPLIQUE 3 DIFERENCIAS Y 3 SEMEJANZAS ENTRE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA ADMINISTRACIÓN PRIVADA

Para establecer las diferencias entre las organizaciones públicas y privadas es

conveniente, poseer el conocimiento de algunos conceptos: como Institución,
Organizaciones y otros
Ahora bien, a diferencia de las empresas privadas que buscan el mayor lucro posible, y la
Administración Pública procura el interés general de la sociedad satisfaciendo sus crecientes
e infinitas necesidades.

Dentro de las organizaciones públicas existen dos grupos humanos diferenciados,

los que tienen el poder y los profesionales que manejan la organización.

Estos grupos son distintos de los que manejan la organización de las empresas privadas, así
como también es distinta la relación que estos grupos tienen con la sociedad.

Diferencia Entre Administración Pública Y Administración Privada

Objetivo.

-La administración pública es un conjunto de poderes, organización, personal y métodos que

realizan la voluntad del Estado. Tiene por objetivo la prestación de servicios a la comunidad
sin ánimos de lucro

La administración privada tiene por objetivo prestar un servicio a la comunidad, pero con
ánimo de lucro.

Financiamiento.

La administración pública depende financieramente del Estado, aunque dependiendo de su

naturaleza pueda prestar ciertos servicios a terceros;

la privada se debe enteramente a los capitales privados y a las donaciones.

Legalidad.
Ambas son legales, claro, pero la pública está dotada por ley de facultades, mientras que la
privada está vigilada y supervisada por los principios de lo establecido en la ley, y los
organismos públicos se ocupan, entre otras cosas, de garantizar que así sea.
Dependencia.
la administración pública obedece a los lineamientos del gobierno (siempre y cuando no
contradigan las leyes del Estado), la administración privada conserva un mayor margen de
independencia.
-Son acumulaciones de prácticas sociales a través del tiempo histórico, en la continuidad del
tiempo social

-La administración privada es un sistema que se ocupa de la organización, del personal y los
métodos que se asocian con la obtención de márgenes adecuados de rentabilidad y la
consecución de objetivos empresariales.

Relaciones

- La diferencia entre empresa pública y privada no es absoluta. Por un lado, coexisten

empresas mixtas, cuyo capital social es en parte público y en parte privado. Asimismo, una
empresa privada puede convertirse en empresa pública si el gobierno decide nacionalizarla.
De forma análoga, una empresa pública puede pasar al sector privado tras un proceso de
privatización.

.
4. DEFINA QUE ES ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
Es importante resaltar que las organizaciones son sistemas sociales diseñados para
lograr metas y objetivos por medio de los recursos humanos o de la gestión del talento
humano y de otros tipos.

Las organizaciones son el objeto de estudio de la ciencia de la administración y de

otras disciplinas como la sociología, la psicología y la economía. Organizar es agrupar las
actividades necesarias para alcanzar ciertos objetivos, asir mar a cada grupo un administrador
con autoridad necesaria para supervisarlo y coordinar tanto horizontal como verticalmente
toda la estructura de la empresa.

Los principios de la organización son: la división de trabajo, que es el principio de la

especialización necesario para la eficiencia en la utilización de las personas. Consiste en la
designación de tareas específicas a cada una de las partes de la organización; autoridad y
responsabilidad, que es el poder derivado de la posición ocupada por las personas y debe ser
combinada con la inteligencia, experiencia y valor moral de la persona; unidad de mando,
que es cuando una persona debe recibir órdenes de sólo un único superior (es el principio de
la autoridad única); centralización, que se refiere a la concentración de autoridad en la cima
jerárquica de la organización.

5. NOMBRE Y EXPLIQUE LOS DIFERENTES TIPOS DE ORGANIZACIONES

PÚBLICAS.
Son todas aquellas organizaciones que pertenecen al Estado, sea este Nacional,
Municipal o de cualquier otro ámbito administrativo- gubernamental, ya sea de una manera
total o parcial.

Las organizaciones públicas son empresas establecidas por el gobierno para

proporcionar servicios públicos. Son aquellos entes que incumben al Estado, poseen
personalidad jurídica, patrimonio y sistema jurídico propio. Se implantan por razón de un
decreto del Ejecutivo, para la actuación en actividades mercantiles, industriales y de
servicio o cualquier otra actividad conforme a su denominación y forma jurídica.

Organización formal

Mecanismo o estructura que permite a las personas laborar conjuntamente en una

forma eficiente. La organización formal es un elemento de la administración que tiene por
objeto agrupar o identificar las tareas y trabajos a desarrollarse dentro de la empresa.

Organización informal

Es la resultante de las reacciones individuales y colectivas de los individuos ante la

organización formal.

Organización formal

Grupo de personas constituido formalmente para alcanzar, con mayor eficiencia

determinados objetivos en común que individualmente no es posible lograr.

Sus objetivos son los fines o metas que pretenden alcanzar mediante el esfuerzo
colectivo.
Características de las Empresas Públicas:

Ø Conformación: Se integran por el conjunto de organismos que hacen parte del

Estado y que configuran la Ramas del Poder Público, y podrían estar dirigidas o
compuesta por o desde La Presidencia de la Republica, Ministerios,
Superintendencias, Institutos Públicos, Gobernaciones, Alcaldías, entes Parroquiales,
y cualquier otra dedicada a la prestación de servicios públicos.

Ø Régimen Legal: Los actos de las Empresas Publicas se rigen por leyes de función
pública. Todos sus actos son reglamentados por la Ley y están encaminados a la
prestación de servicios de interés general para la sociedad.

Ø Medición de Resultados: Los resultados de la Empresas públicas no se miden en

términos de utilidades o ganancias que se reparten en beneficio de particulares si no
por el grado de eficiencia del servicio que se le lleva a la comunidad: Educación,
Salud, Seguridad, Comunicación, Trasporte, Energía, entre otras.

Ø Relación entre Inversión y resultados: En las empresas Públicas no existe una

exacta relación entre inversión y utilidades. El costo de la inversión debe reportar
cierto grado de satisfacción o bienestar de la sociedad o pueblo.

Ø Mercado y precio: En la Empresa Pública no hay mercado con precios

económicamente planificados que deban aumentarse o disminuirse según costos de
operación. El objetiva es el buen servicio aun con altos costos si fuere necesario.

Ø Control: Las Empresas Publicas están sometidas al control al control fiscal y social
que, en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos órganos creados para este
fin, como Las Contralorías, Las Procuradurías. El control fiscal verifica que los
fondos públicos sean gastados de acuerdo con la Ley y la eficiencia administrativa.
Las Procuradurías velan por el buen desempeño de los funcionarios públicos.
Ø Régimen Laboral Públicos: Los empleados de las Empresas Publicas se rigen por
normas de la Ley del Estatuto de la Función Pública. Su vinculación se hace por
nombramiento y la aceptación de un empleo tiene las características de contrato de
adhesión.

Ø Duración: Las Empresas Publicas no podrán suspender sus funciones por voluntad
de las personas que están a su cargo. Los órganos de la administración y los servicio
que se han establecidos deben continuar mientras la Ley no autorice la suspensión o
supresión de ellos.

Ø Criterios Distintivos de la administración de Empresas Públicas: Tres suelen

proponerse dentro de la ciencia del Derecho para distinguir una función propia de
administración pública.

*La Naturaleza del Órgano: Según esta teoría, una función social debe
considerarse de orden público, cuando interviene en ella una autoridad soberana,
precisamente con ese carácter.

*El Fin Buscado: Este criterio es quizás el más antiguo y de mayor simplicidad.
Esta ya plenamente delineado en el derecho romano: "Derecho Público es el que mira
al bien de la republica de Roma".

*La Fuente Inmediata: Este último criterio mira al medio jurídico del que emana
el acto administrativo. Cuando esta deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad
ninguna de aceptación o convenio, sino que aquella se impone unilateralmente por la
autoridad a sus súbditos, es evidente que se trata de un acto de administración pública.
6. Nombre y explique las características de las organizaciones administrativas.

Características de las organizaciones administrativas

1. La creatividad para plantearse las preguntas oportunas, considerando distintos
puntos de vista críticos y eliminar las apariencias equivocadas, para elegir las soluciones
más adecuadas e innovar.
2. La justicia y la exigencia: preocupado por el trabajo de sus colaboradores, a los que
concede un margen de confianza, pero a los que obliga a cumplir sus compromisos.
3. La integración, con habilidad para cooperar, ayudar y hacer equipo, consiguiendo
optimizar al grupo.
4. El tacto y la sensibilidad, y poseer dote para la comunicación. Estar en contacto con
su ambiente social.
A MODO DE REFLEXIÓN FINAL

Al inicio explicitamos que el propósito de este renglón era reconocer y describir la

complejidad organizacional de la administración pública y privada, específicamente,
identificando y relacionando las principales definiciones para poder desarrollar
diagnósticos y análisis organizacional.

La revisión documental realizada permitió esbozar la aproximación a un modelo de

relaciones donde lo emergente es la gobernanza, quedando implícitas las relaciones y
señalando las bases teóricas que evidencian un acercamiento entre las perspectivas
institucional y de capacidades dinámicas para el análisis de las organizaciones públicas y
privada. En tal sentido, se infiere que estos entes en el desarrollo de sus funciones requieren
mejorar las habilidades para integrar, construir y reconfigurar competencias internas y
externas en el abordaje de los cambios.

Este planteamiento, valida la proposición sobre la determinación de un modelo

relacional entre las teorías antes mencionadas para comprender el ejercicio de la gestión en
las organizaciones públicas y privadas, haciendo la salvedad que no serían las únicas
fundamentaciones conceptuales que intervendrían en estos complejos y multidimensionales
procesos. De igual manera, los ajustes que realicen las organizaciones públicas y privadas
con el propósito de bienestar le estaría relacionado con las capacidades administrativas y
políticas que desarrollen para incorporar en su gestión las expectativas formales e
informales, siendo de forma más activa y menos reactiva en la medida que existan mayores
niveles de gobernabilidad e interacción con los involucrados.

En este sentido se describieron los procesos de trabajo, estructuras y sus

componentes, se citó la legislación correspondiente, los conceptos de administración,
organización, las diferencias de las organización pública y privada y el rol de la
administración pública en la sociedad. No fue objetivo de este trabajo describir en
profundidad cada uno de ellos, sino, presentar un panorama general. Estas dimensiones
analizadas en forma articulada e interdependiente creemos que da cuenta del hacer de la
administración pública que puede ser un aporte para analizar el funcionamiento del Estado,
en cuanto aparato institucional pero que también en cuanto a su fin primordial que es la
consecución del bienestar social y el sector privado en la búsqueda de capital

Referencias Bibliográficas

 Dimock, Marshall. «The Meaning of Scope in Public Administration». Gaus,

John et al.
 The Frontiers of Public Administration. New York, Russell and Russell.
1967 (1937). p. 12. Recuperado el 18 de enero de 2015
 https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4455/7.pdf
 Fuente: https://concepto.de/administracion-publica/#ixzz6BuW0z75Y
 RAMÍREZ CARDONA, C. "Fundamentos de la Administración" Ecoe
Ediciones, Santa Fe de bogota D.C. 1.999.
 Barnard, Chester I. As funcoes do executivo. Sao Paulo. Atlas. 1971.
aquí mi WhatsApp... Estoy en Roma si tardó para contestarte ya sabes,
pero siempre a la orden ...+393701523822

La ley solo existe para los pobres, los ricos y los poderosos la
desobedecen cuando quieren, y lo hacen sin recibir castigo porque no
hay juez en el mundo que no pueda comprarse con dinero.

(Marqués de sade)