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SEÑOR:
JUEZ PENAL MUNICIPAL

REF. ACCION DE TUTELA

ACCIONANTE: xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

ACCIONADO: zxxxxxxxxxxxxxxxxx. representada legalmente por GERMAN MORA

INSUASTY o quién haga sus veces

xxxxxxxxxxxx, mayor de edad, domiciliado y residente en la ciudad de xxxxxxxxx,

identificado con cédula de ciudadanía No. xxxxxxxxxxxxxxde Pasto, actuando a nombre
propio, con todo respeto manifiesto a usted que en ejercicio del derecho de tutela
consagrado en el artículo 86 de la Constitución Política y reglamentado por el Decreto
2591 de 1991, por medio del presente escrito formulo acción de tutela
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. representada legalmente por xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx o
quién haga sus veces, con domicilio en la carrera xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a fin de
que se le ordene dar contestación a los derechos de petición radicados en la oficina de
xxxxxxxxxxxxxxxxxxx con fechas xxxxxxxxxxxxxx, teniendo en cuenta que el plazo
definido legalmente se ha vencido sin recibir ninguna clase de notificación o respuesta.
Por consiguiente, existe violación de mi Derecho fundamental de Petición, con
fundamento en los siguientes:

I.- HECHOS:

1. En xxxxxxxxxx, se radicó en la oficina de xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, un derecho de

petición tendiente a subsanar, entre otras situaciones, los inconvenientes
presentados en cuanto la protocolización de la adjudicación del bien inmueble
denominado xxxxxxxxxxxxxxxxx ubicado en la carrera xxxxxxxxxxxx con matrícula
inmobiliaria xxxxxxxxxxxx y de la correspondiente escritura pública No.
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

2. El xxxxxx, se radicó en la oficina de xxxxxxxxxxxx, un derecho de petición tendiente

a subsanar, entre otras situaciones, los inconvenientes presentados en cuanto la
protocolización de la adjudicación del bien inmueble denominado
xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, con matrícula inmobiliaria xxxxxxxxxxxx y de la
correspondiente escritura pública No. xxxxxxxxxxxxx

3. El día xxxxxxxxxx, se solicitó dar la correspondiente contestación al derecho de

petición radicado en su oficina, el día xxxxxxxxxxxx, teniendo en cuenta que la ley
1755 de 2015 contempla un periodo de 15 días hábiles para que dicha solicitud sea
contestada, término que a la fecha cumplía mas de xxxxxxxxx días sin que se haya
recibido ninguna clase de notificación.
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4. De acuerdo con las recomendaciones planteadas por parte de los funcionarios de la

constructora xxxxxxxxxxxxxxx., respecto de que la mejor opción es la de renunciar
al subsidio de vivienda otorgado por el Ministerio de Vivienda, a través de
FONVIVIENDA, mediante resolución número xxxxxxxxxxxxx para el proyecto
xxxxxxxxxxxxxxx, se hizo solicitud de explicación del proceso a seguir y los
beneficios que este acto producirían para el efecto de subsanar lo anteriormente
peticionado.

5. Todo lo relacionado anteriormente se ha solicitado mediante derechos de petición,

sin que a la fecha se haya logrado recibir respuesta.

II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.

De acuerdo con el Artículo 86 de la Constitución Política, toda persona podrá acudir a la

acción de tutela para reclamar la protección a sus derechos constitucionales
fundamentales, y procederá contra toda acción u omisión de las autoridades públicas, o
particulares según se trate, siempre que “el afectado no disponga de otro medio de
defensa judicial, salvo que aquélla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un
perjuicio irremediable”. En la misma línea, el Artículo 6 del Decreto 2591 de 1991
confirma la naturaleza residual de la acción de tutela y sus condiciones de procedencia
cuando existe un mecanismo ordinario de defensa, e indica que la eficacia de dichos
recursos debe ser apreciada en concreto, “atendiendo las circunstancias en que se
encuentra el solicitante”.

En reiteradas oportunidades la Corte Constitucional ha señalado que la acción de tutela

es el mecanismo judicial de carácter excepcional consagrado en la Constitución para la
protección efectiva de los derechos fundamentales, la cual será procedente en ausencia
de las vías judiciales ordinarias o en presencia de ellas, pero con el único fin de evitar
un perjuicio irremediable.

Para que la solicitud de amparo sea procedente en estos casos, debe darse
cumplimiento al mandato según el cual ésta sólo procede en ausencia de un
mecanismo alternativo de defensa judicial, o para efectos de evitar un perjuicio
irremediable. En las sentencias T-639 de 2003 y T-996 de 2003, esta Corporación
resumió los requisitos de tipo formal para la procedencia de la acción de tutela, así:

“a) Es necesario que la persona haya agotado todos los mecanismos de defensa
previstos en el proceso dentro del cual fue proferida la decisión que se pretende
controvertir mediante tutela. Con ello se pretende prevenir la intromisión indebida de
una autoridad distinta de la que adelanta el proceso ordinario, que no se alteren o
sustituyan de manera fraudulenta los mecanismos de defensa diseñados por el
Legislador, y que los ciudadanos observen un mínimo de diligencia en la gestión de sus
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asuntos, pues no es ésta la forma de enmendar deficiencias, errores o descuidos, ni de

recuperar oportunidades vencidas al interior de un proceso judicial.

“b) Sin embargo, puede ocurrir que bajo circunstancias especialísimas, por causas
extrañas y no imputables a la persona, ésta se haya visto privada de la posibilidad de
utilizar los mecanismos ordinarios de defensa dentro del proceso judicial, en cuyo caso
la rigidez descrita se atempera para permitir la procedencia de la acción.

“c) Finalmente, existe la opción de acudir a la tutela contra providencias judiciales como
mecanismo transitorio a fin de evitar un perjuicio irremediable. Dicha eventualidad se
configura cuando para la época de presentación del amparo aún está pendiente alguna
diligencia o no han sido surtidas las correspondientes instancias, pero donde es
necesaria la adopción de alguna medida de protección, en cuyo caso el juez
constitucional solamente podrá intervenir de manera provisional.”

La procedencia de la acción de tutela en contra de particulares fue dispuesta en el inciso

final del artículo 86 de la Constitución Política, de acuerdo con el cual “La ley establecerá
los casos en los que la acción de tutela procede contra particulares encargados de la
prestación de un servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente el interés
colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinación o
indefensión”. La ley a la que se refiere el enunciado es el Decreto 2591 de 1991, que en
el artículo 42 enumera nueve modalidades de la acción de tutela contra particulares.
Dentro de esta comprensión, y ante la inexistencia de otro medio de defensa, procede el
ejercicio de la acción de tutela.

III.- DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO:

xxxxxxxxxxxxxx

“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de interés general particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos
fundamentales."

El derecho fundamental que le asiste a toda persona para presentar peticiones

respetuosas a las autoridades y entidades por motivos de interés particular y obtener
pronta respuesta, para el caso presente, la contestación pronta, rápida y oportuna de
las peticiones realizadas sobre el inconveniente con el registro del bien inmueble
adquirido.
En este sentido la ley establece que:
"Las peticiones se resolverán o contestarán dentro de los quince (15) días siguientes a
la fecha de su recibo. Cuando no fuere posible resolver o contestar la petición en dicho
plazo se deberá informar así al interesado, expresando los motivos de la demora y
señalando a la vez la fecha en que se resolverá o dará respuesta".
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El derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Carta, es un derecho público

subjetivo de la persona para acudir ante las autoridades o particulares con miras a
obtener pronta contestación a una solicitud o queja. A diferencia de los términos y
procedimientos jurisdiccionales, el derecho de petición es una vía expedita de acceso
directo a las autoridades y la posibilidad de ésta de no contestar las reclamaciones o
solicitudes que conlleva la configuración del fenómeno del silencio administrativo, no
debe entenderse como vía expedita para el desconocimiento del núcleo esencial del
derecho fundamental de petición.

La teoría del núcleo o contenido esencial de los derechos fundamentales es una

garantía constitucional contra su vulneración. El núcleo esencial de un derecho
fundamental puede definirse como el ámbito intangible del derecho cuyo respeto se
impone a las autoridades y a los particulares.

En la ponderación de valores constitucionales requerida en cada caso, es necesario

garantizar una especial "fuerza de resistencia" a los derechos fundamentales,
representada en la teoría del núcleo esencial, frente a otros valores jurídicos
consagrados en la Constitución, por lo cual, el ejercicio efectivo del derecho de petición
supone el derecho a obtener una pronta respuesta o resolución. Las dilaciones
indebidas en la tramitación y respuesta a una solicitud, constituye vulneración del
derecho fundamental de petición, derecho que tampoco está, ni puede estar sometido a
razones de trámite como volumen de solicitudes por resolver, orden de solicitudes,
carencia de personal, etc. Toda vez que la Constitución Política contiene una escala de
valores impide, salvo casos de extrema necesidad, conceder prioridad a un bien jurídico
por encima de un derecho fundamental. La Constitución es norma de normas y la
efectividad de los derechos fundamentales, tales como el de petición, en ningún caso
puede ser anulada por razones de orden administrativo o procedimental.

De todo lo anteriormente expuesto es forzoso concluir que, la no respuesta oportuna

por parte de xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a mis solicitudes escritas de fecha
xxxxxxxxxxxxxxxx constituye omisión violatoria de mi derecho fundamental de petición.

IV.- PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD:

Esta acción de tutela es procedente de conformidad con lo establecido en los artículos

1, 2, 5 y 9 del Decreto 2591 de 1991, ya que lo que se pretende es que se garantice el
derecho fundamental de petición y toda vez que, la petición consiste en una orden para
que aquél respecto de quien se solicita la tutela actúe o se abstenga de hacerlo según
el inciso 2° art. 86 de la C.P.: siendo únicamente aceptables como otros medios de
defensa judicial, para los fines de exclusión de la acción de tutela, aquellos que resulten
aptos para hacer efectivo el derecho, es decir, que no tienen tal carácter los
mecanismos que carezcan de conducencia y eficacia jurídica para la real garantía del
derecho,
La existencia de otro medio de defensa ha sido reiteradamente explicado por la H.
Corte Constitucional, en el sentido de que no siempre que se presentan varios
mecanismos de defensa, la tutela resulta improcedente. Es necesario además una
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ponderación de eficacia de los mismos a partir de la cual se concluya que alguno de los
otros medios existentes, es tan eficaz para la protección del derecho fundamental como
la acción de tutela misma y en tal sentido en la Sentencia T-526 del 18 de septiembre
de 1.992 Sala Primera de Revisión, manifestó:

Es claro entonces que el otro medio de defensa judicial a que alude el artículo 86 debe
poseer necesariamente, cuando menos, la misma eficacia en materia de protección
inmediata de derechos constitucionales fundamentales que, por naturaleza, tiene la
acción de tutela. De no ser así, se estaría haciendo simplemente una burda y mecánica
exégesis de la norma, en abierta contratación con los principios vigentes en materia de
efectividad de los derechos y con desconocimiento absoluto del querer expreso del
constituyente."

Para los efectos de que trata los artículos 37 y 38 del Decreto 2591 de 1.991, manifiesto
bajo juramento que, con anterioridad a esta acción no he promovido acción similar por
los mismos hechos.

V.- PRETENSIONES:

 Ordenar a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx realizar contestación clara y sustancial de las

peticiones planteadas en los derechos de petición de fecha xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
 Ordenar a la constructora xxxxxxxxxxxxxxx adelantar actuación inmediata para la
solución del registro de la escritura con las correcciones solicitadas, y que este se
formalice ante la oficina de instrumentos públicos
 Ordenar a la constructora xxxxxxxxxxxxxxx convoque a todos los intervinientes para
la aclaración de la escritura xxxxxxxxxxxxxx de la notaria primera de Pasto, con el
objetivo de legalizar con dichos actores todo lo pertinente.

VI- PRUEBAS:

1. Todos los documentos soporte

 Anexo 1. Derecho de Petición con fecha xxxxxxxxxxx
 Anexo 2. Derecho de Petición con fecha xxxxxxxxxxxxxxxx.
 Anexo 3. Certificado de libertad y tradición matricula inmobiliaria xxxxxxxxxxxxx

VI.- NOTIFICACIONES:

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. representada legalmente por su Gerente o quién haga sus

veces, puede ser notificada en la carrera xxxxxxxxxxxxxxxxx

El suscrito las recibirá en xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Al correo electrónico xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Teléfono: xxxxxxxxxxxxxxxxx
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Del Señor Juez

Atentamente,

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx