Guía Formulación PEI PDF

Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Guía para la Formulación del

Plan Estratégico Institucional (PEI)
La Paz, Diciembre de 2013
Av. Mariscal Santa Cruz N° 1092 · Casilla N° 12814 · Central Piloto 2116000 · Fax: 2318473 · La Paz – Bolivia
DGSPIE – USPIE JELC
I. INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD), el Viceministerio de Planificación y

Coordinación a través de la Dirección General del Sistema de Planificación Integral Estatal
(DGSPIE), tienen las siguientes atribuciones:
● Proponer principios y metodologías para la planificación del desarrollo.
● Promover que los planes de desarrollo regional, departamental, indígena y municipal,

se encuentren en concordancia con el Plan de Desarrollo Económico y Social, a nivel
nacional.
● Ejercer las funciones de autoridad superior y administrar el Sistema de Planificación

Integral Estatal, así como el Sistema de Información correspondiente.
● Desarrollar y establecer los instrumentos normativos y técnicos metodológicos del

Sistema de Planificación Integral Estatal.
● Realizar seguimiento a la aplicación y cumplimiento de las normas y procedimientos

de la planificación.
● Normar la planificación territorial para el desarrollo en las Entidades Territoriales

Autónomas y Descentralizadas, en el marco de sus competencias.
La Dirección General del Sistema de Planificación Integral Estatal en función de la tuición

que ejerce sobre el Sistema de Planificación Integral Estatal, ha desarrollado la presente
Guía para la Formulación de Planes Estratégicos Institucionales como parte del SPIE, con
el objetivo de promover y consolidar la cultura de la planificación institucional de mediano
plazo en las entidades de los órganos Ejecutivo, Judicial, Legislativo y Electoral con
participación activa de los servidores públicos que conforman dichas entidades, en
términos de conducir el proceso de planificación económica y social, tal como lo establece
la Constitución Política del Estado (CPE).
El Estado Plurinacional de Bolivia, según la CPE y la Ley 031 Marco de Autonomías y

Descentralización, establece la organización de su estructura territorial e institucional,
determinando la planificación de sus entidades del nivel central, otorgándoles facultades a
organizarse de acuerdo a normativas vigentes en sus jurisdicciones, con mandatos

expresos para regirse bajo sus lineamientos.
Asimismo, otro lineamiento central del PND – PDES y la CPE, es el vivir bien, que debe
ser el eje conductor en la formulación de planes estratégicos institucionales. El vivir bien,
como principio y sentido de las políticas públicas, filosofía de vida y fundamento para la
construcción del Estado Plurinacional, Comunitario y Autonómico, así como la concepción
e implementación de la Economía Plural; el vivir bien como principio de carácter y
dimensión Estatal, para la formulación, el seguimiento, evaluación y rendición de cuentas
de los resultados de la gestión pública intercultural y como señala la CPE, es el articulador
para la toma de decisiones institucionales en los ámbitos económico – productivo-
ambiental, social – cultural y político – institucional.
La presente Guía elaborada para la planificación estratégica institucional, toma en cuenta

los lineamientos que le preceden, con el objetivo de precautelar, que en la formulación de
los mismos se incluyan los criterios legítimos, las normas vigentes, los aspectos
transversales, los criterios políticos y los elementos técnicos.
II. OBJETIVOS
a. Objetivo general de la Guía
● Articular los lineamientos estratégicos y acciones institucionales de mediano plazo

con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) ahora Plan de Desarrollo Económico y
Social (PDES), con los sectores, mediante los Planes Sectoriales de Desarrollo
(PSD’s), con los territorios, mediante los Planes de Territorios Autónomos
Departamentales (PTAD), Regionales (PTAR’s), Municipales (PTAM’s) o Indígena
Originario Campesino (PTIOC’s), así como con la planificación de corto plazo para
contribuir a la consolidación del Sistema de Planificación Integral del Estado
(SPIE), en el marco de la Constitución Política del Estado (CPE) y la normativa
vigente.
b. Objetivos específicos de la Guía
● Construir, en consenso con las autoridades de la entidad y la activa participación

de los servidores públicos, los lineamientos estratégicos y operativos de la entidad,
para asegurar la articulación e implementación efectiva del PND – PDES, mediante
la planificación sectorial o territorial.
● Fortalecer las capacidades y la cultura de planificación institucional, promoviendo

el alineamiento y compromiso de la entidad, en torno a su misión y visión con los
objetivos estratégicos del PND – PDES, de los sectores y territorios y de la CPE.
III. RESULTADO ESPERADO
Como producto del proceso de planificación institucional se obtendrá:
a. Un Plan Estratégico Institucional consensuado y concluido.
b. Una misión y visión institucional compartidas, cuyas estrategias, programas y

proyectos permiten concretar la propuesta de desarrollo institucional en
consonancia con la planificación sectorial, territorial y nacional.
IV. PROCESO GENERAL DE PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
ETAPA 1: Preparación y organización del proceso.
Marco Estratégico
ETAPA 2: Elaboración del Diagnóstico Institucional: evaluación, trayectoria
histórica institucional, marco conceptual, estado de situación: análisis de actores y
competencias, análisis interno y del entorno, problemas y potencialidades, mandato
político, económico y social.
ETAPA 3: Elaboración de la Propuesta de Desarrollo Institucional: Principios y
valores, reconocimiento o construcción de la misión y visión, ejes y/o políticas,
objetivos y estrategias.
Marco Operativo
ETAPA 4: Elaboración del Marco Operativo: programación y presupuesto
quinquenal, estrategia de financiamiento e implementación, mecanismos de
seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.
V. ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
1. MARCO ESTRATEGICO
1.1 Diagnóstico
● Evaluación de la entidad
● Trayectoria histórica Institucional
● Marco conceptual
● Estado de situación actual de la entidad
- Análisis de actores y competencias
- Análisis interno y del entorno
- Identificación de problemas y potencialidades
● Mandato político, económico y social
● Conclusiones
- Línea de Base
1.2 Propuesta de Desarrollo Institucional

● Principios y valores
● Misión, visión y ejes y/o políticas
● Objetivos estratégicos, metas e indicadores de logro
● Estrategias
2. MARCO OPERATIVO
2.1 Programación Quinquenal

● Programación y presupuesto quinquenal
● Estrategia de financiamiento e implementación
● Mecanismos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.
VI. PROCESO EN DETALLE
ETAPA 1: Preparación y organización del proceso
RESULTADO: Condiciones políticas, organizativas y técnicas preparadas para iniciar el

proceso de planificación institucional, mediante las siguientes acciones:
a) Difusión y sensibilización del proceso de planificación institucional a las autoridades,

directivos y técnicos de cada entidad pública del Estado Plurinacional.
b) Preparación, presentación y concertación de la Agenda de Trabajo a la Máxima

Autoridad Ejecutiva (MAE) para la elaboración del PEI, por parte de los responsables
de planificación de la entidad. (Opcional)
c) Conformación del Comité Político de Planificación (CPP), si la dimensión y

características de la entidad lo amerita, representado por las máximas autoridades de
cada entidad pública del Estado Plurinacional. Definición de roles. (Opcional)
d) Conformación del Equipo Técnico Institucional de Planificación (ETIP), representado

por la Dirección Generales de Planificación y técnicos de la entidad. Definición de
roles. (Opcional)
e) Recopilación y sistematización de información, que comprende recabar, ordenar,

sistematizar y concentrar la información relacionada con aspectos económicos y
financieros, humanos, de infraestructura y equipamiento, administrativos, técnicos y
tecnológicos en la Dirección General de Planificación, Secretaría Departamental de
Planificación, Dirección o Unidad de Planificación del Gobierno Municipal.
f) Organización y realización de talleres y/o reuniones de trabajo, según la dimensión y

las características de la entidad para la elaboración del PEI con equipos conformados
para el efecto. Estas acciones se pueden realizar tomando en cuenta la siguiente

secuencia:
ETAPA 2: Elaboración del Diagnóstico Institucional, que implica e studio, análisis y
evaluación de la información institucional, evaluación de planes anteriores, trayectoria
histórica institucional, marco conceptual, estado de situación actual, análisis de actores,
análisis de contexto, problemas y potencialidades, y mandato político económico y social.
RESULTADO 1: Planes de la entidad evaluados
Metodología: Revisión y análisis del PEI anterior (si hubiera) y/o de los POA’s de
períodos anteriores, lo cual significa analizar para el mediano y corto plazo si los objetivos,
estrategias, metas, programas, proyectos y/o acciones estratégicas institucionales
programados, han sido ejecutados total o parcialmente, estableciendo lo que se ha
logrado, lo que no se pudo lograr y cuánto se avanzó en base a los objetivos trazados.
Las preguntas orientadoras que permiten trabajar esta parte son:
● ¿Qué se ha logrado avanzar?

● ¿Qué no se ha logrado avanzar?
● ¿Qué faltó por hacer para lograr lo planificado?
Para lo cual se pueden utilizar los siguientes instrumentos:
Matriz de Evaluación del PEI anterior
Observaciones (Razones
Objetivos Resultados Resultados por las cuales no se
Gestión Estrategias
Estratégicos Programados Logrados lograron los resultados
programados)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Matriz de Evaluación POA’s
Gestión Anterior Gestión Actual

Resultado
s
Objetivos de Resultados Objetivos de
Resultado Observacione Resultados alcanzado Observacione
Gestión/Objetivo Programado Gestión/Objetivo
s Logrados s Programados s a la s
s Específicos s s Específicos
fecha de
análisis
Obj. Gest. 1
Obj. Esp – 1.1
Obj. Esp – 1.2
Obj. De Gest. 2
Obj. Esp – 2.1
Obj. Esp – 2.2
RESULTADO 2: Trayectoria histórica institucional establecida
Metodología: Revisión de documentos y bibliografía para el análisis de la entidad en

relación a su trayectoria histórica en tres momentos históricos: a) después de 1952
modelo nacional estatista, b) después de 1985 modelo neoliberal y c) después de 2006. Si
la entidad es de reciente creación se realizará el análisis de histórico en esos tres
momentos en relación al tema que le compete. Asimismo, se debe determinar cuáles son
las lecciones aprendidas en cada uno de los tres momentos históricos, en términos: a)
económico–productivo-ambiental, social-cultural y político-institucional. Además, se
trabajará en la identificación, análisis y establecimiento de la habilidad principal de la
entidad en diversos momentos políticos, económicos, sociales e institucionales.
Las preguntas orientadoras para trabajar la trayectoria histórica institucional son las
siguientes:
● ¿Cuáles han sido los momentos históricos (en lo económico, político, institucional
y/o social) más importantes por las que la entidad ha transcurrido y que le han
permitido alcanzar sus mayores logros o en su caso no haber logrado lo que se
propuso?
● ¿Qué lecciones aprendidas se pueden identificar en la entidad como producto de
las acciones realizadas en el transcurso de los años de su existencia?
● ¿Cuál considera que es la habilidad principal de la entidad?
Procedimiento: Trabajo de grupos en taller, trabajo de gabinete y presentación en

plenaria. (Opcional)
RESULTADO 3: Marco conceptual definido
Metodología: Revisión y análisis de la CPE, el PND – PDES, el Plan Sectorial de

Desarrollo al sector que pertenece la entidad (si corresponde) o el Plan de Territorio
Autónomo departamental, regional, municipal o indígena originario campesino, con la que
está relacionada la entidad, para establecer la concordancia con el enfoque y la
concepción de desarrollo y de planificación que tiene la entidad en términos de su aporte y
contribución al vivir bien, a la construcción del Estado plurinacional, autónomo y
comunitario y a las propuestas de transformación planteadas. Asimismo, realizar la
revisión y análisis del rol institucional en los procesos de transformación que está
planteando la construcción del Estado Plurinacional, Autonómico y Comunitario y de su
nuevo giro institucional en el marco de la nueva planificación integral diferenciada de la
planificación tradicional.
Las preguntas orientadoras para trabajar esta parte son las siguientes:
● ¿Qué concepción de desarrollo y de la planificación tiene la Entidad?

● ¿Cuál es el rol de la entidad en la búsqueda del vivir bien?
● ¿Cómo participa la entidad en el desarrollo sectorial, territorial y nacional?
● ¿Cuál es el rol de la organización en la CPE, el PND o el PDES?

● ¿A cuál de las políticas y objetivos planteados en el PND - PDES responde la
institución?

RESULTADO 4: Actores y competencias de la entidad identificados y analizados
Metodología: Revisión, sistematización y análisis de normas legales vigentes inherentes

a la entidad (CPE, Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, Resoluciones
Ministeriales, Resoluciones Departamentales, Ordenanzas Municipales, etc.). Asimismo,
se debe proceder a la revisión y análisis de competencias. Identificación, clasificación y
análisis de los principales actores internos o institucionales, actores directos y actores de
apoyo de la entidad.
La identificación y análisis de las atribuciones, facultades y lo que producen las entidades

públicas (bienes, normas y/o servicios), se realiza utilizando la matriz de competencias y
productos, en base al mandato legal para determinar sus competencias principales y
cómo mediante ellas, contribuyen al desarrollo del sector o territorio.
La identificación, clasificación y análisis de actores institucionales, se realiza mediante la

matriz de análisis de actores, utilizando las siguientes preguntas orientadoras:
● ¿Quiénes son?, identificando si son actores directos, de apoyo, institucionales o

públicos.
● ¿Qué características tienen los actores?, en términos de establecer si tienen

interés en el desarrollo de la entidad, o tienen poder económico, político, social u
otro. Si bloquean, apoyan u obstaculizan el desarrollo de la entidad, están cerca o
lejos de la entidad.
● ¿Qué piensan respecto a la entidad?, en relación a las percepciones que tienen de

la entidad, si es burocrática, eficiente, corrupta, cumple con sus funciones
parcialmente, no coordina, es vertical, es poco participativa y otras percepciones.
● ¿Qué esperan de las autoridades y de los servidores públicos de la entidad?, en

relación a lo que produce y a los servicios que brinda, así como a su participación
activa y efectiva en el desarrollo de la misma.
Para ello se pueden utilizar las siguientes herramientas:
Análisis de Competencias y Productos
Productos
Ref. Normativa Atribuciones Facultades Bienes/Normas/Servicio
s
✓ CPE. Art 316 ✓ Planificar el ✓ Elaborar el PDES ✓ PDES
Desarrollo Integral ✓ Difusión
del país
✓ Elaborar el ✓ SPIE
Sistema de ✓ Guías de
Planificación Planificación
✓ Reglamentos
✓ Difusión
✓ Asistencia Técnica
Matriz de Identificación y Análisis de Actores
¿Qué piensan de la ¿Qué esperan de la

¿Qué características
¿Quiénes son? entidad? entidad?
tienen?
(Percepciones) (Expectativas)
Directos
De Apoyo
Internos

RESULTADO 5: Análisis de contexto de la entidad realizado
Metodología: El análisis de contexto actual de la entidad tanto interno como del entorno
de la entidad se realiza en base a una lectura de escenarios, identificando y analizando
los factores internos y externos que tienen directa relación y repercusión con los objetivos
y actividades institucionales mediante la siguiente pregunta orientadora:
● ¿De qué manera los factores internos y externos influyen y/o afectan positiva o
negativamente el desarrollo de la entidad?
Se analiza la situación actual de la institución desde la perspectiva del contexto interno y

externo. El análisis se realiza en base a los aspectos económicos, financieros,
productivos, físicos, ambientales, sociales, culturales, políticos, institucionales,
administrativos, técnicos y tecnológicos.
El análisis de factores internos y externos en el contexto actual, se puede realizar

utilizando el análisis FODA, en las dimensiones: económica-productiva-ambiental,
social-cultural y político-institucional, de las entidades de los órganos ejecutivo, legislativo,
judicial y electoral o de las entidades territoriales de departamento, región, municipio o
indígena originario campesino, que tienen directa repercusión actual en estas entidades,
en términos de identificar y analizar aquellos factores internos y externos que están
contribuyendo, posibilitando, facilitando o en su caso están impidiendo, obstaculizando y
no están permitiendo el desarrollo de la entidad.
Análisis FODA de la Entidad
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Identificación de factores Identificación de factores

Identificación de factores Identificación de factores
internos positivos que externos positivos que
internos negativos que externos negativos que
están bajo el control de la están fuera del control de
están bajo el control de la están fuera del control de
entidad, que favorecen y la entidad, sin embargo,
entidad, que dificultan o la entidad, que impiden u
contribuyen a su contribuyen a su
impiden su desarrollo. obstaculizan su desarrollo.
desarrollo. desarrollo.

RESULTADO 6: Identificación de Problemas y potencialidades
Metodología: En base al análisis FODA que se realizó con anterioridad,

complementariamente se procede a la revisión de información cuantitativa y cualitativa y
de manera más precisa se identifican los problemas y potencialidades más importantes de
la entidad.
Para lo cual debe procederse a la identificación, formulación, análisis y priorización de

problemas de la entidad, utilizando el cruce de variables FODA o la matriz de causalidad y
árbol de problemas e identificando indicadores de partida o de inicio de los problemas y
potencialidades más importantes, en base a información de respaldo.
El cruce de variables FODA, es un instrumento que ayuda a identificar: potencialidades,

desafíos, limitaciones y riesgos de la entidad.
Cruce de Variables FODA de la Entidad
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES Potencialidades Limitaciones
AMENAZAS Desafíos Riesgos
También se identifican los problemas o estados negativos: económicos, productivos,

ambientales, sociales, culturales, políticos e institucionales de la entidad, que están
impidiendo u obstaculizando con cierta intensidad su desarrollo, para ello se utilizan las
siguientes preguntas orientadoras:
● ¿Qué está mal?, ¿Cuál es la deficiencia o insuficiencia?

● ¿Dónde se encuentra el problema?, ¿Quiénes son los afectados?
● ¿En qué se expresa el problema?
● ¿Cómo impacta el problema?, ¿Cuáles son los indicadores de estado del problema?
Revisión de información cuantitativa y cualitativa de los problemas de la entidad.

Identificación de indicadores de partida de los problemas en base a información de
respaldo, si no existiera debe procederse a construirla.
Para esto se puede utilizar la siguiente herramienta:
Ejemplo de problemas en el ámbito político – institucional
Preguntas Orientadoras Ejemplo
Poca comunicación y deficiente

¿Qué está mal?, ¿Cuál es la deficiencia
coordinación de acciones al interior de la
o insuficiencia en la entidad?
entidad y con otras instituciones.
En la interacción y en las relaciones
¿Dónde está localizado el problema?
laborales entre el nivel ejecutivo y
operativo de la entidad
● Los servidores públicos que
¿Quiénes son los afectados?
ejecutan cotidianamente las
distintas operaciones en la
entidad.
● Los usuarios/ beneficiarios de la
entidad.
● Deficiente atención a los usuarios/

beneficiarios de la entidad.
● Llamadas de atención y
memorándums a los operadores
de la entidad por demora en los
¿En qué se expresa el problema?
procesos.
● Usuarios/ beneficiarios de la
entidad insatisfechos con los
servicios de la entidad.
● Bajos niveles de productividad de

la entidad.
● Desconfianza e incredulidad de los
usuarios/ beneficiarios hacia la
entidad.
● Alta rotación del personal
¿Cómo impacta el problema?
ejecutivo y operativo no permite
continuidad en propuestas.
● Despidos por
● ineficiencia y poca eficacia de
servidores públicos del nivel
operativo.
55% de los procesos operativos son

rechazados y observados por la máxima
autoridad.
¿Cuáles son los indicadores de estado
25% del personal tiene llamadas de
del problema?
atención.
30% del personal se renueva cada año.
El problema central, fundamental o más importante de la entidad en el ámbito político

institucional, basado en el análisis de causalidad, puede establecerse como: “Dificultades
en la comunicación y en la coordinación intra e interinstitucional”.
Para la identificación más precisa de potencialidades se utilizan las siguientes preguntas

orientadoras:
● ¿Cuál es la ventaja, atributo, condición favorable o facilidad existente y disponible

para ser utilizada inmediatamente o en el corto plazo?
● ¿Dónde se encuentra?, ¿Quiénes son los beneficiados?
● ¿En qué se expresa la potencialidad?
● ¿Cómo impacta la potencialidad?, ¿Cuáles son los indicadores de estado de la
potencialidad?
Ejemplo de potencialidad en el ámbito político - institucional
Preguntas Orientadoras Ejemplo
¿Cuál es la ventaja, atributo, condición Normas y reglamentos específicos de los

favorable o facilidad existente y sistemas de la Ley 1178, actualizados
disponible para ser utilizada para su implementación inmediata
inmediatamente o en el corto plazo?
¿Dónde se encuentra la potencialidad? En la Dirección de Asuntos
Administrativos y Financieros de la
entidad.
¿Quiénes son los beneficiados? Los servidores públicos de la entidad y
la población que recibe los servicios de
la entidad.
¿En qué se expresa la potencialidad? En la aceleración y eficiencia de los
procesos y trámites internos y externos a
la entidad.
¿Cómo impacta la potencialidad? En un mejor servicio de la entidad en
materia de gestión pública.
¿Cuáles son los indicadores de estado 85% de los trámites internos se realizan
de la potencialidad? en tiempos iguales o menores a los
establecidos.
70% de los trámites externos no tienen
dificultades en su atención a los
beneficiarios o usuarios de los servicios
de la entidad.
En consecuencia, la potencialidad más importante es: Normas y reglamentos

institucionales actualizados y vigentes facilitan y viabilizan los procesos internos y
externos de la entidad.
Asimismo, es importante identificar indicadores de partida de las principales

potencialidades, en base a información de respaldo.
RESULTADO 7: Mandato político, económico y social
Metodología: Revisión y análisis de la CPE y normativa vigente (leyes, decretos

supremos, resoluciones supremas y resoluciones administrativas), relacionada con la
entidad pública del órgano correspondiente y con las entidades territoriales autónomas
(ETAs).
Revisión del PND - PDES, planes sectoriales y territoriales, según corresponda, para
identificar el mandato político, económico y social de la entidad. El mandato político,
económico y social, constituye el análisis de la identidad y naturaleza de la entidad, el rol
de la misma respecto al desarrollo nacional, orientado al vivir bien y las expectativas de
los actores respecto de los gobiernos departamental, municipal o territorio indígena
originario campesino.
El mandato político, económico y social, debe permitir el posicionamiento de la entidad

ante el contexto interno y externo, ante las demandas sociales y las temáticas de
equidad, innovación tecnológica, medio ambiente y riesgos. Las preguntas orientadoras
son las siguientes:
● ¿Cuáles son los principales mandatos político, económico y social de la CPE para la
entidad?
● ¿Cuáles son los mandatos político, económico y social del PND - PDES, del PSD (si
hubiera)?
● ¿Cuáles son los aspectos fundamentales en la CPE y la Ley Marco de Autonomías y

Descentralización, sobre las competencias que les toca desempeñar a las entidades
públicas y territoriales?
● ¿Cuál es el posicionamiento político e ideológico de la MAE, autoridades y de las

servidoras y los servidores públicos en torno a sus competencias?

RESULTADO 8: Conclusiones del Diagnóstico
Metodología: Trabajar en la redacción del análisis sintético de todo el diagnóstico,

destacando lo más importante de las distintas partes del mismo, de manera que se
resuma en él, los resultados de la evaluación de los planes de mediano y corto plazo
realizado, del análisis de contexto interno y externo de la entidad, la identificación y
análisis de los actores más importantes, los problemas y potencialidades priorizados.

RESULTADO 9: Línea de Base estructurada.
Metodología: Organizar, estructurar y sistematizar la información cuantitativa y cualitativa

de la entidad, a efectos de contar con una base de datos que se puede convertir en un
sistema de información con indicadores de partida o de inicio de la entidad, que sirva de
base para la propuesta de desarrollo institucional.
Línea de Base del Diagnóstico Institucional
Problemas Indicadores Año Base Fuente
Potencialidades Indicadores Año Base Fuente

ETAPA 3: Elaboración de la Propuesta de Desarrollo Institucional que comprende los

principios, la misión, visión, ejes, objetivos estratégicos y estrategias.
RESULTADO 1: Principios, valores, misión y visión definidos
Metodología: Se realiza el planteamiento, análisis y definición de los principios y valores

que regirán el desarrollo de las entidades, con base en el enfoque del vivir bien y la
concepción de desarrollo integral establecidos en la CPE, el PND – PDES y la normativa
vigente.
La misión es la identidad y la razón de ser de una entidad, que la distingue de otras

similares, por los fines que persigue, por sus valores y principios, por la principal actividad
que cotidianamente realiza (mayor habilidad) y, por la población para quién (es) y con
quién (es) trabaja. Es la respuesta a: ¿Para qué tenemos una entidad?
La revisión previa que se hace para construir la misión de una entidad, se la puede hacer
mediante las siguientes preguntas:
✓ Se revisa la trayectoria de la entidad preguntándonos ¿Cómo era nuestra

organización?
✓ Se retorna al diagnóstico preguntándonos ¿Cómo es ahora nuestra organización?,
para recordar la situación actual de la entidad.
✓ Se retoma al análisis de contexto, preguntándonos ¿En qué medio se desenvuelve
la entidad y cuáles son sus tendencias?
✓ Recordamos la habilidad principal de la entidad, preguntándonos ¿Qué es lo que
mejor sabemos hacer y qué nos diferencia de los demás?
✓ ¿Cómo entendemos la actividad principal que desarrollamos? (conceptos,
procesos y métodos)
✓ ¿Para quién (es) trabajamos?, ¿Quién (es) nos permiten hacer lo que hacemos?,
retomando el análisis de actores.
✓ ¿Cuáles son los valores y principios que nos unen?
En resumen las preguntas orientadoras para formular la misión son las siguientes:
Preguntas Orientadoras Componentes de la Misión
¿Qué tipo de organización somos? Para establecer la Naturaleza de la entidad
Para determinar los Fines más generales (utopías)

¿Que buscamos?
que persigue la entidad.
Para identificar la Principal Estrategia (hilo

¿Cómo lo hacemos?
conductor, habilidad principal)
Para identificar a los principales Actores de la
¿Para quién (es) y con quién (es)? entidad y a los beneficiarios o usuarios de la
entidad.
Para identificar y establecer los principales
¿Qué nos une?
Principios y Valores que regirán la entidad.
Construcción, elaboración o reconocimiento de la visión institucional, tomando en cuenta

el mandato político, económico y social. Es importante plantear la visión,
transportándonos imaginariamente hacia el futuro, como aquello que es posible alcanzar y
se pueda realizar en el mediano y largo plazo. Es la situación futura o imagen objetivo que
se espera lograr, fruto de las acciones estratégicas directas y que cotidianamente las
entidades nacionales y territoriales autónomas ejecutan, en un tiempo definido, tanto para
los actores directos: usuarios o beneficiarios de la entidad frente a la sociedad, las
servidoras y servidores públicos de las entidades.
Las preguntas orientadoras para la construcción de la visión son:
¿Cómo vemos a la entidad en el mediano y largo plazo?

¿Cómo estará el conjunto de actores para y con quienes trabaja la entidad?
¿Cómo será reconocida la entidad por el Estado y la Sociedad?
¿Cómo se encontrarán las servidoras y servidores públicos de las entidades?
Se puede utilizar la matriz de construcción o reconocimiento de la visión siguiente:
Matriz para la construcción o reconocimiento de la Visión:
Ámbitos del Con relación a

Desarrollo Sectorial Problemas Potencialidades Limitaciones Riesgos
Económico
Productivo-Ambiental
Social
Cultural
Político
Institucional

RESULTADO 2: Ejes / políticas, objetivos institucionales y estrategias definidas
Metodología: Se procede a la identificación, formulación y priorización de ejes

estratégicos y/o políticas institucionales, así como su formulación y priorización,
organizados por ámbito de desarrollo: económico - productivo y ambiental, social - cultural
y político -institucional.
Son ejes estratégicos porque constituyen los aspectos económicos, productivos y

ambientales, sociales y culturales, políticos e institucionales, más importantes o
fundamentales que se identifican y extraen de la visión de desarrollo de la entidad que
permiten y viabilizan su concreción.
Los ejes pueden tener características de políticas institucionales porque constituyen un

conjunto de acciones de carácter e interés colectivo que posibilitan que la visión se pueda
concretar en una realidad determinada de la entidad. Estos ejes/políticas constituyen los
aspectos que se interrelacionan y articulan con la realidad de la entidad y posibilitan que
la visión se concrete en ella.
Cada eje/política tiene al menos un objetivo estratégico, los objetivos estratégicos deben
ser formulados en función a lo que se quiere lograr y cambiar en el mediano y largo plazo,
focalizando su propuesta hacia aspectos económicos, productivos y ambientales, sociales
y culturales, políticos e institucionales, más importantes y cruciales que afectan e influyen
en el desarrollo de la entidad, para revertir, aminorar o solucionar los problemas
identificados, desplegar o desarrollar las potencialidades identificadas y resolver o atender
la demanda social que se le solicita a la entidad. Para formular objetivos estratégicos, las
preguntas orientadoras son:
● ¿Qué se pretende transformar, cambiar o lograr?,

● ¿Para qué? y
● ¿Hasta cuándo?
Posteriormente, se identifican, formulan y priorizan las estrategias institucionales de

desarrollo, que son los distintos caminos o rutas alternativas que se plantean o establecen
para el logro de los objetivos estratégicos y de la visión, estas estrategias están
constituidas por mecanismos o herramientas que la entidad utiliza para que los cambios y
transformaciones planteados en los objetivos estratégicos puedan viabilizarse y
concretarse, respondiendo a las siguientes preguntas orientadoras:
● ¿Cómo lograr lo que se pretende cambiar o transformar?,

● ¿Qué mecanismos o instrumentos se utilizarán para que el objetivo se concrete?.
● ¿Qué caminos o rutas se van a seguir?
Para la identificación, formulación y priorización de estrategias institucionales se suele

utilizar el cruce de variables del análisis FODA como se muestra a continuación:
Cruce de Variables para la identificación de Estrategias
Debilidades/
O1 O2 O5
Oportunidades
D1 Estrategia D1O1 Estrategia D1O2 Estrategia D1O5

Fortalezas/ Amenazas A1 A2 A5
F1 Estrategia F1A1 Estrategia F1A2 Estrategia F1A5

Debilidades/ Amenazas A1 A2 A5
D1 Estrategia D1A1 Estrategia D1A2 Estrategia D1A5

Fortalezas/ Oportunidades O1 O2 O5
F1 Estrategia F1O1 Estrategia F1O2 Estrategia F1O5

También se puede utilizar el Mapa Estratégico del Cuadro de Mando Integral u otras
herramientas afines.
Procedimiento: Trabajo de gabinete y presentación en plenaria. (Opcional)
ETAPA 4: Elaboración del Marco Operativo, que comprende: programación, estrategia

de financiamiento e implementación, mecanismos de seguimiento, evaluación y rendición
de cuentas.
RESULTADO 1: Programación elaborada y estructura programática definida.
Metodología: Se inicia con la identificación, formulación y priorización de programas,

proyectos de inversión y acciones estratégicas por dimensiones: económica-productiva y
ambiental, social-cultural, y político-institucional, para el desarrollo de la entidad.
La programación es un proceso de carácter operativo de la planificación que permite

concretar los objetivos estratégicos y la visión institucional planteada en la propuesta de
desarrollo institucional, con el propósito de asignar recursos económicos, humanos,
técnicos, tecnológicos y físicos a través de: la estructuración programática del Plan, la
programación y el presupuesto plurianual, la gestión del financiamiento interno y externo,
la gestión de la información y los mecanismos para el seguimiento, evaluación y rendición
de cuentas.
La elaboración y definición de la estructura programática de la entidad en consonancia

con la Estructura Programática del Plan de Desarrollo Económico y Social (EP - PDES) y
de los Planes Sectoriales de Desarrollo (PSD’s), Planes de Territorios Autónomos
Departamentales (PTAD’s), Regionales (PTAR’s), Municipales (PTAM’s) e Indígena
Originario Campesino (PTIO’s), según corresponda, se elaboran tomando en cuenta que
un programa es un conjunto de acciones colectivas que se desprenden de las estrategias,
y se expresan en proyectos y acciones estratégicas, cuyos objetivos son afines y
contribuyen a la ejecución del programa y a que las estrategias y los objetivos
estratégicos del Plan se concreten en la entidad, en términos de contribuir a la
transformación de la misma. A efectos de establecer la Estructura Programática de la
Entidad (EPE), se puede utilizar el siguiente instrumento:
Matriz de Estructura Programática de la Entidad (EPE)
Área:
Ámbito:
Política de Estado:
Objetivo:
Política Plurinacional:
Programa Plurinacional:
Objetivo
Código Eje / Proyectos /Acciones Vinculación con
Estratégico Estrategia Programa
EPE Política Estratégicas (AE) la EP - PDES
Institucional
Código EP PDES
Programa Proyecto 1
Estrategia A1 Nombre de
1 Proyecto 2 Programa
OEI 1
Código EP PDES
Eje 1 Programa Proyecto 1
Estrategia B1 Nombre de
2 AE 1 Programa
Código EP PDES
Programa Proyecto 1
OEI 2 Estrategia A2 Nombre de
1 AE 1 Programa
Código EP PDES
Programa Proyecto 1
Eje 2 OEI 1 Estrategia Nombre de
X Proyecto 2 Programa
Código EP PDES
Programa Proyecto 1
OEI 2 Estrategia Nombre de
Y AE 1 Programa
Eje 3 Código EP PDES
Programa Proyecto 1
Estrategia Nombre de
Z AE 1 Programa
Procedimiento: Trabajo de gabinete y presentación en plenaria. (Opcional)
RESULTADO 2: Presupuesto quinquenal estimado elaborado.
Metodología: La elaboración y definición del presupuesto plurianual para el quinquenio

correspondiente, se inicia con la identificación y asignación de recursos internos y
externos para la elaboración del presupuesto plurianual o quinquenal del gasto,
organizado por eje estratégico y/o política institucional, objetivo estratégico y estrategias,
establecidas en la propuesta de desarrollo institucional.
El presupuesto plurianual es un instrumento mediante el cual se establecen los recursos

financieros del Estado que se prevén recaudar y asignar en un mediano plazo (5 años) en
las entidades nacionales/sectoriales, con sujeción al PDES y/o PSD, y en las entidades
territoriales en coherencia y concordancia con los Planes Territoriales Autónomos
Departamentales (PTAD’s), Regionales (PTAR’s), Municipales (PTAM’s) e Indígena

Originario Campesinos (PTIOC’s), así como en sujeción al marco fiscal de mediano plazo.
El presupuesto quinquenal o plurianual, permite concretar objetivos estratégicos y metas

planteadas en el marco estratégico institucional, así como, articular las políticas
institucionales y el gasto público proyectado.
La información del gasto de inversión que demandarán los programas y proyectos, para el
mediano plazo sirve de referencia para la asignación de recursos.
El resultado del presupuesto plurianual es la consolidación de los gastos de inversión de

los programas y proyectos en el mediano plazo, plasmados en un Programa de Inversión
Pública PIP institucional.
Para ello se procede de la siguiente manera:
● Se ordena el costo total de los programas, proyectos y/o acciones estratégicas

más importantes por ámbito de desarrollo, eje/política, objetivo estratégico,
estrategia y año, según montos requeridos y comprometidos, identificando las
fuentes de financiamiento.
● El presupuesto quinquenal o plurianual, para el primer año de la programación,

tiene que ser el Presupuesto Anual de los programas, proyectos y/o acciones
estratégicas de la entidad del nivel nacional o de las entidades territoriales
autónomas de departamento, región o municipio, como parte integrante del
Programa Operativo Anual (POA).
● Para los siguientes años, el presupuesto debe ser proyectado de acuerdo a la

dimensión y características propias de la entidad y tomando en cuenta la
proyección anual de algunas variables económicas que son competencia del nivel
central.
● Es importante destacar que la proyección del presupuesto para el mediano plazo

(5 años), es de carácter indicativo.
● También debe considerarse los requisitos solicitados por las fuentes de

financiamiento, la normativa y procedimientos establecidos por el Ministerio de
Planificación del Desarrollo – VIPFE y el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas.
● La sistematización de criterios generales de formulación del presupuesto

plurianual, se consolida en la Matriz de Presupuesto Plurianual siguiente:
Matriz de Presupuesto Plurianual del

Plan Estratégico Institucional 2012- 2016
Eje /Política:
Objetivo Estratégico de Desarrollo:
Estrategia:
Presupuesto Plurianual Financiamiento Comprometido Financiamiento Requerido

(En miles de USD) (en miles de (USD) (En miles de USD)
Programa /
Proyecto - AE
Fuente Fuente Fuente Fuente
2012 2013 2014 2015 2016 Total Total Total
Nacional Externa Nacional Externa
Programa 1 2.101 2.196 1.946 1.946 1.946 10.135 478 2.816 3.294 200 6.641 6.841
Programa 2 276 806 806 208 208 2.304 276 0 276 0 2.028 2.028
*Gasto Corriente
correspondiente al
Grupo 10000 de 2.774 2.774 2.774 2.774 2.774 13.870 12.475 279 12.754 0 1.116 1.116
las Unidades
Territoriales.
Total 8.169 8.994 9.460 8.746 8.855 44.224 15.315 6.756 22.071 450 21.703 22.153
Nota: Elaborado en base a la información de las fichas de proyectos.
* Se separó el grupo 10000 para todas las Entidades Nacionales y de Entidades Territoriales Autónomos del territorio correspondiente y
la Administración Central, porque se infiere que todos sus programas y proyectos contemplados, no incorporan este grupo y si el resto
de grupos de gasto.
La definición de la cartera de programas, proyectos y/o acciones estratégicas deseada y

la cartera de programas, proyectos y/o acciones estratégicas efectiva, se expresan en
matrices separadas. También se pueden utilizar otros instrumentos, según la dimensión y
características de la entidad, como el marco lógico y fichas de programas, proyectos y/o
acciones estratégicas, así como la matriz de presupuesto plurianual.
MATRIZ RESUMEN DE LA PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO 2012-2016
(CARTERA EFECTIVA Y DESEADA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORIZADOS)
VISIÓN DE DESARROLLO DE LA ENTIDAD:
A. Cartera Efectiva de Programas, Proyectos y AEI
EJE / POLÍTICA DE LA ENTIDAD:

Objetivo Estratégico Institucional:
Programas Resultad Responsable Presupuesto Quinquenal
Código Indica
Estrategias /Proyectos Fases o de la
SISIN dor
/ AEI esperado ejecución 2012 2013 2014 2015 2016 Total
Total
B. Cartera Deseada de Programas, Proyectos y AEI
EJE / POLÍTICA DE LA ENTIDAD:

Programas Resultad Responsable Presupuesto Quinquenal
Código Indica
Estrategias /Proyectos Fases o de la
SISIN dor
/AEI esperado ejecución 2011 2012 2013 2014 2015 Total
Total
Ficha de Proyecto
Eje / Política:
Estrategia:
Programa Proyecto Código PDES Código SISIN

Objetivo general Específico 1 Específico 2
Resultados Resultado 1 Resultado 2
Esperados
Breve Descripción Viabilidad Viabilidad Viabilidad
del Proyecto Económica Socio Cultural Político
Productiva Institucional
Ambiental
Responsables de la Área Organizacional / Duración del Mes y Año de Inicio Mes y Año de
Ejecución Entidad Proyecto Conclusión
Área y Grupo de Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Impacto
Fase del proyecto Pre inversión Breve Explicación
Inversión
Operación
Recursos Comprometidos
Costo Total
Estructura de Fuente 1 Fuente 2 Fuente 3
Financiamiento Bs $us Bs. $u Bs. $us Bs. $us
s
Pre inversión
Inversión
Operación
Estructura de Recursos por Financiar
Financiamiento Costo Total
Fuente 1 Fuente 2 Fuente 3
Bs $us Bs. $u Bs. $us Bs. $us
s
Pre inversión
Inversión
Operación

RESULTADO 3: Estrategia de financiamiento e implementación elaborada.

Estructura organizacional definida.
Metodología: En base al análisis de actores realizado en el diagnóstico, se procede a

identificar a aquellas áreas y/o unidades organizacionales que contribuirán a la ejecución
de programas/proyectos y/o acciones estratégicas, según sus facultades y lo que deben
producir: bienes, normas y/o servicios, a efectos de establecer claramente el rol de los
actores más importantes y su corresponsabilidad en la implementación del PEI.
La estrategia de financiamiento es un mecanismo de la planificación institucional para la

búsqueda y gestión de financiamiento, cuyo objetivo fundamental es identificar y analizar
los recursos disponibles para la ejecución de los programas, proyectos y acciones
estratégicas priorizados por las entidades nacionales y territoriales, en el marco de sus
objetivos y estrategias, durante el periodo del Plan Estratégico Institucional, viabilizando
inversiones públicas y privadas, además de asegurar su financiamiento en forma
oportuna.
La estrategia de financiamiento parte del reconocimiento de las limitaciones del

presupuesto plurianual de recursos internos y externos, en contraposición al monto de los
programas de inversión requeridos para la entidad.
Posteriormente se procede a la elaboración de la estrategia de implementación del PEI en

base a la estructuración del Programa Operativo Anual, que contenga objetivos, metas e
indicadores y presupuesto para el primer año de ejecución del plan.
Eje / Política:
Objetivo Estratégico:
Estrategia:
Programa:
Objetivo 1 Gestión
2012:
Nombre del Objetivo de Recursos Responsables
Metas
Proyecto / Proyecto / (En miles de (Viceministerio-Direcc
2012
Acción Estratégica Acción Estratégica Bs.) ión)
Objetivo 2 Gestión
2012:
Nombre del Objetivo de Recursos Responsables
Metas
Proyecto / Proyecto / (En miles de (Viceministerio-Direcc
2012
Acción Estratégica Acción Estratégica Bs.) ión)

RESULTADO 4: Instrumentos y mecanismos para el seguimiento, evaluación y

rendición de cuentas definidos.
Metodología: Análisis de los objetivos estratégicos, ejes y/o políticas de desarrollo

institucional, programas, proyectos y/o acciones estratégicas propuestas y su
contrastación con lo ejecutado y avanzado o lo que no se pudo avanzar o ejecutar, en
materia de haber logrado resultados: productos, efectos o impactos en la entidad y
población en el marco del vivir bien.
Identificación y utilización de herramientas y mecanismos de rendición de cuentas

utilizadas y planteadas por las organizaciones sociales y cuadro de mando integral u otras
herramientas técnicas, utilizadas por la MAE.
Matriz de Seguimiento y Evaluación del PEI
Eje:
Objetivo Estratégico:
Estrategia:
Metas de
Programa/ Metas Mediano Frec. de Medio de
Indica dores Línea Base corto plazo Responsables
Proyecto Plazo 2016 Medición Verificación
2012
Programa A
Proyecto 1
Proyecto 2
Programa B

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº
La Paz,
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que el Parágrafo II, del artículo 311de la Constitución Política del Estado, señala que la
economía plural comprende por parte del Estado, el ejercicio de la dirección integral del
desarrollo económico y sus procesos de planificación, entre otros aspectos.
Que el numeral 1, del artículo 316 de la Constitución Política del Estado establece como
función del Estado en la economía: “Conducir el proceso de planificación económica y
social con participación y consulta ciudadana. La Ley establecerá un sistema de
planificación integral estatal, que incorporará a todas las entidades territoriales”.
Que la Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización de 19 de julio de 2010, señala la

importancia del Sistema de Planificación Integral Estatal en los procesos autonómicos
departamentales, regionales, municipales y de territorios indígena originario campesino.
Que el Articulo 130 (Sistema de Planificación Integral del Estado) de la Ley Marco de
Autonomía y Descentralización en el parágrafo I manifiesta” El Sistema de Planificación
Integral del Estado consiste en un conjunto de normas, subsistemas, procesos,
metodologías, mecanismos y procedimientos de orden técnico, administrativo y político,
mediante los cuales las entidades del sector público de todos los niveles territoriales del
Estado recogen las propuestas de los actores sociales privados y comunitarios para
adoptar decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y visiones socioculturales,
construir las estrategias mas apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo con
equidad social y de género e igualdad de oportunidades, e implementar el Plan de
Desarrollo Económico y Social, orientado por la concepción del Vivir Bien como objetivo
supremo del Estado Plurinacional.
Que el artículo 46 del Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009, de

Organización del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, confiere a la Ministra de
Planificación del Desarrollo, las atribuciones de ejercer las facultades de Órgano Rector
de los Sistemas de Planificación Integral Estatal y del Sistema Estatal de Inversión y
Financiamiento para el Desarrollo; así como, establecer sus instrumentos normativos y
técnico metodológicos; realizar seguimiento y evaluación a la implementación de los
planes y programas comprendidos en el Sistema de Planificación Integral Estatal para el

desarrollo, tanto en sus enfoques como en sus impactos y resultados.
Que es necesario orientar la formulación de los planes estratégicos institucionales de

todas las entidades públicas de los distintos niveles y órganos del Estado Plurinacional.
POR TANTO:
La Ministra de Planificación del Desarrollo, en ejercicio de sus atribuciones conferidas.
RESUELVE:
PRIMERO: Aprobar la Guía para la formulación de Planes Estratégicos Institucionales, que

en anexo, forman parte indisoluble de la presente Resolución, como parte del nuevo
Sistema de Planificación Integral del Estado en el proceso de planificación de mediano
plazo.
SEGUNDO: La aplicación de la Guía para la Formulación de Planes Estratégicos

Institucionales tiene carácter obligatorio para todas las entidades públicas del Estado
Plurinacional.
TERCERO: Las entidades públicas una vez que hayan elaborado el Plan Estratégico
Institucional (PEI), deberán remitirlo al Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) para
su análisis, en términos de su coherencia y consistencia interna y su compatibilidad con el
plan sectorial correspondiente, así como, con el Plan de Desarrollo Económico y Social
(PDES) y la Constitución Política del Estado, para que el Ministerio de Planificación del
Desarrollo, emita dictamen técnico favorable y en función a éste, la Máxima Autoridad
Ejecutiva (MAE) apruebe el PEI e inicie su ejecución.
CUARTO: El Ministerio de Planificación del Desarrollo, a través del Viceministerio de

Planificación y Coordinación, brindará asistencia técnica a las entidades públicas en la
aplicación de la Guía aprobada por la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.

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Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Planificación del Desarrollo

Guía para la Formulación del

La Paz, Diciembre de 2013

Ministerio de Planificación del Desarrollo

El Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD), el Viceministerio de Planificación y

● Proponer principios y metodologías para la planificación del desarrollo.

● Promover que los planes de desarrollo regional, departamental, indígena y municipal,

● Ejercer las funciones de autoridad superior y administrar el Sistema de Planificación

● Desarrollar y establecer los instrumentos normativos y técnicos metodológicos del

● Realizar seguimiento a la aplicación y cumplimiento de las normas y procedimientos

● Normar la planificación territorial para el desarrollo en las Entidades Territoriales

La Dirección General del Sistema de Planificación Integral Estatal en función de la tuición

El Estado Plurinacional de Bolivia, según la CPE y la Ley 031 Marco de Autonomías y

Ministerio de Planificación del Desarrollo

organizarse de acuerdo a normativas vigentes en sus jurisdicciones, con mandatos

La presente Guía elaborada para la planificación estratégica institucional, toma en cuenta

Ministerio de Planificación del Desarrollo

a. Objetivo general de la Guía

● Articular los lineamientos estratégicos y acciones institucionales de mediano plazo

b. Objetivos específicos de la Guía

● Construir, en consenso con las autoridades de la entidad y la activa participación

● Fortalecer las capacidades y la cultura de planificación institucional, promoviendo

III. RESULTADO ESPERADO

Como producto del proceso de planificación institucional se obtendrá:

a. Un Plan Estratégico Institucional consensuado y concluido.

b. Una misión y visión institucional compartidas, cuyas estrategias, programas y

Ministerio de Planificación del Desarrollo

IV. PROCESO GENERAL DE PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

ETAPA 1: Preparación y organización del proceso.

V. ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

​1.2 Propuesta de Desarrollo Institucional

Ministerio de Planificación del Desarrollo

2.1 Programación Quinquenal

VI. PROCESO EN DETALLE

ETAPA 1​: ​Preparación y organización del proceso

RESULTADO: ​Condiciones políticas, organizativas y técnicas preparadas para iniciar el

a) Difusión y sensibilización del proceso de planificación institucional a las autoridades,

b) Preparación, presentación y concertación de la Agenda de Trabajo a la Máxima

c) Conformación del Comité Político de Planificación (CPP), si la dimensión y

d) Conformación del Equipo Técnico Institucional de Planificación (ETIP), representado

e) Recopilación y sistematización de información, que comprende recabar, ordenar,

f) Organización y realización de talleres y/o reuniones de trabajo, según la dimensión y

Ministerio de Planificación del Desarrollo

para el efecto. Estas acciones se pueden realizar tomando en cuenta la siguiente

Ministerio de Planificación del Desarrollo

Ministerio de Planificación del Desarrollo

Ministerio de Planificación del Desarrollo

RESULTADO 1:​ ​Planes de la entidad evaluados

Las preguntas orientadoras que permiten trabajar esta parte son:

● ¿Qué se ha logrado avanzar?

Para lo cual se pueden utilizar los siguientes instrumentos​:

Ministerio de Planificación del Desarrollo

Matriz de Evaluación del PEI anterior

Matriz de Evaluación POA’s

Gestión Anterior Gestión Actual

RESULTADO 2: Trayectoria histórica institucional establecida

Metodología: Revisión de documentos y bibliografía para el análisis de la entidad en

Ministerio de Planificación del Desarrollo

Procedimiento: ​Trabajo de grupos en taller, trabajo de gabinete y presentación en

RESULTADO 3: Marco conceptual definido

Metodología: Revisión y análisis de la CPE, el PND – PDES, el Plan Sectorial de

● ¿Qué concepción de desarrollo y de la planificación tiene la Entidad?

1.2 Propuesta de Desarrollo Institucional

ETAPA 1: Preparación y organización del proceso

RESULTADO: Condiciones políticas, organizativas y técnicas preparadas para iniciar el

RESULTADO 1: Planes de la entidad evaluados

Para lo cual se pueden utilizar los siguientes instrumentos:

Procedimiento: Trabajo de grupos en taller, trabajo de gabinete y presentación en

Procedimiento: Trabajo de grupos en taller, trabajo de gabinete y presentación en

● ¿Quiénes son?, identificando si son actores directos, de apoyo, institucionales o

● ¿Qué características tienen los actores?, en términos de establecer si tienen

● ¿Qué piensan respecto a la entidad?, en relación a las percepciones que tienen de

● ¿Qué esperan de las autoridades y de los servidores públicos de la entidad?, en

Procedimiento: Trabajo de grupos en taller, trabajo de gabinete y presentación en

Procedimiento: Trabajo de grupos en taller, trabajo de gabinete y presentación en

Ejemplo de potencialidad en el ámbito político - institucional

En consecuencia, la potencialidad más importante es: Normas y reglamentos

Metodología: Revisión y análisis de la CPE y normativa vigente (leyes, decretos

Procedimiento: Trabajo de grupos en taller, trabajo de gabinete y presentación en

RESULTADO 8: Conclusiones del Diagnóstico

Metodología: Trabajar en la redacción del análisis sintético de todo el diagnóstico,

Procedimiento: Trabajo de grupos en taller, trabajo de gabinete y presentación en