Inversion Publica - Sesion 2

MG.
JAIME BETALELUZ
FERNANDINI
Diplomado Especializado en
Sistema de Inversión Pública
INVIERTE.PE
“PMI 1”
Sesión N° 2
INVERSIÓN PÚBLICA
Es toda erogación de recursos de origen público destinado
a crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias del
capital físico de dominio público y/o de capital humano,
con el objeto de ampliar la capacidad del país para la
prestación de servicios y/o producción de bienes.
MEF
INVERSIÓN PÚBLICA
Impacto de la Inversión Pública:
1. Aumenta dotación de capital y la frontera de

posibilidades de producción.
2. Provee bienes públicos.
3. Genera inversión complementaria (crowding in).
4. Puede ser clave para el crecimiento redistributivo,
garantiza derechos y capacidades humanas.
5. Es clave para disminuir la pobreza a través de su
efecto de demanda agregada y empleo.
Fuente: Cepal
INVERSIÓN PÚBLICA
La inversión pública contribuye a la disminución de la pobreza:
© Pontificia Universidad
Fuente: Cepal Católica del Perú – INNOVAPUCP
2018
FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN
Recordemos el ciclo de inversión del proyecto con SNIP.
LOS 16 AÑOS DEL SNIP
Dificultades con el SNIP:
Ceplan
Los proyectos que se realizaban no estaban vinculados al cierre
de brechas.
Cuando se descentralizó el sistema significó la autonomía de

los gobiernos subnacionales.
Falta de capacidad en oficinas de programación e inversiones y

unidades de formulación
Falta de capacidad en oficinas de programación e inversiones y

unidades de formulación
Desorden y lentitud por excesivas reformulaciones

© Pontificia Universidad Católica del Perú – INNOVAPUCP
2018
“El tortuoso camino de la infraestructura”
El extenso camino que deben recorrer las inversiones en

nuestro país.
Aeropuertos del Perú (AdP) es el concesionario que opera
y mantiene 12 aeropuertos regionales. Como es una
Asociación Público privada cofinanciada, toda inversión
debía pasar por el Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP).
El Comercio, 2016
A. Pascó - Font
Proceso de instalación aire acondicionado en la
sala check – in del aeropuerto de Piura.
Aeropuertos del Perú escribe al MTC
Marzo - 2012 informando malestar de los pasajeros por
falta de aire acondicionado y pidiendo
hacer la inversión.
Abril y
Noviembre - Aeropuertos del Perú insiste es solicitar la
2012 autorización al MTC para la inversión.
Febrero- 2013 El MTC contesta pidiendo información del

proyecto para decidir que mecanismo
usar.
©ElPontificia
Comercio, Universidad
2016 Católica del Perú – INNOVAPUCP
8
2018
A. Pascó - Font
Después de varias reuniones, el MTC

Enero - 2014 califica el requerimiento como Proyecto
de Inversión Pública (PIP) y pide formular
un perfil simplificado.
Agosto - 2014 Se hacen los términos de referencia, un

concurso para seleccionar al especialista y
se elabora el perfil que es enviado al MTC.
Octubre - 2014 El MTC remite sus observaciones que son

levantadas en noviembre.
©ElPontificia Universidad Católica del Perú – INNOVAPUCP

Comercio, 2016
9
2018
A. Pascó - Font
AdP pregunta sí las observaciones se dan

por levantadas. El mismo mes el MTC
Diciembre - 2014
responde que faltan aspectos ambientales
como si fuera un perfil normal o uno
simplificado.
MTC da la viabilidad al proyecto y asigna
Marzo - 2015 un código SNIP. Remite el estudio
definitivo a Ositrán.
Luego de realizar observaciones y el

Agosto - 2015 levantamiento de las mismas, Ositrán
aprueba el proyecto.
©ElPontificia
2018
A. Pascó - Font
Proceso de instalación aire acondicionado en la sala
check – in del aeropuerto de Piura.
AdP pregunta al MTC cómo se va a pagar

Setiembre - 2015 esta nueva inversión. El MTC responde en
octubre. Ya se puede seleccionar al
proveedor.
Febrero - 2016 Se inician las obras que concluyeron en

Mayo del 2016.
Una inversión de S/. 1,2 millones (sin contar el costo

de los trámites).
Más de 4 años para instalar un aire acondicionado.

©ElPontificia
11
2018
A. Pascó - Font
Desde sus inicios hasta el 2016 el SNIP declaró viables
188.202 Proyectos de Inversión Pública.

12
2018

13
2018

14
2018
MARCO LEGAL VIGENTE
DECRETO LEGISLATIVO N° 1252:
CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN
DE INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N°
27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
Créase el Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones como sistema
administrativo del Estado, con la finalidad de orientar
el uso de los recursos públicos destinados a la inversión
para la efectiva prestación de servicios y la provisión de
la infraestructura necesaria para el desarrollo del país y
derógase la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
2018
MARCO LEGAL VIGENTE
Principios Rectores
Ceplan
La inversión
La PMI debe La gestión
La PMI debe
partir de un de la
vincula los programars
Principal diagnóstico inversión
objetivos e teniendo
objetivo el detallado debe
nacionales, La inversión en cuenta
cierre de de la realizarse
planes debe la previsión
brechas de situación de aplicando
sectoriales procurar el de recursos
infraestruct las brechas mecanismos
nacionales, mayor para su
ura o de de que
planes de impacto en ejecución y
acceso a infraestruct promuevan
desarrollos la sociedad. su
servicios ura o de la mayor
concertados adecuada
públicos. accesos transparenc
regionales y operación y
servicios ia y
locales. mantenimie
públicos. calidad.
nto.

16
2018
PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA - PIP
¿Qué es un Proyecto de Inversión Público (PIP)?
Los proyectos de Inversión son propuestas de cambio

que se ejecutan o implementan en un contexto social
determinado. Dichas propuestas deben definir un discurso
que permita a los ejecutores interpretar y entender la
realidad en la cual desean intervenir y debe estar orientando
a beneficiar directa o indirectamente a terceras personas
o grupos.

17
2018
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA -
PIP
Ceplan
“...no es más que un
“...es la fuente de costos y modelo de emprendimiento
beneficios que ocurren en a ser realizado con las
distintos períodos de previsiones de recursos, de
tiempo” tiempo de ejecución y de
Ernesto Fontaine resultados esperados”
Teodosio Ibarrolla Coronel
“...es la expresión concreta del

proceso de planificación que se
“... un proceso destinado a inicia con la detección y
transformar una idea en un priorización de necesidades de
producto terminado, la población que se desea
constituido por bienes y/o atender, confrontándolas con
los recursos disponibles para
servicios, que serán los definir las políticas, los
medios para producir otros objetivos y las acciones de
bienes y/o servicios”
José Leñero
¿Qué es desarrollo, para solventar, o
por lo menos atenuar, los
problemas detectados”
un Raúl Eduardo Ovando Jurado
proyecto?
18
2018
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - PIP
CARACTERISTICAS DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
Ceplan
Pueden ser Tienen

Estados Con una
ejecutados demandas
transitorios, estructura
Son finitos en dentro de un gerenciales a
es decir, organizacional
el tiempo. presupuesto veces
procesos no temporal y
específico con incompatibles
repetitivos. variable.
financiamient con la
o público y/o organización
privado permanente.
Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad

de una Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse
en más deUniversidad
© Pontificia un ejercicio presupuestal,
Católica conforme al cronograma de
del Perú – INNOVAPUCP
19
ejecución
2018 de los estudios de preinversión.
NO todas las inversiones son

consideradas PIP Ceplan
Sólo los PIP se someten a Los no PIP se programan y

todo el ciclo de ejecutan directamente.
inversiones.
De acuerdo con una evaluación preliminar, uno de cada seis proyectos que
hoy evaluaba el SNIP dejarían de calificar como PIP.
Eso sí, todas las inversiones se consideran intervenciones de carácter
temporal y se financian, total o parcialmente, con recursos públicos.
EL CICLO DE INVERSIÓN
Reemplaza al ciclo del Proyecto
Se hace real la La OPMI (ex OPI)

Ceplan
OyM. es responsable
Es obligatoria la de esta fase.
programación de
recursos en el
PMI.
La UF unifica los
procesos de
formulación y
evaluación,
Se identifica asume
mejor la responsabilidad
administración de en ambos.
la ejecución: la
UEI.
Objetivo: Formulación orientada a brechas y simplificación de
procesos
Ceplan
Programación Multianual de Inversiones (PMI)
 Se elabora un diagnóstico de brechas de infraestructura y
servicios públicos. Ceplan
 Se establecen objetivos para reducir las brechas y se

diseñan indicadores.
 Se realiza la programación y ésta debe cubrir un período

mínimo de 3 años.
 Se establece la cartera de inversiones sobre la base de

objetivos y priorización definidos.
 Se consolida el Programa Multianual de inversiones del

Estado (PMIE)
Formulación y evaluación Ejecución
 Se elaboran las fichas  Elaboración del expediente

Ceplan
técnicas y estudios de técnico o documentos

preinversión. equivalentes.
 Se realiza la evaluación de  Para las inversiones que no

las fichas técnicas y de los son PIP, se elabora un
estudios de preinversión. informe técnico.
 Se registra el proyecto en el  Se realiza el seguimiento de

Banco de Inversiones, así la ejecución a través del
como el resultado de la Sistema de seguimiento de
evaluación. inversiones, herramienta que
asocia el Banco de
Inversiones con el SIAF.
Funcionamiento
Ceplan
 Se realiza el reporte anual del estado de los activos.
 Se realiza la programación del gasto para asegurar la

operación y mantenimiento.
 Se realiza la evaluación ex-post de los proyectos.
 Se establecen criterios para que un proyecto sea

evaluado de acuerdo a su complejidad.
ENTIDADES CONFORMANTES

26
2018
Dirección General de Programación Multianual de

Inversiones (DGPMI)
• Rectoría:
Normas y Directivas.
Metodología general ex ante y expost.
Parámetros e evaluación.
• Supervisa el Ciclo de Inversión.

• Gestiona el Banco de Inversiones.
• Elabora el PMIE:
Consolidación de los PMI sectores y gobiernos
subnacionales.
Considera la asignación de recursos y marco
macroeconómico multianual.
• Brinda capacitación.
• Define perfiles profesionales (responsables de OPMI y UF).
• Verifica la conformidad del endeudamiento para
proyectos con deuda.
Órgano Resolutivo (OR)
Es el Titular o máxima autoridad ejecutiva en el Sector,

GR o GL. Tiene las siguientes funciones:
• Aprueba y presenta a DGPMI:
Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la

priorización de las inversiones a ser aplicadas en la
elaboración de su PMI.
PMI del sector y de Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales (antes del 30 de marzo).
Metodologías específicas de formulación (en
concordancia con la metodología general).
• Designa órganos y sus responsables (UF y UEI).

• Autoriza la ejecución de las inversiones de su Sector, GR o
GL y la elaboración de ET o equivalente.
Oficinas de Programación Multianual de Inversiones
(OPMI)
• Elabora metodologías específicas.

• Elabora PMI:
OPMI del Sector coordina con GR y GL la elaboración del

PMI.
Propone criterios de priorización de la cartera conforme
a brechas y asignación presupuestal.
• Seguimiento del PMI:

Verifica que las inversiones a ejecutarse se encuentren
en el PMI.
Realiza seguimiento de las brechas e indicadores de
resultados.
Realiza seguimiento de la ejecución.
• ©Evaluación expost.
Pontificia Universidad Católica del Perú – INNOVAPUCP
29
2018
Unidades Formuladoras (UF)
Son las unidades orgánicas de una entidad o de una empresa

sujeta al Sistema, con las siguientes funciones:
• Es responsable de la fase de formulación y evaluación del

Ciclo de Inversión.
• Aplica metodologías aprobadas por el Sector o por la DGPMI.
• Elabora fichas técnicas y estudios de preinversión.
• Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.
• Realiza los registros en el Banco de Inversiones.
• Aprueban inversiones que no constituyen proyectos.

30
2018
Unidades Ejecutoras de Inversiones
Son las unidades orgánicas de una entidad o de una empresa.
No requieren ser Unidad Ejecutora presupuestal. Por su
especialidad tiene por funciones:
• Elaborar el ET o documentos equivalentes para el proyecto

de inversión, sujetándose a la concepción técnica y
dimensionamiento contenidos en la ficha técnica o estudios
de preinversión.
• Elaborar el ET de las inversiones que no constituyen
proyectos.
• Es responsable por la ejecución física y financiera de las
inversiones, sea que lo realice directa o indirectamente
conforme a la normatividad vigente en materia presupuestal
y de contrataciones.
• Mantener actualizada la información de la ejecución de las
inversiones en el Banco de Inversiones durante la fase de
ejecución, en concordancia con la ficha técnica o el estudio
de preinversión, para el caso de los proyectos de inversión; y
con
2018 el PMI respectivo.
31
PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES
PMI
¿QUÉ ES LA PMI?
Es la primera fase del Ciclo de inversión que establece

invierte.pe.
Ésta comprende: Cartera de

inversiones.
Criterios de
priorización.
Definición
de los
Elaboración del objetivos a
diagnóstico de la alcanzarse
situación de las respecto a A través de una Programación
brechas de dichas Multianual de inversiones, no
infraestructura o brecha. menor a 3 años y liderada por
acceso a servicios los Sectores.
públicos.
¿QUÉ ES LA PMI?
Esta fase contempla un proceso de coordinación y

articulación de las inversiones a programar entre las
entidades de los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.
Cada sector del Gobierno

Los sectores lideran la
Nacional, GR o GL,
conceptualización de los
determinará las brechas –
indicadores de brecha de
cálculo -, así como sus
infraestructura y/o de acceso a
criterios de priorización en el
servicio público.
marco de política sectorial.
ETAPAS DE LA FASE DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES
Dirección General de Inversión

Pública – MEF
ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
DE LA SITUACIÓN DE BRECHAS DE
INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A
SERVICIOS PÚBLICOS
Brecha
Es la diferencia entre la oferta disponible

optimizada de infraestructura y/o acceso
a servicios públicos y la demando, a una
fecha determinada y ámbito geográfica
determinado. Puede ser expresada en
términos de cantidad y/o calidad.
FASE DE PMI

Pública – MEF
MÓDULO DE PROGRAMACIÓN

Pública – MEF
¿Qué inversiones ¿Qué inversiones

califican como NO califican
PIP? como PIP?
Formación de capital físico, humano, natural,

institucional o intelectual que contenga como Optimización: Compra de terrenos e
propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la inversiones menores que resultan de un
capacidad de producción de bienes o servicios mejor uso de la oferta existente.
que el estado tenga responsabilidad de brindar o
de garantizar su prestación.
Ampliación Marginal: Incrementar el
activo no financiero de una entidad
pública pero que no modifican su
Inversiones no previstas en el PMI capacidad de producción de servicios o,
que de hacerlo, no supera el 20% de dicha
(Artículo 6°) capacidad en proyectos estándar.
Se pueden incorporar inversiones a la
PMI una vez que ha sido presentado a
la DGIP. Para tal fin se debe incluir un Reposición: Reemplazo de activos que han
superado su vida útil.
informe de sustento que refleje la
pertinencia y justificación del cambio,
cumpliendo siempre con los criterios
Rehabilitación: Reparación o renovación
de priorización. de las instalaciones, equipamiento y
elementos constructivos sin ampliar la
capacidad de provisión de servicios.
¿ Como se desarrolla la PMI?
DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
QUE REGULA Y ARTICULA LA FASE DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES Y LA FASE DE PROGRAMACIÓN DEL
PRESUPUESTO
Base legal
• Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea
el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública, y modificatorias.
• Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, aprobado por
Decreto Supremo N° 027-2017- EF y modificatorias.
• Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
• Decreto Legislativo N° 1276, Decreto Legislativo que
aprueba el Marco de Responsabilidad y Transparencia
©Fiscal
Pontificiadel Sector
Universidad Público
Católica del Perú –No Financiero.
INNOVAPUCP 2018
41
Todos los derechos reservados
DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
QUE REGULA Y ARTICULA LA FASE DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES Y LA FASE DE PROGRAMACIÓN DEL
PRESUPUESTO
Esta directiva comprende:
 Los procesos y disposiciones aplicables a esta fase, así

como disposiciones técnicas para las entidades del
Gobierno Nacional, GR y GL, así como sus organismos
públicos y empresas no financieras.
 Articulación de la fase de Programación Multianual del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de inversiones, con la Fase de Programación del Sistema
Nacional de Presupuesto respecto de las inversiones.
© Pontificia Universidad Católica del Perú – INNOVAPUCP 2018
42
¿QUÉ ES LA PMI?
Es la primera fase del Ciclo de inversión que establece invierte.pe.
Ésta comprende:
Cartera de
inversiones.
Criterios de
priorización.
Definición
de los
Elaboración del objetivos a
diagnóstico de la alcanzarse
situación de las respecto a A través de una Programación
brechas de dichas Multianual de inversiones, no
infraestructura o brecha. menor a 3 años y liderada por los
acceso a servicios Sectores.
públicos.
¿QUÉ ES LA PMI?
Esta fase contempla un proceso de coordinación y articulación de

las inversiones a programar entre las entidades de los Sectores del
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Los sectores lideran la Cada sector del Gobierno

conceptualización de los Nacional, GR o GL, determinará
indicadores de brecha de las brechas – cálculo -, así como
infraestructura y/o de acceso a sus criterios de priorización en el
servicio público. marco de política sectorial.
FUNCIONES DE LAS ENTIDADES
CONFORMANTES DE INVIERTE.PE
DENTRO DE LA FASE DE PMI
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones –

MEF (DGPMI)
• Brinda lineamientos y normas de la fase de PMI.

• Supervisa la calidad de los PMI sectoriales, regionales y locales.
• Verifica la conformidad de la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP) respecto a
inversiones financiadas con operaciones de endeudamiento
público mayores a un año.
• Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado
(PMIE).
• Brinda capacitación y asistencia técnica.
CONFORMANTES DE INVIERTE.PE
DENTRO DE LA FASE DE PMI
Órgano Resolutivo (OR)
• Aprueba el PMI de su Sector, Gobierno Regional o Local, según

corresponda.
• Presenta a la DGIP el PMI aprobado.
• Aprueba las brechas de infraestructura y/o servicios y criterios
de priorización. El Sector correspondiente es el encargado de
definir y conceptualizar las brechas y comunica estas a los
Gobiernos Sub Nacionales (GSN).
• Designa que órgano será OPMI y su responsable.
• Designa que órgano será UF y responsable.
• Designa que órgano será UEI y responsable.
CONFORMANTES DE INVIERTE.PE DENTRO DE
LA FASE DE PMI
OPMI
• Estima y propone al OR las brechas identificadas y los criterios de

priorización de la cartera de inversiones a considerarse en el PMI.
• Elabora y actualiza cartera de inversiones. En el caso de la cartera de
los sectores, se incluyen las inversiones de los GR y GL para los que
el Sector transfiere recursos.
• Elabora el PMI Sectorial, regional o local, según corresponda, en
coordinación con las UF, UEI y lo presenta al OR para aprobación.
• Informa a la DGETP sobre inversiones (PIPs) a ser financiados con
deuda, para solicitar conformidad.
• Registra y actualiza en el Banco de Inversiones (BI) a las UF, UEI y
responsables.
• Realiza seguimiento de metas de productos e indicadores.
47
CONFORMANTES DE INVIERTE.PE DENTRO DE
LA FASE DE PMI
UF – UEI
• Coordina y remite toda la información requerida por la OPMI

relativas a las inversiones a su cargo, para la elaboración del
PMI.
ETAPAS DE LA FASE DE PROGRAMACIÓN

Pública – MEF

49
ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE LA
SITUACIÓN DE BRECHAS DE
SERVICIOS PÚBLICOS
Brecha
Es la diferencia entre la oferta disponible

optimizada de infraestructura y/o acceso
a servicios públicos y la demando, a una
fecha determinada y ámbito geográfica
determinado. Puede ser expresada en
términos de cantidad y/o calidad.
SERVICIOS PÚBLICOS
Los sectores del Gobierno Nacional, a través de su OPMI,

conceptualizan y establecen los indicadores de brechas de
infraestructura o acceso a servicios públicos. Estos indicadores
son comunicados oportunamente a los GSN.
Las OPMI de los sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales, según corresponda, elaboran
un diagnóstico de la situación de las brechas de
infraestructura y servicios públicos en su ámbito de
competencia.

51
SERVICIOS PÚBLICOS
En función al diagnóstico establecen objetivos para reducir las

brechas, por áreas geográficas, y establecen sus criterios de
priorización en concordancia con los planes sectoriales
nacionales, planes de desarrollo regional o planes de
desarrollo local, según corresponda
El Órgano Resolutivo (de los sectores del Gobierno Nacional,

Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales), comunica a la
DGIP los diagnósticos de indicadores de brecha y el
documento que sustente sus criterios.
SELECCIÓN DE CARTERA DE INVERSIONES
Es un proceso de coordinación entre las OPMI de los distintos

niveles de Gobierno. El objetivo es evitar la duplicidad de
intervenciones e incorporar en las carteras de inversión de los
sectores del Gobierno Nacional las inversiones de los GSN que
serán sujeto de transferencias.
La OPMI selecciona y prioriza las inversiones identificadas

para alcanzar las metas, considerando las proyecciones del
MMM.
La selección y priorización debe considerar, además, “la

capacidad de gasto de capital”
SELECCIÓN DE CARTERA DE INVERSIONES
Orden de prelación:
• Las inversiones por liquidar o pendientes de liquidación.
• Las inversiones en funcionamiento para asegurar OyM.
• Las inversiones en ejecución que culminen en el año siguiente.
• Las inversiones en ejecución que culminen sucesivamente en
los años posteriores.
• Las inversiones sin ejecución que cuenten con ET o equivalente.
• Las inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación o
viabilidad.
• Las inversiones nuevas y en formulación (incluye ideas).
La cartera de inversiones del Sector comprenderá las
transferencias.
Las OPMI-GSN informa lo correspondiente a la OPMI-Sector hasta
el 31 de enero; la OPI-Sector emite opinión hasta antes del 15 de
febrero.
La cartera de inversiones incluyen las inversiones no PIP.
ELABORACIÓN Y PROPUESTA DE PMI
La OPMI elabora el PMI del sector del Gobierno Nacional,

Gobierno Regional o Gobierno Local, según corresponda y lo
registra en el MPMI.
El PMI sectorial debe enmarcarse dentro de los planes

sectoriales nacionales.
El PMI regional y local, deben enmarcarse adicionalmente, a

los Planes de Desarrollo Concertado Regionales y Locales
respectivamente. Concluida la elaboración del PMI, la OPMI
presentará dicho documento al OR para su aprobación.

55
APROBACIÓN DEL PMI
El PMI es aprobado por el OR del Sector, Gobierno regional o

Gobierno Local, según corresponda.
Las OPMI de los GR y GL informan a los sectores sus PMI, en lo

que corresponda a la responsabilidad funcional de cada
sector, a fin de que éstos emitan orientaciones en el marco de
sus funciones y coordinen a fin de evitar la duplicación de
inversiones, verificando que se enmarquen en su política
sectorial.

56
PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA
MULTIANUAL DE INVERSIONES A LA DGIP
El OR del sector de Gobierno Nacional, Gobierno Regional o

Gobierno Local presenta cada año ante la DGIP, en la fecha
propuesta por la Directiva de Programación, un Oficio con el
reporte de la Cartera de Inversiones generado por el Modulo
de Registro de la Programación Multianual de Inversiones
(MPMI) y los criterios de priorización.

57
PROGRAMA MULTIANUAL DE
INVERSIONES DEL ESTADO
La DGIP consolida todos los PMI sectoriales, regionales y

locales, y elabora el PMIE. Tras la elaboración del PMIE, la
Dirección General de Presupuesto Público del MEF remitirá a
la DGIP la información correspondiente a la programación
presupuestaria anual de las inversiones, efectuada por los
sectores del Gobierno Nacional, GR y GL. La DGIP evaluará su
consistencia con el PMIE y publicará el resultado de la
evaluación en el portal institucional del MEF.

58
ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA MULTIANUAL
DE INVERSIONES DE LA ENTIDADES DEL
GOBIERNO NACIONAL, GR Y GL
Se realiza cada año fiscal y está a cargo de la OPMI. Este

proceso debe tomar en cuenta lo siguiente:
• Evaluación según el avance de metas.

• La evaluación de consistencia de la DGIP.
• La información sobre las inversiones y su estado que
remiten las UF y UEI.
• El proceso de Seguimiento.

59
FASE DE PMI

60
MÓDULO DE PROGRAMACIÓN

61
¿Qué inversiones ¿Qué inversiones
califican como NO califican
PIP? como PIP?
Formación de capital físico, humano, natural,

institucional o intelectual que contenga como Optimización: Compra de terrenos e
propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la inversiones menores que resultan de un
capacidad de producción de bienes o servicios mejor uso de la oferta existente.
que el estado tenga responsabilidad de brindar o
de garantizar su prestación.
Ampliación Marginal: Incrementar el activo
no financiero de una entidad pública pero
que no modifican su capacidad de
Inversiones no previstas en el PMI producción de servicios o, que de hacerlo,
no supera el 20% de dicha capacidad en
(Artículo 6°) proyectos estándar.
Se pueden incorporar inversiones a la PMI
una vez que ha sido presentado a la DGIP.
Para tal fin se debe incluir un informe de Reposición: Reemplazo de activos que han
superado su vida útil.
sustento que refleje la pertinencia y
justificación del cambio, cumpliendo
siempre con los criterios de priorización. Rehabilitación: Reparación o renovación de
las instalaciones, equipamiento y
elementos constructivos sin ampliar la
© Pontificia Universidad Católica del Perú – INNOVAPUCP 2018 capacidad de provisión de servicios.
62
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
• Especificar el objetivo central o propósito del proyecto, así

como los objetivos específicos o medios (de primer orden
y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios
que se espera lograr con las intervenciones previstas.
Sistematizar el análisis en el árbol de medios-objetivo-
fines.
• Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la

base del análisis de las acciones que concretarán los
medios fundamentales. Dichas alternativas deberán tener
relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles,
pertinentes y comparables.
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

64
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA DE LAS
INVERSIONES
Programación Multianual
Es un instrumento de gestión pública que prevé los escenarios

para la estimación de los ingresos y los gastos para tres años,
considerando el comportamiento de la economía, el contexto
macro-fiscal y los objetivos de política económica.
Este instrumento orienta el accionar de las entidades públicas

al logro de los objetivos y metas acordes a las prioridades de
gobierno, los planes estratégicos, los planes de desarrollo y
los planes institucionales.
Busca incrementar la eficiencia

INVERSIONES
Alcance

66
INVERSIONES
Programación Multianual modifica la forma de elaborar el

presupuesto.
Asignación
Sostenibilidad Dinamismo estratégica de Eficiencia
recursos
•Asegurar que las •Impulsar el •Asegurar que la • Proveer un marco de
decisiones crecimiento distribución de
gestión que facilite e
presupuestarias económico del recursos
que se tomen en país mediante presupuestarios incentive la
el presente, financiación y refleje las provisión de bienes
tengan en operación de prioridades de y servicios de
cuenta su efecto nuevas política de la calidad a la
a mediano plazo. iniciativas de administración. ciudadanía a costos
política de alto razonables.
impacto.

67
INVERSIONES
Programación Presupuestal Multianual
La Programación Multianual del Presupuesto, comprende por

un lado la estimación de los recursos por todas las fuentes de
financiamiento que permitirán financiar las diversas
intervenciones en el ámbito de las entidades que conforman el
Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales, por un periodo de tres años fiscales consecutivos, y de
otro lado, también abarca todos los gastos (corriente, capital y
servicio de deuda), en función a lo dispuesto por el artículo 85°
de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto y conforme a lo dispuesto en la Directiva N°
001‐2017‐EF/50.01, Directiva de Programación Multianual
Muchas gracias
por su atención

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MG.

Impacto de la Inversión Pública:

1. Aumenta dotación de capital y la frontera de

Cuando se descentralizó el sistema significó la autonomía de

Falta de capacidad en oficinas de programación e inversiones y

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¿Qué es un Proyecto de Inversión Público (PIP)?

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Formulación y evaluación Ejecución

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 Se realiza la evaluación de  Para las inversiones que no

 Se registra el proyecto en el  Se realiza el seguimiento de

 Se realiza la programación del gasto para asegurar la

 Se realiza la evaluación ex-post de los proyectos.

 Se establecen criterios para que un proyecto sea

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Dirección General de Programación Multianual de

• Supervisa el Ciclo de Inversión.

Es el Titular o máxima autoridad ejecutiva en el Sector,

• Aprueba y presenta a DGPMI:

Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la

• Designa órganos y sus responsables (UF y UEI).

• Elabora metodologías específicas.

OPMI del Sector coordina con GR y GL la elaboración del

• Seguimiento del PMI:

Son las unidades orgánicas de una entidad o de una empresa

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• Elaborar el ET o documentos equivalentes para el proyecto

Es la primera fase del Ciclo de inversión que establece

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Esta fase contempla un proceso de coordinación y

Cada sector del Gobierno