CDA TB - 2014 - Application of Dam Safety Guideline To Mining Dams

BOLETÍN TÉCNICO
Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras
BOLETÍN TÉCNICO:
Aplicación de
Pautas de seguridad de presas
a las presas mineras
2014
CDA +ACB
Asociación canadiense de represas
Asociación canadiense de represas

www.cda.ca
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BOLETÍN TÉCNICO
Biblioteca y archivos de Canadá Catalogación en datos de publicación
Entrada principal bajo el título: Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas
mineras
Publicado también en francés con el título: Solicitud de recomendaciones de

seguridad de las barracas de las minas.
ISBN 978-0-9936319-2-4
1.Presa de seguridad - Canadá.

2. Presas - Canadá - Gestión.
I. Asociación canadiense de represas.
II Título: Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras
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BOLETÍN TÉCNICO
TABLA DE CONTENIDO
Prefacio
1.0 Introducción
2.0 Presas mineras – Descripción y fases
2.1 Definición y funciones de presas mineras
2.2 Fases en la vida de una presa minera
2.2.1 Definiciones
2.2.2 Selección y diseño del sitio
2.2.3 Construcción
2.2.4 Operación
2.2.5 Cierre
2.2.6 Transición
2.2.7 Cierre - Cuidado activo
2.2.8 Cierre - Cuidado pasivo
2.3 Posible reanudación de operaciones
2.4 Accidentes geográficos
2.5 Consideraciones ambientales
3.0 Fases de construcción, operación y transición
3.1Gestión de seguridad de presas
3.1.1 General
3.1.2 Ingeniero de registro
3.1.3 Consecuencias del fracaso
3.2 Operaciones, mantenimiento y vigilancia
3.3 Preparación y respuesta ante emergencias
3.4 Revisiones de seguridad de presas
3.5 Análisis y evaluación
3.5.1 Enfoques basados en estándares tradicionales y basados en el riesgo

3.5.2 Hidrotécnica
3.5.3 Criterios sísmicos
3.5.4 Geotécnica
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BOLETÍN TÉCNICO
4.0 Fases de atención activa y pasiva
4.1 Gestión de seguridad de presas

5.0 Consideraciones para cubiertas

6.0 Propiedad futura, responsabilidad y transferencia de custodia
7.0 Referencias
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BOLETÍN TÉCNICO
LISTA DE FIGURAS
Figura 2-1. Fases en la vida de una presa minera
Figura 3-1. Accesorios típicos necesarios para el almacenamiento de EDF y el transporte de IDF
LISTA DE TABLAS
Tabla 3-1. Clasificación de presas
Tabla 3-2. Niveles objetivo para riesgos de inundación, evaluaciones basadas en estándares, para
construcción,
Fases de operación y transición
Tabla 3-3. Niveles objetivo para riesgos de terremotos, evaluaciones basadas en estándares, para
Fases de construcción, operación y transición
Tabla 3-4. Factores objetivo de seguridad para la estabilidad de taludes en construcción, operación y
transición
Fases - Evaluación estática
Tabla 3-5. Factores objetivo de seguridad para la estabilidad de taludes en construcción, operación y
transición
Fases - Evaluación sísmica
Tabla 4-1. Niveles objetivo para riesgos de inundación, evaluaciones basadas en estándares, cierre - pasivo
Fase de atención
Tabla 4-2. Niveles objetivo para riesgos de terremotos, evaluaciones de cierre basadas en estándares -
Cuidado Pasivo Fase
APÉNDICE
Apéndice A. Comparación con las pautas MAC e ICOLD
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BOLETÍN TÉCNICO
Prefacio
La publicación de la Canadian Dam Association, Dam Safety Guidelines (CDA, 2013)
describe los principios que son aplicables a las represas de todo tipo. Estos incluyen
"represas mineras" que están reteniendo estructuras en sitios mineros o plantas
metalúrgicas que retienen sólidos o líquidos que pueden o no estar contaminados.
Este Boletín fue preparado por el Comité de Represas Mineras de CDA, que tiene
miembros representando una amplia gama de la comunidad minera en Canadá. El
foco ha estado en el Contexto canadiense, pero los principios son generalmente
aplicables a las represas en cualquier jurisdicción. Los requisitos reglamentarios
varían considerablemente y deben cumplirse en todos los casos. También pueden
aplicarse otras expectativas y requisitos, incluidas las políticas y directrices
corporativas, los estándares de la industria y la legislación a nivel provincial y
federal.
Este Boletín no pretende duplicar o reemplazar la extensa guía que ha sido

preparada por otras organizaciones. Por ejemplo:
• La Asociación Minera de Canadá (MAC) ha publicado una serie de guías para

industria minera, particularmente en relación con la gestión de instalaciones
mineras.
• La Comisión Internacional de Grandes Presas (ICOLD) ha publicado una guía

sobre sistemas de relaves, diseño sostenible y principios de cierre, y monitoreo a
largo plazo.
Al tomar decisiones y evaluaciones de seguridad de presas, el ingeniero

responsable o el responsable de la toma de decisiones debe evaluar e interpretar
la orientación e información de todas las fuentes disponibles y determinar los
requisitos apropiados para una situación específica. Si bien se han hecho todos los
esfuerzos razonables para garantizar la validez y precisión de la información en
este Boletín, la Asociación Canadiense de Presas y sus miembros renuncian a
cualquier responsabilidad legal por el uso de las Pautas de Seguridad de Presas y
este Boletín Técnico.
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BOLETÍN TÉCNICO
1.0 Introducción
Este Boletín técnico ("Boletín") está destinado a complementar las Pautas de
seguridad de presas publicadas por la Canadian Dam Association (CDA, 2013) al
proporcionar una explicación adicional de cómo los conceptos descritos en las Pautas
de seguridad de presas (CDA, 2013) se aplican a las presas mineras. El Boletín
identifica algunos problemas específicos que deben considerarse durante el diseño y
la evaluación de seguridad de las represas mineras.
La regulación de la seguridad de las presas en Canadá es principalmente una

responsabilidad provincial o territorial. Este Boletín ha sido preparado en el contexto
del marco regulatorio canadiense donde el regulador está involucrado en hitos clave
en el desarrollo de represas mineras y el cierre de estas represas. Se reconoce que los
elementos de este Boletín pueden ser relevantes en otras jurisdicciones cuando se
aplican junto con las pautas y reguladores locales de seguridad de presas.
Varios documentos brindan orientación sobre el diseño de represas mineras (en

particular represas de relaves) y se remite al lector a la lista de referencias incluidas
en este Boletín para obtener información. Un documento de referencia clave es el
Boletín 139 de ICOLD, "Mejora de la seguridad de la presa de relaves: aspectos críticos
de gestión, diseño, operación y cierre", publicado en 2011. El Boletín 139 de ICOLD
proporciona información sobre el sistema general de relaves, incluida la deposición
de relaves, diseño, gestión del agua, gestión ambiental, operación, cierre, gestión de
riesgos, preparación para emergencias y el papel de los reguladores. En 2013, ICOLD
emitió el Boletín 153, "Diseño sostenible y desempeño posterior al cierre de presas
de relaves", que se basa en el boletín anterior con un enfoque en el diseño sostenible
y principios de cierre y monitoreo a largo plazo.
Este Boletín está dirigido a un público técnico familiarizado con las operaciones
mineras y los asuntos relacionados con el manejo de los desechos mineros, que
incluyen: agua de contacto, agua de proceso, soluciones de lixiviación, sólidos de
tratamiento, relaves, drenaje ácido de roca / lixiviación de metales (ARD / ML),
lixiviados, El enfoque se centra en los aspectos de seguridad de las presas típicamente
asociadas con la extracción de metales (por ejemplo, níquel, hierro, cobre, plomo,
zinc, oro), no metales (por ejemplo, fosfato, potasa, yeso), materiales estructurales
(agregado y piedra caliza). ) y combustibles (uranio, carbón, arenas petrolíferas).
Este boletín está organizado de la siguiente manera:
• La Sección 2 describe las represas mineras en general y los objetivos asociados de

las represas mineras. Se enfoca en represas de terraplenes de tierra y no aborda
explícitamente las represas de concreto, pero muchos de los conceptos también
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BOLETÍN TÉCNICO
pueden aplicarse a las represas de concreto. La Sección 2 también describe las fases
de vida de las represas mineras, un concepto importante utilizado en este Boletín.
• La Sección 3 describe cómo se pueden aplicar las Pautas de Seguridad de Presas

(CDA, 2013) a las presas mineras durante la operación y la preparación para el cierre.
• La Sección 4 aborda el cierre, que es un problema importante para las represas

mineras. Aborda criterios y prácticas mínimas para la seguridad de la presa durante el
cierre.
• La Sección 5 proporciona orientación sobre los elementos que deben considerarse

al diseñar para cubiertas húmedas.
• La Sección 6 presenta problemas a largo plazo, como la propiedad, la

responsabilidad y la transferencia de custodia de represas mineras a la Corona.
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BOLETÍN TÉCNICO
2.0 Presas mineras - Descripción y fases

2.1 Definición y funciones de presas mineras
En este Boletín, el término "represas mineras" se refiere a las estructuras de retención
que existen en los sitios mineros o en las plantas metalúrgicas que están diseñadas
para retener sólidos (que pueden o no estar contaminados) y / o líquidos
contaminados. Los ejemplos de represas mineras incluyen:
• Presas de relaves (incluidas presas perimetrales para la eliminación de relaves

espesados)
• Recogida de escorrentía contaminada y represas de desvío
• Presas que contienen depósitos como parte de un sistema de recolección y

tratamiento.
• Presas de estanque de pulido
• Presas de recolección de infiltración
• Presas de almacenamiento de lodos
Las presas mineras se construyen durante el desarrollo y la operación de minas.

Muchas represas mineras pueden permanecer como parte del paisaje, convirtiéndose
en características permanentes que tienen que funcionar según lo diseñado durante
muchos años después del cierre de la mina.
Las represas de relaves son el tipo más importante de represas mineras, ya que
generalmente contienen grandes cantidades de fluidos y sólidos que se generan a
partir del procesamiento del mineral. Estos fluidos y sólidos pueden causar daños
ambientales si se liberan y, en la mayoría de los casos, esto se aplica durante cientos
de años después del cese de las operaciones, y posiblemente a perpetuidad.
Las presas de relaves son generalmente presas de tierra que están construidas de:
• Materiales de origen natural, incluido el relleno de roca arruinada o triturada, y

/ o material de relleno prestado
• Relaves sin procesamiento adicional o después de la ciclación
• materiales geosintéticos
Una presa de relaves puede o no tener un estanque de agua confiscado directamente

contra la presa.
En algunos casos, los relaves contenidos en una presa minera no están contaminados
y no presentan un riesgo para el medio ambiente en términos de química de las aguas
superficiales y subterráneas, pero los sólidos deben estar contenidos. En este Boletín,
los términos "estanque" y "embalse" se usan indistintamente, en referencia al agua
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BOLETÍN TÉCNICO
estancada o relaves depositados aguas arriba de la presa (o aguas arriba de la porción

estructural de una presa de relaves construida aguas arriba).
En las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013), una presa se define como una
barrera construida para la retención de agua, agua que contiene cualquier otra
sustancia, desechos líquidos o relaves. Aunque se proporciona orientación con
respecto al tamaño mínimo de una estructura que podría considerarse una presa
(mínimo de 2.5 m de altura), la definición de presa incluye presas de menos de 2.5 m
de altura si es probable que la consecuencia de la falla sea inaceptable para el público,
como represas que retienen sustancias contaminadas. Por lo tanto, en el contexto de
las represas mineras, no existe un tamaño mínimo si contienen sustancias
contaminadas (fluidos y / o sólidos) donde las consecuencias de la falla podrían ser
inaceptables para el público.
_____________________________
1
"Contaminado" significa que los sólidos o fluidos tienen concentraciones de
sustancias químicas de preocupación que tienen el potencial de afectar
negativamente el medio ambiente o la salud humana.
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BOLETÍN TÉCNICO

Las represas mineras están diseñadas, construidas y operadas para cumplir con una
serie de objetivos de sus propietarios que incluyen:
• Garantizar el almacenamiento seguro de relaves u otros desechos mineros que se

producen durante la operación y el cierre, tanto de fluidos como de sólidos, en
muchos casos a largo plazo.
• Proteger el medio ambiente de la degradación debido a la liberación de agua de los

estanques de contención durante su operación y después del cierre.
• Apoyar los requisitos de gestión del agua del sitio, incluidos el agua reciclada, el
desvío de agua dulce y la gestión de los efluentes de la mina para cumplir con los
requisitos de descarga.
Muchas represas mineras se construyen en etapas durante la vida útil de la mina, en

lugar de construirse en una sola etapa antes de la puesta en servicio.
En algunos casos, un sitio de la mina puede no tener un concentrador2 que produzca

relaves, pero aun así genera agua contaminada que requiere contención y gestión en
el sitio.
En algunos casos, el término "presa" ha sido utilizado por los operadores de la mina
para referirse a una instalación completa de almacenamiento de relaves. A los fines
de este Boletín, se considera que la presa es la estructura o estructuras de contención
perimetral alrededor de la instalación de relaves. Dentro de una instalación de
relaves, también puede haber estructuras internas que deberían tratarse como
represas si proporcionan contención de sólidos y / o fluidos. Algunos operadores de
minería utilizan los términos "dique" o "dique". En este Boletín, todos estos son
tratados como represas.
Las represas mineras pueden ubicarse dentro de pozos minados para aislar una
porción del pozo para el almacenamiento de agua y sólidos contaminados. En este
caso, una falla de la presa en el pozo puede no tener consecuencias ambientales
significativas, pero podría haber problemas operativos importantes y amenazas a la
vida (operadores de minas). En algunos casos, como al depositar relaves en un pozo
abierto, las áreas naturales del suelo (sobrecarga y roca madre) en los lados del pozo
se utilizan para la contención. O, cuando se excava un pozo abierto, se puede dejar
una berma natural de separación para aislar el pozo de un lago o estanque cercano.
Es necesario evaluar estos casos para determinar si la estructura debe tratarse como
una presa y, de ser así, se aplicará la orientación proporcionada en este Boletín y las
Directrices de seguridad de la presa.
En muchos casos, después de que cesan las operaciones mineras, no hay un estanque
o hay un estanque limitado en la superficie de la instalación, de modo que la
instalación aparece como una "pila" de relaves. Si una ruptura de la contención
perimetral, independientemente del mecanismo de activación, puede desencadenar
la licuefacción o el flujo del contenido de la pila que puede extenderse más allá de la
contención perimetral, entonces la contención perimetral debe considerarse como
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BOLETÍN TÉCNICO
una presa, aunque no haya visible agua en la superficie de la pila (es decir, sin
estanque). En algunos casos, puede haber agua acumulada temporalmente en la
superficie debido a la precipitación. Esto es consistente con la definición de presa
como se describió anteriormente.
Si los contenidos no son licuables y no pueden fluir, entonces la contención perimetral

no necesita considerarse como una presa, sino más bien como una pendiente de
terraplén, y la instalación puede tratarse como un área de eliminación de desechos
similar a un área de eliminación de sobrecarga. Las consecuencias de la falla tendrían
que evaluarse para tal pendiente y se aplicaría la práctica de diseño de pendiente
adecuada. A menudo, existe una guía de diseño para los vertederos y las áreas de
eliminación de sobrecarga y sería aplicable en este caso.
En este Boletín, el término "presa convencional" se utiliza para describir presas que
controlan o gestionan agua dulce, como por ejemplo (i) la generación de energía
hidroeléctrica, (ii) control de inundaciones y (iii) almacenamiento de agua dulce. Las
presas de contención y desviación de agua dulce pueden existir en el sitio de una mina
y todavía se consideran presas convencionales. A menudo, estas represas se rompen
intencionalmente poco después de que finaliza la operación minera. Sin embargo, en
algunos casos se requiere que estas presas desvíen el agua para sostener una cubierta
húmeda sobre los relaves (con o sin agua visible libre en la superficie), para mantener
la separación del agua que ha sido afectada por la extracción del agua sin contacto o
para compensación o preservación del hábitat de los peces durante la fase de cierre.
Si tales represas se requieren a largo plazo, puede ser apropiado considerar los
criterios de diseño para las represas mineras en la fase de cierre (ver Sección 4).
____________________________
2
En este Boletín, el término "concentrador" se utiliza para representar la instalación
que produce los relaves, pero también podría denominarse instalación de
procesamiento, fábrica o mejorador.
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BOLETÍN TÉCNICO
2.2 Fases en la vida de una presa minera

2.2.1Definiciones
Esta sección define y describe las fases en la vida de una presa minera como se
muestra en la Figura 2-1, discutido en las siguientes subsecciones, y enumerado de la
siguiente manera:
• Selección y diseño del sitio
• construcción
• Operación
• Transición
• Cierre: cuidado activo
• Cierre: atención pasiva
El término "ciclo de vida" se usa a menudo para describir la vida de una instalación,
pero ese término es más adecuado para estructuras que se construyen y luego se
eliminan. Para muchas represas mineras que no se pueden eliminar, el término "ciclo"
no es aplicable. Por esta razón, el término "fase" ha sido adoptado para este Boletín.
En un solo sitio minero, puede haber varias represas mineras, cada una en una fase
diferente de la vida como se describe en las siguientes subsecciones. Cada presa se
debe considerar de forma independiente.
El Apéndice A proporciona una comparación de las fases de vida descritas en este

Boletín con la orientación de la Asociación Minera de Canadá (MAC) y la Comisión
Internacional de Grandes Presas (ICOLD). El concepto de Fase de transición, como se
describe a continuación, no se aborda explícitamente en los documentos MAC e
ICOLD.
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BOLETÍN TÉCNICO
Figura 2-1. Fases en la vida de una presa minera
2.2.2 Selección de sitio y diseño
La fase de Selección y Diseño del Sitio incluye todo el trabajo preparatorio que se lleva
a cabo antes de construir la presa minera. La ubicación inadecuada de una presa
minera ha resultado en problemas de seguridad de la presa a medida que avanza el
desarrollo de la mina y la ubicación necesita una cuidadosa consideración. Durante
esta fase, se establecerán criterios de diseño que reconocen la vida operativa
planificada de la presa y también los requisitos de cierre anticipados. Los requisitos
de cierre para un sitio minero pueden tener una influencia significativa en la selección
del sitio y el diseño de una presa minera.
Otros elementos que merecen consideración al ubicar una presa minera son los
siguientes:
 Condiciones de la fundación con respecto a las características geotécnicas y la

contención de la filtración.
 Potencial de expansión futura de la operación minera y posibles modificaciones
que puedan ser necesarias para la presa minera
 Requisitos de gestión del agua y tamaño de las instalaciones de gestión del
agua (es decir, estanques)
 Proximidad a los receptores ambientales.
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BOLETÍN TÉCNICO
2.2.3 Construcción
Algunas represas mineras pueden construirse completamente antes de que una mina
o molino comience a operar. Más a menudo, una mina minera se inicia con una presa
de arranque al comienzo de la operación y luego se modifica o eleva periódicamente
durante la Fase de Operación.
Una presa minera también se puede modificar después de la operación como parte
del cierre de la mina (generalmente dentro de la Fase de transición que se describe a
continuación).
2.2.4 Operación
Durante la Fase de Operación, la presa puede continuar siendo modificada. Los

cambios en la composición de los relaves o los requisitos reglamentarios pueden
requerir enmiendas de los criterios de diseño originales. La presa también se puede
levantar o agregar una nueva presa para proporcionar capacidad de almacenamiento
adicional.
La fase de operación puede durar décadas. Cabe señalar que la duración de la Fase de
Operación a menudo es diferente de la vida que se pudo contemplar durante la
selección del sitio y el diseño inicial, ya que la vida de la mina puede verse afectada
por la disponibilidad de recursos y factores económicos, técnicos, sociales y
ambientales que puede evolucionar con el tiempo. Independientemente de la vida
útil de la mina, la presa debe estar diseñada para anticipar el potencial de suspensión
de producción temporal y el potencial de que esa condición temporal se vuelva
permanente. Durante una suspensión temporal o indefinida de las actividades
mineras, el propietario de la presa debe monitorear la presa y mantenerla, pero no se
realizan modificaciones en la estructura. En esta condición, no se implementan
medidas para preparar la presa para el cierre. La presa sería operada y mantenida en
previsión de reiniciar la producción.
En los casos en que la presa minera se construye durante la vida útil de la mina, las
fases de diseño, construcción y operación están estrechamente integradas y pueden
ser difíciles de separar.
El propietario de la mina puede tomar medidas durante la operación para recuperar

y desmantelar progresivamente el sitio y prepararse para el cierre.
2.2.5 Cierre
Como se describió anteriormente, muchas represas mineras deberán permanecer en

servicio mucho después de que finalice la operación minera. ICOLD (2011) define el
cierre de la siguiente manera:
"El cierre y desmantelamiento de una mina y una presa de relaves cuando la

producción ha cesado, incluida la transición del área minera y la presa a
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BOLETÍN TÉCNICO
estructuras estables a largo plazo. Normalmente, el cierre incluye el

desmantelamiento, remediación (recuperación o rehabilitación) y después de la
atención en el sitio y la presa de relaves ".
ICOLD (2013) define el cierre de la siguiente manera:
"El cese planeado de la eliminación de relaves en la presa de relaves y la

modificación / ingeniería de la presa de relaves con el objetivo de lograr una
estabilidad física, química, ecológica y social a largo plazo y un uso sostenible y
ambientalmente apropiado".
De interés, las definiciones de ICOLD infieren que las modificaciones a la presa se

consideran obligatorias para el cierre. A menudo, la presa puede "diseñarse para el
cierre" de tal manera que no se requieran modificaciones en el cierre. Para presas de
relaves, el cierre de la instalación de relaves comienza cuando finaliza el
almacenamiento de relaves. Lo mismo puede decirse de las presas que almacenan
lodos de tratamiento de agua.
Para otras represas mineras en un sitio, tales como represas de tratamiento de agua y represas
de desvío, el cierre podría no comenzar hasta que la operación de la mina haya finalizado y el
resto de la mina esté fuera de servicio. Por lo tanto, para este Boletín, hay dos aspectos con
respecto al cierre. Hay un cierre de la mina o instalación de procesamiento después de que ya no
se requieren. Esto implica el desmantelamiento de estructuras y la reducción de la fuerza laboral
en el sitio. Sin embargo, para una presa de almacenamiento de relaves o lodos, el cierre puede
comenzar cuando la instalación de almacenamiento de relaves o lodos ha alcanzado su
capacidad. Esto puede suceder mientras la mina o las instalaciones de procesamiento todavía
están operando en el sitio, mucho antes de que la mina o las instalaciones de procesamiento
"cierren". Para muchas represas mineras, tienen que proporcionar su función prevista durante
mucho tiempo, incluido el cierre. Por lo tanto, este Boletín proporciona la siguiente definición
para el cierre de una presa minera:
El cierre es el proceso de establecer una configuración para la presa con el objetivo de lograr una
estabilidad física, química, ecológica y social a largo plazo y un uso posterior sostenible y
ambientalmente apropiado. Esta configuración se puede lograr durante o después de las
operaciones mineras.
Como se señaló anteriormente, en una mina puede haber varias represas en diferentes fases de
su vida, y algunas represas se consideran cerradas mientras la mina aún está en funcionamiento.
Esto se consideraría parte de la recuperación progresiva, pero desde la perspectiva de los
reguladores, el cierre de una presa minera podría no comenzar oficialmente hasta que se cierre
la mina o la instalación de procesamiento (es decir, el sitio está cerrando).
Es importante tener en cuenta que el cierre de una presa minera debe hacerse en el contexto del
cierre de los contenidos de embalses contenidos en la presa. Los dos son interdependientes, ya
que el cierre del contenido del depósito puede tener una relación directa con los requisitos de
cierre de la presa.
En este boletín, los términos "recuperación" y "rehabilitación" se refieren a actualizaciones o

modificaciones de las represas mineras para cumplir con los objetivos de diseño para el cierre.
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BOLETÍN TÉCNICO
El término "desmantelamiento" se usa a menudo cuando se refiere al cierre de presas mineras.
En este Boletín, el término "desmantelamiento" se usa cuando se refiere a la remoción o violación

de una presa para que ya no retenga relaves o agua que puedan presentar problemas de
seguridad o ambientales. La violación parcial de una presa se considera rehabilitación, no
desmantelamiento. La porción de la capa que permanece en su lugar reteniendo los relaves
deberá funcionar como una presa de retención de relaves (si los relaves pueden fluir). En general,
las presas de retención de agua se pueden desmantelar por incumplimiento. El
desmantelamiento de las presas de retención de relaves generalmente requerirá la eliminación
completa de la presa y la reubicación de los relaves que retiene. Sin embargo, las consecuencias
del fracaso se reducirían significativamente a través del incumplimiento parcial.
Además, los diseños de cierre deben tener en cuenta los problemas aborígenes y sociales
asociados con el uso futuro de la tierra de las áreas afectadas por las represas mineras.
Como se observa en la Figura 2-1, hay tres fases principales en el cierre de una presa minera:
Transición, Cierre - Atención activa y Cierre - Atención pasiva.
2.2.6 Transición
La primera fase de cierre es la transición. Esta fase generalmente comienza cuando la presa
minera ha alcanzado su capacidad y deja de funcionar o cuando la mina o la operación de
procesamiento se termina de forma permanente. Las actividades se llevan a cabo durante este
período para preparar la presa minera para las Fases de Cierre - Cuidado Activo o Cierre - Cuidado
Pasivo.
Durante la fase de transición, la presa minera puede ser desmantelada por incumplimiento o
remoción. Desde una perspectiva ambiental, las presas que contienen sólidos no contaminados
son más fáciles de romper que las presas que contienen sólidos contaminados. Cuando no hay
una opción práctica para desmantelar la presa, la presa debe diseñarse y mantenerse como una
estructura a largo plazo y posiblemente permanente.
Donde hay múltiples instalaciones de almacenamiento, no es raro que las presas de

almacenamiento de relaves o lodos se rehabiliten progresivamente una vez que se llenan y
comienza la deposición en un área recientemente desarrollada. En este caso, esas represas que
se rehabilitan progresivamente estarían en la fase de transición durante ese período de
rehabilitación.
La fase de transición puede llevarse a cabo al mismo tiempo que otras actividades de
desmantelamiento en el sitio de la mina (por ejemplo, demolición, sellado de las aberturas de la
mina, etc.)
La fase de transición generalmente puede involucrar una o una combinación de las siguientes
actividades relacionadas con una presa minera:
• Incumplimiento de la presa minera, como se señaló anteriormente. Las porciones de la

presa minera pueden permanecer, pero las consecuencias del fracaso de estas porciones se
reducirían o eliminarían sustancialmente.
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BOLETÍN TÉCNICO
• Modificación de la presa, vertedero y estructuras de descarga para acomodar una cubierta

de agua y un sistema de tratamiento de agua. En algunos casos, la cubierta de agua se
establece dentro de una capa superior de tierra o grava de manera que el agua no sea visible,
pero el concepto de cierre para el embalse requiere una capa freática elevada para evitar la
generación de ácido y la lixiviación de metales. Este es efectivamente el mismo concepto
que establecer una cubierta de agua, también conocida como cubierta húmeda. La presa
podría modificarse volviendo a clasificar o contornear para mejorar la estabilidad, los
sistemas de drenaje de la superficie podrían modificarse para gestionar eventos de
inundación mientras se reconocen otros factores a largo plazo (vegetación y castores), las
pendientes aguas arriba y aguas abajo podrían protegerse colocando protección contra la
erosión materiales, se podría controlar el acceso al sitio y se podrían tomar otras medidas
para reducir la necesidad de mantenimiento y vigilancia a largo plazo. Como se señaló
anteriormente, la presa puede diseñarse inicialmente para el cierre de manera que estas
modificaciones sean menores. Tenga en cuenta que la Sección 5 proporciona una discusión
sobre las consideraciones al diseñar para portadas.
• Modificación de las presas, vertederos y estructuras de descarga para eliminar un

estanque y no permitir que un estanque permanezca en la superficie al mismo tiempo que
pasa con seguridad las inundaciones. Esto también puede hacerse junto con la instalación
de una cubierta de recuperación en la instalación, como la vegetación de las playas de
relaves. Los elementos señalados en la viñeta anterior relacionados con la actualización de

la presa, la colocación de materiales de protección contra la erosión, etc., también serían
aplicables a esta actividad.
Si se puede demostrar que el material contenido por la presa minera (es decir, en el embalse) no
es licuable y no fluirá si se rompe la estructura de contención, entonces la estructura de
contención ya no se considera una presa. (Consulte la Sección 2.1 para la discusión relacionada
con una pila.) Se pueden implementar medidas durante la Fase de transición para lograr esta
condición (es decir, para reducir el potencial de licuefacción de los relaves). Los factores que
deben considerarse en esta evaluación se analizan en la Sección 3.5.
El final de la Fase de transición ocurre cuando las actividades mencionadas anteriormente se

completan para ingresar a la Fase de Cierre - Cuidado Activo. La presa minera puede o no haber
alcanzado una condición de estado estable con respecto a las presiones de agua de los poros,
deformaciones, erosión, etc. Si bien las modificaciones físicas se pueden completar en un período
de tiempo relativamente corto (por ejemplo, varios años), la confirmación del rendimiento puede
tomar más tiempo y esto se extendería a la Fase de Cuidado Activo de Cierre.
Típicamente, un plan de cierre para una mina detallará las medidas que se implementarán para
el cierre, incluidas las modificaciones requeridas a las represas. Al final de la fase de transición,
estas medidas generalmente se habrán completado y las presas se consideran "cerradas". La fase
de transición puede durar de un año a décadas. En algunos sitios mineros, una instalación de
relaves y una presa pueden finalizar la operación mucho antes del final de la vida útil de la mina
y se considerará que están en la Fase de Operación o en la Fase de Transición hasta que se
implementen medidas de cierre en el sitio que aborde esta instalación en particular.
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BOLETÍN TÉCNICO
2.2.7 Cierre - Cuidado activo
Esta fase implica el cuidado activo de una presa minera, que incluye monitoreo, inspección,
gestión del agua, operación de un sistema de tratamiento de agua, etc., una vez que se completa
la fase de transición.
Para el caso donde la presa minera ha sido diseñada para acomodar un sistema de tratamiento
de agua, esta fase involucraría la operación continua, mantenimiento y vigilancia, y posiblemente
la gestión de los niveles de agua. Esta fase a menudo se denomina "cuidado y mantenimiento".
En muchos casos, estas actividades podrían durar décadas o siglos. En algunos casos, se puede
establecer un sistema de tratamiento para abordar una preocupación a corto plazo con respecto
a la calidad del agua y el sistema de tratamiento puede ser necesario durante menos de una
década. El sistema de tratamiento puede ser dado de baja y las represas podrían pasar a la Fase
de Cierre - Cuidado Pasivo en ese momento.
Para el caso en el que el estanque se ha eliminado aguas arriba de la presa y la presa minera
todavía debe tratarse como una presa porque el contenido aguas arriba de la presa puede fluir
en caso de falla de la presa, las siguientes actividades generalmente estarían involucradas en esto
fase:
• Vigilancia y mantenimiento de la presa minera (es decir, inspecciones, mantenimiento de

la protección contra la erosión, gestión de la vegetación, inspección del sistema de
cobertura, etc.)
• Monitoreo para verificar el rendimiento esperado durante el diseño
En algunos casos, estas actividades pueden durar menos de una década y luego las represas
pueden pasar a la Fase de Cierre - Atención Pasiva. El propietario de la mina generalmente tendrá
personal que monitorea el sitio regularmente durante la Fase de Cierre - Cuidado Activo.
Durante la Fase de Cierre - Cuidado Activo, el desempeño de las represas debe alcanzar una
condición de estado estable. Esto podría incluir lo siguiente:
• Las presiones de poro se han reducido y estabilizado como resultado de la eliminación de

un estanque.
• Los ajustes de presión de poro después de modificar una presa se han estabilizado.
• No se forman barrancos de erosión que no se auto curan; Las medidas de erosión de la
presa son efectivas.
• Las deformaciones son inexistentes o están en estado estacionario y no presentan una
preocupación con respecto a la estabilidad de la presa.
Cuando se haya alcanzado esta condición de estado estable, la presa podría considerarse para el
cierre: atención pasiva. Debido al tiempo necesario para alcanzar una condición de estado
estable, es poco probable que una presa minera pueda pasar directamente de la fase de
transición a la fase de atención pasiva de cierre. Sin embargo, la duración del cierre - Fase activa
podría ser bastante corta en algunos casos (es decir, algunos años). En otros casos, la Fase de
Cierre - Cuidado Activo podría durar décadas o más.
i
19
BOLETÍN TÉCNICO
Un requisito clave de la Fase de Cierre - Cuidado Activo es que la compañía minera normalmente
tiene recursos en el sitio que pueden responder a los problemas y posibles emergencias que
puedan desarrollarse. Esta es una consideración importante cuando se abordan los criterios de
diseño como se señala en la Sección 4. Cuando no exista un tratamiento activo de efluentes o un
requisito de gestión del agua, la presa minera podría ser monitoreada y mantenida durante la
Fase de Cierre - Cuidado Activo utilizando personal fuera del sitio que inspeccione presa de forma
regular. Como se señaló en la Sección 4, el programa de vigilancia durante la Fase de Cierre del
Cuidado Activo debe describirse claramente en el Manual de Operación, Mantenimiento y
Vigilancia (OMS), incluida la respuesta de emergencia.
ICOLD (2013) definió Active Care como el período en el que se requiere intervención y monitoreo
para lograr una forma final sostenible. En este Boletín, este período se ha dividido en las fases de
transición y cierre de atención activa, donde la mayoría de la intervención, si es necesario, se
encuentra en la fase de transición y la fase de cierre - atención activa está en funcionamiento
(como un tratamiento y tratamiento de agua sistema), mantenimiento y monitoreo.
2.2.8 Cierre - Cuidado pasivo
En esta fase, no hay una operación activa de la presa minera y no se esperan cambios en la presa
minera. Se considera que la presa se encuentra en estado estable y se ha adquirido suficiente
experiencia con la estructura y se ha realizado un monitoreo suficiente para demostrar que el
propietario no requiere más intervención. No hay ningún requisito para el tratamiento del agua
o la intervención del personal operativo para administrar los niveles de agua en el estanque aguas
arriba de la presa. El sistema está en un estado pasivo que no requiere personal operativo en el
sitio o vigilancia regular. Se ha establecido un aliviadero para liberar pasivamente agua del
sistema al medio ambiente. Las pendientes exteriores potencialmente erosionables han sido
cubiertas o tratadas de otro modo (es decir, vegetación o relleno de roca).
Esta fase es un objetivo importante para una empresa minera: tener la estructura en una forma
estable con poco mantenimiento. Las inspecciones de los ingenieros de seguridad de la presa y
las revisiones de seguridad de la presa continuarán con el mantenimiento realizado según sea
necesario. Se pueden emplear sistemas de monitoreo remoto. Se pueden requerir inspecciones
especiales después de eventos extremos.
El plan de monitoreo discutido en la Sección 4 describiría los planes del Propietario para
monitorear la presa durante esta fase y los planes estarían sujetos a la revisión y aprobación del
regulador antes de la implementación. Esta fase puede durar cientos de años o más y es la fase
más larga en la vida de una presa minera que no está fuera de servicio.
Es importante tener en cuenta que el cierre: la fase de atención pasiva no es lo mismo que
"abandono" o "alejamiento". Muchas presas se abandonan sin las medidas apropiadas
implementadas para preparar la presa para el cierre - Fase de atención pasiva. Tales represas a
menudo presentan un riesgo inaceptable porque no estaban preparadas para el cierre de manera
adecuada. Como se discutió en la Sección 4, una presa en Cierre - Fase de Atención Pasiva aún
requiere cierto nivel de inspección, revisiones de seguridad de la presa y respuesta de
emergencia. Esto debería explicarse en un Manual de OMS para esta fase.
Si una presa se modifica más allá del mantenimiento de rutina (por ejemplo, se construye una
berma de pie en comparación con la reparación de barrancos de erosión), entonces se
consideraría que la presa regresa a la Fase de transición y ya no está en la Fase de cierre - Cuidado
pasivo.
20
BOLETÍN TÉCNICO
Tendría que pasar nuevamente un período de tiempo (Cierre - Fase de Cuidado Activo) para
demostrar que la presa podría regresar a la Fase de Cierre - Cuidado Pasivo.
Cuando una presa minera está en un contrato de arrendamiento del gobierno provincial o federal
y se encuentra en la Fase de Cierre - Atención Pasiva, entonces puede ser elegible para la
transferencia de regreso a la Corona, conocida como Transferencia de Custodia. Esto se discute
más a fondo en la Sección 5.
2.3 Posible reanudación de operaciones
En algunos casos, a pesar de que una presa minera y las instalaciones asociadas se encuentran
en la Fase de Cierre - Cuidado Activo o Cierre - Cuidado Pasivo, el propietario puede desear
reactivar una presa. Si esto ocurre, la presa minera volvería a las fases de Construcción u
Operación y las fases de vida comenzarían de nuevo.
2.4 Accidentes geográficos
ICOLD (2013) ha identificado la condición por la cual una estructura no puede considerarse una
presa si "en opinión de las autoridades, [la presa] se considera física, química, ecológica y
socialmente estable y ya no representa un riesgo para la vida o el medio ambiente ". Un enfoque
para lograr esto es crear la presa como una forma de relieve estable permanentemente donde el
riesgo de liberación de sólidos y agua contaminada sea insignificante. Esto es consistente con la
discusión anterior, donde la instalación contenida en la presa minera puede modificarse de modo
que ya no cumpla con la definición de presa minera en la Sección 2.1 y sea consistente con el
objetivo de avanzar hacia el Cierre - Cuidado pasivo.
En Canadá, está en marcha una iniciativa en la industria de las arenas petrolíferas, donde las
presas de relaves podrían diseñarse y construirse para convertirse en accidentes geográficos y
dejar de considerarse presas. Esta condición se logra a través de pendientes laterales poco
profundas, aliviaderos anchos, cambios en el contenido del estanque, etc. Es posible que dichas
estructuras no requieran supervisión regulatoria. Este enfoque también podría considerarse para
represas más allá de la industria de arenas petrolíferas. La orientación general para las presas
mineras para lo que constituiría una "forma de relieve" en lugar de una presa no está disponible
en el momento de este Boletín. El enfoque de riesgo informado para apoyar la creación de un
relieve sería coherente con la Sección 6 de la CDA (2013). Este enfoque podría llevar una presa a
una condición de "alejarse".
La interacción entre el propietario de la presa y el regulador para lograr esta condición es

específica de las diferentes jurisdicciones en Canadá. En Alberta, la iniciativa de arenas
bituminosas mencionada anteriormente se está desarrollando con el aporte de los reguladores
para proporcionar orientación.
No se espera que la mayoría de las represas mineras se clasifiquen como accidentes geográficos;
por lo tanto, esa "fase" de la vida de la presa minera no se incluyó en la Figura 2-1.
21
BOLETÍN TÉCNICO
2.5 Consideraciones ambientales
Este Boletín se enfoca en los modos de falla estructural (deslizamiento, sobrecorte, erosión
interna, etc.), ya que estos son los puntos de enfoque en las Pautas de Seguridad de Presas (CDA
2013). Los factores ambientales pueden afectar la estabilidad estructural de una presa, por
ejemplo, cuando la formación de precipitados obstruye los desagües o daña los filtros.
Existen otros modos de falla asociados con las represas mineras que no son de naturaleza
estructural y están relacionados con la protección del medio ambiente. Éstos incluyen:
• Liberación no planificada de agua contaminada a través de un aliviadero de

desbordamiento de emergencia.
• Liberación de infiltración contaminada excesiva en pendiente de la presa.
• Contaminación de aguas subterráneas.
• Filtración excesiva que causa la pérdida de la cubierta de agua requerida sobre un
depósito de relaves para inhibir la oxidación de sulfuro3.
• Erosión excesiva por el viento que resulta en la liberación de polvo (en el caso de presas
mineras construidas con relaves).
El primer elemento anterior se aborda a través del concepto de Inundación de Diseño Ambiental
discutido en la Sección 3.5. Las balas segunda, tercera y cuarta se relacionan con la filtración a
través de la presa y los cimientos. El control de las filtraciones en lo que se refiere a proteger una
presa de la erosión interna es una consideración estructural importante y se analiza a
continuación. Pero, la situación en la que la filtración presenta un riesgo ambiental no se aborda
en este Boletín. La última bala es una consideración de diseño importante, pero no afecta la
seguridad estructural de la presa.
______________________________________
3 La pérdida de la cubierta de agua también puede deberse a una alta evaporación, pero eso no
está relacionado con el diseño de la presa.
ICOLD (1996) y Szymanski (1999) discuten más a fondo la distinción entre modos de falla
estructural y no estructural. El "Código de Prácticas Ambientales para Minas Metálicas"
(Environment Canada 2009) proporciona una serie de prácticas ambientales recomendadas
pertinentes a las presas mineras a lo largo de la vida útil de una presa minera. El enfoque de ese
código de práctica está en las minas de metal, incluido el uranio. El documento se puede utilizar
para ayudar con el desarrollo de objetivos y criterios para el diseño de represas mineras con
respecto a los requisitos de protección ambiental.
3.0 Fases de construcción, operación y transición

3.1 Gestión de seguridad de presas
3.1.1 General
Como se señaló anteriormente, las represas mineras pueden existir durante mucho tiempo. Las
presas convencionales a menudo se retiran (se eliminan), se modifican para convertirse en
vertederos de desbordamiento libre o se rehabilitan para extender su vida útil, pero
generalmente estas presas pueden diseñarse para una vida útil de 50 a 100 años. Sin embargo,
la vida útil de una presa minera cerrada puede ser de más de 1,000 años.
22
BOLETÍN TÉCNICO
Por lo tanto, para ayudar a considerar la exposición al riesgo de una presa minera y desarrollar
criterios para el diseño de una presa minera, los conceptos de vida de diseño e intervalo de diseño
se discuten aquí.
La vida de diseño es el período durante el cual se espera que un componente funcione a su

capacidad designada sin reparaciones importantes. En el contexto de una presa minera, la vida
útil del diseño es la vida útil esperada de una estructura, al final de la cual se elimina la estructura
o se somete a una rehabilitación significativa para actualizar y llevar la presa a las pautas de
diseño actuales. Si una presa minera se rompe o se retira del servicio, eso terminaría con la vida
útil de la presa. Sin embargo, no se espera que la mayoría de las represas mineras se infrinjan y
se requieren a largo plazo.
Debido a que la vida útil del diseño puede ser indefinida, el concepto del intervalo de diseño se
considera en este Boletín. Este concepto es descrito en detalle por Szymanski (1999) donde el
intervalo de diseño se define como "el período bajo el cual las condiciones pueden considerarse
conocidas o predichas y el diseño puede basarse".
Por ejemplo, la fase de operación de una presa minera generalmente dura de 20 a 50 años. Las
condiciones durante la Fase de Operación pueden predecirse razonablemente, hay personal en
el sitio que realiza vigilancia y es posible la respuesta de emergencia. Por lo tanto, el intervalo de
diseño para la Fase de Operación sería típicamente de 20 a 50 años. Las Pautas de seguridad de
la presa (CDA, 2013) funcionan bien para esta duración del intervalo de diseño.
En algunos casos, la Fase de construcción para represas mineras puede ser similar a las represas
convencionales, aunque para muchas represas mineras la Fase de construcción y la Fase de
operación ocurren al mismo tiempo, con las represas de relaves levantadas durante la vida útil
de la operación minera. Por lo tanto, las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013) se aplican a
la fase de construcción de presas mineras.
Como se señaló anteriormente, la fase de transición puede durar de un año a décadas. Al igual
que la Fase de Operación, las condiciones pueden predecirse razonablemente, se realiza
vigilancia y es posible la respuesta de emergencia.
Por lo tanto, las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013) se aplican también a la Fase de
transición.
El resto de esta sección analiza cómo se pueden aplicar las Pautas de seguridad de presas (CDA,
2013) para las fases de Construcción, Operación y Transición. La Sección 4 analiza cómo se
pueden aplicar las pautas para las Fases de Cierre - Activo y Cierre - Pasivo.
La guía en esta sección también se aplicaría a las represas que se encuentran en un estado de
inactividad o suspensión temporal, donde la operación minera ha sido suspendida y el potencial
aún es reanudar la operación en algún momento en el futuro. Esto supone que la compañía
minera está llevando a cabo vigilancia y que es posible una respuesta de emergencia. Si este no
es el caso, entonces se deben considerar otras medidas.
La Sección 2 de las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013) describe el proceso general para
gestionar la seguridad de presas, incluidos los elementos de un sistema de gestión, los procesos
de apoyo y la clasificación de presas.
23
BOLETÍN TÉCNICO
La sección es aplicable a las presas mineras con el reconocimiento y la consideración apropiados

de las diferentes fases en la vida de la presa. Algunos de los aspectos que a menudo son un
desafío con las represas mineras debido a su larga vida son los siguientes:
• CDA 2013 define al propietario de una presa como la persona o entidad legal, incluida
una empresa, organización, departamento gubernamental, empresa de servicios públicos
o corporación responsable de la seguridad de la presa. Para las represas mineras, la
propiedad a veces puede confundirse porque la persona o entidad legal que posee la
represa no está bien definida y es posible que no exista una licencia gubernamental para
operar la represa. El propietario de la presa minera debe estar claramente identificado.
• La gestión de registros se convierte en un desafío con la vida extendida de la presa. Los

registros y documentos pertinentes deben estar disponibles y protegidos en el futuro.
3.1.2 Ingeniero de registro

La Sección 2.3 de las Pautas de seguridad de la presa (CDA, 2013) establece que "la política del
propietario debe demostrar claramente el compromiso de la organización con la gestión de la
seguridad durante todo el ciclo de vida de la presa". Esto incluye "delegación y autoridad para
todas las actividades de seguridad de presas. Además," el personal del propietario y los
consultores y contratistas que realicen actividades de seguridad de represas en nombre del
propietario deben conocer el proceso de toma de decisiones y quién es responsable de ello. "En
apoyo de estos requisitos, este Boletín considera al Ingeniero de Registro (EOR) como un aspecto
importante de la gestión de riesgos para las represas mineras. El EOR debe ser un ingeniero
calificado y competente responsable del diseño y el desempeño de una presa minera. Para una
sola presa minera, a menudo puede haber varios ingenieros y empresas de ingeniería
involucrados en el diseño, la construcción y la evaluación del desempeño de la presa durante su
vida útil y puede que no esté claro quién es el EOR para la presa. Esto puede presentar un desafío
para el propietario al gestionar los riesgos asociados con la presa.
El EOR debe estar claramente identificado por el propietario con la concurrencia del EOR.
Típicamente, el EOR estaría involucrado en la construcción de la presa también. Cuando la
construcción es dirigida por el propietario y no se proporciona una inspección continua de la
construcción, el EOR no es responsable de la calidad durante la construcción, pero es responsable
de asegurarse de que los cambios realizados en el diseño durante la construcción continúen
cumpliendo con los estándares, criterios de diseño aplicables, y pautas. El EOR puede declararse
después de que se complete la construcción y, en esta circunstancia, el EOR y el propietario
deben trabajar juntos para asegurarse de que esté equipado con la información adecuada para
poder asumir esta responsabilidad.
Durante las Fases de Construcción, Operación y Transición, el EOR podría cambiar con el tiempo
y es importante que el EOR, con las responsabilidades asociadas, se identifique claramente. Si se
va a realizar un traspaso de la presa como resultado de una transferencia de propiedad, entonces
el FOR debe permanecer claramente definido. Además, el EOR puede cambiar debido a cambios
en el estado del empleo (como una transferencia o jubilación) y el propietario debe asegurarse
de que el EOR de reemplazo esté claramente nombrado.
La gestión de registros relacionados con las represas debe ser una parte integral de una
transferencia a un nuevo EOR, o transferencia de propiedad.
24
BOLETÍN TÉCNICO
El concepto de una empresa de consultoría de ingeniería como EOR necesita mayor

consideración y está más allá del alcance de este documento en este momento.
3.1.3 Consecuencias del fracaso

Las consecuencias de la falla de una presa minera que contiene sólidos licuables y sólidos que
pueden transportarse con agua pueden ser mayores que las consecuencias para la misma presa
que solo contiene agua. Aunque los relaves y los sólidos licuables pueden viajar una distancia
más corta que el agua, el material puede actuar como un fluido viscoso con una alta gravedad
específica que puede causar más daño que el agua sola. El daño puede ser tanto físico como
ambiental. La eliminación de sólidos liberados y la limpieza podrían ser poco prácticos en muchos
casos, por ejemplo, en áreas densamente arboladas o cuerpos de agua.
Los estudios de ruptura de presas e inundaciones son necesarios para respaldar la evaluación de
las consecuencias del fracaso potencial de las presas mineras, como en las presas convencionales.
Sin embargo, hay una serie de desafíos asociados con las rupturas de presas para las presas de
relaves porque la ciencia de predecir las brechas y los flujos de las presas de relaves es
relativamente nueva. Las técnicas actuales para predecir la inundación por deslizamiento del
flujo de relaves son limitadas y la letalidad de las fallas de las presas de relaves puede ser muy
diferente a la de las inundaciones convencionales por ruptura de presas. Las limitaciones para
modelar con precisión los efectos de un deslizamiento de flujo de relaves deben tenerse en
cuenta al evaluar las consecuencias de la falla.
La Sección 2.5.2 de las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013) exige realizar estudios de
ruptura de presas para un "día soleado" y una falla "inducida por inundaciones". La falla del "día
soleado" es una que ocurre durante las operaciones normales. Debido a los fluidos y sólidos
contaminados que contienen las represas mineras, las consecuencias ambientales incrementales
son a menudo peores para una falla en un día soleado que una falla inducida por inundación.
Dado que muchas represas mineras están alejadas de los centros de población, el potencial de
pérdida de vidas a menudo no es tan frecuente como lo es para las represas convencionales.
Podría haber ocasiones en las que haya personas en el área aguas abajo de la presa
temporalmente debido a cabañas estacionales, carreteras y autopistas, corredores ferroviarios y
actividades recreativas. Las represas mineras también pueden tener un caso especial donde la
falla podría amenazar a los empleados de la mina que trabajan aguas abajo de la represa minera,
como en una mina a cielo abierto. En este caso, se puede considerar la capacitación del personal
de la mina con respecto a los procedimientos de evacuación y la posibilidad de reducir la
posibilidad de pérdida de vidas.
Las pérdidas ambientales son a menudo el aspecto más significativo de la falla de una presa
minera. Se pueden requerir estudios específicos para predecir el grado de pérdida ambiental.
Esto podría incluir daños en el medio ambiente aguas abajo, pero en algunos casos, las represas
mineras han apoyado estanques y humedales que se han convertido en peces y hábitats
terrestres adecuados y este hábitat puede perderse por una falla.
Las pérdidas económicas para una compañía minera pueden ser sustanciales y pueden ser mucho
mayores que la carga financiera directa asociada con una falla.
25
BOLETÍN TÉCNICO
Las fallas en las represas mineras pueden provocar la pérdida de producción, tener un impacto
negativo en la capitalización de mercado de una empresa y limitar la capacidad de la empresa
para participar en otros proyectos mineros.
Las fallas en las presas mineras pueden ocasionar la pérdida de la infraestructura del sitio, como
carreteras, estaciones de bombeo, líneas eléctricas y tuberías.
Es necesario considerar todas las posibles consecuencias del fracaso y predecir la gravedad de
estas consecuencias para ayudar a desarrollar un perfil de riesgo para la presa.
La Tabla 2-1 en las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013) presenta un esquema de
clasificación que se puede utilizar para proporcionar orientación sobre el estándar de atención
que se espera de los propietarios y diseñadores de presas. Considera un segmento de las
consecuencias discutidas anteriormente: población en riesgo, pérdida de vidas, valores
ambientales y culturales, e infraestructura y economía. Para facilitar la referencia, la Tabla 2-1 se
reproduce aquí (etiquetada como Tabla 3-1 en este documento).
La población en riesgo y la posible pérdida de vidas se determinan utilizando enfoques estándar.

Sin embargo, se proporciona poca orientación en CDA (2013) para la evaluación de "Valores
ambientales y culturales". Dado que las condiciones ambientales y culturales asociadas con cada
presa minera pueden variar, se debe aplicar el conocimiento especializado en los campos de los
ecosistemas, la tierra, la calidad del agua, la pesca y los valores culturales. Los criterios de
clasificación y la terminología como "pérdida significativa" y "hábitat crítico" deben definirse y
acordarse al inicio del proceso de diseño o revisión de seguridad, con el aporte de especialistas y
las autoridades reguladoras. Debido a la dificultad de predecir el
efectos ambientales y del ecosistema de las descargas accidentales, a menudo es necesario estar
del lado conservador al aplicar las clasificaciones de presas.
Las Pautas de seguridad de la presa (CDA, 2013) consideran solo las pérdidas económicas a
terceros más allá de los límites del arrendamiento minero en el que se encuentra la presa minera.
En muchos casos, la falla de una presa minera no puede tener efecto en un tercero, si la falla y el
agotamiento están totalmente contenidos en la propiedad de la mina. Como se señaló
anteriormente, las consecuencias financieras para el propietario de una mina pueden ser mucho
mayores que los efectos financieros en terceros.
Por lo tanto, es importante tener en cuenta que el esquema de clasificación en la Tabla 3-1 es
una consideración para el propietario en términos de establecer el perfil de riesgo para la presa
minera. El propietario también debe considerar las otras consecuencias, como se describió
anteriormente, que la presa presenta a su operación al establecer el perfil de riesgo y aunque
esto puede no cambiar la clasificación, el perfil de riesgo podría influir en las actividades de
vigilancia y los criterios de diseño.
26
BOLETÍN TÉCNICO
Tabla 3-1. Clasificación de presas

Fuente: Tabla 2-1 de CDA 2013
Pérdidas incrementales
población
Clase Presa en riesgo Pérdida Valores Ambientales
Infraestructura y Economía
(nota 1) de vida y Culturales
Pérdida mínima a corto Bajas pérdidas económicas; el área

Bajo Ninguno 0 plazo Sin pérdida a contiene infraestructura o servicios
largo plazo limitados
Sin pérdida o deterioro
significativo del hábitat
de peces o vida
silvestre.
Pérdidas en instalaciones recreativas,
Solo Sin Pérdida de hábitat
Significativo lugares de trabajo estacionales y rutas
Temporal Especificar marginal solamente
de transporte poco utilizadas.
Restauración o
compensación en
especie altamente
posible
Pérdida o deterioro
significativo de peces
importantes o hábitat
Altas pérdidas económicas que afectan
100 o de vida silvestre.
Alto Permanente la infraestructura, el transporte público
menos Restauración o
y las instalaciones comerciales.
compensación en
especie altamente
posible
Pérdida o deterioro
significativo de peces Pérdidas económicas muy altas que
críticos o hábitat de afectan a infraestructuras o servicios
100 o vida silvestre. importantes (por ejemplo, carreteras,
Muy alto Permanente
menos Restauración o instalaciones industriales, instalaciones
compensación en de almacenamiento de sustancias
especie posible pero peligrosas)
poco práctica.
Pérdida importante de
Pérdidas extremas que afectan la
peces críticos o hábitat
infraestructura o los servicios críticos
Más que de vida silvestre.
Extremo Permanente (por ejemplo, hospital, complejo industrial
100 Restauración o
principal, instalaciones de almacenamiento
compensación en
importantes para sustancias peligrosas)
especie imposible.
27
BOLETÍN TÉCNICO
Nota 1. Definiciones para población en riesgo:

Ninguno: no hay una población identificable en riesgo, por lo que no hay posibilidad de
pérdida de vidas que no sea a través de imprevistos imprevistos. Temporal: las personas se
encuentran solo temporalmente en la zona de inundación de la represa de la presa (por
ejemplo, uso estacional de cabañas, paso por rutas de transporte, participación en actividades
recreativas). Permanente: la población en riesgo generalmente se encuentra en la zona de
inundación de la presa (por ejemplo, como residentes permanentes); Se proponen tres clases
de consecuencia (alta, muy alta, extrema) para permitir estimaciones más detalladas de la
posible pérdida de vidas (para ayudar en la toma de decisiones si se lleva a cabo el análisis
apropiado).
Nota 2. Implicaciones para la pérdida de vidas:

Sin especificar: el nivel de seguridad apropiado requerido en una presa donde las personas
están temporalmente en riesgo depende de la cantidad de personas, el tiempo de exposición,
la naturaleza de su actividad y otras condiciones. Una clase superior podría ser apropiada,
dependiendo de los requisitos. Sin embargo, el requisito de inundación de diseño, por
ejemplo, podría no ser mayor si no es probable que la población temporal esté presente
durante la temporada de inundación.
Las consecuencias de la falla de la presa (y los riesgos asociados) y la clasificación pueden cambiar
si la presa se está elevando, si hay cambios sustanciales en el entorno aguas abajo, incluido el
desarrollo, o si hay otros factores reguladores.
Las presas internas (presas que están contenidas dentro de una instalación más grande y no están
en el perímetro de la instalación) también se pueden clasificar. Si las consecuencias de la falla de
una presa interna pueden desencadenar la falla de una presa perimetral o viceversa (escenario
de falla en cascada), el escenario de falla en cascada debe considerarse al establecer la
clasificación.

La Sección 3 de las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013) proporciona orientación sobre los
elementos clave relacionados con las operaciones, el mantenimiento y la vigilancia (OMS),
incluido el desarrollo de un Manual de OMS. La Asociación Minera de Canadá ha desarrollado
recomendaciones para desarrollar Manuales OMS (MAC 2004).
Los procedimientos de operación y mantenimiento y los niveles apropiados de monitoreo que

son necesarios pueden cambiar durante las diferentes fases de la presa o a medida que la presa
evoluciona durante una fase particular. Debido a estos cambios, el Manual de OMS debe
considerarse un documento "vivo" y debe revisarse o actualizarse según sea necesario. En
algunos casos, se debe realizar una revisión del manual de la OMS como parte de las inspecciones
de seguridad de la presa y como parte de las Revisiones de seguridad de la presa.
La Sección 3.6.2 de las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013) incluye frecuencias sugeridas
para inspecciones visuales que incluyen inspecciones de rutina realizadas por el propietario
(frecuencia semanal o mensual), inspecciones de ingeniería realizadas por un ingeniero
profesional calificado (anual o semestral), e inspecciones especiales después de eventos
inusuales o extremos. Para las presas en la categoría Baja consecuencia, la frecuencia de
inspección se puede extender a una vez cada dos años, dependiendo del riesgo general que
representa la presa.
28
BOLETÍN TÉCNICO
Para las represas en la clasificación Significativa, la frecuencia podría ser de anualmente a cada
dos años, dependiendo del riesgo. Para las represas en la categoría de consecuencias de Alto a
Extremo, las inspecciones deben ser semestrales a anuales dependiendo del riesgo.

La Sección 4 de las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013) describe los elementos clave de
los planes de preparación y respuesta ante emergencias, que también se aplican a las presas
mineras. La Asociación Minera de Canadá (MAC 2013) ha publicado una guía más extensa sobre
la Gestión de Crisis y la Recuperación de Negocios.
La liberación de agua que ha sido afectada por las operaciones mineras puede causar más daño
que la liberación de una cantidad similar de agua dulce. En algunos casos, el suministro de agua
aguas abajo puede verse afectado negativamente. Estos factores deben tenerse en cuenta en la
planificación de emergencia y el desarrollo de medidas para minimizar los impactos resultantes
de la falla de una presa. Una evaluación de riesgos de varios escenarios es útil para guiar el
desarrollo de respuestas apropiadas y medidas mitigantes.
Las siguientes consideraciones de planificación se proporcionan como ejemplos que se aplican

específicamente a las represas mineras:
• Además del acceso general al sitio (por ejemplo, rutas primarias y secundarias) para
reparar o contener daños, puede ser necesario acceder a un área o segmento específico de
la presa. Si el acceso no está disponible para un posible escenario de falla, el propietario
debe tomar una decisión sobre si dicho acceso debe desarrollarse con anticipación o si debe
desarrollarse un plan para garantizar que dicho acceso pueda establecerse de manera
oportuna.
• Es posible que se requieran aprobaciones regulatorias (requisitos y procedimientos) antes
de implementar ciertas medidas mitigantes, como la construcción de una berma en cursos
de agua naturales para contener relaves u otros sólidos.
• Puede ser necesario proporcionar un suministro de agua alternativo para la población
aguas abajo potencialmente afectada.

Se deben realizar revisiones de seguridad de presas para minas en las fases de operación y
transición, de conformidad con la Sección 5 de las Directrices de seguridad de presas (CDA 2013).
Se observa que el CDA está desarrollando actualmente orientación adicional sobre las revisiones
de seguridad de presas.
La frecuencia sugerida de las revisiones varía de 5 a 10 años, dependiendo de las consecuencias

de la falla y los cambios en la presa o sus alrededores; cualquier requisito reglamentario siempre
debería cumplirse como mínimo, pero se pueden garantizar revisiones más frecuentes para
algunas represas mineras, dependiendo de sus riesgos. Las represas de baja consecuencia
pueden no necesitar revisiones de seguridad de represas, pero las consecuencias de la falla deben
revisarse periódicamente para su confirmación. Las revisiones de seguridad de la presa también
deben llevarse a cabo cuando hay un cambio sustancial en la operación de una presa minera, si
ocurren cambios significativos aguas abajo, o si cambian las regulaciones aplicables.
29
BOLETÍN TÉCNICO
En muchos sitios mineros, puede haber varias represas con diferentes clasificaciones de presas
que podrían tener frecuencias variables para las revisiones de seguridad de presas. Debido a la
naturaleza dinámica de los desarrollos mineros, la Revisión podría llevarse a cabo para todas las
estructuras en el sitio de acuerdo con la frecuencia más estricta derivada de las clasificaciones de
presas.
Las Pautas de seguridad de la presa (CDA, 2013) establecen que es "responsabilidad del
propietario asegurarse de que los hallazgos del ingeniero de revisión no se vean influenciados
por su participación previa en el diseño, construcción, operación, mantenimiento o inspección
de la presa bajo revisión "y también que" es aconsejable que el mismo ingeniero de revisión no
realice dos revisiones de seguridad consecutivas de la misma presa ".
Si bien se reconoce este principio de revisiones independientes, puede haber casos en los que es
ventajoso que el EOR participe de manera significativa en una Revisión de Seguridad de la Presa.
Las represas mineras a menudo pueden evolucionar con el tiempo con un largo y complejo
diseño, construcción e historial operativo.
Puede haber cambios frecuentes entre el personal de la compañía minera que es responsable de
la seguridad de las represas y el EOR proporciona continuidad entre el personal. Además, los
cambios de propiedad pueden dar lugar a cambios en el personal responsable de la seguridad de
la presa.
Por lo general, un especialista en seguridad de presas que no haya estado involucrado en los
diseños anteriores se contratará como "ingeniero de revisión", pero se debe consultar al EOR y
obtener información durante la Revisión de seguridad de la presa.
En casos especiales, el EOR puede liderar la Revisión de Seguridad de la Presa y ser considerado
el "ingeniero de revisión", con revisores externos adicionales que participan en una capacidad de
asesoramiento. Este enfoque puede satisfacer la necesidad de que los resultados de la revisión
sean independientes del conflicto de intereses. Sin embargo, este enfoque debe tener una
aplicación limitada. Un ejemplo de un caso apropiado podría ser donde un propietario nunca ha
hecho una Revisión de seguridad de una presa y el EOR es la persona más familiarizada con la
ubicación y el contenido de la información clave. En este caso, puede ser más efectivo que el EOR
lidere la Revisión y presente los hallazgos a los revisores externos. Por lo tanto, en la Revisión de
seguridad de la presa inicial, la documentación se recopilaría y compilaría de forma tal que las
revisiones posteriores puedan ser efectivas por un tercero.
3.5.1 Enfoques basados en normas tradicionales y basados en el riesgo
La Sección 6 de las Directrices de seguridad de la presa (CDA, 2013) describe los enfoques para
el análisis y la evaluación de la seguridad de la presa para apoyar la toma de decisiones
relacionadas con la seguridad de la presa. Se recomienda un enfoque basado en el riesgo porque
incluye un análisis determinista tradicional basado en estándares entre muchas consideraciones.
Además, como se señaló anteriormente, la clasificación de consecuencias no aborda todos los
riesgos potenciales presentados por una presa. El enfoque basado en el riesgo continúa
desarrollándose y un enfoque basado en estándares puede ser apropiado para ciertos elementos
de diseño y evaluación de presas.
30
BOLETÍN TÉCNICO
El CDA 2013 presenta una serie de consideraciones para el análisis y la evaluación hidrotécnica,
sísmica, geotécnica, estructural (para presas de concreto) y mecánicos y eléctricos. La discusión
a continuación aborda los aspectos hidrotécnicos, sísmicos y geotécnicos que se aplican a las
represas mineras en las fases de construcción, operación y transición.
El diseño de una presa minera debe cumplir con los requisitos del proyecto tal como se define en
el momento del diseño. A menudo, una mina se expandirá y dará como resultado un aumento
en el tamaño de la presa minera. El diseño debe tener en cuenta la posibilidad de tal aumento
de tamaño. Además, el diseño debe considerar la posibilidad de que pueda haber una suspensión
prematura de las actividades mineras, debido a razones económicas o ambientales, donde puede
no haber una oportunidad para la intervención del operador y los controles habituales (como la
operación de estructuras de gestión del agua) pueden no ocurrir.
Como se señaló anteriormente, es importante que el diseño de las presas considere el punto final
que se espera lograr para la presa (incluidos los planes de mantenimiento e inspección y la
configuración de la instalación final). Luego se debe evaluar si la presa se debe construir para las
Fases de Cierre - Activo y / o Cierre - Pasivo antes del cese de la operación, o si es más ventajoso
modificar la presa durante la Fase de Transición en preparación para el cierre - Cuidado activo y
/ o cierre - Fases de cuidado pasivo.
Para las instalaciones de relaves, el enfoque de evaluación de riesgos debe usarse al evaluar las
tecnologías de relaves y las estrategias de cierre que se consideran para la instalación.
3.5.2 Hidrotécnica
La gestión del agua contenida en las represas mineras tiene una serie de funciones principales:
(a) Almacenamiento temporal de flujos estacionales y suficiente agua para permitir la liquidación
de multas
(b) Almacenamiento temporal de la Inundación de Diseño Ambiental (FED, que se analiza a
continuación)
(c) Almacenamiento y / o paso seguro de la escorrentía de Inundación de diseño de entrada (IDF)
para garantizar la integridad de las presas de contención.
La Figura 3-1 muestra una sección a través de una presa minera genérica y cómo se gestiona a
menudo el almacenamiento y el transporte de la escorrentía (es decir, un sistema de bomba o
decantación de flujo para controlar el nivel del agua y un vertedero de emergencia para evitar el
derrumbe de la presa).
31
BOLETÍN TÉCNICO
Figura 3-1. Accesorios típicos necesarios para el

almacenamiento de EDF y el transporte de IDF
Las inundaciones extremas pasan

de manera segura por un
vertedero de emergencia para
proteger la presa
LOWL: bajo nivel de agua en funcionamiento
NOWL: Nivel de agua de funcionamiento normal
El IDF se almacena o transporta desde el estanque a través de un aliviadero o una estructura de

desbordamiento equivalente. Se puede liberar agua del estanque a través de una estructura de
bajo flujo o un sistema de bombeo de recuperación. Incluso para aquellas represas donde el IDF
puede almacenarse temporalmente, la instalación de un vertedero de emergencia debe
considerarse como una medida de precaución.
La escorrentía incautada generalmente se recicla o trata y se libera con el tiempo después de una
tormenta para arrastrar el depósito desde un nivel igual o inferior al Nivel de agua de inundación
de diseño ambiental (nivel EDF) al Nivel normal de agua de funcionamiento (NOWL). En muchos
casos, la descarga de un estanque puede estar sujeta a restricciones estacionales y ambientales,
lo que resulta en períodos en los que el agua debe acumularse en el embalse y estas entradas
deben gestionarse entre LOWL y NOWL. El diseño de la presa debe basarse en un balance hídrico
adecuadamente detallado, que cambiará durante el ciclo de vida (ver Sección 2.2).
Factores que pueden afectar los niveles de agua durante las operaciones Muchos factores
pueden afectar los niveles operativos de los estanques además de los factores de EDF e IDF
(discutidos a continuación). Estos incluyen: el volumen mínimo del estanque requerido para
aclarar el sobrenadante que se recupera para la molienda; la necesidad de un volumen de reserva
para protegerse contra la interrupción del suministro de agua de un molino durante el invierno
o los períodos secos; la profundidad mínima del estanque requerida para operar las instalaciones
de recuperación; el tamaño mínimo del estanque para controlar efectivamente la longitud de la
playa cuando el relleno de la presa de relaves se coloca hidráulicamente; y el tamaño del
estanque necesario para controlar la longitud de la playa para controlar el polvo.
El elemento central de un buen plan de gestión del agua es un balance hídrico. Esta es una
herramienta importante en el diseño de una presa minera.
32
BOLETÍN TÉCNICO
Algunos de los elementos que un balance hídrico debe considerar con respecto a la seguridad
de la presa son los siguientes:
 La calidad de los datos de entrada particularmente relacionados con las condiciones

previas a la minería. En muchas áreas mineras, no hay datos climáticos o hidrológicos
de buena calidad.
 Además del uso de condiciones "promedio", es necesario tener en cuenta los períodos
extremos de humedad / sequía de duración prolongada.
 El horario de levantamiento de presas.
 Consecuencias de la capacidad inadecuada de tratamiento del agua, posiblemente

debido a problemas mecánicos o escamas en las tuberías.
 Alcance de la inmersión de las playas para represas de relaves construidas aguas arriba
y la consiguiente filtración.
 Efecto del bloqueo de aliviaderos o instalaciones de descarga.
 Si se usa un revestimiento impermeable en el estanque, entonces puede haber un

límite inferior para el nivel del agua para evitar el daño del hielo al revestimiento y / o
la desecación del revestimiento (como un revestimiento de arcilla o revestimiento de
arcilla geosintética).
Inundación de diseño ambiental (EDF)
La inundación de diseño ambiental (FED) es la inundación más severa que se debe gestionar
sin liberar agua no tratada al medio ambiente. Un EDF es necesario en situaciones donde el
agua contaminada debe ser retenida, ya sea sin descarga al medio ambiente o con descarga
controlada a través de un sistema de tratamiento antes de la descarga al medio ambiente. La
retención de agua durante el FED requiere una capacidad de almacenamiento superior a la
NOWL.
La selección del período de retorno y la duración del FED debe tener en cuenta factores tales
como la calidad del agua que se almacena y podría liberarse, los requisitos reglamentarios, la
frecuencia de los eventos de desbordamiento, la tasa y la duración de los desbordamientos,
la sensibilidad ambiental de la recepción entorno, flujo aguas abajo en el receptor,
características de mezcla aguas abajo y percepción pública al respecto. La selección de un FED
apropiado es, por lo tanto, específica del sitio y debe derivarse a través de:
1) Consulta con agencias reguladoras.

2) Consideración de los efectos ambientales asociados con la frecuencia, magnitud y
duración de una liberación infrecuente.
3) Consideración de la dilución que puede estar disponible a partir de los flujos de
inundación en el agua receptora.
4) Consideración del tiempo necesario para reducir el volumen EDF del área de
almacenamiento.
5) Consideración de los costos asociados con diversos grados de control ambiental.
33
BOLETÍN TÉCNICO
Los períodos de retorno de EDF típicos varían de 1 en 50 años a 1 en 200 años, pero se pueden
requerir criterios más estrictos dependiendo de las condiciones del sitio. La duración
apropiada del FED es específica del sitio y generalmente varía de semanas a meses,
dependiendo de la capacidad asimilativa de la corriente receptora y la capacidad del sistema
de tratamiento de agua para procesar el volumen almacenado.
Inundación de diseño de entrada (IDF)
Como se señaló en las Pautas de seguridad de la presa (CDA 2013), la IDF es la inundación de
entrada más severa (pico, volumen, forma, duración, tiempo) para la cual se diseñó una presa
y sus instalaciones asociadas. La Tabla 3-2 a continuación presenta sugerencias sobre los
niveles objetivo para la inundación de diseño de entrada extraída de CDA (2013). Estos se
consideran aplicables para las Fases de Construcción, Operación y Transición.
Como se señaló en la Sección 3.1, la clasificación de la presa y los niveles objetivo asociados
que se muestran en la Tabla 3-2 deben considerarse al desarrollar los criterios de diseño.
Además, el propietario de la presa minera querrá tener en cuenta otros riesgos y puede optar
por adoptar criterios de diseño más estrictos que los sugeridos solo por la clasificación.
Tabla 3-2. Niveles objetivo para riesgos de inundación, evaluaciones basadas en

evaluaciones, para fases de construcción, operación y transición
(Para el parámetro inicial y consulta entre el propietario y el regulador)
Clasificación Probabilidad de inundación anual-

de presas inundaciones (nota 1)
Bajo 1/100
Significativo Entre 1/100 y 1 / 1,000 (nota 2)
Alto 1/3 Entre 1 / 1,000 y PMF (nota 3)
Muy alto 2/3 Entre 1 / 1,000 y PMF (nota 3)
Exttremo PMF (nota 3)
Notas:
Acrónimos: PMF, inundación máxima probable; AEP, probabilidad de excedencia anual
1. La extrapolación simple de estadísticas de inundación más allá de 10-3 AEP no es
aceptable.
2. Seleccionado en base al análisis de inundación incremental, exposición y
consecuencias de la falla.
3. PMF no tiene AEP asociado.
Freeboard
Las pautas de francobordo como se describe en las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013)
se aplican a la mayoría de las presas mineras. Sin embargo, se debe considerar lo siguiente
para las represas mineras:
34
BOLETÍN TÉCNICO
 Los francobordos mínimos sugeridos en las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013)
se desarrollaron para dar cuenta de la naturaleza típica de un estanque en un sistema
fluvial donde el alto nivel de agua generado durante un evento de inundación puede
no ocurrir al mismo tiempo que un alto evento de viento que ocurrió durante la
tormenta que resultó en la inundación. Para las represas mineras que contienen
estanques, puede haber una condición en la que el alto nivel de agua ocurre al mismo
tiempo que el evento de tormenta y el viento fuerte, y esta condición se debe
examinar al desarrollar el período de retorno para el viento de diseño para el
francobordo mínimo cálculo.
 La extracción del estanque contenido por una presa minera a menudo puede ser
menor que una presa convencional y la profundidad del agua puede ser poco profunda
como resultado de los relaves o deposición de lodo.
 Como se discute a continuación en la Sección 3.5.4.2, las pautas de francobordo

pueden ser reemplazadas por pautas de longitud de playa mínima para presas de
relaves aguas arriba y centro, si estas otras pautas son más conservadoras.
3.5.3 Criterios sísmicos
La Tabla 6-1 de las Pautas de seguridad de presas (CDA, 2013) proporciona sugerencias sobre
los niveles objetivo para los terremotos. Como se discutió anteriormente con respecto a las
FDI, estos niveles objetivo generalmente se pueden aplicar para las Fases de Construcción,
Operación y Transición de una presa minera. La Tabla 3-3 a continuación muestra estos niveles
objetivo.
De manera similar a la discusión sobre las FDI y los riesgos del propietario, el propietario
puede adoptar criterios más estrictos que estos niveles objetivo sugeridos solo por la
clasificación o los requeridos por el regulador.
El estado actual de la práctica con respecto a los efectos sísmicos en las presas proviene en
gran medida de la industria convencional de las presas, donde las deformaciones de la cresta
podrían dar lugar a un posible derrumbe. Para muchas represas mineras, las deformaciones
de la cresta podrían ser mucho mayores y no dar lugar a una liberación de contenido. Por lo
tanto, se deben establecer criterios para las deformaciones adecuadas de una presa minera y
se deben realizar los análisis apropiados para demostrar el efecto de un terremoto en la presa
y determinar si se cumplen los criterios de deformación.
Con respecto a las pilas de relaves que no tienen agua acumulada en la cresta, pero contienen
sedimentos potencialmente licuables, el potencial de licuefacción debe revisarse como parte
de cada Revisión de seguridad de la presa para determinar si ha habido cambios en los
criterios sísmicos o las condiciones de la presa que puede afectar el potencial de licuefacción
(es decir, disminución de la superficie freática).
35
BOLETÍN TÉCNICO
Tabla 3-3. Niveles objetivo para riesgos de terremotos, evaluaciones basadas en estándares,
para fases de construcción, operación y transición (para consideración inicial y consulta
entre el propietario y el regulador)
Clasificación Probabilidad de superación anual -

de presas Terremotos (nota 1)
Bajo 1/100 AEP
Significativo Entre 1/100 y 1 / 1,000
Alto 1 / 2,475 (nota 2)
1/2 Entre 1 / 2,475 (nota 2) y 1 /
Muy alto
10,000 o MCE (nota 3)
Exttremo 1 / 10,000 o MCE (nota 3)
Notas:
Acrónimos: MCE, terremoto creíble máximo; AEP, probabilidad de excedencia anual
1. Se deben utilizar los valores medios del rango estimado en los niveles de AEP para
terremotos. El (los) terremoto (s) con el AEP como se definió anteriormente se
ingresan como el (los) terremoto (s) contributivo (s) para desarrollar los parámetros
de Movimiento de tierra del diseño del terremoto (EDGM) como se describe en la
Sección 6.5 de las Pautas de seguridad de la presa (CDA 2013).
2. Este nivel ha sido seleccionado por su coherencia con los niveles de diseño sísmico que
figuran en el Código Nacional de Construcción de Canadá.
3. MCE no tiene AEP asociado.
3.5.4 Geotécnica
3.5.4.1 Criterios
Las tablas 3-4 y 3-5 muestran los niveles objetivo relacionados con la estabilidad de la
pendiente. Estos se basan en los valores proporcionados en las Tablas 6-2 y 6-3 de las Pautas
de seguridad de presas (CDA 2013). Sin embargo, las Pautas de seguridad de la presa exigen
un factor de seguridad de 1.3 para la condición: "Fin de la construcción antes del llenado del
depósito". Para las presas de relaves que se construyen con el tiempo y el depósito se llena y
opera a medida que se construyen las presas, este factor de seguridad puede no aplicarse.
Por otro lado, un factor de seguridad de 1.5 estaba destinado a la condición de carga donde
la filtración estaba en estado estable y el depósito estaba en el NOWL.
La infiltración en estado estable puede no lograrse en una presa de relaves hasta cerca de la
finalización de la elevación de la presa y, si la geometría del estanque se ajusta después de
que la presa alcanza su elevación final, el patrón de infiltración puede cambiar nuevamente y
reducirse cuando se levantó.
Por lo tanto, el diseñador debe considerar las consecuencias de la falla, las condiciones de
carga y los parámetros de resistencia al establecer los factores de seguridad que son
apropiados para la presa minera en cuestión. Un factor de seguridad de 1.3 puede ser
aceptable durante la construcción de una presa donde las consecuencias podrían ser menores
y se toman medidas durante la construcción para gestionar el riesgo, tales como inspección
detallada, instrumentación, etc.
36
BOLETÍN TÉCNICO
Pero el factor de seguridad de 1.3 no debería simplemente ser adoptado porque es "Fin de
construcción".
Por lo tanto, al establecer los criterios de diseño para la presa, se pueden considerar estos
niveles objetivo, pero también se deben considerar los riesgos asociados con la inestabilidad
de la presa.
37

CDA TB - 2014 - Application of Dam Safety Guideline To Mining Dams

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BOLETÍN TÉCNICO

Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras

Asociación canadiense de represas

Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras

Biblioteca y archivos de Canadá Catalogación en datos de publicación

Publicado también en francés con el título: Solicitud de recomendaciones de

1.Presa de seguridad - Canadá.

Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras

2.2 Fases en la vida de una presa minera

2.2.7 Cierre - Cuidado activo

2.2.8 Cierre - Cuidado pasivo

2.3 Posible reanudación de operaciones

2.4 Accidentes geográficos

2.5 Consideraciones ambientales

3.0 Fases de construcción, operación y transición

3.1Gestión de seguridad de presas

3.2 Operaciones, mantenimiento y vigilancia

3.3 Preparación y respuesta ante emergencias

3.4 Revisiones de seguridad de presas

3.5 Análisis y evaluación

3.5.1 Enfoques basados en estándares tradicionales y basados en el riesgo

Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras

4.0 Fases de atención activa y pasiva

4.1 Gestión de seguridad de presas

5.0 Consideraciones para cubiertas

Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras

Figura 2-1. Fases en la vida de una presa minera

Tabla 3-1. Clasificación de presas

Fases de operación y transición

Fases de construcción, operación y transición

Fases - Evaluación estática

Fases - Evaluación sísmica

Cuidado Pasivo Fase

Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras

Este Boletín no pretende duplicar o reemplazar la extensa guía que ha sido

• La Asociación Minera de Canadá (MAC) ha publicado una serie de guías para

• La Comisión Internacional de Grandes Presas (ICOLD) ha publicado una guía

Al tomar decisiones y evaluaciones de seguridad de presas, el ingeniero

Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras

La regulación de la seguridad de las presas en Canadá es principalmente una

Varios documentos brindan orientación sobre el diseño de represas mineras (en

Este boletín está organizado de la siguiente manera:

• La Sección 2 describe las represas mineras en general y los objetivos asociados de

Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras

• La Sección 3 describe cómo se pueden aplicar las Pautas de Seguridad de Presas

• La Sección 4 aborda el cierre, que es un problema importante para las represas

• La Sección 5 proporciona orientación sobre los elementos que deben considerarse

• La Sección 6 presenta problemas a largo plazo, como la propiedad, la

Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras

2.0 Presas mineras - Descripción y fases

• Presas de relaves (incluidas presas perimetrales para la eliminación de relaves

• Recogida de escorrentía contaminada y represas de desvío

• Presas que contienen depósitos como parte de un sistema de recolección y

• Presas de estanque de pulido

• Presas de recolección de infiltración

• Presas de almacenamiento de lodos

Las presas mineras se construyen durante el desarrollo y la operación de minas.

• Materiales de origen natural, incluido el relleno de roca arruinada o triturada, y

• Relaves sin procesamiento adicional o después de la ciclación

Una presa de relaves puede o no tener un estanque de agua confiscado directamente

Aplicación de las pautas de seguridad de presas a las presas mineras

estancada o relaves depositados aguas arriba de la presa (o aguas arriba de la porción