REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS

OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA

UNELLEZ – BARINAS

PROGRAMA PUNTO Y CÍRCULO COMO UNA ESTRATEGIA

PARA EL BIENESTAR SOCIAL DE LA POBLACIÓN DE
MANTECAL, PARROQUIA MUÑOZ, ESTADO APURE

Tutora: Autora

María Andueza Grachi Rojas

CI: 26.088.826

Barinas, - 2020.
 CAPITULO I

Planteamiento del Problema

El progreso social habituado durante los últimos tiempos en

Venezuela se ubica por una política frontal ajena a cubrir las necesidades
generales de un país. En tal sentido, el Estado obtiene una postura diferente,
apuntalando hacia el enfoque de un nuevo modelo de desarrollo socio-
económico, mediante la protección de la economía social a partir de nuevas
relaciones de producción a través de planes y programas comunitarios que
permitan incremental el bienestar social. Es decir, se favorece la propiedad
social con el fin de excluir las inequidades que impiden la inserción social.
Con dicha decisión, se deserta la opción del capitalismo cuya procedencia es
el mercado y se respalda el desarrollo social sustentado en lo endógeno.

En tal sentido, la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela que admitió el nuevo modelo de estado social de derecho y de
justicia, se ha perfeccionado herramientas jurídicas normativos que
comienzan a dar capacidad a la participación, protagónica de las
comunidades compuestas en distintas formas organizativas con el fin de
llegar progresar en la construcción del un sistema socialista, el cual se
fundamentó en su economía en la propiedad social sobre los patrimonios de
producción para proyectar las necesidades materiales y culturales del
pueblo. Es así como se le da origen a las Empresas de Producción Social
(EPS) como una más, de las diferentes organizaciones con objetivos de
beneficiar el pueblo.

En tal sentido, Arocha (2016), Plantea que, son Empresas de

Producción:
Social las entidades económicas dedicadas a la producción
de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio,
no alienado y auténtico, no existe discriminación social en el trabajo
y de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo
 asociados a la posición jerárquica, con igualdad sustantiva entre sus
integrantes, basadas en una planificación participativa y protagónica
y bajo régimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la
combinación de ambas. (p.54)
De este modo en Venezuela se han planteados las Empresas de
Producción Social como programa esencial para el desarrollo del modelo
productivo venezolano en diversos sectores de la economía. Estas empresas
son entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios
con un alto contenido social y en donde prevalecen principios de igualdad,
cooperación, solidaridad, complementariedad y reciprocidad.

A esto habría que agregar lo mencionado por Durston (2012: 12),

quien afirma que:

Estamos ante un paradigma emergente sobre el capital social que

sugiere a muchos que los programas para la superación de la
pobreza y fortalecimiento de la sociedad civil rural tendrían mejores
resultados si tomaran en consideración los factores socioculturales de
las comunidades.
En este sentido, el proceso revolucionario de la República Bolivariana
de Venezuela, pone en práctica los programas sociales, enmarcándolo en el
Plan Nacional Simón Bolívar de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2007-2013, y sustentado nuevamente en el mismo plan, pero de los años
2019- 2025,

En tal sentido, en el objetivo Nº 2, del Plan de la Patria el cual

menciona “Construir una sociedad igualitaria y justa garantizando la
protección social del pueblo” (p.125), como una nueva forma de generación,
desarrollo y diversificación de la economía, del empleo, fundamentada sobre
la dinámica social proponiendo la participación democrática, protagónica de
los ciudadanos para avanzar hacia el desarrollo del país, mejorando la
calidad de vida de la sociedad y gestión gubernamental.
 Los antecedentes de las Empresas de Producción Social, se ubican
en el primer paso dado con el acceso a la dirección del Estado en 1998.
Según El Troudi y Monedero (2006: p.28). , hace referencia de que con los
viejos miembros no podía entretejer la transformación, se promulgó la
Constitución Bolivariana en 1999, seguida a continuación de algunos
desarrollos políticos, donde caben destacar: el Plan Bolívar 2000; las leyes
habilitantes en el 2001; la recaptura de la propiedad de facto de los
hidrocarburos; la superación del sabotaje petrolero gracias a los esfuerzos de
los comités guía para la recuperación de esa industria; la política de
redistribución de la riqueza al servicio de los más humildes por vía de las
misiones sociales.

El esquema asociativo de las EPS se fundamenta en la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela (1999), específicamente en los
artículos 299 donde se plasman los principios del sistema socioeconómico:
Justicia social, eficiencia, libre competencia, productividad y solidaridad.
Según Migdalia, (2017:12) El artículo 308 se plantea la protección y
promoción de la pequeña y mediana industria

El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria,

las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa
familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación
comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de
propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico
del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la
capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno.
Es importante resaltar que las EPS se diferencian de las Empresas
Privadas ya que el rasgo fundamental del sistema de empresa privada es
que los individuos actúan de modo independiente y sin control
gubernamental, teniendo como características: libertad de acción del
empresario en los métodos productivos, los bienes y servicios que produce
están destinados a un mercado, las relaciones de la empresa con las demás
se rigen en cierta forma, más o menos amplia, por la competencia. En este
sentido, los trabajadores se apropiarán del excedente económico resultante,
que se repartirá en proporción a la cantidad de trabajo aportado; la gestión
será democrática y participativa y el peso relativo de la participación será con
base en la persona y no con base en el capital aportado teniendo una nueva
forma de generación y apropiación de los excedentes económicos, será
productivamente eficiente y productora de bienes y servicios de calidad.
(Frank, 2011, p.67). Entre sus características predominan:

…fortalecer la economía popular y alternativa como medio para

optimizar la distribución del ingreso y la riqueza e incrementar la
calidad de vida del pueblo bajo principios de justicia y equidad,
producir bienes y servicios que satisfagan necesidades básicas y
esenciales, mediante la participación comunitaria y generar beneficios
colectivos, mediante mecanismos de propiedad comunitaria,
gestionados y controlados democráticamente.
La denominada economía social abarca los programas sociales de
redistribución, la promoción de cooperativas, la creación de núcleos de
desarrollo endógeno, la cogestión empresarial y las empresas de producción
social, con lo cual se aspira modificar el proceso de acumulación capitalista,
aunque por el momento su protagonismo sea minoritario (En este orden, el
gobierno venezolano, adelanta un nuevo modelo socio-productivo endógeno
orientado al crecimiento productivo con inclusión social, y a la superación de
los desequilibrios territoriales existentes. (García, 2017, p.23)

De acuerdo a lo antes expuesto en el Estado Apure existen empresas

de producción social, cuyos propósitos deberían cumplir con las
necesidades sociales como es el caso de la Empresa Socialista Ganadera
Agroecológica Bravos de Apure S.A. Una investigación realizada por la
periodista María Isabel Quintero para el portal digital Aló Presidente, titulado
Hato El Cedral, (1970) el cual era el nombre de origen de dicha empresa: la
misma cuenta con 53 mil hectáreas de producción socialista, revela que “este
hato perteneció en 1816, al Capitán Pablo Ponte (…) quien en la época
independentista se unió a las fuerzas del General José Antonio Páez y puso
a disposición del Ejército Libertador todos los recursos de su Hato”.

Así mismo, En 1971, la sucesión Fuentes Gilly vende el hato a la

Compañía Anónima Río Yaracuy. En el año de 1996 pasa a manos de
Fogade, y este organismo lo vende a la Sociedad Mercantil, Compañía
Venezolana de Ganadería (Covegan). La recuperación de estas tierras por
parte del Estado se realizó a través de conversaciones con los actuales
dueños, quienes fueron los más interesados en que pasara a manos del
Gobierno Nacional. Es así, como en el 2008, lo dueños deciden vender,
manteniendo el 10% de las acciones de la nueva empresa, bautizada
Empresa socialista ganadera agroecológica Bravos de Apure. (Mintur, 2008.
P. 54).

Actualmente, cuenta con un rebaño de 24 mil cabezas, 23 mil de éstas

son ganado vacuno, 8 mil 600 búfalos y 10 mil venados. En 75 hectáreas se
crían 2 mil 200 cachamas, 800 coporos; al tiempo que en el centro de recría
del caimán del Orinoco se ubican 30 ejemplares grandes de machos y
hembras junto a 114 crías, después de las 300 ya liberadas. Hoy en día la
Empresa Socialista Ganadera Agroecológica Bravos de Apure S.A., también
se encarga de atender las necesidades de los trabajadores que se
incorporan en el marco del respecto y del derecho laboral. De igual manera
tiene un Programa llamado Punto y Círculo, “es una iniciativa respaldada por
el Ejecutivo Nacional para el desarrollo socio productivo que busca darle
satisfacción al colectivo, todo lo contrario al capitalismo que sólo busca sus
propias ganancias” (Jiménez 2015:43) .en beneficio de las comunidades
adyacentes a la localidad del Hato, por lo que es un proyecto que ha sido de
gran importancia en la vida de las poblaciones cercanas ya que, los
primordialmente beneficiados, son las personas pertenecientes a la localidad
de Mantecal.
 El programa tiene las siguientes funciones: informar y apoyar al ciudadano
y a las comunidades organizadas sobre proyectos sociales y sus beneficios,
a fin de promover su participación, recibir y tramitar denuncias, sugerencias,
quejas y reclamos en torno a la gestión de la empresa y de otros entes
públicos en la zona, diseñar políticas y estrategias de atención integral a las
comunidades organizadas, articular con los mecanismos y entes públicos en
la solución de problemas que afectan a las comunidades organizadas
aleñadas al hato, realizar diagnósticos con las comunidades organizadas
sobre aspectos culturales orientadas al rescate y conservación de las
tradiciones, las costumbres y saberes ancestrales (Andrea Vázquez
2015:18).

Es importante mencionar que una Empresa como la aquí considerada,

ayuda a consolidar la soberanía nacional, diversificando la producción de
bienes, la alimentación y el desarrollo de fuerzas productivas de cada región.
Sobre la base de las consideraciones anteriores, el núcleo productivo debe
vincularse con las comunidades aledañas por lo que es necesario el impulso
de la participación de actores sociales como los consejos comunales, la
planificación de una formación constante, tanto del personal de la unidad
productiva como de la comunidad a través de las empresas que promueven
un impacto social, el seguimiento y la evaluación de la gestión empresarial
(Contraloría Social) y la consolidación del proceso de intercambio de saberes
en función de generar y rescatar los conocimientos y valores que permitan
avanzar en la construcción del Socialismo del Siglo XXI (Ostos, 2011, p.32) .

En la presente investigación se determinó el escenario, en cual se

aplicaron conversatorios e indagaciones referidos al programa punto y
circulo que tiene la empresa socialista Ganadera Agro-Ecológica Bravos de
Apure S.A., en tal sentido se determinó que las fortalezas del programa
punto y circulo radica en tener personal actas para el desenvolvimiento en
diferentes actividades sociales, terrenos amplios donde funcionan la EPS,
disponibilidad moral y social de las empresas de producción social en brindar
un desarrollo económico, social, corresponsabilidad, justicia social, exceso
de capital de trabajo, alta capacidad de fuentes de trabajo para las
comunidades adyacente a las empresas de producción social. De igual
manera como oportunidades son factores internos como brindar
oportunidades de trabajo, iniciación de nuevos proyectos en favor de las
comunidades, producción de diferentes rubros como hortalizas, verduras,
lácteos como queso, mantequilla, entre otro que facilita el mayor bienestar
social,

Así mismo se determinan las debilidades del programa como el

desconocimiento de la comunidad de los beneficios que aporta el programa
punto y circulo, el control y supervisión de la producción para cubrir las
necesidades de la comunidad de Mantecal, poca información en la
elaboración y orientación de proyectos socios productivos, la falta de
organización efectiva de consejos comunales que orienten y dirijan a los
habitantes al conocimientos de los propósitos de las empresas de
producción social.

De igual manera, no existe una constante de producción en la parte

agrícola, pecuaria y ganadera que le permita mayor desarrollo económico y
social tanto de las empresas como de las localidades. Como amenaza se
determinan los factores externos que limitan la producción de las empresas
de producción social como la demanda de los productos, la cantidad
producida que no logra cubrir las necesidades de las comunidades, la
disponibilidad de los recursos económico para cubrir la demanda de
producción.

En consecuencia se generan las siguientes preguntas: ¿Cómo

funciona el programa punto y círculo que tiene la empresa socialista
Ganadera Agro-Ecológica Bravos de Apure S.A, para apoyar a las
poblaciones aleñadas al hato en su participación en actividades socio-
productivas y comunitarias en su calidad de vida?, ¿Cuáles son las
debilidades del programa punto y círculo que tiene la empresa socialista
Ganadera Agro-Ecológica Bravos de Apure S.A en beneficio a la comunidad
de mantecal ?,¿Cuáles son los referentes teóricos que sustentan el
programa punto y círculo que tiene la empresa socialista Ganadera Agro-
Ecológica Bravos de Apure S.A.?, ¿Qué estrategias se pueden aplicar para
dar a conocer el programa punto y círculo que tiene la empresa socialista
Ganadera Agro-Ecológica Bravos de Apure S.A, en apoyar a las población de
Mantecal en su participación en actividades socio-productivas y comunitarias
en su calidad de vida?

Estas preguntas llevan a los siguientes objetivos.

Objetivo General

Interpretar el programa punto y círculo como una estrategia para el bienestar

social de la población de Mantecal, parroquia Muñoz, estado Apure

Objetivos Específicos

-Caracterizar como se llevó a cabo el programa punto y círculo como una

estrategia para el bienestar social de la población de Mantecal, parroquia
Muñoz, estado Apure
-Identificar las actividades ejecutadas por el programa punto y círculo donde
participaron los productores de las adyacencias de la población de Mantecal.
-Comprender el valor del programa punto y círculo y su impacto en la
producción para beneficio social población de Mantecal.

Justificación

La presente investigación se enfocará en promover en la comunidad

de Mantecal el programa punto y círculo de la empresa de producción social
Ganadera Agroecológica Bravos de Apure S.A. Dicho programa es una
iniciativa del entonces presidente Hugo Rafael Chávez, dando cabida a la
participación popular en procesos sociales y económicos así como de
contraloría social. Las unidades de producción de mayor escala propiciarán
ramificaciones de insumos a escala comunal, para cooperar en la
satisfacción de las necesidades de nuestras comunidades, permitiéndole
obtener beneficios sociales a los habitantes de las población ante
mencionada.

En tal sentido la presente investigación plantea un plan de instrucción

destinados a los habitantes del sector antes mencionado sobre un modelo de
EPS; cabe señalar que estas empresas principalmente surgen como una
necesidad de romper con la dependencia existente en el país y con el
monopolio industrial manejado por las empresas privadas. De igual forma se
desea con la implementación de esté modelo de EPS que los habitantes
adquieran conocimientos sobre la importancia que tiene el desarrollo
endógeno de un sector, tomando en cuenta que actualmente las
comunidades llevan a cabo alternativas de modelos económicos en el que
los habitantes participan de forma protagónica en el desarrollo de sus
propuestas y en la toma de decisiones, para la satisfacción de las
necesidades.

La presente investigación es valiosa para la población de Mantecal, ya

que permite la capacitación en el presente y futuro de todos aquellos socios
de Empresas de Producción Social que integrarán las mismas, para que
cumplan los objetivos de este nuevo modelo económico , en el cual debe
prevalecer la propiedad colectiva y las nuevas relaciones sociales de
producción basadas en una economía solidaria, para la cooperación, la
ayuda mutua, el compañerismo, la participación, y el cuidado del medio
ambiente. En líneas generales, la propuesta acarreará cambios en el
desenvolvimiento del sector, siendo una opción de avance para el desarrollo
proactivo y productivo de los habitantes.

Dadas las condiciones que anteceden, las actividades del programa

punto y círculo, en cuanto a sus beneficios, son el abastecimiento alimenticio,
educación para los niños pertenecientes a la localidad, emplear a las
personas de los sectores cercanos y de igual forma como este programa ha
sido de gran importancia para la población de Mantecal, ya que
anteriormente antes de que esta empresa de producción social pasara a
manos del estado, en esta etapa no se tomaba en cuenta la vinculación con
su entorno no se producían alimentos para beneficiar a las personas de la
región y no se hacía actividades sociales como se hace ahora ya que con la
recuperación de estas tierras y luego de haber pasado a manos del período
lo primero que hicieron fue atender a las necesidades de la población
perteneciente al mismo por ende se activó el proyecto o programa que va en
miras al fortalecimiento de las comunidades.

Por esta razón, el motivo a realizar este estudio, por el cual mediante
las indagaciones los habitantes en su mayoría desconocen las funciones del
programa, reconocer la importancia de este programa llamado punto y
circulo en apoyar a las poblaciones aleñadas al hato a su participación en
actividades socio-productivas y comunitarias en su calidad de vida así
también como promover y facilitar la contraloría social y gestión de la
empresa, y si realmente los proyectos que tiene este programa están en
marcha para la consolidación y fortalecimiento en pro de garantizar los
buenos servicios y beneficios para la población de Mantecal.

Bajo esta concepción metodológica los nuevos modelos de desarrollo

emerge el tema de gran relevancia como lo es referente a las Empresas de
Producción Social debido que a través de ellas se le puede suministrar poder
a la comunidad para que pueda solucionar sus problemas desde la
investigación , y de esta manera hacer llegar las políticas implementadas por
el Estado Central a toda la población, siendo esta, la organización base de
esta estructura, para así lograr los avances que permitan solucionar las
necesidades de cada sector, a través de la participación y la
corresponsabilidad en la ejecución de proyectos, entre el Estado y la
población.

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

 El marco teórico referencial es el producto de la revisión documental
bibliográfica y consiste en una recopilación de ideas, posturas de autores,
conceptos y definiciones que sirven de base a la investigación por realizar
(Arias, 2012)

Antecedentes históricos:

En Septiembre de 2005, nuestro líder-presidente, Hugo Chávez, presentó

al mundo las primeras Empresas de Producción Social (E.P.S). Estas
empresas han generado grandes debates, movimientos y cambios en todo el
aparato productivo de Venezuela: trabajadores, empresarios, gobernantes,
desempleados, ricos y pobres, revolucionarios o no, todos asumen una
postura ante las Empresas de Producción Social. El nuevo modelo, el
modelo endógeno puesto en marcha por la revolución, entró en confrontación
directa con el viejo modelo capitalista de las empresas mercantiles.

La Nueva Era de las Empresas de Producción Social, exige que el Estado,

asuman con eficacia política y calidad revolucionaria las obligaciones y
compromisos, tanto legales como éticos, necesarios para avanzar en la
construcción del Nuevo Modelo Productivo para el Socialismo del Siglo 21.
Objetivos Estratégicos entre los cuales podemos enumerar, según Marín,
(2006:05):

Afianzar los principios y valores de la producción social, generar

políticas públicas de Creación, Funcionamiento y Desarrollo de las
E.P.S, que garanticen uniformidad de principios y actuaciones,
fortalecer en cada E.P.S, especialmente en sus componentes:
Formación, Administración, Tecnología, Organización y
acompañamiento (ojo, no es asistencia), conectar la Venezuela
Petrolera con la pobreza a través de la E.P.S, garantizando que
distribución de nuestras riquezas resuelvan los grandes problemas
sociales, que el Estado y el gobierno asignen a las E.P.S el control
total de las actividades de carácter estratégico como Sustitución de
Importaciones, Transporte de Carga, Vivienda, Industria Liviana,
Comedores de las Empresas Básicas…). 6. Fiel cumplimiento de la
Ley de Cooperativas y Decretos Presidenciales que dan prioridad y
 favorecen la actividad productiva de las E.P.S, desarrollar el Derecho
Cooperativo como marco legal para que se multipliquen las E.P.S.
No podemos “impulsar” el Nuevo Modelo Endógeno con el Viejo
Derecho Mercantil.
En tan solo un año, las E.P.S se desplegaron en Batalla para trascender
al capitalismo y lograr el Bien Común. a) En la ciudad y el campo nacieron
miles de E.P.S comunitarias, b) los desempleados reactivaron decenas de
fabricas cerradas por el capitalismo, c) más de 500 Empresarios Mercantiles
asumieron el programa “Fabrica Adentro” y d) el gobierno revolucionario creó
bajo la Rectoría de MIBAM, la Nueva Generación de 11 Empresas Básicas
bajo la concepción de E.P.S (Desmotadora de Algodón, Fabrica de tubos,
Laminador de Aluminio, Pulpa de Papel, Concentración de Hierro, Materiales
de Construcción, Desechos, Cemento, Acería y Minería). También se
establecieron decretos y acuerdos como marco legal para impulsar la
organización, financiamiento, responsabilidad social y producción de las
E.P.S.

En ese mismo sentido, en el país existen empresas públicas y privadas,

cada una con sus prioridades, sin embargo desde hace algún tiempo muchas
empresas se han retirado del mercado por diversas razones, lo cual ha
desestabilizado en cierta manera la economía, debido a que se han dejado
de producir ciertos rubros. Para cubrir este vacío que ha quedado en el
mercado, y con el objetivo de incentivar la producción venezolana, el Estado
ha fomentado la creación de Cooperativas y de Empresas de Producción
Social las cuales se pueden definir:

…como aquellas entidades económicas dedicadas a la producción de

bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no
existe discriminación social, no existen privilegios asociados a la
posición jerárquica, se manifiesta la igualdad sustantiva entre sus
integrantes, basados en una planificación participativa y protagónica
bajo el régimen de propiedad estatal. (Ramos, 2014, p.23),
 El crecimiento cuantitativo de las EPS desde el año 2005 ha sido un
hecho sin precedentes en la historia venezolana debido a que el Gobierno
Nacional no ha escatimado esfuerzos ni recursos para consolidar la base
estructural de este nuevo modelo económico nacional, el cual beneficiará a
un gran número de personas y a la sociedad en general. El Estado no sólo
ha impulsado la creación de las Empresas de Producción Social sino que les
ha brindado toda la confianza a fin de otorgarle la responsabilidad de la con-
gestión gubernamental en diversas áreas de la economía nacional. (Ramos,
2014, p.25)

Los hechos están a la vista en las experiencias de algunas EPS que

en corto tiempo se organizaron y desarrollan una actividad que no se
puede cuantificar solamente desde el punto de vista económico sino
que han comenzado a arraigar valores como el trabajo colectivo, la
solidaridad y la producción material, intelectual y espiritual en el
marco de un proyecto de país que respalda un modelo de desarrollo
endógeno.
En Venezuela existe una inevitable búsqueda de nuevas fórmulas
organizativas por parte de las comunidades para hacer frente y protegerse
de la incertidumbre y turbulencia del capitalismo, en los últimos tiempos, ha
surgido un interés por analizar las Empresas de Producción Social, en lo
sucesivo (EPS), las cuales según Álvarez, V. y Rodríguez, D. (2008:45) son
"… la célula fundamental de un nuevo tejido productivo que opera guiado por
los principios de solidaridad, cooperación, complementación, reciprocidad y
sustentabilidad." Desde de este enunciado, debemos considerar la necesidad
de construir nuevas relaciones sociales de producción, para avanzar desde
unas relaciones capitalistas, al nuevo modelo de producción, colectivista,
solidario, endógeno, ecológico, sustentable y en armonía con el ambiente, en
definitiva socialista.

Las EPS y el marco constitucional.

Dentro del marco constitucional que concibió el nuevo Estado Social de
derecho y de justicia, se han desarrollado instrumentos jurídicos normativos
que comienzan a dar cabida a la participación protagónica de las
comunidades, integradas en distintas formas organizativas con el fin llevar
avanzar en la construcción del nuevo Sistema Socialista, el cual basa su
economía en la propiedad social sobre los medios de producción, con miras
a satisfacer las necesidades materiales y culturales del pueblo, y es así como
nacen Las Empresas de Producción Social (EPS) como una más de las
diferentes organizaciones con objetivos de satisfacción a las necesidades del
colectivo. El modelo de Empresas de Producción Socia, ha sido propuesto
por el Gobierno nacional, como elemento fundamental para el desarrollo del
modelo productivo venezolano, en diversos sectores de la economía, en
especial aquellos considerados estratégicos tales como el sector de minas y
el sector de hidrocarburos. (Ramos, 2014, p.1)

El mismo autor cita que:

Las empresas de producción social, tiene su base legal, el Proyecto

Nacional Simón Bolívar (Desarrollo Económico Y Social De La Nación 2007-
2013) en su directriz IV Modelo Productivo Socialista, dice lo siguiente: “El
modelo productivo responderá primordialmente a las necesidades humanas y
estará menos subordinada a la reproducción del capital” (pág. 21),
En este sentido, lo que se quiere es efectuar una nueva forma de trabajo
y producción cuyo único propósito sea generar un beneficio a la población.
En efecto, el mismo define a las EPS como: “Entidades económicas
dedicadas a la producción de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene
significado propio, que no existe discriminación social en el trabajo con
igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación
participativa y protagónica (pág. 21).”

PUNTO Y CÍRCULO, ECONOMÍA SOCIALISTA EN VENEZUELA

En el desarrollo social y económico planteado por el gobierno nacional
(Jiménez, 2014, p.23) Plantea:

“No nos llamemos a engaño: la formación socioeconómica que

todavía prevalece en Venezuela es de carácter capitalista y
rentista… el socialismo apenas ha comenzado a implantar su propio
dinamismo interno entre nosotros… una radical supresión de la
lógica del capital que debe irse cumpliendo paso a paso, pero sin
aminorar el ritmo de avance hacia el socialismo”
Investigaciones Previas al Estudio

Balestrini (2003) señala que “todo hecho anterior a la formulación del

problema que sirve para a aclarar, juzgar e interpretar el problema planteado,
constituye los antecedentes del problema” (p. 27). Establecer los
antecedentes del problema, de ninguna manera es hacer un recuento
histórico del mismo, sino se trata de hacer una síntesis conceptual de las
investigaciones y trabajos realizados sobre el problema formulado, con el fin
de determinar el enfoque metodológico de la misma investigación.

En tal sentido, a nivel internacional Román (2016), en su trabajo titulado:

Aproximaciones a la propuesta política para una Economía Social y Solidaria:
la coordinación « desde abajo » y la promoción « desde arriba . IX Jornadas
de Sociología de la UNLP, 5 al 7 de diciembre de 2016, Ensenada, Argentina.
Este trabajo surge como resultado de reflexiones abordadas en otro escrito
que fue presentado como requisito para la aprobación del seminario
“Introducción a la teoría social, la política y las instituciones”, comprendido
dentro del plan de estudios de la Maestría en Políticas de Desarrollo, y de las
que estamos llevando a cabo en el proyecto “Territorio, actores, redes y
cadenas de valor en la actividad industrial” que se desarrolla en el Centro de
Investigaciones Geográficas del IdIHCS UNLP-CONICET.

Intenta una aproximación al debate sobre la Economía Social y Solidaria y

su propuesta política como modelo alternativo a la economía capitalista,
propuesta que se abordará a partir de la articulación entre dos dinámicas: la
“coordinación desde abajo” y la “promoción desde arriba”. Estas ideas
remiten a la importancia de la organización entre los individuos como
característica de las formas de Economía Social, las que vincularemos con el
concepto de redes y con la promoción de estas prácticas de formas
coordinadas desde políticas y formas del Estado. Asimismo su relación con la
idea de cuestión social como forma de ingreso a la agenda estatal, y la
relevancia de pensarla desde las iniciativas de la economía popular.

González (2016), En su trabajo titulado: Economía popular y solidaria, un

eje para el desarrollo económico y social caso PRODUCOOP (Cooperativa
de Producción Agropecuaria “El Salinerito”) período 2006-2014. Tesis
Economía - Pontifícia Universidad Católica del Ecuador. La Economía
Popular y Solidaria ha permitido la satisfacción de las necesidades humanas
teniendo como pilar fundamental un trabajo en comunidad, la formación
humana y la integración familiar que lucha contra el capitalismo y un servicio
social sin fines de lucro, permitiendo un desarrollo basado en valores y
principios. La parroquia de Salinas de Bolívar, establece el sistema de
economía solidaria enfocada principalmente en combatir la pobreza, evitar la
migración y crear estructuras para una mejor educación, atención médica y
organizacional. La investigación se centra en el estudio de una de sus
organizaciones: PRODUCOOP (Cooperativa de Producción Agropecuaria “El
Salinerito”) una empresa agroindustrial rural, encargada en administrar la
fábrica “El Salinerito”.

En la economía venezolana las empresas siempre han cumplido una

función importante dentro del aparato económico del país, por dos razones
fundamentales, la primera porque se producen bienes y servicios para
satisfacer las necesidades de la colectividad y segundo porque se generan
empleos, lo cual repercute directamente en la economía y en la calidad de
vida de las personas ya que mientras más fuentes de empleo exista, hay
menos posibilidad que la gente tenga que recurrir a la economía informal. En
los últimos tiempos muchas empresas privadas han cerrado sus puertas, y
una cantidad significativa de trabajadores han quedado sin empleo.

Para cubrir este vacío que ha quedado en el mercado, y con el objetivo de

incentivar la producción venezolana, el Estado ha fomentado la creación de
Cooperativas y de Empresas de Producción Social las cuales se pueden
definir como aquellas entidades económicas dedicadas a la producción de
bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no existe
discriminación social, no existen privilegios asociados a la posición
jerárquica, se manifiesta la igualdad sustantiva entre sus integrantes,
basados en una planificación participativa y protagónica bajo el régimen de
propiedad estatal.

De acuerdo a lo antes expuesto, surgió la necesidad de realizar un

análisis a éstas Empresas de Producción Social (E.P.S), para indagar cual es
el beneficio que las mismas traen a la comunidad; dicho estudio es de tipo
documental ya que se recurrieron a fuentes secundarias, es decir, a la
información fue proporcionada por personas que no participaron
directamente en ella; el nivel de investigación es descriptivo y las técnicas
utilizadas para recolectar los datos fueron: la indagación, la observación
directa y las entrevistas. Una de las principales conclusiones a la que se
llegó es que la estructura y fundamentación de éste tipo de empresas es muy
similar a las Cooperativas, ambas tienen el objetivo de satisfacer las
necesidades de sus asociados y buscan promover la justicia social. Sin
embargo las Empresas de Producción Social pretenden dejar beneficios a la
comunidad, a través de la realización de proyectos sociales. Otro punto bien
importante es el hecho que no existe suficiente información sobre éste tipo
de empresas y por lo tanto se requieren leyes que regulen su
funcionamiento.
Según Lozsan (2015), Relación De Trabajo Entre Los Agentes Sociales
(Trabajador, Comunidad, Gobierno) Y Los Aspectos Vinculantes Establecidos
En La Ley Orgánica Del Trabajo, Los Trabajadores Y Las Trabajadoras
(Lottt), Hacia Las Empresas De Producción Social (Eps) Ubicadas En El
Estado Yaracuy.

Las relaciones laborales desde la perspectiva más amplia, comprende

todas las manifestaciones que se puedan presentar entre los deberes y
derechos u obligaciones entre los agentes laborales, esto considerando tanto
la normativa legal, como todos los procesos relacionados con la gestión,
administración y procesos estratégicos – operativos de las organizaciones,
para este estudio caso partículas las Empresas de Producción Social,
emergen en Venezuela como un cambio paradigmático de las organizaciones
productivas, donde el principal protagonista son los agentes sociales; estado-
trabajador-comunidad; es por ello que el objetivo general del estudio es
Analizar la relación de trabajo entre los agentes sociales (trabajador,
comunidad, gobierno), con el propósito de conocer los aspectos vinculantes
establecidos en la Ley Orgánica del trabajo, los trabajadores y las
trabajadoras (LOTTT), hacia las empresas de producción social (EPS),
ubicadas en el estado Yaracuy, desde la perspectiva de los gerentes, se
enmarca en una investigación de tipo descriptiva, tomando en consideración
una población de seis (06) EPS ubicadas en el Estado Yaracuy, compuesta
por quince (15) gerentes de las EPS a quien se les aplicó el cuestionario tipo
Likert, dando como resultado que existe una relación laboral estrecha entre
los agentes sociales y que en su mayoría las EPS cumplen con la normativa
Venezolana laboral vigente (LOTTT).

La relación de este trabajo titulado. Los Agentes Sociales (Trabajador,

Comunidad, Gobierno) Y Los Aspectos Vinculantes con mi estudio trata de
que las empresas de producción social también se encargan de las
relaciones laborales desde la perspectiva más amplia, en a cual comprende
todas las manifestaciones que se puedan presentar entre los deberes y
derechos u obligaciones entre los agentes laborales, es decir que involucran
a la empresa con los trabajadores, la comunidad y con el Gobierno de esa
forma trabajan en desarrollo económico y social de estos tres entes como lo
son trabajador, comunidad, gobierno.

Antecedentes Legales

Según Pérez (2009) “Es el conjunto de leyes, reglamentos, normas,

decretos. etc., que establecen el basamento jurídico sobre el cual se
sustenta la investigación”. (p.65). En este sentido, no existe basamento
jurídicos alguno de carácter general, que respalden a las EPS, las mismas
particularmente están reguladas de modo constitucional y sub legal; sin
embargo en el ámbito constitucional, se desarrollan bajo los principios del
Sistema Socioeconómico, como son: Justicia social, eficiencia, libre
competencia, productividad y solidaridad, establecidos en el Protección y
Promoción de la pequeña y mediana empresa Art. 308 CRBV:

El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las

cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa
familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación
comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de
propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico
del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la
capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno.
En tal sentido, ante los cambios del siglo XXI, este tipo de acciones
tiene mucho sentido, ya que se incluye a la pequeña y mediana industria al
fortalecimiento del desarrollo económico del país, el estado establece que
las empresas deben fortalecer el desarrollo económico y social
sustentándolo en el bienestar social de las comunidades, así mismo
proporcionar capacitación, asistencia a las personas para el conocimiento de
cualquier forma de desarrollo social
 De igual manera, el artículo 299 CRBV:

El Estado hace uso de la política comercial para defender las

actividades económicas de las empresas nacionales públicas y
privadas garantizando fuentes de trabajo y una justa distribución de
las riquezas. Haciendo uso de una planificación democrática
participativa y de consulta abierta se obtendrá el desarrollo integral
del ser humano para una existencia digna.
En lo referente a la Protección y Promoción de la pequeña y mediana
empresa. Pero sobre otros detalles adicionales, es necesaria su regulación
de un modo más concreto, dado que no pueden confundirse, o considerarse
iguales a las cooperativas, ya que tienen un fin mercantil, aspecto no
presente en esta figura. Existen diversas iniciativas destinadas a promover
un nuevo modelo de unidad productiva en el país, colmadas de buenas
intenciones y no despreciables resultados, sin embargo no existe de manera
formal un documento que sirva de guía tanto para los diferentes órganos del
Estado, como para las mismas comunidades de cómo deben conformarse y
gestionarse estas innovadoras empresas.

Ley del Plan de la Patria (Segundo Plan Socialista de Desarrollo

Económico y Social de la Nación 2013-2019)

2.3. Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista.

2.3.2.2. Promover la creación y fortalecimiento de empresas de propiedad

social directa, para contribuir a la generación de un nuevo tejido productivo
diversificado y sustentable para la construcción del socialismo bolivariano.

Las base legal, el Proyecto Nacional Simón Bolívar (Desarrollo

Económico Y Social De La Nación 2007-2013) en su directriz IV Modelo
Productivo Socialista, dice lo siguiente: “El modelo productivo responderá
primordialmente a las necesidades humanas y estará menos subordinada a
la reproducción del capital” (pág. 21), en este sentido lo que se quiere es
implementar una nueva forma de trabajo y producción cuyo único objetivo
sea satisfacer las necesidades de la población. En efecto, el mismo define a
las EPS como: “Entidades económicas dedicadas a la producción de bienes
o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y
auténtico, no existe discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de
trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posición jerárquica,
con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación
participativa y protagónica (pág. 21).” Además, posee principios
constitucionales que le atribuyen mayor fuerza, como son:

Bases Teóricas

Las bases teóricas amplían la descripción del problema y permiten la

integración de la teoría con la investigación, además aportan conocimientos y
permiten observar los fenómenos que se estudian desde ángulos diferentes.
En tal sentido, en la presente investigación se desarrollarán los constructos
teóricos relacionadas con el tema en estudio. En tal sentido, Rodríguez, M.
(2000) señala que en estas "…se mencionan todas aquellas fuentes
documentales citando los autores, el año y una breve reseña de los aspectos
que se manejan en la investigación, conceptos, componentes, clasificaciones
y otros. (p. 88)

Empresas de Producción Social (EPS)

Las Empresas de Producción Social, según Ramos, (2014),

….juegan un papel fundamental en la conformación de la nueva
estructura social y en la consecución de una distribución más justa
del ingreso y la riqueza, ya que contribuyen a trascender el
conflicto distributivo entre el capital y el trabajo, posibilitando
nuevas formas de organización y participación de los trabajadores
en esas unidades productivas, es así como estas impulsarán la
formación de un sistema comunal de producción y consumo,
logrando que los excedentes generados por éstas se inviertan en
obras y actividades de interés social, como la vivienda, el vestido,
 la alimentación, la salud, la educación, la cultura y recreación de
los miembros de la comunidad donde funcionan.( p.78)
En principio se debe indicar definiciones particulares de las Empresas de
Producción Social (EPS), ya que desde esta perspectiva se puede ir
señalando las finalidades y principales rasgos característicos de estas
empresa en la actualidad, no como figuras jurídicas sino más como un
modelo particular de un nuevo sistema económico en construcción a partir de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y del conjunto de
normas y nuevo marco legal que las define. Según (Arellano, 2009, p.34) las
Empresas de producción social, son:

…entidades integrales cuya misión se fundamenta en la formulación

e implementación de nuevas formas de producción social eficientes,
acompañadas de procesos de distribución de beneficios con justicia,
equidad y reciprocidad entre toda la comunidad participante; a través
de la utilización de técnicas propias y tecnología de vanguardia….
Como se desprende de la anterior definición, las empresas de producción
social son entidades integrales, ellas pueden ser empresas de carácter
mercantil, civil o cooperativas pero con la misión de establecer nuevas
formas de producción social y eficientes con una distribución de sus
excedentes o beneficios en base a principios de justicia, equidad y
reciprocidad hacia toda la comunidad que participa y el uso de técnicas y
tecnología de punta. De esta manera, se puede decir que la característica
fundamental de este tipo de empresas es la de ser esencialmente unidades
productivas comunitarias que generen bienes y servicios para la satisfacción
de necesidades colectivas mediante el trabajo digno.

Tipos de Empresas de Producción Social (EPS):

En cuanto a su tipología, puede variar de acuerdo con al menos tres

aspectos diferenciados. Las EPS adquieren una tipología determinada según
el objeto, su tamaño y la naturaleza del capital. Según El Troudi y Monedero
(2006), las EPS se clasifican de la siguiente manera "…según la naturaleza
de su actividad, según su tamaño y según la naturaleza de su capital." (p.
129). A continuación se describen las mismas.

Según la naturaleza de su actividad

Las Empresas de Producción Social son sociedades, y como tales tienen

que estar al servicio de las necesidades materiales de la sociedad. Cada
ámbito social tiene especificidades que debe cumplir y que no pueden
obviarse. En tal sentido, Moran, J. (2006), define estas como:

(a) EPS de Producción: trabajan en los sectores primarios (agricultura,

ganadería y minería) y secundario (industria) de la economía. Su tamaño es
variable, y puede abarcar desde grandes empresas a medianas y pequeñas.
(b) EPS de Servicios: estas son generalmente pequeñas EPS, el área de
servicios que puede ser cubierta por las Empresas de Producción Social es
el mismo que cubre cualquier otra empresa de servicios privada transporte,
seguridad, mantenimiento, telefonía, almacenamiento, asistencia técnica,
entre otros); con la salvedad de que no puede crear actividades carentes de
actividad social. (c) EPS de Comercialización: estas tienen la obligación de
crear redes solidas con otras EPS, de manera que puedan desbordar a los
grandes distribuidores. (p.174)

Estos rasgos indicados anteriormente deben conducir por parte del

ejecutivo a impulsar las EPS y la construcción de las redes de producción
comunitarias para hacer realidad la participación masiva, activa y protagónica
del colectivo trabajador en los procesos de generación y distribución
equitativa de la riqueza y del ingreso nacional. El logro de este objetivo debe
propender al otorgamiento a las comunidades de PODER para que puedan
desarrollar en su seno todas las potencialidades; es decir desplegar un
desarrollo en todas las dimensiones desde adentro y generar una reacción
colectiva
Según su tamaño

Este se basa en dos estratos de fácil diferenciación: grandes y pequeñas

EPS. Al respecto El Troudi y Monedero (2006:135) definen las mismas como:
Grandes EPS: su actividad genera redes amplias, su incidencia en la
economía es estructural, su impacto en el empleo directo e indirecto es muy
grande, su condición de fuente de riqueza nacional concentrada es evidente,
estas exigen un diseño preciso, un seguimiento claro, una contraloría social y
estadal atenta y una evaluación continua desde el mismo momento en que
nazcan. (b) Pequeñas EPS: dentro de estas se pueden diferenciar dos tipos:
(c) Unidades de producción Comunitaria (UPS): las cuales están vinculadas
a la respuesta inmediata de las necesidades urgentes de la población.

De lo anterior se desprende, que las Empresas de Producción Social

tienen una caracterización de acuerdo a la capacidad que esta pueda
manejar, y el mercado que la misma abarque, con respecto a los bienes y
servicios, en las cuales su producto satisface necesidades humanas
fundamentales de los integrantes de las comunidades, de forma solidaria,
transparente y corresponsable, en las que se practica una coordinación
voluntaria de las actividades distributivas, se ejerce una toma de decisiones
de forma sustantivamente democrática y se desarrolla a plenitud las energías
y actitudes creadoras del pueblo..

Relación de las empresas de producción social (EPS) con la comunidad

La EPS es el instrumento para organizar al pueblo trabajador con el fin de

que asuma el control de la producción. Esta nueva forma de organización
tiene que ser el resultado de la participación activa y protagónica de las
comunidades y no puede dejarse ni en manos de la burocracia ni en manos
del mercado. La participación popular en la construcción del nuevo modelo
productivo es una importante estrategia para la organización local y la mejora
de las condiciones de vida de las comunidades de base. En función de
propiciar la participación desde todos sus ángulos y potencialidades, las EPS
ya constituidas deben conectarse con los Consejos Comunales para
promover y apoyar las iniciativas productivas de los miembros de la
comunidad.

En tal sentido, (Alvares, y Rodríguez, 2008, p.106) señalan que "Esto

pasa por consolidar la confianza en la capacidad de las comunidades
organizadas para asumir con éxito el control de la producción de los bienes y
servicios que se requieren para la satisfacción de sus necesidades básicas y
esenciales". Del mismo modo, la relación de las EPS con la comunidad
significa entonces facilitar que otras iniciativas del pueblo organizado se
materialicen en nuevas y mejores EPS; es decir, que se pueda confiar a
diversos grupos de la comunidad organizada la gestión de la propiedad
social de los medios de producción colectivos y comunitarios para producir
los bienes y servicios que demandan la satisfacción de las necesidades
comunales.

Asimismo, este estrecho vínculo entre las EPS y la comunidad acelerará

el tránsito hacia el nuevo modelo productivo y económico al desplazar la
propiedad privada sobre los medios de producción e implantar las nuevas
formas de propiedad social, colectiva y comunitaria que, resulta más cercano
a la comunidad y con las cuales se identifica y sensibiliza. Los medios de
producción de las EPS son reconocidos como una propiedad real y tangible
de la comunidad. De esta manera (op. cit) "las EPS contribuyen directamente
a mejorar la calidad de vida y grado de bienestar en el entorno comunitario"

Estructura de las empresas de producción social

En el Estado actual, existen empresas privadas con sus distintas figuras

jurídicas, las cuales son Compañías o Sociedades Anónimas (C.A. o S.A.).
Hasta ahora, no se sabe a ciencia cierta cuál debe ser la denominación
jurídica de las EPS. En este debate, se distinguen según El Troudi y
Monedero (2008), dos posibles cursos de acción, a saber: a) Una puesta por
denominar a las EPS como C.A. o S.A. Esto es. La EPS preservan las
mismas prerrogativas que las empresas privadas del capitalismo y b) otra,
acuñada por los autores, propone la constitución de una nueva figura
jurídica: las EPS. Esta nueva figura acarrearía enmiendas sino
modificaciones radicales en el Código de Comercio y otras leyes vigentes (p.
184)

Como de costumbre, aunque no sea la norma, la Ley de EPS también irá

detrás de la realidad inmanente a las prácticas y experiencias acumuladas.
Bajo el manto participativo y protagónico de la Constitución bolivariana y las
prácticas de la Asamblea Nacional, la Ley deberá ser desarrollada a la luz de
las vivencias sistematizadas, y en virtud a los aportes que las propias
comunidades y los integrantes de las EPS ofrezcan. De esta manera, y a
partir de la Ley marco, se deberán ir adaptando las ordenanzas municipales
para regular temas sensibles según el lugar donde se traten, por ejemplo, la
vinculación con los Consejos Comunales, los Consejos Locales de
Planificación Pública, entre otros.

Programa Punto y círculo

En la mañana del 27 de marzo, en diálogo con cerca de 500 intelectuales,

artistas y luchadores sociales del mundo y autoridades de Bolivia, Cuba y
Argentina, el Presidente de Venezuela Nicolás Maduro leía tweets en su
teléfono celular, que enviaban televidentes que seguían el diálogo en vivo por
TELESUR, el canal de TV suramericano. En uno de ellos le decían: “Maduro,
no te olvides del ‘Punto y circulo’, ahí está la guía del Presidente Chávez, por
ahí debemos seguir”. Maduro comentó que se trataba de una consigna, una
estrategia que había surgido en los debates y que el Presidente Chávez
había recogido, sistematizado y popularizado. Terminado el diálogo, García
Linera regresó varias horas más tarde al encuentro para dictar su
conferencia. En ella retomó la idea del “Punto y círculo” como parte de su
reflexión sobre la construcción económica socialista.

Construyendo el Nuevo Modelo Productivo Socialista

Punto y círculo es una iniciativa que acompaña a la “Misión 13 de abril”, la

cual tiene tres ejes fundamentales: Infraestructura social: el ser humano, las
misiones sociales. Infraestructura física: las instalaciones, la tecnología.
Infraestructura económica: la producción, la creación y generación de micro
unidades de producción. Amparados en nuestra Constitución y en las leyes
revolucionarias, cuyo objetivo es consolidar el poder de las comunidades y
conformar el Estado Comunal, nace el proyecto “Punto y Círculo, como una
iniciativa respaldada por el Ejecutivo Nacional para el desarrollo socio
productivo que busca darle satisfacción al colectivo, todo lo contrario al
capitalismo que sólo busca sus propias ganancias. Siguiendo lineamiento del
presidente Hugo Chávez Frías, integramos en mesas de trabajo a la
empresa con la comunidad, para que esta sea protagonista del nuevo
modelo socialista. (Maldonado, 2014, p.45)
Teoría de la Justicia

Otra formulación teórica de forzosa referencia a los fines del presente

trabajo, es la de Rawls (1993) en su elaboración acerca de una teoría de la
justicia y en concreto de la justicia social, considerada como aquella que
proporciona, en principio, la pauta para realizar la evaluación de los aspectos
distributivos de la estructura básica de la sociedad y que constituye un ideal
social que se conecta internamente con el modo en el que se conciben los
fines y propósitos de la cooperación social, de forma que se pueda lograr la
asignación dentro de la sociedad de derechos y deberes y la división correcta
de las ventajas sociales. Define la justicia como "... los principios que las
personas libres y racionales interesadas en promover sus propios intereses
aceptarían en una posición inicial de igualdad como definitorias de los
términos fundamentales de su asociación" (Rawls, 1993, p. 28). Esto es lo
que denomina justicia con imparcialidad.

En la estructura básica deben combinarse dos factores: justa igualdad de

oportunidad y principio de la diferencia. De manera que exista libertad igual y
libertad de oportunidades. Que existan individuos mejores situados para
aprovechar las oportunidades, esto no es injusto, sólo y en tanto este hecho
constituya una mejora en las expectativas de los miembros menos
favorecidos de la sociedad. Las sociedades, en este caso específicamente
los Estados, mediante sus Constituciones Políticas, se dan sus instituciones
básicas y establecen las principales disposiciones económicas y sociales que
son desarrolladas posteriormente por la legislación.

Sistemas conceptuales

Diagnosticar

Se entiende el diagnóstico participativo como una oportunidad de construir

relaciones y propuestas integrales para dar respuesta a las necesidades en
el territorio. En este sentido, es un instrumento de desarrollo desde la
comunidad (Marchioni, 2001)

Programa Punto y Círculo

Es la vía socio productiva para convertirnos en un país libre y soberano con

un modelo de desarrollo social y humano que garantice la suprema felicidad
social.

Empresa de producción social

Son entidades integrales, ellas pueden ser empresas de carácter

mercantil, civil o cooperativas pero con la misión de establecer nuevas
formas de producción social y eficientes con una distribución de sus
excedentes o beneficios en base a principios de justicia, equidad y
reciprocidad hacia toda la comunidad que participa y el uso de técnicas y
tecnología; y tienen como objetivo fundamental generar bienes y servicios
que satisfagan las necesidades básicas y esenciales de las comunidades y
su entorno (alimentación, vestimenta, vivienda, educación y salud) a través
del trabajo digno de hombres y mujeres).

Comunidad de Mantecal:

Fue fundado con el nombre de San Miguel de Mantecal de Caicara por el

misionero capuchino Fray Francisco de Caracas posiblemente entre los años
1789 ó 1790. Constituía unos de los cantones en que estaba dividido el
territorio de la provincia de apure junto con Achaguas, Guasdualito y San
Fernando. Pero poco tiempo después la existencia de Mantecal se hace
precaria debido que es más afectado por la plaga palúdica (llamada en otras
partes peste de Apure), desatada en 1830 hasta 1840, en 1928 es elevado a
la categoría del Municipio, la situación socio- económica de Mantecal es de
grave condición de marginalidad producto de capitalista del país y
concisiones severa del Estado. La actividad económica está basada
fundamentalmente en la producción agrícola, pecuaria, industrial y comercial
destacándose la ganadería de cría realizándose en forma extensiva que
ofrece la región.

Referentes teóricos

Es el resultado de la etapa en que reunimos información documental para

ubicar el proyecto de la investigación dentro del estado actual de los
conocimientos, teorías y debates que se encuentran en los medios
bibliográficos disponibles sobre el tema de la investigación

Actividades socio-productivas

Son aquellos que impulsan el desarrollo de actividades generadoras de

bienes y servicios útiles para nuestra comunidad, enmarcándose dentro del
concepto de desarrollo endógeno, generando redes productivas para el
desarrollo de la economía solidaria.

Actividades comunitarias

Son todas aquellas actividades que se realizan en la comunidad,

relacionadas con la organización social. Engloban el trabajo en comités o
agrupaciones de carácter social que comportan una dedicación de tiempo y
recursos por parte de quienes las integran. Dentro de la esfera comunitaria,
mujeres y hombres suelen desarrollar actividades en grupos separados y, por
lo general, los grupos de hombres reciben mayor reconocimiento social.

Calidad de vida.

Es complejo y de difícil definición operativa. ... En cualquier caso, se ha

definido como un constructo que expresa una valoración subjetiva del grado
en que se ha alcanzado la satisfacción vital, o como el nivel de bienestar
personal percibido.
 Matriz de Categoría

Objetivo General: Interpretar el programa punto y círculo como una estrategia para el bienestar social de la
población de Mantecal, parroquia Muñoz, estado apure

Objetivos Específicos Definición Definición Indicios Preguntas

Nominal Operativa

-Caracterizar como se Caracterizar -Como se está ¿Cómo se está llevando a

llevó a cabo el ejecutando el cabo el programa punto y
Programa
programa punto y programa circulo?
círculo como una Estrategia punto y circulo
¿Cuáles son los beneficios del
estrategia para el para la
programa punto y circulo para
bienestar social de la comunidad de
la comunidad de Mantecal?
población de Mantecal, Mantecal.
parroquia Muñoz, ¿Qué conoce la población de
-A quienes
estado apure Mantecal del programa punto
beneficia el
y círculo?
programa
punto y circulo.

-Que tanto
 conoce la
población de
Mantecal del
programa
punto y circulo.

. --Identificar las Actividades Las empresas de -Que ¿Cuáles son las debilidades
actividades ejecutadas producción social debilidades del programa punto y círculo?
Son entidades
por el programa punto y son instituciones tiene el
destinada a ayudar ¿Cuál es la sustentación del
círculo donde encargadas de programa
a nuevas formas de programa punto y circulo?
participaron los ayudar a él punto y circulo.
producción social y
productores de las fortalecimientos,
eficientes con sus - Cual es la
adyacencias de la crecimiento y
beneficios en base sustentación ¿Cómo se favorece la
población de Mantecal. desarrollo de la
a principios de del programa empresa de producción social
comunidad con
justicia, equidad y punto y circulo. con el programa punto y
base a principios
reciprocidad hacia circulo?
de justicia y -En que
toda la comunidad
equidad. favorece a La
Programa Punto y empresa de
El programa punto
Círculo producción
y circulo es una
social a este
 Es la vía socio alternativa socio programa
productiva para productiva que punto y circulo.
convertirnos en un ayuda al
país libre y desarrollo
soberano con un económico en la
modelo de cual busca
desarrollo social promover, y
desarrollar
estrategias en
conjunto con la
comunidad

-¿-Comprender el valor La estrategia es -crear ¿Cuáles serían las propuestas

del programa punto y una forma de propuestas para que la comunidad de
círculo y su impacto en diseñar para que la mantecal conozca del
la producción para propuestas para comunidad de programa punto y círculo?
beneficio social ayudar a resolver Mantecal
población de Mantecal. problemáticas con conozca el
un objetivo, programa ¿Hacer talleres para que la
propósitos y metas punto y circulo. comunidad de Mantecal
paograr. adquiera programa punto y
-Facilitar círculo?
talleres para
¿Ejecutar actividades para
que la
promover el programa punto y
comunidad de
círculo en la comunidad de
Mantecal
Mantecal?
adquiera
información
del programa
punto y círculo
-Realizar
actividades
dirigidas a la
comunidad
para promover
el programa
punto y
círculo.
 CAPITULO III

Marco Metodológico

ENFOQUE EPISTEMOLÓGICO

En el presente trabajo se argumenta para descubrir los beneficios del

programa punto y círculo como una estrategia para el bienestar social de la
población de Mantecal, parroquia Muñoz, estado Apure, el mismo, se
desarrolló dentro del Paradigma interpretativo, en el cual, según Pérez
(2013) “…comprende que la realidad es dinámica y diversa dirigida al
significado de las acciones humanas, la practica social, a la comprensión y
significación. Hay una relación de participación democrática y comunicativa
entre el investigador y el objeto investigado.” (p. 55).

En ese orden y dirección, al realizar investigaciones bajo este paradigma,

se ha de revelar sentido crítico ante la realidad que se examina, ello tiene
como contradicción directa el aceptar que la realidad a pesar de ser
perceptible nunca llega a ser aprehendida en su totalidad y que los hechos
que ocurren están subordinados a leyes naturales, también implica reconocer
que los seres humanos solo pueden percibir esos hechos de manera
incompleta, pero, sin embargo pueden llegar a explicarlos.

ENFOQUE METODOLÓGICO

Observar la realidad directamente en el escenario objeto de estudio,

permite el análisis y descubrimiento de sus componentes, resultando de ello
el conocimiento epistémico de lo que más le interesa y necesita saber quien
investiga dentro de su contexto (en este caso, el fenómeno referido al
descubrimiento de los beneficios del programa punto y círculo como una
estrategia para el bienestar social de la población de Mantecal, parroquia
Muñoz, estado Apure. Así, se puede apreciar que lo Real: (realismo crítico),
Epistemológico y Metodológico, se ajustan y articulan para que toda la
información, oposición o confirmación que se haga de la realidad se
fundamente en una exploración ampliamente critica, renunciando a toda
forma de dualismo, pero con un amplio e inexorable grado de objetividad, de
manera que la realización de la investigación en el contexto de la realidad
(investigación de campo), no presente complicaciones a la hora de obtener la
información que permita prescribir los significados y propósitos que las
personas le confieren a sus actos.

En el mismo orden de ideas, el investigador es del creer que cuando se

aborda a un grupo social para indagarlo mediante el método fenomenológico,
resulta eminente considerar un conjunto de relaciones, donde el sentido
común del mundo intersubjetivo que viene dado por la experiencia, acentúa
la complicación del hacer común del vivir y convivir de los seres humanos. Al
respecto, cabe hacer énfasis en la relevancia de los fenómenos no
necesariamente está en el sistema social, ni en las relaciones que los
miembros del grupo social desarrollan, sino en la interpretación que se les da
a los significados de lo vivido, a las acciones realizadas y a las interacciones
que acontecen en la realidad social.

En opinión de Rusque (Citado por Martyniuk, 2016) “…el fin de la

fenomenología no es tanto descubrir un fenómeno singular, como descubrir
en él, la esencia válida universalmente y útil científicamente…” (p. 27),
considerando que es conveniente toda consideración que se haga para
indicar que la conducta del ser humano y todo lo que dice y hace, siempre
dependerá de sus actuaciones y de las experiencias significativas que
estructuran su cosmos intersubjetivo. De allí, que el investigador y/o la
investigadora, al realizar su trabajo deban ir en la búsqueda de aprehender e
interpretar los fenómenos desde la visión de los sujetos que participan y
protagonizan la realidad. Solo de esa manera podrán descubrir las
estructuras esenciales de la conciencia, las cuales, serán indicadas por las
significaciones que expresan en el cómo participantes y protagonistas se ven
a sí mismos, al igual del cómo aprecian el ambiente donde viven y se
relacionan.

De tal es, que todo investigador o investigadora que se apoye en la

metodología fenomenológica, está en el imperioso de acoger la
intencionalidad como el mecanismo que le llevará a la interpretación de la
conciencia de los participantes y protagonistas, Al respecto, Husserl (1929),
expuso que los vínculos entre esencia, forma y estructura, constituyen todas
las variaciones de las percepciones de los fenómenos evidenciándose el
sentido y el significado que cada actor asigna a los mismos. Dejando ver que
para la aprehensión de los procesos subjetivos, se debe apelar al desarrollo
de tres elementos sensoriales, a saber: comprensión empática,
interpretación, descripción exhaustiva o explicitación del contexto real de la
estructura, forma y esencia del fenómeno.

En ese propósito, el autor, busca, a través de las actuaciones y las

acciones de los protagonistas y participantes que integran el escenario de la
indagación; conocer y, comprender, basándose para ello, en la recopilación
de información sobre los aspectos referidos a su estructura la teorización
para el descubrimiento de los beneficios del programa punto y círculo en las
comunidades adyacentes a la población de Mantecal. Así, se permite,
realizar acciones donde observar, escuchar, registrar, le aportan los datos
suficientes para interpretar y comprender el significado que tiene para los
informantes clave el problema formulado. Es por esto que para el abordaje
de la realidad que se vive en la Población de Mantecal municipio Muñoz del
estado Apure, el autor asumió como postura epistémica el método
fenomenológico.
 Ferreira (2013) señala que la fenomenología, como el método “…se va
creando o se va construyendo en el mismo transitar de la investigación…”
(p.1). Ello, permite “…ir a las cosas mismas (objetos de estudio) preguntarte
por la particularidad misma de las cosas y no por uno de los informantes
involucrados y en ese transitar de investigación iras construyendo el diseño
metodológico que más se ajusta a tu investigación” (p.1) Tal aseveración,
hace obligante para el investigador conocer de la metodología
fenomenológica sus etapas, Al respecto Del Canto (2012) estableció como
etapas del método fenomenológico las siguientes:

Etapa previa: clarificación de los presupuestos en la cual el individuo

acepta ciertos presupuestos (prejuicios) que determinan el curso de su
razonamiento y acción. Etapa descriptiva: en la cual se realiza una
descripción del fenómeno que resulte lo más completa, menos
prejuiciada posible y a su vez refleje la realidad vivida por cada sujeto,
su mundo y su situación en la forma más auténtica y la Etapa
estructural: que se centra en el estudio de las descripciones contenidas
en los protocolos. La captación de realidades dependerá del grado de
inmersión en la profundidad del fenómeno descrito y lo fresca y nítida
que esté la mente del investigador y por último la Discusión de
Resultados: cuyo objetivo es relacionar los resultados obtenidos en la
investigación con las conclusiones de otros investigadores, para
compararlas, entender las posibles diferencias y llegar a una
integración mayor del cuerpo de conocimientos estudiados (p. 188).

ESCENARIO DE LA INVESTIGACIÓN, INFORMANTES CLAVE Y

TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN Y VALIDACIÓN DE INFORMACIÓN

Cómo escenario se identifica la población de Mantecal, Municipio

Muñoz del estado Apure, cuya comunidad Mantecal, emplazada a 84 m.s.m
en las márgenes del caño Caicara, afluente del río Apure, se comunica con
San Fernando de Apure, Achaguas, Elorza y Guasdualito a través de una
importante arteria vial que ha superado los problemas de incomunicación de
esta localidad debido a las inundaciones. Tradicionalmente ha desarrollado
actividades agrícolas y pecuarias, las cuales, después de haberse
implantado el sistema de represas, se han visto revigorizadas debido a la
óptima utilización de los periodos de lluvia y sequía para mejorar y ampliar la
gama de cultivos, entre los que destacan la caña de azúcar, el arroz, el frijol y
el algodón. También es importante su comercio, relacionado con el suministro
de insumos para la agricultura y la ganadería. Mantiene una dependencia
funcional con la ciudad de Achaguas. Fue fundada en 1783 por José
Francisco de Caracas, con el nombre de San Miguel de Mantecal de Caicara.
Población (2017), 20.582 habitantes.

Informantes claves

Cuando el investigador inicia un proceso de acceso al campo de trabajo,

una de las primeras actuaciones en ese proceso está dirigida a identificar y
caracterizar a los individuos y grupos que forman parte del contexto dado. Es
importante conocer quiénes son las personas que conviven e interactúan en
este marco, una institución o una comunidad dadas, cuáles son sus
ocupaciones, a qué ideas y perspectivas responden sus actuaciones y, desde
luego, cuál es su modo de entender los fenómenos y hechos a los que están
vinculados. Para ello, el investigador buscó identificar a los “informantes
claves”, aquellos miembros que destacan por su conocimiento en
profundidad del contexto estudiado. Identificarlos no fue fácil y requirió
tiempo y esfuerzo por parte del investigador.

Al respecto, se consideran los aportes de Taylor (2012), quien expresa

que dependiendo de la posición epistemológica y teórica del investigador, se
habla de informante clave, que al respecto de la referida investigación
cumplen la misma función. Se puede decir entonces, que el informante son
los actores participantes y fueron las personas:
Capaz de aportar información sobre el elemento de estudio y el
portero, además de ser un informante clave, es una persona que
sitúa en el campo y ayuda en el proceso de selección de
participantes en el caso de realizar entrevistas o grupos focales
(p.123)
 Dicho concepto, expresa que los actores son las personas que facilitan la
entrada al contexto investigativo, las que completan la generación de
información que surge de la observación participante y las entrevistas
informales. Por lo tanto, son personas que participan activamente en la
investigación al punto de convertirse en coautores del trabajo de
investigación por los aportes y consideraciones que estos dan a la misma,
permitiendo así a los investigadores cualitativos acercarse y comprender en
profundidad la realidad social a estudiar. En este sentido, se contó con tres
(03) informantes claves. Los mismo serán escogido de forma intencional,
debido a la información que suministraron no solo para el diagnóstico sino
para todo el recorrido metodológico del trabajo.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de la Información

Para la recolección de información directamente de los actores y del

escenario se utilizará la técnica de la entrevista, la cual, al ser cualitativa, es
más íntima, flexible y abierta; al respecto Hernández, (2014:403), “Se define
como una reunión para conversar e intercambiar información entre una
persona (el entrevistador) y otra (el entrevistado) u otras (entrevistados)”. De
hecho, en la entrevista, a través de las preguntas y respuestas se logra una
comunicación y la construcción conjunta de significados respecto a un tema.

Como instrumento, se utilizará la guía de entrevista a profundidad, abierta y

flexible, según el mismo autor, (p. 403):

Se basan en una guía de asuntos o preguntas y el entrevistador tiene

la libertad de introducir preguntas adicionales para precisar conceptos
u obtener mayor información. Las entrevistas abiertas se fundamentan
en una guía general de contenido y el entrevistador posee toda la
flexibilidad para manejarla.
Este tipo de técnica, e instrumento, le permite al investigador identificarse
plenamente con el problema asumiéndolo como un miembro más de la
comunidad. Se trata de una técnica característica del trabajo de campo
antropológico, que busca especialmente comprender la realidad.

La observación participante

El paradigma de observación en investigación cualitativa se denomina

Observación Participante y, de algún modo, utiliza prácticamente todas las
tipologías de observación descritas más arriba. La Observación participante
es según Taylor y Bogdan (1984) la investigación que involucra la interacción
social entre el investigador y los informantes en el milieu (escenario social,
ambiento o contexto) de los últimos, y durante la cual se recogen datos de
modo sistemático y no intrusito. Implica la selección del escenario social, el
acceso a ese escenario, normalmente una organización o institución.

Técnicas de Análisis de la Información

Para efectos de esta investigación se utilizará para el análisis de los datos

la Categorización, la cual, según Martínez (2006:268), “permite clasificar,
conceptualizar o codificar mediante un término o expresión breve, claros e
inequívocos (categorías descriptivas) el contenido o idea central de cada
unidad temática” Es importante resaltar, que para el proceso de
categorización en la presente investigación la investigadora se sumerge
mental e intensamente en la realidad. Revisando los relatos escritos, fotos,
repetidamente con la actitud de revivir la realidad y de reflexionar sobre ella
para comprenderla.

La Estructuración y contrastación de las categorías permite de acuerdo

con Martínez (2014:269), “relacionar las categorías en una red integral con
capacidad persuasiva, con la intención de producir credibilidad, así como
aceptación cuando de ellas se hace una posible evaluación”.

Por otra parte, se hará uso de la Triangulación, la cual puede expresarse

de distintas maneras, puede ser de teorías, de metodologías, de datos o de
investigadores. Según Martínez (2014: 271), “Es utilizar el control cruzado de
informaciones, buscando la complementariedad y convergencia de distintos
procedimientos” En esta investigación se usara la triangulación de datos de
diversas fuentes para su contraste, incluyendo la diversidad temporal porque
se tomaron datos en distintos momentos para comprobar la realidad
estudiada con una imagen clara o espacial.

Validez y Credibilidad

Validez:

En este sentido, el investigador se traslada al contexto en estudio

participando en esa realidad, recoger los datos de vivencias y expresiones de
sus mismos autores, para posteriormente analizarlos desde una visión
holística en la que se integren actores y contexto. Al respecto, Martínez
(2006:255), expresa: “La validez es la fuerza mayor de las investigaciones
cualitativas, en efecto, el modo de recoger los datos, de captar cada evento
desde sus diferentes puntos de vista, de vivir la realidad estudiada, de
analizarla e interpretarla en su propia dinámica, ayuda a superar la
subjetividad”. En este sentido se aplicara el instrumento tres veces repetidas
para verificar la información recogida con los informantes claves.

Credibilidad:

Con relación a la Credibilidad, Arias (2010:11), “su fin es el mejoramiento

y la aplicación a su situación particular, está orientada hacia el nivel de
concordancia interpretativa entre diferentes entes observadores evaluadores
o jueces del mismo fenómeno” Es decir, estará sujeta al consenso de los
jueces, en este caso, los estudiantes, el libro viviente y el investigador. La
credibilidad de la información obtenida (Yuni y Urbano, 2005, citados por
Hurtado, 2012). Tiene que ver con la concordancia que existe entre la
información obtenida durante la recolección de datos y lo que está ocurriendo
en realidad.

Entrevista

1.- El programa punto y circulo de la empresa socialista ganadera y

agroecológica Bravos de Apure se está llevando satisfactoriamente. Razona
tu respuesta.

2.- De qué manera se lleva a cabo programa punto y circulo de la empresa

socialista ganadera y agroecológica Bravos de Apure, describe la forma
como se llevó el mencionado programa.

3.- Explica los beneficios que persigue programa punto y circulo de la

empresa socialista ganadera y agroecológica Bravos de Apure.
4.- Cuales son los referentes teóricos que sustentan la gestión en cuanto al
programa punto y circulo de la empresa socialista ganadera y agroecológica
Bravos de Apure.

5.- Que función tiene el programa punto y circulo de la empresa socialista

ganadera y agroecológica Bravos de Apure.

6.- Menciona el valor que representa el programa punto y circulo de la

empresa socialista ganadera y agroecológica Bravos de Apure.

7.- Que impacto tiene el programa punto y circulo de la empresa socialista

ganadera y agroecológica Bravos de Apure en la producción de Mantecal.

8.- En líneas generales qué opinas de la puesta en práctica del programa

punto y circulo de la empresa socialista ganadera y agroecológica Bravos de
Apure.

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