Agenda Patriotica2025 Quien Hace Que PDF

SERIE
Autonomías
para la gente 6
AGENDA
PATRIÓTICA 2025
¿Quién hace qué?
AGENDA
PATRIÓTICA 2025
¿Quién hace qué?
Autonomías para la gente
AGENDA PATRIÓTICA 2025
Claudia Peña Claros

Ministra de Autonomías
Gisela López Rivas

Viceministra de Autonomías Departamentales y Municipales
Gonzalo Vargas Rivas

Viceministro de Autonomías Indígena Originario Campesinas y Organiza-
ción Territorial
Pamela Vargas Gorena

Directora General de Autonomías Departamentales
Equipo de Elaboración: Pamela Vargas Gorena, Pablo García Rivera, Marcelo

Cazas Machicao, Mariana Ottich Ortiz, Alejandro Calderón Montaño, Daniela
Maldonado Morales, Diego Chávez Rodríguez.
Diseño y diagramación: Unidad de Comunicación, Ministerio de Autonomías
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D.L.: 4-1-8-14 P.O.
Segunda edición: 1.000 ejemplares
Impreso en Bolivia
2014
Índice
Presentación 7
Introducción 9
Agenda Patriótica 2025 - 13 pilares de la Bolivia digna y soberana 11
Participación competencial de los niveles de gobierno

en la Agenda Patriótica 2025 35
Participación de los ministerios en la Agenda Patriótica 2025

en el marco de sus atribuciones 67
PRESENTACIÓN
La Agenda Patriótica 2025 plasma en su texto la realidad de Bolivia hoy y la

realidad que queremos proyectar para nuestro país el año 2025. Con este fin, el
Presidente Evo Morales Ayma ha planteado trece pilares sobre los cuales levan-
taremos la Bolivia digna y soberana.
Cada uno de estos pilares tiene una serie de dimensiones que habrá que cum-
plir para alcanzar este gran objetivo que nos hemos planteado las bolivianas y
bolivianos. Para hacer realidad este ansiado deseo, cada una de las institucio-
nes del Estado Plurinacional tiene que brindar su trabajo y esfuerzo en la crea-
ción de una nueva sociedad y estado incluyente y participativo.
En este sentido, en el marco de la Constitución Política del Estado, y siendo que

Bolivia se constituye en un Estado Plurinacional con autonomías, la presente
cartilla identifica la participación inclusiva del Nivel Central del Estado, los Go-
biernos Autónomos Departamentales, los Gobiernos Autónomos Municipales y
las Autonomías Indígena Originario Campesinas, además del importante rol que
debe cumplir cada uno de los ministerios y viceministerios del Órgano Ejecutivo
del nivel central del Estado en la realización de esta meta conjunta, en nuestra
incesante búsqueda por Vivir Bien.
Claudia Peña Claros

Ministra de Autonomías
7
INTRODUCCIÓN
El Año 2025 Bolivia cumplirá 200 años desde su fundación y como conmemora-
ción a este futuro hito histórico, el Presidente del Estado Plurinacional, Evo Mo-
rales Ayma, ha planteado 13 pilares para constituir la Bolivia Digna y Soberana,
con el objetivo de levantar una sociedad y un Estado más incluyente, participa-
tivo, democrático, sin discriminación, racismo, odio, ni división.
Sobre este punto es importante destacar que los pilares establecidos en la

Agenda Patriótica 2025 en la actualidad encuentran su operativización institu-
cional en las directrices del clasificador presupuestario 2015, lo cual demuestra
la importancia de las metas establecidas en estos pilares.
A fin de realizar un análisis de la participación institucional del Estado en la

Agenda Patriótica 2025, esta publicación ha sido dividida en tres partes:
En la primera parte se encuentra la Agenda Patriótica 2025, transcrita de forma

inextensa, donde se visibilizan los 13 pilares y cada una de sus dimensiones.
La realización de la Agenda Patriótica es una responsabilidad compartida de

todos los niveles de gobiernos, por esa razón, en la segunda parte de la presen-
te cartilla, se identifica y analiza cuantitativamente las competencias asignadas
por la Constitución Política del Estado (CPE) al Nivel Central del Estado (NCE),
los Gobiernos Autónomos Departamentales (GAD), los Gobiernos Autónomos
Municipales (GAM) y los Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos
(GAIOC), desde los 13 pilares y 68 dimensiones de la Agenda Patriótica 2025.
En esta parte se ha incluido matrices desplegables, donde se visibilizan las com-
petencias que relacionan a los distintos niveles de gobierno con cada una de
las dimensiones y sus respectivos pilares que comprenden la Agenda Patriótica.
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En la tercera parte, con base en el Decreto Supremo Nº 29894, de 7 de febrero
de 2009, sobre la Organización del Órgano Ejecutivo, así como sus respecti-
vas modificaciones e incorporaciones, se han identificado las atribuciones de
los ministerios y los viceministerios en la participación de la construcción de la
Agenda Patriótica 2025.
El presente análisis cuantitativo tiene un carácter enunciativo y no limitativo de

las responsabilidades que tienen las distintas instituciones del Estado Plurinacio-
nal en la construcción de la Bolivia Digna y Soberana, mismo que podría variar
a partir un examen cualitativo de las competencias y atribuciones asignadas.
Los porcentajes y niveles de participación de los distintos niveles de gobiernos,

ministerios y viceministerios en la Agenda Patriótica 2025 se han obtenido a
través del análisis de cada pilar, en el cual se identificaron las distintas compe-
tencias y atribuciones que se relacionan con las dimensiones de cada uno de
los pilares de la Agenda, los cuales podrían variar en su incidencia a partir de
un análisis más exhaustivo por dimensión.
10
13 PILARES DE LA BOLIVIA
DIGNA Y SOBERANA
11
13 PILARES DE LA BOLIVIA DIGNA Y SOBERANA
Hermanas y hermanos, en el año 2025 Bolivia cumplirá 200 años de vida, desde
su fundación. Todo este tiempo nunca hemos cesado de luchar, siempre nos
hemos resistido al colonialismo interno y externo.
A la cabeza de nuestros líderes indígenas como Tupak Katari, Bartolina Sisa, Apia-
guaiki Tumpa, entre otros, así como Simón Bolivar, Antonio José de Sucre, Andrés
de Santa Cruz, Juana Azurduy, Warnes, Moto Mendez y muchos otros guerreros,
nuestro pueblo luchó logrando fundar la llamada República de Bolivia en 1825.
Pero después, nuestras comunidades y pueblos indígenas, campesinos y origi-

narios, así como las organizaciones de trabajadores, mineros, intelectuales, pro-
fesionales, clases medias y trabajadores en general, emprendieron el verdadero
camino de la liberación, la liberación de las cadenas del colonialismo capitalista,
del liberalismo y del neoliberalismo de los patrones de la tierra, de las minas y
de los hidrocarburos y de todos nuestros recursos naturales.
Después de muchos años de lucha logramos refundar nuestro país que nació
con dolor y gloria, de las entrañas de nuestro pueblo dando a luz al Estado Plu-
rinacional de Bolivia que empezó a dar sus primeros pasos en 2006 y se conso-
lidó en 2009 con la nueva Constitución Política del Estado, iniciando su camino
hacia el Pachakuti o los tiempos del equilibrio, fortalecidos siempre con nuestros
movimientos sociales.
Ahora nos toca construir con claridad los pilares fundamentales para levantar
una nueva sociedad y Estado más incluyente más participativo, más democráti-
co sin discriminación, sin racismo, sin odios, sin división como manda la Cons-
titución Política del Estado.
Consideramos que debemos plantearnos 13 pilares de la Bolivia Digna y Sobe-

rana, los cuales son los siguientes:
1. Erradicación de la pobreza extrema.
2. Socialización y universalización de los servicios básicos con so-

beranía para Vivir Bien.
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano

integral.
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4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
5. Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo fi-

nanciero.
6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin

la dictadura del mercado capitalista.
7. Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionaliza-

ción, industrialización y comercialización en armonía y equilibrio
con la Madre Tierra.
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber ali-

mentarse para Vivir Bien.
9. soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los de-

rechos de la Madre Tierra.
10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía.
11. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los princi-

pios de no robar, no mentir y no ser flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música,

nuestros ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestros neva-
dos, de nuestro aire limpio, de nuestros sueños.
13. Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad, prosperi-

dad y nuestro mar.
Permítanme, hermanas y hermanos explicarles cuales son las características de

nuestros 13 pilares así como las metas que debemos alcanzar para que estos
pilares sean el cimiento, el fundamento de nuestro nuevo horizonte civilizatorio
para Vivir Bien.
1. ERRADICACIÓN DE LA EXTREMA POBREZA
La extrema pobreza es un insulto para un país que es altamente rico en recursos

naturales y donde se promueve la construcción del socialismo comunitario.
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En Bolivia concebimos la pobreza en sus dimensiones social, material y espi-
ritual. La pobreza material se manifiesta en la ausencia de acceso a servicios
básicos y condiciones dignas de vida. La pobreza social se manifiesta en la
predominancia del individualismo sobre los valores comunitarios, y la pobreza
espiritual se manifiesta en la promoción del consumismo, individualismo, discri-
minación y racismo. Sin lugar a dudas la erradicación de todas las formas de
pobreza son importantes pero la pobreza material es la que debe requerir nues-
tros mayores esfuerzos inmediatos.
En Bolivia todavía la mayor parte de la extrema pobreza en su dimensión ma-

terial tiene rostro indígena campesino, de mujeres, niñas y niños. Comunidades
enteras con rica tradición cultural, histórica y social viven en condiciones de
pobreza material debido a los impactos de los procesos de colonización, expro-
piación de sus tierras y saqueo de sus recursos naturales.
Nuestras metas de la agenda patriótica en erradicación de la extrema pobreza

son las siguientes:
• En Bolivia se ha erradicado la pobreza extrema material y se ha

reducido significativamente la pobreza moderada al año 2025.
• En Bolivia se ha combatido la pobreza social promoviendo la

pervivencia de los valores comunitarios sobre el individualismo
de las personas.
• En Bolivia las instituciones y la sociedad combaten vigorosa-

mente la discriminación y el racismo y promueven el respeto, la
solidaridad y la complementariedad.
• En Bolivia se combate la pobreza espiritual a través de la lu-

cha contra el mercantilismo y consumismo, el racismo, el fas-
cismo, el machismo, el autoritarismo, el egoísmo y la codicia de
las personas, fortaleciendo el papel decisivo de las mujeres, los
jóvenes, las niñas y niños, y la sabiduría de nuestros abuelos y
abuelas para promover el Vivir Bien.
• En Bolivia nos designamos mutuamente como hermanos y her-

manas porque somos parte de una gran familia, nos hemos des-
colonizado y construimos el nuevo ser humano integral para el
Vivir Bien.
• En Bolivia ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma

de pongueaje y esclavismo, y explotación en el trabajo infantil.
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2. SOCIALIZACIÓN Y UNIVERSALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
BÁSICOS CON SOBERANÍA PARA VIVIR BIEN
En la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia se ha determinado

que los servicios básicos constituyen derechos humanos; estos servicios no son
un negocio y no pueden ser privatizados para generar lucro y ganancias pri-
vadas a costa de la pobreza. Asimismo, es obligación del Estado Plurinacional
de Bolivia garantizar el pleno acceso del pueblo boliviano a estos servicios en
condiciones equitativas y en equilibrio y armonía con la Madre Tierra.
Nos referimos principalmente al agua y alcantarillado sanitario así como a los ser-
vicios de salud y de educación y acceso a infraestructura y formación deportiva.
En Bolivia también reconocemos otros servicios fundamentales para las perso-

nas como son la información, la comunicación telefónica, la energía eléctrica,
luz, el internet y el conjunto de los sistemas de comunicación.
En el mundo de hoy el acceso a información y comunicación no puede ser sola-

mente un privilegio de quienes pueden pagar altos precios por estos servicios o
la tecnología de comunicación.
Para garantizar el acceso a estos servicios se precisa no solamente inversión

pública sino también una regulación y fiscalización estricta desde el Estado.
Nuestras metas de la agenda patriótica en la socialización y humanización de

los servicios básicos son las siguientes:
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios

de agua potable y alcantarillado sanitario.

de comunicación telefónica e internet.

de energía eléctrica y luz.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a tra-

vés de sistemas de comunicación vial, fluvial, aérea y satelital.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con medios

provistos, organizados y promovidos por el Estado para acce-
der, de manera expedita y adecuada a sus condiciones econó-
micas y sociales, a viviendas dignas, con servicios básicos, que
les permitan Vivir Bien.
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3. SALUD, EDUCACIÓN Y DEPORTE PARA LA FORMACIÓN DE
UN SER HUMANO INTEGRAL
La salud, la educación, la cultura, el arte, el deporte son dimensiones fundamen-

tales de la vida. No hay cultura de la vida, no hay Vivir Bien si nuestro pueblo no
tiene las mejores condiciones para cuidar la salud de las personas, practicar los
deportes y desarrollar su creatividad artística.
El Estado Plurinacional de Bolivia tiene la obligación de proveer y garantizar ser-

vicios de educación pública y gratuita, así como servicios de salud accesibles,
estatales, gratuitos, de calidad y calidez que protejan y brinden salud, bienestar
y felicidad a todo el pueblo boliviano, y contribuyan a la formación del nuevo ser
humano integral.
Nuestras metas de la agenda patriótica en la socialización y humanización de

los servicios básicos son las siguientes:

de salud. Los jóvenes, las niñas y niños, las abuelas y abuelos,
las madres gestantes, todas las bolivianas y bolivianos gozan
con alegría y felicidad de una atención de salud permanente y
adecuada a sus requerimientos y necesidades. El acceso a los
servicios de salud es un derecho humano que se cumple plena-
mente en Bolivia.
• Bolivia cuenta con personal y profesionales de salud altamen-

te calificados así como con médicos naturistas que ejercen la
medicina tradicional basada en conocimientos ancestrales, in-
dígenas originarios, que atienden y curan con la energía y las
cualidades medicinales de nuestras plantas, de nuestra biodi-
versidad, de nuestra naturaleza, de la energía de nuestra Madre
Tierra. Nuestros médicos de la ciencia moderna y nuestros mé-
dicos naturistas desarrollan su vocación de servicio con com-
promiso social y humano, con una gran ética de servicio a su
pueblo, con infraestructura, equipamiento, medicinas modernas
y naturales, así como buenas condiciones para la atención a las
personas.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con acceso

a servicios de educación básica, técnica y superior públicos y
gratuitos, así como para la creación de arte y cultura.
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• Bolivia cuenta con infraestructura, materiales de formación e
investigación, y equipamiento, así como con educadores, pro-
fesores, capacitadores, profesionales y científicos de notable
formación, que se capacitan permanentemente y que permiten
desarrollar procesos educativos, formación deportiva y artística
de gran calidad.
• Las actividades e iniciativas artísticas y culturales de bolivianas

y bolivianos, en especial de los jóvenes, niñas, niños y adoles-
centes son apoyadas y fortalecidas por el estado.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos, en particular los jóve-

nes, niñas y niños, tienen acceso a infraestructura y formación
deportiva.
4. SOBERANÍA CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA CON IDENTIDAD

PROPIA
El conocimiento y la tecnología son fundamentales para la provisión de servicios

básicos así como para los procesos de comunicación, educación, emprendi-
mientos productivos y energéticos, la transformación de las materias primas y
la producción de alimentos; en definitiva son centrales para impulsar nuestra
economía plural, la erradicación de la extrema pobreza y la universalización de
los servicios básicos.
Bolivia no puede ser sólo productor de materias primas para la voracidad de

las potencias industrializadas. Bolivia tiene que ser un país innovador y creativo.
Tenemos que desarrollar nuestra propia tecnología rompiendo las cadenas de la
dependencia. Esta nuestra tecnología tiene un reto estratégico que es el de la
industrialización y transformación de nuestros recursos estratégicos para forta-
lecer vigorosamente nuestra economía. Nuestra tecnología debe tener un sello
propio que es nuestra identidad y es la de nuestras comunidades y nuestros
pueblos indígenas y originarios.
Bolivia tiene que desarrollar innovación, conocimiento y tecnología en las áreas

estratégicas, en las áreas productivas y en las áreas de servicios, complemen-
tando nuestros saberes tradicionales, nuestra riqueza en técnicas y tecnologías
locales y nuestra creatividad social y profesional con la ciencia moderna.
Nuestras metas de la agenda patriótica con respecto al conocimiento y tecnolo-

gía son las siguientes:
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• Bolivia cuenta y desarrolla tecnología en base a la convergencia
de conocimientos en el marco del diálogo de saberes e intercien-
tífico entre las prácticas y saberes locales, ancestrales y comuni-
tarias con las ciencias modernas. Las áreas fundamentales en las
que Bolivia ha desarrollado tecnología son las siguientes: transfor-
mación de alimentos, litio, gas e hidrocarburos, tecnología para la
agropecuaria, manufacturas, transformación de minerales y me-
tales, producción de bienes de alta tecnología, y biotecnología
o tecnología de la vida, energía renovable (hidroeléctrica, eólica,
aprovechamiento de biomasa, entre otras), en el marco del respe-
to a la Madre Tierra.
• Bolivia se constituye en un centro de innovación tecnológica de ali-

mentos nutritivos y medicinales. Bolivia cuenta con centros de inno-
vación tecnológica y de fortalecimiento y desarrollo de conocimien-
tos y tecnologías en áreas como la producción de quinua, papa,
maca, amaranto, millmi, kañawa, coca, maíz, camélidos, willkaparu,
almendras, nueces y otras variedades locales únicas y endémicas
de alimentos altamente nutritivos y resistentes a condiciones climá-
ticas extremas, a la altura, al cambio climático, y a la sequía.
• Bolivia ha logrado desarrollar y fortalecer conocimientos y tecno-

logías de producción orgánica y convencional de alto rendimiento
en base a la fusión de conocimientos locales, ancestrales y mo-
dernos que garantizan una producción abundante de alimentos y
medicinas.
• Bolivia ha recuperado, desarrollado y fortalecido los conocimien-

tos y prácticas locales medicinales ancestrales y naturales en con-
vergencia con conocimientos y prácticas modernas y cuenta con
profesionales y centros médicos de alta especialidad así como
con las bases para el desarrollo de una industria farmacéutica
natural, ecológica y espiritual.
• Bolivia ha incrementado y mejorado sustancialmente sus profesio-

nales, técnicos, académicos, científicos y expertos en tecnología,
de alto nivel, en diversas áreas del conocimiento, formados con el
apoyo del Estado, contribuyendo con conocimientos al desarrollo
y al Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra.
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5. SOBERANÍA COMUNITARIA FINANCIERA SIN SERVILISMO
AL CAPITALISMO FINANCIERO
Bolivia no puede depender de los satélites financieros del capitalismo que pro-
mueven recetas de desarrollo neoliberales, privatizadoras y mercantilistas y que
chantajean a los Estados y pueblos, condicionando los créditos y las donacio-
nes al cumplimiento de acciones y políticas de facilitación de la inversión priva-
da y transnacional con favoritismos, abriendo las puertas al saqueo.
Bolivia es digna y no será nunca más un país mendigo arrodillado ante las trans-
nacionales, no recibe propinas a cambio de regalar su petróleo, su gas, sus
minerales, su agua, sus bosques y su biodiversidad. Bolivia es una patria que
se hace respetar.
Sin embargo, debemos romper las cadenas de uno de los más importantes instru-
mentos de control imperial como es el instrumento financiero. No podemos ser fie-
les y callados prestatarios o clientes miedosos de los bancos mundiales o del FMI.
Para liberarnos del yugo del financiamiento colonial debemos fortalecer nues-
tros instrumentos internos y construir mecanismos financieros internacionales en
complementariedad con nuestros países hermanos.
Nuestras metas de la agenda patriótica en lo económico y financiero son las si-

guientes:
• El 2025 Bolivia habrá dejado de depender financieramente de

los organismos financieros internacionales que condicionan cré-
ditos y donaciones a la protección de intereses y propiedades
o inversiones extranjeras y habrá construido en el marco de la
cooperación regional y sur-sur, redes y mecanismos internacio-
nales para la provisión de recursos financieros, incluyendo el
Banco del SUR, el Banco del ALBA, y otros instrumentos finan-
cieros de los países del sur en el marco de acuerdos bilaterales
y multilaterales, contribuyendo de esta manera a que se rompan
las cadenas de la dependencia financiera colonial y logrando la
soberanía financiera de los países del sur.
• Bolivia cuenta con un sistema nacional financiero y bancario di-

versificado y con una banca estatal de fomento a la producción
que permiten respaldar plenamente, sin burocracia, con flexibi-
lidad, sostenibilidad y con vocación y compromiso de servicio
por el bienestar de nuestro pueblo, comprometida con el desa-
rrollo y la erradicación de la pobreza y no con el lucro y la usu-
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ra; una banca que respalda los esfuerzos y emprendimientos
productivos y de servicios de los jóvenes, de los trabajadores y
profesionales, así como de las pequeñas y medianas empresas,
y organizaciones económico comunitarias campesinas e indíge-
nas para Vivir Bien.
• Bolivia cuenta con mayor inversión extranjera en el marco del

fortalecimiento de su economía plural, habiendo logrado que los
inversores extranjeros sean socios y no patrones, respetando
nuestra soberanía, nuestra Madre Tierra e invirtiendo las ganan-
cias en nuestro territorio para fortalecer el Vivir Bien.
• Bolivia ha logrado por lo menos triplicar las reservas financieras

internacionales y contar con unas finanzas saludables con plena
capacidad para asumir y responder a sus obligaciones crediti-
cias, respaldar créditos y proveer recursos financieros suficien-
tes para la inversión en el ámbito nacional.
• Bolivia cuenta con mercados justos, solidarios y complementa-

rios en particular de alimentos, con una fuerte regulación social
y estatal, garantizando la provisión plena y necesaria de bienes
que permitan Vivir Bien sin especulación.
• Bolivia habrá triplicado sus ingresos por concepto de turismo,

en el marco del fortalecimiento del turismo comunitario y otros
emprendimientos turísticos en particular de pequeñas y media-
nas empresas con una oferta importante en turismo de salud
naturista y espiritual, turismo gastronómico, turismo de aventura,
turismo de visita a sitios patrimoniales, agro ecoturismo, turismo
cultural y ritual, turismo escénico y turismo para la conservación
de la biodiversidad, entre muchos otros. Bolivia al ser un país
único por su riqueza natural, comunitaria, pluricultural y plurina-
cional ofrece al mundo una convivencia comunitaria, paz, felici-
dad, naturaleza y espiritualidad.
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6. SOBERANÍA PRODUCTIVA CON DIVERSIFICACIÓN Y DE-
SARROLLO INTEGRAL SIN LA DICTADURA DEL MERCADO
CAPITALISTA
La economía boliviana altamente dependiente de la minería y de los hidrocarbu-

ros no es más que el resultado de una herencia colonial y republicana. Estamos
en un proceso histórico de consolidación de estos sectores estratégicos como
uno de los pilares importantes pero no únicos de la economía del Estado Plu-
rinacional de Bolivia para promover el desarrollo integral del pueblo boliviano.
Es nuestro desafío construir una economía plural y diversificada que recupere,
fortalezca y promueva todo nuestro potencial, iniciativas y capacidades, respeta
plenamente los derechos de la Madre Tierra.
Al reconocernos como un pueblo creativo y con muchos potenciales no po-

demos depender solamente de una actividad productiva sino, al contrario, de
múltiples iniciativas productivas. El Estado Plurinacional potencia y diversifica la
producción agropecuaria, la conservación de los bosques y componentes de
la biodiversidad, promueve la economía artesanal y manufacturera, fortalece
el sector de los servicios del comercio, turismo, transporte y comunicaciones,
e impulsa el conjunto de los emprendimientos productivos y empresariales de
pequeños y medianos productores y organizaciones económico comunitarias.
Nuestras metas de la agenda patriótica en lo productivo son las siguientes:
• Bolivia habrá consolidado un sector hidrocarburífero y minero

con un significativo incremento de las reservas naturales de gas
y de los recursos mineros y metales, garantizando que en su
producción se utilicen las mejores tecnologías disponibles para
prevenir, mitigar y remediar los daños causados y para restaurar
los componentes y las zonas de vida de la Madre Tierra que re-
sultan de estas actividades.
• Bolivia dejará de forma progresiva la herencia colonial y republi-

cana de ser solamente un país hidrocarburífero y minero. Bolivia
al año 2025 será un país productor y transformador de alimen-
tos, productor y exportador de energía eléctrica aprovechando
plenamente su potencial hidroeléctrico y desarrollando exitosa-
mente proyectos de energías renovables de gran capacidad de
generación (como energía eólica, aprovechamiento de biomasa,
geotérmica, solar, entre otras), un país turístico, artesanal y ma-
nufacturero, productor y exportador de productos alimentarios
únicos y otros de consumo masivo y con alto valor agregado, ar-
ticulador de servicios de comunicación y transportes y contará
22
con valiosos recursos humanos con conocimientos científicos y
tecnológicos que aportan a la construcción de la patria.
• Bolivia ya no será un país agropecuario con productores que

usan tecnologías obsoletas o que reproducen las recetas pro-
ductivas contaminantes, dañinas a la salud y destructoras de los
derechos sociales de las transnacionales de los países desa-
rrollados. Bolivia habrá incrementado el volumen total de la pro-
ducción agrícola donde por lo menos la mitad de la producción
corresponderá al aporte de los pequeños productores y organi-
zaciones económico comunitarias. Bolivia habrá por lo menos
triplicado la población de ganado mayor a una relación de al
menos dos cabezas de ganado por habitante.
• En 2025 el arado egipcio se convertirá en Bolivia en una pieza de

museo ya que se habrá promovido el acceso de los productores
a tecnologías de mecanización agrícola adecuadas social y am-
bientalmente y a precios accesibles. En Bolivia habremos tran-
sitado en todo el país de los sistemas de producción agrícola a
secano y riego por inundación a sistemas de riego que optimizan
el uso del agua por goteo y aspersión. También transformaremos
los sistemas extensivos de producción ganadera transitando ha-
cia sistemas semiintensivos e intensivos con una reducción sig-
nificativa de la carga animal por hectárea promoviendo la soste-
nibilidad en el marco de la armonía con la Madre Tierra.
• Los bosques ya no son considerados como tierras ociosas para

la agricultura, sino que son escenarios integrales de producción
y transformación de alimentos, recursos de biodiversidad y me-
dicinas.
• En Bolivia los sistemas productivos serán eficientes con altos

rendimientos agropecuarios incorporando el enfoque de los sis-
temas de vida con visión biocultural y el sostenimiento de la ca-
pacidad de regeneración de la Madre Tierra.
• En Bolivia se habrán creado sistemas universales para el acceso

de todos los productores de alimentos al seguro agropecuario,
semillas, servicios financieros, tecnológicos, asistencia técnica,
formación y servicios para la transformación de productos.
• En Bolivia se habrá concluido el proceso de distribución y re-

distribución de tierras y territorios dando acceso importante a
la propiedad a los pequeños productores como propiedad in-
23
dividual o comunitaria, habiéndose dado pasos fundamentales
para eliminar el minifundio y ya no existirá el latifundio.
• En todas las regiones del país se habrá avanzado en la democra-

tización de los medios y factores de producción con énfasis en el
sector microempresarial y comunitario, y se habrá promovido la
construcción de la economía plural articulando de forma efectiva
a los sectores público, privado, cooperativo, comunitario y mixto.
• Se habrán reducido significativamente las desigualdades y asi-

metrías regionales, creando condiciones de desarrollo integral,
generación de empleo digno, crecimiento de la economía y re-
ducción de desigualdades sociales, en todos los municipios y
departamentos. No existirán municipios, departamentos y re-
giones pobres. Todas las entidades territoriales y sus gobiernos
dispondrán y proveerán condiciones financieras, económicas,
materiales, culturales y espirituales para que las bolivianas y bo-
livianos puedan Vivir Bien.
• En Bolivia se habrá incrementado el empleo formal, los ingresos

de las trabajadores y trabajadores, y se generarán permanen-
te y sosteniblemente numerosas y diversas fuentes laborales,
principalmente para los jóvenes, garantizando una vida digna, a
través del fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana em-
presa e inversiones financieras masivas y sostenidas en el sec-
tor productivo.
• Bolivia aprovechará al máximo posible, y sin creación de de-

pendencia y sometimiento, los beneficios de los tratados comer-
ciales promoviendo oportunidades para la exportación de los
productos producidos en el país.
7. SOBERANÍA SOBRE NUESTROS RECURSOS NATURALES

CON NACIONALIZACIÓN, INDUSTRIALIZACIÓN Y COMER-
CIALIZACIÓN EN ARMONÍA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE
TIERRA
En Bolivia hemos logrado construir con dignidad, orgullo y soberanía nuestra

independencia económica y financiera a través de la valentía del pueblo bolivia-
no de avanzar en el proceso de nacionalización de nuestros recursos naturales,
desterrando a los procesos de privatización.
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Los tiempos del neoliberalismo ya no volverán. Hemos roto las cadenas del so-
metimiento y la humillación con la nacionalización de nuestros recursos natura-
les así como de los servicios estratégicos.
Es tiempo de avanzar en la industrialización y transformación de estos recursos

estratégicos con pasos firmes y decididos y superando todos los obstáculos
que puedan aparecer en el camino. La industrialización y transformación de
nuestros recursos estratégicos son la base para avanzar en la erradicación de la
extrema pobreza y contribuir al desarrollo integral del pueblo boliviano. La base
de este proceso son nuestros propios técnicos y profesionales bolivianas y boli-
vianos altamente capacitados y formados con el apoyo y promoción del Estado.
Nuestras metas de la agenda patriótica con relación a los recursos naturales son
las siguientes:
• En Bolivia todos los recursos naturales y servicios estratégicos

sin excepción han sido nacionalizados y están administrados
por el Estado Plurinacional de Bolivia, habiéndose fortalecido
sus empresas estatales estratégicas con este fin.
• Nuestra prioridad hacia el año 2025 es el fortalecimiento de dos

procesos paralelos de industrialización y transformación en ar-
monía y equilibrio con la Madre Tierra. Primero, la industrializa-
ción de nuestros recursos naturales estratégicos, entre ellos el
gas, litio, minerales, y tierras raras. Segundo, la transformación
industrial de alimentos, bosques y recursos de la biodiversidad,
productos de consumo masivo y producción de determinados
bienes de alta tecnología.
8. SOBERANÍA ALIMENTARIA A TRAVÉS DE LA CONSTRUC-

CIÓN DEL SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN
Bolivia ha dado un paso importante en la descolonización sobre la alimentación

a través de la propuesta del “Saber Alimentarse para Vivir Bien”.
Debemos reconocer que los alimentos son una parte central en la reproducción
de nuestras culturas, identidad, espiritualidad, comunidad y en el diálogo con la
Madre Tierra. Los alimentos no son una mercancía sino sobre todo un don de la
Madre Tierra y están en el corazón del Vivir Bien.
Cuando en Bolivia se habla del “Saber Alimentarse para Vivir Bien” nos referimos
a estas diferentes dimensiones de la alimentación y que se pueden resumir en
25
alcanzar la seguridad alimentaria con soberanía en el marco del derecho hu-
mano a la alimentación. Esto supone fortalecer nuestras prácticas productivas
locales y garantizar que todos los esfuerzos productivos estén dirigidos en pri-
mer lugar a satisfacer las necesidades de alimentación del pueblo boliviano con
productos adecuados y saludables.
Nuestras metas de la agenda patriótica con relación al Saber Alimentarse para

Vivir Bien son las siguientes:
• Se ha logrado eliminar el hambre y la desnutrición y reducir la

malnutrición en Bolivia hasta el año 2025, incluyendo a todas
las personas en todos los ciclos de su vida, empezando por las
poblaciones vulnerables como son las niñas y niños menores de
5 años, las mujeres gestantes y en periodo de lactancia.
• Todos los Gobiernos Autónomos Departamentales, Indígenas,

Campesinos, Regionales y Municipales coordinan acciones
para la provisión de la alimentación complementaria escolar
priorizando la producción local y de los pequeños productores
en el marco de la educación alimentaria nutricional.
• Bolivia logra producir los alimentos que consume su población

respetando la diversidad cultural y sus preferencias alimenticias,
incluyendo diversidad de cereales, tubérculos, hortalizas y frutas.
• En Bolivia se reconoce y fomenta la diversificación de la pro-

ducción, la diversidad de los productos en los mercados y en
los platos de comida, la protección a las variedades locales y el
fomento a las culturas y tradiciones alimentarias.
• Bolivia ha puesto en marcha programas intersectoriales sobre

agricultura familiar comunitaria sustentable para la producción,
transformación y comercialización de alimentos; promoción de
acciones de alimentación y nutrición en todo el ciclo de la vida;
acceso a la tierra y territorio con agua para la vida y buena pro-
ducción; educación para la alimentación y nutrición; y más y
mejor empleo e ingresos para el pueblo boliviano.
26
9. SOBERANÍA AMBIENTAL CON DESARROLLO INTEGRAL,
RESPETANDO LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA
Mientras la sociedad capitalista está avanzando hacia la mercantilización com-

pleta de la naturaleza, los negocios con la naturaleza que benefician a las trans-
nacionales y a las empresas privadas, expandiendo el capitalismo hacia el ma-
nejo de la naturaleza y la biodiversidad a través de la economía verde, Bolivia
tendrá que haber logrado al año 2025 construir un proceso internacional alterna-
tivo basado en el reconocimiento y respeto de los derechos de la Madre Tierra,
la acción colectiva de los pueblos en la conservación y uso sustentable de la
naturaleza y de los enfoques que no están basados en los mercados.
Hacia 2025, Bolivia es el ejemplo en el ámbito plurinacional en lo que se refiere

a la conservación de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre
Tierra en el marco de un manejo integral y sustentable. Esto significa aprovechar
los componentes de la Madre Tierra garantizando el sostenimiento de sus capa-
cidades de regeneración.
Reconocemos que la Madre Tierra puede vivir sin los seres humanos pero los
seres humanos no podemos vivir sin la Madre Tierra. En el ámbito plurinacional
para 2025 habremos logrado consolidar la vinculación entre la agenda agraria
con la forestal y existirá plena complementariedad entre la producción de ali-
mentos y la conservación de los bosques.
Nuestras metas de la agenda patriótica con respecto al medio ambiente son las
siguientes:
• Bolivia ha avanzado en el ámbito internacional en el reconoci-

miento universal de los Derechos de la Madre Tierra en la legis-
lación, tratados y acuerdos internacionales.
• Bolivia defiende y fortalece en el ámbito internacional mecanis-

mos para el desarrollo de sistemas productivos sustentables y
de conservación de los bosques y la biodiversidad con enfoques
que no están basados en los mercados sino en la gestión comu-
nitaria de poblaciones locales, de indígenas, campesinos y pe-
queños productores; criticando los esfuerzos de mercantilización
de la naturaleza en el marco del sistema de las Naciones Unidas.
• En Bolivia todas las actividades de exploración, explotación,

transformación, industrialización, transporte y comercialización
de los recursos naturales renovables y no renovables se realizan
27
en el marco del respeto y complementariedad con los derechos
de la Madre Tierra, conociendo y respectando los límites de re-
generación de sus componentes.
• En Bolivia habremos consolidado un Sistema Plurinacional de

Áreas Protegidas incluyendo áreas del nivel central del Estado y
de todas las entidades territoriales autónomas con participación
y gestión comunitaria y social de pueblos y comunidades indí-
genas y campesinas así como poblaciones locales.
• Bolivia habrá desarrollado procesos de gestión territorial y ac-

ciones concertadas públicas, privadas y comunitarias para el
desarrollo de sistemas productivos sustentables con un uso óp-
timo de suelos, donde se combina la conservación de los bos-
ques y las funciones ambientales con la realización de activida-
des productivas y la producción de alimentos.
• Bolivia incrementa anualmente la cobertura forestal con un árbol

por cada boliviana y boliviano.
• En Bolivia no sufrimos por la escasez de agua y tenemos ca-

pacidades para prevenir los riesgos que son causados por el
cambio climático y los desastres naturales.
• El Estado Plurinacional de Bolivia promueve y desarrolla accio-

nes eficaces para que en Bolivia se respire aire puro, no existan
ríos contaminados y basurales, y para que todas las ciudades
desarrollen condiciones para el tratamiento de sus residuos lí-
quidos y sólidos.
10. INTEGRACIÓN COMPLEMENTARIA DE LOS PUEBLOS CON

SOBERANÍA
Tenemos que construir y fortalecer nuestros acuerdos de integración entre los

pueblos y comunidades, entre los Estados y gobiernos, en un marco de apoyo,
colaboración y solidaridad. Ante la diplomacia de la muerte y de la guerra, del
mercantilismo, de la privatización, del saqueo de los recursos naturales, noso-
tros debemos construir la diplomacia de los pueblos del Sur para fortalecernos
desde el Sur.
Este es un momento en el que los pueblos del Sur, y también con los pueblos del
Norte, debemos compartir, apoyarnos y fortalecernos social, económica, tecno-
lógica, financiera y culturalmente.
28
El sur debe emerger como potencia industrial, tecnológica, política y financiera,
debilitando los medios de dominación de las potencias imperiales, reconfigu-
rando las relaciones y las estrategias de poder geopolítico en los distintos con-
tinentes del mundo.
Los instrumentos para el control monopólico del imperialismo deben ser debilita-
dos y esos instrumentos son la tecnología, el control de recursos naturales, los sis-
temas financieros y los medios de comunicación. Debemos construir un mecanis-
mo de cooperación en el sur que nos permita romper estos instrumentos de control
y desarrollarnos soberanamente con estos instrumentos en nuestras manos.
Nuestras metas de la agenda patriótica con respecto a la integración de los

pueblos con soberanía son las siguientes:
• Bolivia ha logrado en unidad con los países en desarrollo cons-

truir acuerdos internacionales para resolver la crisis climática re-
duciendo las emisiones de gases de efecto invernadero con el
liderazgo de los países desarrollados en el marco de la respon-
sabilidad común pero diferenciada, estableciendo mecanismos
de pago de la deuda climática, construyendo economías bajas
en carbono en el marco dela equidad, el derecho al desarrollo y
los derechos de la Madre Tierra.
• Bolivia ha promovido y logrado la aprobación de instrumentos

internacionales que reconocen los derechos de la Madre Tierra
para que los seres humanos empecemos a vivir en armonía y
equilibrio con la naturaleza.
• Bolivia junto a países del Sur ha construido un mecanismo para

el desarrollo integral y la integración entre los Estados y pueblos
del Sur que incluye las áreas de conocimientos, tecnologías,
energía (incluyendo fuentes renovables), producción de alimen-
tos, financiamiento, comunicación, salud y educación, entre
otros. Este mecanismo incorpora entidades de apoyo a políticas
de desarrollo con identidad y soberanía de los pueblos y Esta-
dos, comercio solidario, integración productiva complementaria,
formación y capacitación de profesionales y cuadros técnicos,
científicos y tecnológicos, fortalecimiento de nuestros movimien-
tos y organizaciones sociales a través del diálogo y hermana-
miento de nuestros pueblos con el compromiso de destruir toda
forma de dominación imperialista para construir la cultura de la
vida y la armonía con la Madre Tierra.
29
• Bolivia ha fortalecido UNASUR, CELAC, MERCOSUR y otros
acuerdos para construir y fortalecer las alianzas del sur gene-
rando encuentros y coaliciones con otros pueblos de África y
Asia así como con los pueblos del norte.
• Bolivia ha promovido la constitución de una Organización Mun-

dial de los Pueblos y de la Madre Tierra sin dominación, sin he-
gemonías imperiales, en el marco de la democracia comunitaria
y de los pueblos para construir la cultura mundial de la vida.
11. SOBERANÍA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

BAJO LOS PRINCIPIOS DEL NO ROBAR, NO MENTIR Y NO
SER FLOJO
Nuestro proceso de cambio ha establecido el mandato de construir un Estado

fuerte, vigoroso, para que el pueblo boliviano se beneficie de las riquezas de
nuestro país. Hemos sepultado el Estado neoliberal que era un Estado débil
y condescendiente frente al mercado fuerte, al capitalismo dominante y a las
transnacionales.
Sin embargo, debemos tener claro que no puede haber Estado fuerte si no hay
transparencia, ética y moral en la administración pública. Un Estado con funcio-
narios públicos injustos, corruptos, oportunistas, ladrones y flojos es un estado
anti patria. Los funcionarios públicos corruptos así como los políticos que bus-
can el poder del Estado para tener la oportunidad de hacerse ricos, robando y
engañando son traidores a la patria.
La patria es justicia y verdad, es solidaridad y respeto, es comunidad, es com-

plementariedad, la patria es equidad. Quienes piensen primero en sus intereses
agrediendo y dañando al pueblo, a la ley y sus instituciones son enemigos de la
patria y así los trataremos y así debemos juzgarlos.
Nuestras metas de la agenda patriótica con respecto a la soberanía y transpa-

rencia en la gestión pública son las siguientes:
• Bolivia cuenta con servidores públicos que son servidores de la

patria, comprometidos y al servicio de la vida y del pueblo, trans-
parentes, con compromiso ético, humano y moral con nuestro
pueblo, que desarrollan sus funciones de manera respetuosa,
sin corrupción, trabajadores idóneos y dignos que practican en
sus funciones laborales los principios del no robar, no mentir y
no ser flojo.
30
• Bolivia cuenta con un sistema judicial transparente, sin burocra-
cia, con ética y compromiso con la verdad, con idoneidad, res-
peto y cumplimiento pleno de las leyes que garantiza justicia en
plenitud para todos y todas.
• Bolivia, país en paz, con instituciones confiables y respetables

que controlan eficazmente la delincuencia, con un sistema que
garantiza la seguridad ciudadana, con instituciones policiales
fuertes, al servicio de la justicia y la verdad, transparentes, com-
petentes y profesionales.
• Las Fuerzas Armadas de Bolivia, socialistas, patriotas, están ple-

namente fortalecidas y son el bastión de la dignidad y la sobera-
nía nacional, guardianes de la Constitución del Estado Plurinacio-
nal, contribuyendo al desarrollo y a las construcción de la patria.
• Bolivia cuenta con un sistema de gobierno plurinacional fortale-

cido, con gobierno nacional, gobiernos de entidades territoriales
autonómicas, instituciones estatales en general, fuertes, eficien-
tes, democráticas, capaces de responder a las necesidades de
nuestro pueblo.
12. DISFRUTE Y FELICIDAD PLENA DE NUESTRAS FIESTAS,

DE NUESTRA MÚSICA, NUESTROS RÍOS, NUESTRA SELVA,
NUESTRAS MONTAÑAS, NUESTROS NEVADOS, DE NUES-
TRO AIRE LIMPIO, DE NUESTROS SUEÑOS.
La cultura del individualismo y el consumismo, la cultura de la competencia, la

cultura del mercantilismo y de la eficiencia individualista, promovidas por una vi-
sión capitalista, por un modelo que confiaba en la empresa y la iniciativa privada
lucrativa por encima de los derechos sociales, en busca por sobre todo de la
ganancia, han deshumanizado nuestra sociedad y son destructores de la comuni-
dad y de nuestros vínculos armónicos con la Madre Tierra, con nuestra naturaleza.
Bolivia ha decidido romper este modelo y visión desarrollista basado en el merca-

do, el individualismo y el consumismo, Bolivia ha apostado con su nueva Consti-
tución por un nuevo horizonte civilizatorio en el que los seres humanos y los seres
naturales deben convivir y apoyarse mutuamente. Por eso es importante que
nuestra patria se caracterice por contar con una sociedad dignamente humana
y humanizante, que vive en comunidad y solidaridad y practica los valores hu-
manos más constructivos, más edificantes para construir un ser humano integral.
31
Nuestras metas de la agenda patriótica con respecto al disfrute y la felicidad
para Vivir Bien son las siguientes:
• Las bolivianas y bolivianos vivimos en complementariedad, soli-

daridad y respeto, promoviendo de manera conjunta y con her-
mandad los derechos de la Madre Tierra, los derechos de los
pueblos indígenas, los derechos sociales, económicos y cultu-
rales del pueblo boliviano y el derecho de todo el pueblo a vivir
en una sociedad justa y equitativa, sin pobreza.
• Las bolivianas y bolivianos practicamos, fortalecemos y pro-

movemos vínculos edificantes, virtudes humanitarias, humanis-
tas y solidarias para llevar una vida armoniosa, danzamos en
nuestras fiestas compartiendo alegría, danzamos en gratitud
a la Madre Tierra, respetamos y cuidamos nuestra naturaleza,
crecemos en nuestra espiritualidad y fe, nos escuchamos para
conocernos, para reconocernos, nos respetamos y ayudamos
mutuamente, y promovemos la eliminación del consumismo, el
egoísmo y el individualismo capitalista.
13. REENCUENTRO SOBERANO CON NUESTRA ALEGRÍA, FE-

LICIDAD, PROSPERIDAD Y NUESTRO MAR
Bolivia perdió su mar por el uso de la fuerza, el militarismo, la agresión y la inva-

sión promovidos por intereses imperiales, por la codicia de controlar y gozar de
recursos naturales y riquezas en beneficio de unas élites.
No fueron los pueblos los que pelearon por las costas de nuestro litoral, fueron
más bien los grupos de poder que motivados por intereses imperiales mezqui-
nos usaron el poder de las armas para capturar nuestras riquezas. Quienes
planificaron la usurpación, el robo de las costas bolivianas lo único que querían
era lucrar.
Pero nunca nos hemos dado por vencidos, ni estamos desesperados. Sabemos
que nuestro arribo ha de llegar, imbuidos por fuerza de la razón, la solidaridad
y la complementariedad de los pueblos, por fuerza del apoyo mutuo, de la in-
tegración de los pueblos, por el mandato de la justicia, de la verdad histórica,
por la fuerza de la diplomacia de los pueblos, con la sabiduría de nuestras
autoridades nacidas de las entrañas de nuestros pueblos y que gobiernan con
ellos, con la energía de nuestros ancestros de nuestros espíritus, nos reencon-
traremos con nuestras hermanas y hermanos chilenos, con el pueblo chileno y
así se abrirán los caminos para encontrarnos con nuestro mar.
32
Nuestra meta de la agenda patriótica con respecto al reencuentro soberano con
nuestro mar es la siguiente:
• Bolivia ha retornado al mar y cuenta con puertos soberanos en

el pacífico, con la presencia institucional del Estado en las cos-
tas, comunicándose con el mundo y abriendo las puertas a la
prosperidad y la felicidad del pueblo boliviano a través del dis-
frute de nuestro mar, del comercio, el transporte, la comunica-
ción y el encuentro con los pueblos del mundo.
33
PARTICIPACIÓN
COMPETENCIAL DE LOS
NIVELES DE GOBIERNO EN LA
35
PILAR 1
ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA
En Bolivia, la erradicación de la extre- Gráfico Nº1

ma pobreza no se limita a la concep- Participación porcentual por nivel
ción material de la misma, sino también

a la concepción social y espiritual. Sin
embargo, se reconoce que la pobreza
material es la que requiere nuestros es-
NCE
fuerzos inmediatos, por lo que se pre-
tende eliminar la pobreza extrema del
30%
país, haciendo prevalecer los valores ETA
comunitarios sobre los individuales, 70%
promoviendo el respeto, la solidaridad
y la complementariedad, así como eli-
minando toda forma de explotación la-
boral y discriminación a fin de construir
un ser humano integral.
Para alcanzar este objetivo, es necesa-

rio contar con la participación de las en-
tidades territoriales autónomas, que en
Gráfico Nº2
su conjunto asumen el 70% de partici- Participación porcentual por tipo de competencia
pación, como se puede observar en el
Gráfico Nº1.
Privativas
Exclusivas
GAIOC 10%
Se puede observar en el Gráfico Nº 2 10%
que los gobiernos autónomos depar-
tamentales y municipales asumen un Exclusivas NCE
30 % de la participación competencial Exclusivas GAM 20%
cada uno, cuyas principales compe- 30%
tencias son; planificación del desarrollo
Exclusivas GAD
humano; y proyectos y políticas para
niñez, adolescencia y mujer. También 30%
se puede observar que el nivel central
del Estado participa con 20% a través
de las competencias exclusivas de po-
líticas de régimen laboral y políticas de
servicios básicos
37
PILAR 1
ERRADICACIÓN DE LA EXTREMA POBREZA
Competencias privativas del Competencias exclusivas Competencias Competencias Competencias Competencias Competencias Competencias Competencias
DIMENSIONES Nivel Central del Estado del Nivel Central del Estado Compartidas NCE - ETA’s concurrentes NCE - ETA’s exclusivas de los GAD’s exclusivas de los GAM’s exclusivas de AIOC’s Compartidas AIOC’s Concurrentes AIOC’s
Art. 298. I Art. 298.II Art. 299.I Art. 299.II Art. 300.I Art.302.I Art. 304. I Art. 304.II Art. 304.III
1. Erradicar la pobreza extrema material y re- 30. Políticas de servicios básicos. 2. Planificar y promover el desarrollo 2. Planificar y promover el desarrollo
ducir la pobreza moderada. humano en su jurisdicción. humano en su jurisdicción.
2. Combatir la pobreza social promoviendo los 2. Planificar y promover el desarrollo 2. Planificar y promover el desarrollo 2. Definición y gestión de formas
valores comunitarios sobre el individualismo humano en su jurisdicción. humano en su jurisdicción. propias de desarrollo económico,
de las personas. social, político, organizativo y cultu-
ral, de acuerdo con su identidad y
visión de cada pueblo.
3. Combatir la discriminación y el racismo pro- 30. Promoción y desarrollo de pro- 39. Promoción y desarrollo de pro-
moviendo el respeto, la solidaridad y la com- yectos y políticas para niñez y ado- yectos y políticas para niñez y ado-
plementariedad. lescencia, mujer, adulto mayor y lescencia, mujer, adulto mayor y
personas con discapacidad. personas con discapacidad.
4. Combatir la pobreza espiritual a través de la 30. Promoción y desarrollo de pro- 39. Promoción y desarrollo de pro-
lucha contra el mercantilismo y consumismo, yectos y políticas para niñez y ado- yectos y políticas para niñez y ado-
el racismo, el fascismo, el machismo, el auto- lescencia, mujer, adulto mayor y lescencia, mujer, adulto mayor y
ritarismo, el egoísmo y la codicia fortaleciendo personas con discapacidad. personas con discapacidad.
el papel de las mujeres, los jóvenes, las niñas
y niños, y la sabiduría de nuestros abuelos y
abuelas para promover el Vivir Bien.
5. Descolonizar y construir el nuevo ser huma- 2. Planificar y promover el desarrollo 2. Planificar y promover el desarrollo
no integral para el Vivir Bien. humano en su jurisdicción. humano en su jurisdicción.
6. Eliminar comunidades cautivas, forma de 21. Codificación sustantiva y adje- 31. Políticas y régimen laborales. 4. Promoción del empleo y mejora 4. Promoción del empleo y mejora
pongueaje y esclavismo; y explotación en el tiva en materia civil, familiar, penal, de las condiciones laborales, en el de las condiciones laborales en el
trabajo infantil. tributaria, laboral, comercial, mine- marco de las políticas nacionales. marco de las políticas nacionales.
ría y electoral. 30. Promoción y desarrollo de pro- 39. Promoción y desarrollo de pro-
yectos y políticas para niñez y ado- yectos y políticas para niñez y ado-
lescencia, mujer, adulto mayor y lescencia, mujer, adulto mayor y
personas con discapacidad. personas con discapacidad.

PILAR 2
SOCIALIZACIÓN Y UNIVERSALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS

BÁSICOS CON SOBERANÍA PARA VIVIR BIEN
La CPE determina que los servicios bá- Gráfico Nº3

Participación porcentual por nivel
sicos son derechos humanos, por tanto
es obligación del Estado garantizar la
provisión de estos; los principales son
el agua y alcantarillado sanitario, así
como los servicios de salud y de educa- NCE-ETA
NCE
ción. Pero también se reconocen como 25%
servicios fundamentales el acceso a la 31%
infraestructura y formación deportiva, a
la información, comunicación telefónica,
energía eléctrica, luz, el internet y el con- ETA
junto de los sistemas de comunicación. 44%
Como se puede observar en el Gráfico

Nº 3, las entidades territoriales autóno-
mas participan con el 44% de compe-
tencias, contra el 31% de participación
Gráfico Nº 4
del nivel central y 25% de competen- Participación porcentual por tipo de competencia
cias concurrentes y compartidas entre
el nivel central del Estado y todas las Concurrentes Privativas
entidades territoriales autónomas o con NCE-GAIOC 3%
los gobiernos autónomos indígena origi- Exclusivas 6%
GAIOC
nario campesinos de forma específica. 6%
Sin embargo, como se observa en
el cuadro Nº 4, la mayor parte de las Exclusivas NCE
competencias son exclusivas del Nivel 28%

Exclusivas GAM
Central del Estado (28%), entre las cua- 19%
les se encuentran competencias como
políticas de servicios básicos, energía,
Concurrentes
comunicaciones, entre otros. Por otra Exclusivas GAD
NCE-ETA
parte, también es importante resaltar 19% 14%
la participación de los GAM y los GAD Compartidas
NCE-ETA
con el 19% cada uno a través de sus
5%
competencias exclusivas.
39
PILAR 2
SOCIALIZACIÓN Y UNIVERSALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS CON SOBERANÍA PARA VIVIR BIEN
Competencias privativas del Competencias exclusivas del Competencias Compartidas Competencias concurrentes Competencias exclusivas Competencias exclusivas Competencias exclusivas Competencias Competencias
DIMENSIONES Nivel Central del Estado Nivel Central del Estado NCE - ETA’s NCE - ETA’s de los GAD’s de los GAM’s de AIOC’s Compartidas AIOC’s Concurrentes AIOC’s
Art. 298. I Art. 298.II Art. 299.I Art. 299.II Art. 300.I Art. 302.I Art. 304. I Art. 304.II Art. 304.III
1. Proveer al 100% servicios de agua potable 5. Régimen general de recursos hí- 7. Promoción y administración de 40. Servicios básicos así como apro- 4. Sistemas de riego, recursos hídri-
y alcantarillado sanitario. dricos y sus servicios. proyectos hidráulicos y energéticos. bación las tasas que correspondan cos, fuentes de agua y energía, en
30. Políticas de servicios básicos. 9. Proyectos de agua potable y tra- en su jurisdicción. el marco de la política del Estado, al
tamiento de residuos sólidos. interior de su jurisdicción.
2. Proveer al 100% servicios de comunicación 2. Régimen general de las comuni- 2. Servicios de telefonía fija, móvil y 6. Frecuencias electromagnéticas 40. Servicios básicos así como apro-
telefónica e internet. caciones y las telecomunicaciones. telecomunicaciones. en el ámbito de su jurisdicción y en bación las tasas que correspondan
30. Políticas de servicios básicos. el marco de las políticas del Estado. en su jurisdicción.
3. Proveer al 100% servicios de energía eléc- 8. Política de generación, produc- 3. Electrificación urbana. 7. Promoción y administración de 6. Proyectos de generación y trans- 12. Proyectos de fuentes alternati- 5. Electrificación en sistemas aisla- 4. Sistemas de riego, recursos hídri-
trica y luz. ción, control, transmisión y distribu- proyectos hidráulicos y energéticos. porte de energía en los sistemas vas y renovables de energía preser- dos dentro de su jurisdicción.. cos, fuentes de agua y energía, en
ción de energía en el sistema inter- aislados. vando la seguridad alimentaria de el marco de la política del Estado, al
conectado. 15. Proyectos de electrificación rural. alcance municipal. interior de su jurisdicción.
30. Políticas de servicios básicos. 16. Proyectos de fuentes alternati- 30. Servicio de alumbrado público
vas y renovables de energía de al- de su jurisdicción.
cance departamental preservando 40. Servicios básicos así como apro-
la seguridad alimentaria. bación las tasas que correspondan
en su jurisdicción
4. Proveer al 100% sistemas de comunicación 14. Control del espacio y tránsito 9. Planificación, diseño, construc- 2. Servicios de telefonía fija, móvil y 6. Frecuencias electromagnéticas 7. Planificación, diseño, construc- 7. Planificar, diseñar, construir, con- 6. Construcción de caminos vecina-
vial, fluvial, aérea y satelital. aéreo, en todo el territorio nacional. ción, conservación y administración telecomunicaciones en el ámbito de su jurisdicción y en ción conservación y administración servar y administrar caminos veci- les y comunales.
Construcción, mantenimiento y ad- de carreteras de la Red Fundamental. el marco de las políticas del Estado. de carreteras de la red departamen- nales en coordinación con los pue-
ministración de aeropuertos inter- 10. Construcción, mantenimiento y 12. Administración de puertos flu- tal de acuerdo a las políticas blos indígena originario campesinos
nacionales y de tráfico interdepar- administración de líneas férreas y viales estatales, incluyendo las de la Red cuando corresponda.
tamental. ferrocarriles de la Red Fundamental. Fundamental en defecto del 8. Construcción, mantenimiento y
30. Políticas de servicios básicos. Nivel central, conforme a las nor- administración de aeropuertos pú-
mas establecidas por éste. blicos locales.
8. Construcción y mantenimiento de 40. Servicios básicos así como apro-
líneas férreas y ferrocarriles en el bación las tasas que correspondan
departamento de acuerdo a las po- en su jurisdicción.
líticas estatales, interviniendo en los
de la Red fundamental en coordina-
ción con el nivel central del Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre,
fluvial, ferrocarriles y otros Medios de
transporte en el departamento.
10. Construcción, mantenimiento y
administración de aeropuertos pú-
blicos departamentales.
5. 100% cuenta con medios de acceso ade- 18. Sistema de Derechos Reales en 15. Vivienda y vivienda social. 6. Elaboración de Planes de Orde- 16. Vivienda, urbanismo y redistri-
cuado a sus condiciones a viviendas dignas, obligatoria coordinación con el re- namiento Territorial y de uso de sue- bución poblacional conforme a sus
con servicios básicos. gistro técnico municipal. los, en coordinación con los planes prácticas culturales en el ámbito de
29. Asentamientos humanos rurales. del nivel central del Estado, depar- su jurisdicción.
33. Políticas de planificación territo- tamental e indígena.
rial y ordenamiento territorial. 10. Catastro urbano en el ámbito de
36. Políticas generales de vivienda. su jurisdicción en conformidad
a los preceptos y parámetros técni-
cos establecidos para los
Gobiernos Municipales.
PILAR 2 SOCIALIZACIÓN Y UNIVERSALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS CON SOBERANÍA PARA VIVIR BIEN
PILAR 3
SALUD, EDUCACIÓN Y DEPORTE PARA LA FORMACIÓN DE

UN SER HUMANO INTEGRAL
Gráfico Nº5
La salud, educación, arte, cultura y de- Participación porcentual por nivel
porte son fundamentos que hacen al Vi-
vir Bien, y se constituyen en derechos
reconocidos por la CPE, por lo que el
Estado tiene la obligación de proveer y NCE
garantizar estos servicios. 14%
NCE-ETA
En el análisis del pilar, el nivel central 33%
del Estado tiene una baja participa-
ción porcentual (14%); sin embargo, la
CPE le asigna la competencia exclusi- ETA
va sobre políticas del sistema de salud 53%
y educación, además de la legislación
sobre la gestión del sistema de salud y
educación.
Por otra parte, las competencias exclu-

sivas de las GAIOC y las competencias
exclusivas de los GAM, tienen la mayor
Gráfico Nº 6
participación en el presente pilar, con Participación porcentual por tipo de competencia
20% cada uno, de las cuales las princi-
pales competencias están relacionadas
Compartidas
con promoción de la cultura, deporte y NCE-GAIOC
esparcimiento, así como la definición y 7% Exclusivas
Concurrentes NCE
gestión de formas propias de desarrollo. NCE-GAIOC
14%
13%
La Agenda Patriótica 2025 en este pilar Concurrentes
propone un fuerte énfasis en ciencia e NCE-ETA
investigación con una alta incidencia so- Exclusivas 13%
bre el total de competencias cubiertas GAIOC Exclusivas
en este pilar, lo que incentiva no solo el 20% GAD
acceso, sino la mejora de calidad en la Exclusivas 13%
GAM
provisión de cada uno de estos servicios.
20%
41
PILAR 3
SALUD, EDUCACIÓN Y DEPORTE PARA LA FORMACIÓN DE UN SER HUMANO INTEGRAL
Competencias privativas del Competencias exclusivas Competencias Compartidas Competencias concurrentes Competencias exclusivas Competencias exclusivas Competencias exclusivas Competencias Competencias
DIMENSIONES Nivel Central del Estado del Nivel Central del Estado NCE - ETA’s NCE - ETA’s de los GAD’s de los GAM’s de AIOC’s Compartidas AIOC’s Concurrentes AIOC’s
1. Proveer al 100% de las bolivianas y los bo- 17. Políticas del sistema de educa- 2. Gestión del sistema de salud y 1. Organización, planificación y eje-
livianos servicios de salud, atención de salud ción y salud. educación. cución de políticas de salud en su
permanente y adecuada a sus requerimientos jurisdicción.
y necesidades. (Salud 100%)
2. Contar con personal y profesionales de sa- 2. Gestión del sistema de salud y 3. Resguardo y registro de los dere- 1. Organización, planificación y eje-
lud altamente calificados (más médicos natu- educación. chos intelectuales colectivos, refe- cución de políticas de salud en su
ristas) que desarrollen su vocación de servicio 3. Ciencia, tecnología e investigación. ridos a conocimientos de recursos jurisdicción.
con infraestructura, equipamiento, medicinas. genéticos, medicina tradicional y
germoplasma, de acuerdo con la ley.
3. Acceso al 100% a servicios de educación 17. Políticas del sistema de educa- 2. Gestión del sistema de salud y 2. Organización, planificación y eje-
básica, técnica y superior públicos y gratuitos, ción y salud. educación. cución de planes, programas y pro-
así como para creación de arte y cultura. yectos de educación, ciencia, tec-
nología e investigación, en el marco
de la legislación del Estado.
4. Proveer de infraestructura, materiales de 2. Gestión del sistema de salud y 2. Organización, planificación y eje-
formación e investigación, y equipamiento. educación. cución de planes, programas y pro-
(Infraestructura 100%) yectos de educación, ciencia, tec-
nología e investigación, en el marco
de la legislación del Estado.
5. Proveer de educadores, profesores, capaci- 2. Gestión del sistema de salud y 2. Organización, planificación y eje-
tadores, profesionales y científicos de nota- educación. cución de planes, programas y pro-
ble formación, se capacitan permanentemente 3. Ciencia, tecnología e investigación. yectos de educación, ciencia, tec-
y permiten desarrollar procesos educativos, nología e investigación, en el marco
formación deportiva y artística de gran cali- de la legislación del Estado.
dad. (Personal calificado).
6. Apoyar y fortalecer las actividades e ini- 17. Políticas del sistema de educa- 19. Promoción y conservación de 16. Promoción y conservación de 2. Definición y gestión de formas 2. Organización, planificación y eje-
ciativas artísticas y culturales de bolivianas y ción y salud. cultura, patrimonio cultural, históri- cultura, patrimonio cultural, históri- propias de desarrollo económico, cución de planes, programas y pro-
bolivianos, en especial de los jóvenes, niñas, 25. Promoción de la cultura y con- co, artístico, monumental, arquitec- co, artístico, monumental, arquitec- social, político, organizativo y cultu- yectos de educación, ciencia, tec-
niños y adolescentes servación del patrimonio cultural, tónico, arqueológico, paleontológi- tónico, arqueológico, paleontológi- ral, de acuerdo con su identidad y nología e investigación, en el marco
histórico, artístico, monumental, ar- co, científico, tangible e intangible co, científico, tangible e intangible visión de cada pueblo. de la legislación del Estado.
quitectónico, arqueológico, departamental. municipal. 10. Patrimonio cultural, tangible e in-
paleontológico, científico, tangible e 31. Promoción de la Cultura y activi- tangible. Resguardo, fomento y pro-
intangible de interés del nivel dades artísticas en el ámbito de su moción de sus culturas, arte, identi-
central del Estado. jurisdicción. dad, centros arqueológicos, lugares
religiosos, culturales y museos.
7. Acceso a Infraestructura y formación Deportiva 17. Deporte en el ámbito de su ju- 14. Deporte en el ámbito de su ju- 9. Deporte, esparcimiento y recrea-
risdicción. risdicción. ción.
PILAR 3
PILAR 4
SOBERANÍA CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

CON IDENTIDAD PROPIA
La ciencia y la tecnología, se consti- Gráfico Nº 7

tuyen en un pilar fundamental y trans- Participación porcentual
Gráfico Nº 7 por nivel
versal para el progreso del país. En Participación porcentual por nivel
este sentido, se pretende desarrollar
tecnología propia en base a la ciencia
moderna en complementariedad con
NCE
las técnicas locales, las cuales podrán
contribuir a la provisión de los distintos 23%
NCE
23%
servicios básicos, además de la indus-
NCE-ETA
trialización y transformación de nues-
tros recursos naturales estratégicos, y 54%
NCE-ETA
ETA
dejar de ser solo un productor de ma-
54% 23%
ETA
terias primas. 23%
La competencia exclusiva del nivel cen-

tral del Estado (23%) y las competencias
concurrentes, tanto del nivel central del
Estado con las ETA (23%) y los GAIOC
(23%), así como las competencias ex- Gráfico Nº 8
clusivas de los GAD (15%), constituyen Participación porcentual
Gráfico Nº 8 por
tipo de competencia
Participación porcentual por
el tipo de competencias más importan-
tipo de competencia
tes en este pilar, en las que se concen-
tran la investigación y la tecnología.
Conpartidas
NCE-GAIOC
Conpartidas Concurrentes Exclusivas NCE
8%
NCE-GAIOC NCE-GAIOC
Concurrentes 23%
Exclusivas NCE
8% 23%
NCE-GAIOC
23%
23%
Concurrentes
NCE-ETA
Concurrentes
Exclusivas
GAD
23%
NCE-ETA
Exclusivas
23%
15%
GAD
Exclusivas 15%
GAIOC
Exclusivas
8%
GAIOC
8%
43
PILAR 4
SOBERANÍA CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA CON IDENTIDAD PROPIA
Competencias privativas del Competencias exclusivas del Competencias Competencias Competencias Competencias Competencias Competencias Competencias
DIMENSIONES Nivel Central del Estado Nivel Central del Estado Compartidas NCE - ETA’s concurrentes NCE - ETA’s exclusivas de los GAD’s exclusivas de los GAM’s exclusivas de AIOC’s Compartidas AIOC’s Concurrentes AIOC’s
1. Contar y desarrollar tecnología en base a 3. Ciencia, tecnología e investigación. 2. Organización, planificación y eje-
la convergencia de conocimientos en el mar- cución de planes, programas y pro-
co del diálogo del saber intercientífico entre la yectos de educación, ciencia, tec-
práctica y saber local, ancestral y comunitario nología e investigación, en el marco
con la ciencia moderna. de la legislación del Estado.
2. Constituir a Bolivia como centro de inno- 3. Ciencia, tecnología e investigación.
vación tecnológica de alimentos nutritivos y
medicinales. Instalar centros de innovación
tecnológica y de fortalecimiento y desarrollo
de conocimientos y tecnologías de alimentos
altamente nutritivos y resistentes a condicio-
nes climáticas extremas, a la altura, al cambio
climático, y a la sequía.
3. Desarrollar y fortalecer conocimientos y 17. Políticas del sistema de educa- 3. Ciencia, tecnología e investigación. 14. Servicios de sanidad e inocui- 19. Fomento y desarrollo de su 3. Resguardo y registro de los dere- 8. Promoción y fomento a la agricul-
tecnologías de producción orgánica y conven- ción y salud. 16. Agricultura, ganadería, caza y dad agropecuaria. vocación productiva chos intelectuales colectivos, refe- tura y ganadería.
cional de alto rendimiento en base a la fusión 35. Políticas generales de desarrollo pesca. 31. Promoción y administración de ridos a conocimientos de recursos
de conocimientos locales, ancestrales y mo- productivo los servicios para el desarrollo pro- genéticos, medicina tradicional y
dernos. Garantizar la producción abundante ductivo y agropecuario. germoplasma, de acuerdo con la ley.
de alimentos y medicinas.
4. Recuperar, desarrollar y fortalecer los co- 17. Políticas del sistema de educa- 2. Gestión del sistema de salud y 3. Resguardo y registro de los dere- 1. Organización, planificación y eje-
nocimientos y prácticas locales, medicinales ción y salud. educación. chos intelectuales colectivos, refe- cución de políticas de salud en su
ancestrales y naturales en convergencia con 4. Recursos naturales estratégicos, 3. Ciencia, tecnología e investigación. ridos a conocimientos de recursos jurisdicción.
conocimientos y prácticas modernas. Contar que comprenden minerales, espec- genéticos, medicina tradicional y
con profesionales y centros médicos de alta tro electromagnético, recursos ge- germoplasma, de acuerdo con la ley.
especialidad. Contar con las bases para el néticos y biogenéticos y las fuentes
desarrollo para industria farmacéutica natural, de agua.
ecológica
5. Incrementar y mejorar a los profesionales, 17. Políticas del sistema de educa- 2. Gestión del sistema de salud y 2. Organización, planificación y eje-
técnicos, académicos, científicos y expertos ción y salud. educación. cución de planes, programas y pro-
en tecnología, de alto nivel, en diversas áreas 3. Ciencia, tecnología e investigación. yectos de educación, ciencia, tec-
del conocimiento, formados con el apoyo del nología e investigación, en el marco
Estado. Contribuir con conocimientos al desa- de la legislación del Estado.
rrollo y al vivir bien en armonía con la madre
tierra.
PILAR 4
PILAR 5
SOBERANÍA COMUNITARIA FINANCIERA SIN SERVILISMO

AL CAPITALISMO FINANCIERO
Desde el año 2006, Bolivia ha vivido un Gráfico Nº 9

auge económico que le ha permitido de- Participación porcentual por nivel
jar de vivir ese modelo de dependencia NCE-ETA
financiera de los organismos internacio- 6%
nales. En este sentido, en este pilar se
pretende promover la conformación de
organismos financieros internacionales
de la región, así como también, fortale-
cer el sistema financiero interno aumen-
tando los ingresos del país.
ETA NCE
En el Gráfico Nº 9, se puede observar 48% 46%

que las competencias del nivel cen-
tral del Estado y las ETA juegan un rol
muy importante en este pilar, toda vez
que, sumadas implican un 46% de par-
ticipación, destacándose, en el primer
caso,la política económica, el sistema
financiero, la política monetaria, el Ban-
co Central y la deuda externa e interna. Gráfico Nº 10
Participación porcentual
La participación de las entidades autó- por tipo de competencia
nomas territoriales a través de sus com-
petencias exclusivas GAD (18%), GAM
(18%) y GAIOC (12%), como se obser- Exclusivas
GAIOC
va en el Gráfico Nº 10, juega un papel
preponderante solo en el aumento de 12% Privativas
ingresos por turismo para el país, en la Exclusivas 23%

cual adicionalmente ejercen la respon- GAM
sabilidad de preservar su patrimonio 18%
natural y cultural dentro de sus juris-
dicciones territoriales, lo que se puede Exclusivas NCE
Exclusivas GAD
aseverar en la matriz sobre el Pilar 5. 23%
18%
Compartidas
NCE-ETA
6%
45
PILAR 5
SOBERANÍA COMUNITARIA FINANCIERA SIN SERVILISMO AL CAPITALISMO FINANCIERO
Competencias privativas del Competencias exclusivas del Competencias Competencias Competencias exclusivas Competencias Competencias Competencias Competencias
DIMENSIONES Nivel Central del Estado Nivel Central del Estado Compartidas NCE - ETA’s concurrentes de los GAD’s exclusivas de los GAM’s exclusivas de AIOC’s Compartidas Concurrentes AIOC’s
Art. 298. I Art. 298.II Art. 299.I NCE - ETA’s Art. 299.II Art. 300.I Art. 302.I Art. 304. I AIOC’s Art. 304.II Art. 304.III
1. Dejar de depender financieramente de los organismos financieros interna- 8. Política exterior. 23. Política fiscal. 5. Relaciones internacionales en el
cionales que condicionan créditos y donaciones. 22. Política económica y planifica- 34. Deuda pública interna y externa. marco de la política exterior del
Construir en el marco de la cooperación regional y sur-sur, redes y mecanismos ción nacional. Estado.
internacionales para la provisión de recursos financieros, incluyendo el Banco
del SUR, el Banco del ALBA, y otros instrumentos financieros de los países del
sur en el marco de acuerdos bilaterales y multilaterales.
Lograr la soberanía financiera de los países del sur. (Soberanía Financiera)
2. Contar con un sistema nacional financiero y bancario diversificado y con una 1. Sistema financiero. 34. Deuda pública interna y externa.
banca estatal de fomento a la producción que permiten respaldar plenamente, 22. Política económica y planifica-
sin burocracia, con flexibilidad, sostenibilidad y con vocación y compromiso ción nacional.
de servicio, comprometida con el desarrollo y la erradicación de la pobreza y
no con el lucro y la usura; una banca que respalda los esfuerzos y emprendi-
mientos productivos y de servicios de los jóvenes, de los trabajadores y profe-
sionales, así como de las pequeñas y medianas empresas, y organizaciones
económico comunitarias campesinas e indígenas para Vivir Bien.
3. Contar con mayor inversión extranjera en el marco del fortalecimiento de la 22. Política económica y planifica- 23. Política fiscal.
economía plural. Lograr que los inversores extranjeros sean socios y no patro- ción nacional.
nes, respetando nuestra soberanía, nuestra madre tierra e invirtiendo las ga-
nancias en nuestro territorio para fortalecer el Vivir Bien.
4. Triplicar las reservas financieras internacionales y contar con unas finanzas 2. Política monetaria, Banco Cen- 23. Política fiscal.
saludables con plena capacidad para asumir y responder a sus obligaciones tral, sistema monetario, y la política 34. Deuda pública interna y externa.
crediticias. Respaldar créditos y proveer recursos financieros suficientes para Cambiaria.
la inversión en el ámbito nacional.” 22. Política económica y planifica-
ción nacional.
5. Contar con mercados justos, solidarios y complementarios en particular de 22. Política económica y planifica-
alimentos, con una fuerte regulación social y estatal, garantizando la provisión ción nacional.
plena y necesaria de bienes.
6. Triplicar nuestros ingresos por concepto de turismo, en el marco del fortaleci- 25. Promoción de la cultura y con- 18. Promoción y conservación del 15. Promoción y conservación del 10. Patrimonio cultural, tangible e in-
miento del turismo comunitario y otros emprendimientos turísticos en particular servación del patrimonio cultural, patrimonio natural departamental. patrimonio natural municipal. tangible. Resguardo, fomento y pro-
de pequeñas y medianas empresas con una oferta importante en turismo de histórico, artístico, monumental, ar- 19. Promoción y conservación de 16. Promoción y conservación de moción de sus culturas, arte, identi-
salud naturista y espiritual, turismo gastronómico, turismo de aventura, turis- quitectónico, arqueológico, paleon- cultura, patrimonio cultural, históri- cultura, patrimonio cultural, históri- dad, centros arqueológicos, lugares
mo de visita a sitios patrimoniales, entre muchos otros. Bolivia al ser un país tológico, científico, tangible e intan- co, artístico, monumental, arquitec- co, artístico, monumental, arquitec- religiosos, culturales y museos.
único por su riqueza natural, comunitaria, pluricultural y plurinacional ofrece al gible de interés del nivel central del tónico, arqueológico, paleontológi- tónico, arqueológico, paleontológi- 11. Políticas de Turismo.
mundo una convivencia comunitaria, paz, felicidad, naturaleza y espiritualidad. Estado. co, científico, tangible e intangible co, científico, tangible e intangible
(Turismo) 37. Políticas generales de turismo. departamental. municipal.
20. Políticas de turismo departa- 17. Políticas de turismo local.
mental.
PILAR 5
PILAR 6
SOBERANÍA PRODUCTIVA CON DIVERSIFICACIÓN Y

DESARROLLO INTEGRAL SIN LA DICTADURA
DEL MERCADO CAPITALISTA
En este pilar se pretende promover el Gráfico Nº 11

desarrollo integral del pueblo boliviano a Participación porcentual por nivel
través de una economía plural y diversifi-

cada, fortaleciendo la producción agro-
pecuaria, conservación de bosques,
NCE-ETA
servicio de turismo, transporte y comu-
20% NCE
nicaciones, e impulsando los emprendi- 33%
mientos productivos, empresariales de
pequeños y medianos productores y or-
ganizaciones económicas productivas.
ETA
Todos estos avances estarán enmarca-
dos en el desarrollo armónico con el me- 47%
dio ambiente y la Madre Tierra.
Como se observa en el Gráfico Nº 11, el

porcentaje de participación de las en-
Gráfico Nº 12
tidades territoriales Autónomas alcanza Participación porcentual por tipo de competencia
un 47% del total de competencias, frente
Concurrentes
a un nivel central del Estado, que entre NCE-GAIOC
Privativas
privativas y exclusivas, llega al 33% de Compartidas

9% 10%
NCE-GAIOC
participación. No obstante, en el Gráfico 1%
Nº12 muestra que el nivel central del Es-
tado tiene el 23% de participación con Exclusivas
GAIOC Exclusivas NCE
competencias exclusivas y un 10% con
11% 23%
competencias privativas, lo que supone
una mayor participación que las entida- Exclusivas GAM
des territoriales autónomas analizadas 16%

individualmente.
Exclusivas GAD
20%
Es importante mencionar que este pilar Compartidas
contempla la mayor cantidad de compe- NCE-ETA
Concurrentes 2%
tencias de las 199 competencias asig- NCE-ETA
nadas en la CPE, referente a materias 8%
como: recursos naturales, transporte,
planificación, energía, infraestructura,
creación de empresas, medio ambiente,
ciencia y tecnología, desarrollo produc-
tivo y agropecuario entre otras.
47
PILAR 6
SOBERANÍA PRODUCTIVA CON DIVERSIFICACIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL SIN LA DICTADURA DEL MERCADO CAPITALISTA
1. Consolidar los sectores hidrocarburífero y 12. Creación, control y administra- 4. Recursos naturales estratégicos, 1. Preservar, conservar y contribuir 33. Participar en empresas de in- 43. Participar en empresas de indus- 9. Control y monitoreo socioambien-
minero con un significativo incremento de las ción de las empresas públicas Estra- que comprenden minerales, espec- a la protección del medio ambien- dustrialización, distribución y co- trialización, distribución y comercia- tal a las actividades hidrocarburífe-
reservas naturales de gas y de los recursos tégicas del nivel central del Estado. tro electromagnético, recursos ge- te y fauna silvestre manteniendo el mercialización de Hidrocarburos en lización de Hidrocarburos en el terri- ras y mineras que se desarrollan en
mineros y metales. 18. Hidrocarburos. néticos y biogenéticos y las fuentes equilibrio ecológico y el control de el territorio departamental en aso- torio municipal en asociación con las su jurisdicción.
Garantizar se utilicen mejores tecnologías en de agua. la contaminación ambiental. ciación con las entidades naciona- entidades nacionales del sector.
su producción para prevenir, mitigar y reme- 3. Ciencia, tecnología e investigación. les del sector.
diar los daños causados y para restaurar los
componentes y las zonas de vida de la Madre
Tierra que resultan de estas actividades.”
2. - Ser un país productor y transformador de 8. Política de generación, produc- 2. Servicios de telefonía fija, móvil y 3. Ciencia, tecnología e investigación. 6. Proyectos de generación y trans- 12. Proyectos de fuentes alternati- 2. Definición y gestión de formas 3. Resguardo y registro de los dere- 2. Organización, planificación y eje-
alimentos; productor y exportador de energía ción, control, transmisión y distribu- telecomunicaciones. 7. Promoción y administración de porte de energía en los sistemas vas y renovables de energía preser- propias de desarrollo económico, chos intelectuales colectivos, refe- cución de planes, programas y pro-
eléctrica aprovechando plenamente su po- ción de energía en el sistema inter- proyectos hidráulicos y energéticos. aislados. vando la seguridad alimentaria de social, político, organizativo y cultu- ridos a conocimientos de recursos yectos de educación, ciencia, tec-
tencial hidroeléctrico y desarrollando exitosa- conectado. 12. Administración de puertos flu- 7. Planificación, diseño, construc- alcance municipal. ral, de acuerdo con su identidad y genéticos, medicina tradicional y nología e investigación, en el marco
mente proyectos de energías renovables de 9. Planificación, diseño, construc- viales. ción conservación y administración 13. Controlar la calidad y sanidad en visión de cada pueblo. germoplasma, de acuerdo con la ley. de la legislación del Estado.
gran capacidad de generación; un país turís- ción, conservación y administración 16. Agricultura, ganadería, caza y de carreteras de la red departamen- la elaboración, transporte y venta de 3. Gestión y administración de los 4. Sistemas de riego, recursos hídri-
tico, artesanal y manufacturero; productor y de carreteras de la Red Fundamental. pesca. tal de acuerdo a las políticas estata- productos alimenticios para el con- recursos naturales renovables, de cos, fuentes de agua y energía, en
exportador de productos alimentarios únicos 10. Construcción, mantenimiento y les, incluyendo las de la Red Funda- sumo humano y animal. acuerdo a la Constitución. el marco de la política del Estado, al
y otros de consumo masivo y con alto valor administración de líneas férreas y mental en defecto del nivel central, 17. Políticas de turismo local. 5. Electrificación en sistemas aisla- interior de su jurisdicción.
agregado; articulador de servicios de comuni- ferrocarriles de la Red Fundamental. conforme a las normas establecidas 18. Transporte urbano, registro de dos dentro de su jurisdicción. 5. Construcción de sistemas de mi-
cación y transportes; y contar con valiosos re- 11. Obras públicas de infraestruc- por éste. propiedad automotor, ordenamiento 6. Mantenimiento y administración croriego.
cursos humanos con conocimientos científicos tura de interés del nivel central del 9. Transporte interprovincial terrestre, y educación vial, administración y de caminos vecinales y comunales. 6. Construcción de caminos vecina-
y tecnológicos que aportan a la construcción Estado. fluvial, ferrocarriles y otros medios de control del tránsito urbano. 11. Políticas de Turismo. les y comunales.
de la patria. 21. Sanidad e inocuidad agrope- transporte en el departamento. 21. Proyectos de infraestructura pro- 18. Mantenimiento y administración 7. Promoción de la construcción de
cuaria. 14. Servicios de sanidad e inocui- ductiva. de sus sistemas de microriego. infraestructuras productivas.
28. Empresas públicas del nivel dad agropecuaria. 26. Empresas públicas municipales. 19. Fomento y desarrollo de su vo- 8. Promoción y fomento a la agricul-
central del Estado. 15. Proyectos de electrificación rural. 38. Sistemas de microriego en coor- cación productiva. tura y ganadería.
32. Transporte, terrestre, aéreo, flu- 16. Proyectos de fuentes alternati- dinación con los pueblos indígena 21. Participar, desarrollar y ejecutar
vial y otros cuando alcance a más vas y renovables de energía de al- originario campesinos. los mecanismos de consulta pre-
de un departamento. cance departamental preservando via, libre e informada relativos a la
35. Políticas generales de desarrollo la seguridad alimentaria. aplicación de medidas legislativas,
productivo. 20. Políticas de turismo departa- ejecutivas y administrativas que los
37. Políticas generales de turismo. mental. afecten.
21. Proyectos de infraestructura de-
partamental para el apoyo a la pro-
ducción.
24. Comercio, industria y servicios
para el desarrollo y la competitivi-
dad en el ámbito departamental.
3. Dejar de producir con tecnologías obsoletas 3. Ciencia, tecnología e investigación. 2. Organización, planificación y eje-
o que reproducen las recetas productivas con- 16. Agricultura, ganadería, caza y cución de planes, programas y pro-
taminantes, dañinas a la salud. Incrementar el pesca. yectos de educación, ciencia, tec-
volumen total de la producción agrícola donde nología e investigación, en el marco
por lo menos la mitad de la producción corres- de la legislación del Estado.
ponderá al aporte de los pequeños producto- 8. Promoción y fomento a la agricul-
res y organizaciones económico comunitarias. tura y ganadería.
Triplicar la población de ganado.
PILAR 6 SOBERANÍA PRODUCTIVA CON DIVERSIFICACIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL

SIN LA DICTADURA DEL MERCADO CAPITALISTA
PILAR 6
4. Promover el acceso de los productores a 5. Régimen general de recursos hí- 10. Proyectos de riego. 31. Promoción y administración de 21. Proyectos de infraestructura pro- 18. Mantenimiento y administración 4. Sistemas de riego, recursos hídri-
tecnologías de mecanización agrícola ade- dricos y sus servicios. 16. Agricultura, ganadería, caza y los servicios para el desarrollo productiva. de sus sistemas de microriego. cos, fuentes de agua y energía, en
cuadas social, ambientalmente y a precios 38. Régimen de la tierra. La ley pesca. ductivo y agropecuario. 38. Sistemas de microriego en coor- 19. Fomento y desarrollo de su vo- el marco de la política del Estado, al
accesibles. Transitar a sistemas de riego que determinará las facultades a ser dinación con los pueblos indígena cación productiva. interior de su jurisdicción.
optimizan el uso del agua por goteo y asper- transferidas o delegadas a las au- originario campesinos. 5. Construcción de sistemas de mi-
sión. Transformar los sistemas extensivos de tonomías. croriego.
producción ganadera hacia sistemas semin- 8. Promoción y fomento a la agricul-
tensivos e intensivos con una reducción sig- tura y ganadería.
nificativa de la carga animal por hectárea pro-
moviendo la sostenibilidad en armonía con la
madre tierra.”
5. Considerar a los bosques como escenarios in- 6. Régimen general de biodiversi- 4. Conservación de suelos, recur- 3. Gestión y administración de los 3. Conservación de recursos fores-
tegrales de producción y transformación de ali- dad y medio ambiente. sos forestales y bosques. recursos naturales renovables, de tales, biodiversidad y medio am-
mentos, recursos de biodiversidad y medicinas. 7. Política Forestal y régimen gene- acuerdo a la Constitución. biente.
ral de suelos, recursos forestales y
bosques.
6. Hacer de los sistemas productivos eficientes 6. Régimen general de biodiversi- 1. Preservar, conservar y contribuir 31. Promoción y administración de 3. Conservación de recursos fores-
con altos rendimientos agropecuarios incorpo- dad y medio ambiente. a la protección del medio ambien- los servicios para el desarrollo pro- tales, biodiversidad y medio am-
rando el enfoque de los sistemas de vida con 35. Políticas generales de desarrollo te y fauna silvestre manteniendo el ductivo y agropecuario. biente.
visión biocultural y el sostenimiento de la ca- productivo. equilibrio ecológico y el control de
pacidad de regeneración de la Madre Tierra. la contaminación ambiental.
16. Agricultura, ganadería, caza y
pesca.
7. Crear el sistema universal para el acceso de 1. Sistema financiero. 35. Políticas generales de desarrollo 3. Ciencia, tecnología e investigación. 21. Proyectos de infraestructura de- 21. Proyectos de infraestructura pro- 19. Fomento y desarrollo de su vo- 7. Promoción de la construcción de
todos los productores de alimentos al seguro productivo. 16. Agricultura, ganadería, caza y partamental para el apoyo a la productiva. cación productiva. infraestructuras productivas.
agropecuario, semillas, servicios financieros, pesca. ducción. 8. Promoción y fomento a la agricul-
tecnológicos, asistencia técnica, formación y 31. Promoción y administración de tura y ganadería.
servicios para la transformación de productos. los servicios para el desarrollo pro-
ductivo y agropecuario.
8. Concluir el proceso de distribución y redis- 17. Política general sobre tierras y 22. Control de la administración
tribución de tierras y territorios dando acceso territorio, y su titulación. agraria y catastro rural.
importante a la propiedad a los pequeños pro- 38. Régimen de la tierra. La ley
ductores como propiedad individual o comuni- determinará las facultades a ser
taria. Eliminar el mini y latifundio. transferidas o delegadas a las au-
tonomías.
9. Avanzar en la democratización de los me- 22. Política económica y planifica- 35. Políticas generales de desarrollo 24. Comercio, industria y servicios 35. Convenios y/o contratos con 2. Definición y gestión de formas
dios y factores de producción con énfasis en ción nacional. productivo. para el desarrollo y la competitivi- personas naturales o colectivas, pú- propias de desarrollo económico,
el sector microempresarial y comunitario. Pro- dad en el ámbito departamental. blicas y privadas para el desarrollo social, político, organizativo y cultu-
mover la construcción de la economía plural 34. Promoción de la inversión priva- y cumplimiento de sus atribuciones, ral, de acuerdo con su identidad y
articulando de forma efectiva al sector público, da en el departamento en el marco competencias y fines. visión de cada pueblo.
privado, cooperativo, comunitario y mixto. de las políticas económicas nacio- 17. Promover y suscribir acuerdos
nales. de cooperación con otros pueblos y
entidades públicas y privadas.

PILAR 6
10. Reducir significativamente las desigualda- 21. Codificación sustantiva y adje- 23. Política fiscal. 2. Planificar y promover el desarrollo 2. Planificar y promover el desarrollo 2. Definición y gestión de formas
des y asimetrías regionales, creando condi- tiva en materia civil, familiar, penal, 29. Asentamientos humanos rurales. humano en su jurisdicción. humano en su jurisdicción. propias de desarrollo económico,
ciones de desarrollo integral, generación de tributaria, laboral, comercial, mine- 30. Políticas de servicios básicos. 4. Promoción del empleo y mejora 4. Promoción del empleo y mejora social, político, organizativo y cultu-
empleo digno, crecimiento de la economía y ría y electoral 31. Políticas y régimen laborales. de las condiciones laborales, en el de las condiciones laborales, en el ral, de acuerdo con su identidad y
reducción de desigualdades sociales, en to- 22. Política económica y planifica- 33. Políticas de planificación territo- marco de las políticas nacionales. marco de las políticas nacionales. visión de cada pueblo.
dos los municipios y departamentos. No exis- ción nacional. rial y ordenamiento territorial. 5. Elaboración y ejecución de pla- 6. Elaboración y ejecución de pla- 15. Planificación y gestión de la
tirán municipios, departamentos y regiones 35. Políticas generales de desarrollo nes de ordenamiento territorial y uso nes de ordenamiento territorial y uso ocupación territorial.
pobres. Todas las entidades territoriales y sus productivo. de suelos, en coordinación con los de suelos, en coordinación con los 19. Fomento y desarrollo de su vo-
gobiernos dispondrán y proveerán condicio- planes del nivel central del Estado, planes del nivel central del Estado, cación productiva.
nes financieras, económicas, materiales, cul- municipales e indígena originario departamentales e indígena origina-
turales y espirituales para que las bolivianas y campesinos. rio campesinos.
bolivianos puedan Vivir Bien. 32. Elaboración y ejecución de pla- 42. Planificación del desarrollo mu-
nes de desarrollo económico y so- nicipal en concordancia con la pla-
cial departamental. nificación departamental y nacional.
35. Planificación del desarrollo de-
partamental en concordancia con la
planificación nacional.
11. Incrementar el empleo formal, los ingre- 21. Codificación sustantiva y adje- 31. Políticas y régimen laborales. 4. Promoción del empleo y mejora 4. Promoción del empleo y mejora 19. Fomento y desarrollo de su vo-
sos de las trabajadoras y trabajadores, y se tiva en materia civil, familiar, penal, 35. Políticas generales de desarrollo de las condiciones laborales, en el de las condiciones laborales en el cación productiva.
generarán permanente y sosteniblemente nu- tributaria, laboral, comercial, mine- productivo. marco de las políticas nacionales. marco de las políticas nacionales.
merosas y diversas fuentes laborales, princi- ría y electoral. 27. Fondos fiduciarios, fondos de 24. Fondos fiduciarios, fondos de
palmente para los jóvenes, garantizando una inversión y mecanismos de trans- inversión y mecanismos de transfe-
vida digna, a través del fortalecimiento de la ferencia de recursos necesarios rencia de recursos necesarios e in-
micro, pequeña y mediana empresa e inver- e inherentes a los ámbitos de sus herentes a los ámbitos de sus com-
siones financieras masivas y sostenidas en el competencias. petencias.
sector productivo.
12. Aprovechar al máximo posible, y sin crea- 4.Régimen aduanero. 5. Relaciones internacionales en el
ción de dependencia y sometimiento, los be- 5. Comercio Exterior. marco de la política exterior del Es-
neficios de los tratados comerciales promo- 8. Política exterior. tado.
viendo oportunidades para la exportación de
los productos producidos en el país.

PILAR 7
SOBERANÍA SOBRE NUESTROS RECURSOS NATURALES

CON NACIONALIZACIÓN, INDUSTRIALIZACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN EN ARMONÍA Y EQUILIBRIO
CON LA MADRE TIERRA
En Bolivia hemos logrado construir con Gráfico Nº 13

dignidad, orgullo y soberanía nuestra Participación porcentual por nivel
independencia económica y financiera

a través de la nacionalización de nues-
tros recursos naturales. Es tiempo de
avanzar en la industrialización y comer- NCE-ETA
cialización de estos recursos estraté- 23%
gicos, en armonía con la Madre Tierra,
para erradicar la pobreza y contribuir al NCE
desarrollo integral del pueblo. 53%

ETA
El nivel central del Estado tiene la ma- 24%
yor responsabilidad asignada en este
pilar, donde las competencias privati-
vas sobre las empresas estratégicas,
los hidrocarburos y otras representan el
38 % de participación. Gráfico Nº 14
Participación porcentual por
Las competencias exclusivas del ni-
tipo de competencia
vel central del Estado sobre recursos Concurrentes

naturales estratégicos y la política fo- NCE-GAIOC
restal, constituyen el 15% de la partici- Exclusivas
GAIOC
8%
pación, mientras que los GAD y GAM 8%
tienen una intervención en el pilar del 8
% cada uno por la competencia sobre
participación en empresas de industria-
lización, distribución y comercialización
Exclusivas
GAM Privativas
de hidrocarburos, en asociación con 8% 38%
entidades nacionales.
Exclusivas
GAD
8% 15%
Concurrentes Exclusivas
NCE-ETA NCE
15%
49
PILAR 7
SOBERANÍA SOBRE NUESTROS RECURSOS NATURALES CON NACIONALIZACIÓN, INDUSTRIALIZACIÓN EN ARMONÍA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA
1. Nacionalizar recursos naturales y servicios 12. Creación, control y administra- 4. Recursos naturales estratégicos,
estratégicos, fortaleciendo empresas estatales ción de las empresas públicas estra- que comprenden minerales, espec-
estratégicas. tégicas del nivel central del Estado. tro electromagnético, recursos ge-
18. Hidrocarburos. néticos y biogenéticos y las fuentes
de agua.
28. Empresas públicas del nivel
central del Estado.
2. Fortalecer los procesos: industrialización y 12. Creación, control y administra- 4. Recursos naturales estratégicos, 3. Ciencia, tecnología e investigación. 33. Participar en empresas de in- 43. Participar en empresas de indus- 3. Gestión y administración de re- 9. Control y monitoreo socioambien-
transformación industrial en armonía y equili- ción de las empresas públicas estra- que comprenden minerales, espec- 4. Conservación de suelos, recur- dustrialización, distribución y co- trialización, distribución y comercia- cursos naturales renovables, de tal a las actividades hidrocarburífe-
brio con la Madre Tierra. Industrializar recur- tégicas del nivel central del Estado. tro electromagnético, recursos ge- sos forestales y bosques. mercialización de Hidrocarburos en lización de Hidrocarburos en el terri- acuerdo a la Constitución. ras y mineras que se desarrollan en
sos naturales estratégicos (gas, litio, minera- 17. Política general sobre tierras y néticos y biogenéticos y las fuentes el territorio departamental en aso- torio municipal en asociación con las su jurisdicción.
les, y tierras raras) y transformación industrial territorio, y su titulación. de agua. ciación con las entidades naciona- entidades nacionales del sector.
(alimentos, bosques y recursos de la biodiver- 18. Hidrocarburos. les del sector.
sidad, productos de consumo masivo y pro- 20. Política General de Biodiversi-
ducción de bienes de alta tecnología). dad y Medio Ambiente.
21. Codificación sustantiva y adje-
tiva en materia civil, familiar, penal,
tributaria, laboral, comercial, mine-
ría y electoral.
PILAR 7
SOBERANÍA SOBRE NUESTROS RECURSOS NATURALES CON NACIONALIZACIÓN,
INDUSTRIALIZACIÓN EN ARMONÍA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA
PILAR 8
SOBERANÍA ALIMENTARIA A TRAVÉS DE LA CONSTRUCCIÓN

DEL SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN
Este pilar está construido sobre la base Gráfico Nº 15

de políticas de salud, producción de ali-
mentos y promoción de la cultura, a fin
de mejorar los niveles de nutrición en
Bolivia, así como también aprovechar NCE-ETA
todas las ventajas de los alimentos y 23% NCE
27%
comidas propias de nuestro país.
El Gráfico Nº 15 nos muestra que las

entidades territoriales autónomas tie- ETA
nen mayor responsabilidad competen- 50%
cial, con un 50% de participación en el
pilar; frente a un 27% del nivel central
del Estado y un el 23% de competen-
cias concurrentes entre el NCE y las
ETA y entre NCE y los GAIOC. Gráfico Nº 16
Participación porcentual por tipo de competencia
Individualmente, como se observa en el
Gráfico Nº 16, la mayor participación co- Privativas
rresponde a los GAM y GAD (23% cada Exclusivas 4%
GAIOC
uno) con competencias como: políticas 4%
Concurrentes
y programas para la niñez, adolescen- NCE-GAIOC
cia y mujer; políticas de infraestructura 14% Exclusivas
productiva; y promoción del empleo. NCE
Las competencias exclusivas del nivel 23%
central del Estado también alcanzan a Exclusivas GAM
una participación del 23% del pilar. 23% Concurrentes

Exclusivas NCE-ETA
GAD 9%
En el análisis por materia, las competen-
23%
cias sobre salud y desarrollo productivo,
tienen una relevancia importante del total
de competencias cubiertas en este pilar.
51
PILAR 8
SOBERANÍA ALIMENTARIA A TRAVÉS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN
1. Eliminar el hambre, desnutrición y reducir 17. Políticas del sistema de educa- 2. Gestión del sistema de salud y 30. Promoción y desarrollo de pro- 39. Promoción y desarrollo de pro-
la malnutrición empezando por niñas y niños ción y salud. educación yectos y políticas para niñez y ado- yectos y políticas para niñez y ado-
menores de 5 años, las mujeres gestantes y en lescencia, mujer, adulto mayor y lescencia, mujer, adulto mayor y
periodo de lactancia. personas con discapacidad. personas con discapacidad.
2. Los Gobiernos Subnacionales coordinan 17. Políticas del sistema de educa- 2. Gestión del sistema de salud y 30. Promoción y desarrollo de pro- 39. Promoción y desarrollo de pro-
acciones para la provisión de la alimentación ción y salud. educación. yectos y políticas para niñez y ado- yectos y políticas para niñez y ado-
complementaria escolar priorizando la produc- lescencia, mujer, adulto mayor y lescencia, mujer, adulto mayor y
ción local y de pequeños productores en el personas con discapacidad. personas con discapacidad.
marco de la educación alimentaria nutricional.
3. Producir los alimentos que consume la po- 35. Políticas generales de desarrollo 16. Agricultura, ganadería, caza y 21. Proyectos de infraestructura de- 21. Proyectos de infraestructura pro- 7. Promoción de la construcción de
blación respetando la diversidad cultural y las productivo. pesca. partamental para el apoyo a la productiva. infraestructuras productivas.
preferencias, diversidad de cereales, tubércu- ducción. 8. Promoción y fomento a la agricul-
los, hortalizas y frutas. 31. Promoción y administración de tura y ganadería.
los servicios para el desarrollo pro- 10. Sistemas de control fiscal y ad-
ductivo y agropecuario. ministración de bienes y servicios.
4. Reconocer y fomentar la diversificación de 17. Políticas del sistema de educa- 2. Gestión del sistema de salud y 19. Promoción y conservación de 16. Promoción y conservación de 10. Patrimonio cultural, tangible e 8. Promoción y fomento a la agricul-
la producción, la diversidad de los productos ción y salud. educación. cultura, patrimonio cultural, históri- cultura, patrimonio cultural, históri- intangible. Resguardo, fomento y tura y ganadería.
en los mercados y en los platos de comida, la 25. Promoción de la cultura y con- 16. Agricultura, ganadería, caza y co, artístico, monumental, arquitec- co, artístico, monumental, arquitec- promoción de sus culturas, arte, 10. Sistemas de control fiscal y ad-
protección a las variedades locales y el fomen- servación del patrimonio cultural, pesca. tónico, arqueológico, paleontológi- tónico, arqueológico, paleontológi- identidad, centros arqueológicos, ministración de bienes y servicios.
to a las culturas y tradiciones alimentarias histórico, artístico, monumental, ar- co, científico, tangible e intangible co, científico, tangible e intangible lugares religiosos, culturales y mu-
quitectónico, arqueológico, paleon- departamental. departamental. seos.
tológico, científico, tangible e intan- 31. Promoción y administración de 31. Promoción de la Cultura y activi-
gible de interés del nivel central del los servicios para el desarrollo pro- dades artísticas en el ámbito de su
Estado. ductivo y agropecuario. jurisdicción.
35. Políticas generales de desarrollo
productivo.
5. Poner en marcha programas intersectoria- 17. Políticas del sistema de educa- 2. Gestión del sistema de salud y 4. Promoción del empleo y mejora 4. Promoción del empleo y mejora 8. Promoción y fomento a la agricul-
les sobre agricultura familiar comunitaria sus- 17. Política general sobre tierras y ción y salud. educación. de las condiciones laborales, en el de las condiciones laborales, en el tura y ganadería.
tentable para la producción, transformación y territorio, y su titulación. 31. Políticas y régimen laborales. 16. Agricultura, ganadería, caza y marco de las políticas nacionales. marco de las políticas nacionales.
comercialización de alimentos; promoción de 35. Políticas generales de desarrollo pesca. 31. Promoción y administración de
acciones de alimentación y nutrición en todo productivo. los servicios para el desarrollo pro-
el ciclo de la vida; acceso a la tierra y territo- 38. Régimen de la tierra. La ley ductivo y agropecuario.
rio con agua para la vida y buena producción; determinará las facultades a ser
educación para la alimentación y nutrición; y transferidas o delegadas a las au-
más y mejor empleo e ingresos. tonomías.
PILAR 8
SOBERANÍA ALIMENTARIA A TRAVÉS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN
PILAR 9
SOBERANÍA AMBIENTAL CON DESARROLLO INTEGRAL,

La protección del medio ambiente se Gráfico Nº 17

consagra como un derecho y un de- Participación porcentual por nivel
ber del Estado y de la población. Para
el año 2025 se pretende establecer un
modelo de desarrollo sustentable y sos-
tenible para Bolivia y el resto del mun-
do, promoviendo el reconocimiento de NCE-ETA NCE
los derechos de la Madre Tierra, con 35%
26%
base en las acciones colectivas de los
pueblos, en la conservación y uso sus-
tentable de la naturaleza.
ETA
Las competencias exclusivas del nivel
39%
central del Estado (22%) son las más
importantes en este pilar, desarrollando
principalmente las materias de biodi-
versidad, medio ambiente, recursos fo-
restales, entre otras. Las competencias
exclusivas de los GAM (19%) constitu- Gráfico Nº 18
yen las segundas en importancia. Participación porcentual por tipo de competencias
En este pilar se incluye la prevención de Concurrentes NCE-GAIOC

9%
riesgos como competencia exclusiva
del nivel central, gobiernos autónomos
departamentales y gobiernos autóno- Privativas
mos municipales, la cual si bien no está Exclusivas 13%
GAIOC
incluida en la CPE, ha sido asignada
9%
como exclusiva de cada uno de estos Exclusivas NCE
gobiernos en aplicación de la cláusula Exclusivas GAM
22%
residual establecida en la Constitución 19%
Política del Estado y la Ley Marco de
11%
Autonomías y Descentralización “An- 15%
Exclusivas Concurrentes
drés Ibáñez”. GAD NCE-ETA Compartidas
NCE-ETA
2%
53
PILAR 9
SOBERANÍA AMBIENTAL CON DESARROLLO INTEGRAL, RESPETANDO LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA
1. Avanzar en el reconocimiento universal de 8. Política exterior. 6. Régimen general de biodiversi- 5. Relaciones internacionales en el
los Derechos de la Madre Tierra, en la legisla- 20. Política General de Biodiversi- dad y medio ambiente. marco de la política exterior del
ción, tratados y acuerdos del ámbito interna- dad y Medio Ambiente. 7. Política Forestal y régimen gene- Estado.
cional. ral de suelos, recursos forestales y
bosques.
2. Defender y fortalecer los mecanismos para 20. Política General de Biodiversi- 6. Régimen general de biodiversi- 1. Preservar, conservar y contribuir 5. Preservar, conservar y contribuir a 7. Administración y preservación de 3. Conservación de recursos fores-
el desarrollo de sistemas productivos sustenta- dad y Medio Ambiente. dad y medio ambiente. a la protección del medio ambien- la protección del medio ambiente y áreas protegidas en su jurisdicción, tales, biodiversidad y medio am-
bles y de conservación de los bosques y la bio- 7. Política Forestal y régimen gene- te y fauna silvestre manteniendo el recursos naturales, fauna silvestre y en el marco de la política del Estado. biente.
diversidad basados en gestión comunitaria en ral de suelos, recursos forestales y equilibrio ecológico y el control de animales domésticos. 9. Control y monitoreo socioambien-
el marco del sistema de las Naciones Unidas. bosques. la contaminación ambiental. tal a las actividades hidrocarburífe-
35. Políticas generales de desarrollo 4. Conservación de suelos, recur- ras y mineras que se desarrollan en
productivo. sos forestales y bosques. su jurisdicción.
3. Realizar en el marco de los derechos de la 18. Hidrocarburos. 4. Recursos naturales estratégicos, 1. Preservar, conservar y contribuir 24. Comercio, industria y servicios 5. Preservar, conservar y contribuir a 3. Gestión y administración de los 9. Control y monitoreo socioambien-
Madre Tierra actividades de exploración, ex- 12. Creación, control y administra- que comprenden minerales, espec- a la protección del medio ambien- para el desarrollo y la competitivi- la protección del medio ambiente y recursos naturales renovables, de tal a las actividades hidrocarburífe-
plotación, transformación, industrialización, ción de las empresas públicas estra- tro electromagnético, recursos ge- te y fauna silvestre manteniendo el dad en el ámbito departamental. recursos naturales, fauna silvestre y acuerdo a la Constitución. ras y mineras que se desarrollan en
transporte y comercialización de los recursos tégicas del nivel central del Estado. néticos y biogenéticos y las fuentes equilibrio ecológico y el control de 31. Promoción y administración de animales domésticos. su jurisdicción.
naturales renovables y no renovables. 20. Política General de Biodiversi- de agua. la contaminación ambiental los servicios para el desarrollo pro- 43. Participar en empresas de in-
dad y Medio Ambiente. 6. Régimen general de biodiversi- ductivo y agropecuario. dustrialización, distribución y co-
21. Codificación sustantiva y adje- dad y medio ambiente. 33. Participar en empresas de in- mercialización de Hidrocarburos en
tiva en materia civil, familiar, penal, 7. Política Forestal y régimen gene- dustrialización, distribución y co- el territorio municipal en asociación
tributaria, laboral, comercial, mine- ral de suelos, recursos forestales y mercialización de Hidrocarburos en con las entidades nacionales del
ría y electoral. bosques. el territorio departamental en aso- sector.
20. Reservas fiscales respecto a re- ciación con las entidades naciona-
cursos naturales. les del sector.
28. Empresas públicas del nivel
central del Estado.
35. Políticas generales de desarrollo
productivo.
4. Consolidar un Sistema Plurinacional de 20. Política General de Biodiversi- 6. Régimen general de biodiversi- 1. Preservar, conservar y contribuir 5. Preservar, conservar y contribuir a 7. Administración y preservación de 3. Conservación de recursos foresta-
Áreas Protegidas (NC- ETA’s ) con participa- dad y Medio Ambiente. dad y medio ambiente. a la protección del medio ambien- la protección del medio ambiente y áreas protegidas en su jurisdicción, les, biodiversidad y medio ambiente.
ción y gestión comunitaria y social de IOC’s y 7. Política Forestal y régimen gene- te y fauna silvestre manteniendo el recursos naturales, fauna silvestre y en el marco de la política del Estado.
poblaciones locales. ral de suelos, recursos forestales equilibrio ecológico y el control de animales domésticos.
y bosques. la contaminación ambiental. 11. Áreas protegidas municipales
19. Áreas protegidas bajo responsa- en conformidad con los parámetros
bilidad del nivel central del Estado. y condiciones establecidas para los
Gobiernos Municipales.
15. Promoción y conservación del
patrimonio natural
PILAR 9
PILAR 9
5. Desarrollar procesos de gestión territorial 17. Política general sobre tierras y 6. Régimen general de biodiversi- 1. Preservar, conservar y contribuir 5. Elaboración y ejecución de Pla- 5. Preservar, conservar y contribuir a 3. Gestión y administración de los 3. Conservación de recursos fores-
y acciones concertadas públicas, privadas y territorio, y su titulación. dad y medio ambiente. a la protección del medio ambien- nes de Ordenamiento Territorial y de la protección del medio ambiente y recursos naturales renovables, de tales, biodiversidad y medio am-
comunitarias para el desarrollo de sistemas 20. Política General de Biodiversi- 7. Política Forestal y régimen gene- te y fauna silvestre manteniendo el uso de suelos, en coordinación con recursos naturales, fauna silvestre y acuerdo a la Constitución. biente.
productivos sustentables con uso óptimo de dad y Medio Ambiente. ral de suelos, recursos forestales y equilibrio ecológico y el control de los planes del nivel central del Esta- animales domésticos. 4. Elaboración de Planes de Orde-
suelos, donde se combina la conservación de bosques. la contaminación ambiental. do municipales e indígena originario 6. Elaboración de Planes de Orde- namiento Territorial y de uso de sue-
los bosques y las funciones ambientales con 12. Elaboración y aprobación de 4. Conservación de suelos, recur- campesino. namiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes
la realización de actividades productivas y la planos y mapas cartográficos ofi- sos forestales y bosques. los, en coordinación con los planes del nivel central del Estado, depar-
producción de alimentos. ciales; geodesia. del nivel central del Estado, departamentales, y municipales.
33. Políticas de planificación territo- tamental e indígena. 15. Planificación y gestión de la
rial y ordenamiento territorial. ocupación territorial.
6. Incrementar anualmente la cobertura forestal 20. Política General de Biodiversi- 6. Régimen general de biodiversi- 4. Conservación de suelos, recur- 3. Gestión y administración de los 3. Conservación de recursos fores-
dad y Medio Ambiente. dad y medio ambiente. sos forestales y bosques. recursos naturales renovables, de tales, biodiversidad y medio am-
7. Política Forestal y régimen gene- acuerdo a la Constitución. biente.
ral de suelos, recursos forestales y
bosques.
7. No escasez de agua y prevenir los riesgos 4. Recursos naturales estratégicos, 4. Conservación de suelos, recur- Art. 100, Ley 031 (Gestión de Ries- Art. 100, Ley 031 (Gestión de Ries- 4. Sistemas de riego, recursos hídri-
causados por el cambio climático y los desas- que comprenden minerales, espec- sos forestales y bosques. gos) gos) cos, fuentes de agua y energía, en
tres naturales. tro electromagnético, recursos ge- 7. Promoción y administración de el marco de la política del Estado, al
néticos y biogenéticos y las fuentes proyectos hidráulicos y energéticos. interior de su jurisdicción.
de agua. 10. Proyectos de riego. 5. Construcción de sistemas de mi-
5. Régimen general de recursos hí- 11. Protección de cuencas. croriego.
dricos y sus servicios. Art. 100, Ley
031 (Gestión de Riesgos)
8. Promover y desarrollar acciones para que 20. Política General de Biodiversi- 4. Recursos naturales estratégicos, 4. Conservación de suelos, recur- 27. Aseo urbano, manejo y trata- 3. Conservación de recursos fores-
respire aire puro, no existirán ríos contami- dad y Medio Ambiente. que comprenden minerales, espec- sos forestales y bosques. miento de residuos sólidos en el tales, biodiversidad y medio am-
nados y basurales, y desarrollar condiciones tro electromagnético, recursos ge- 8. Residuos industriales y tóxicos. marco de la política del Estado biente.
para el tratamiento de sus residuos líquidos y néticos y biogenéticos y las fuentes 9. Proyectos de agua potable y tra- 4. Sistemas de riego, recursos hídri-
sólidos en las ciudades. de agua. tamiento de residuos sólidos. cos, fuentes de agua y energía, en
6. Régimen general de biodiversi- 11. Protección de cuencas. el marco de la política del Estado, al
dad y medio ambiente. interior de su jurisdicción.
PILAR 9
PILAR 10
INTEGRACIÓN COMPLEMENTARIA DE LOS

PUEBLOS CON SOBERANÍA
Durante estos últimos años, Bolivia ha Gráfico Nº 19

asumido un papel importante en el ám- Participación porcentual por nivel
bito internacional. Para el año 2025, se
propone continuar con estos esfuerzos,
fortaleciendo los acuerdos de integra-
ción entre los pueblos y comunidades,
Estados y gobiernos, en un marco de
NCE-ETA
apoyo y solidaridad, manteniendo el rol
de liderazgo que ha asumido, y conti- 40% NCE
nuar con este modelo de integración 60%
para lograr mayor desarrollo.
Las competencias privativas del nivel

central del Estado tienen un 60% de
participación en el pilar; sin embargo,
son tres las competencias básicas de
este pilar:
a. Política exterior: Privativa del nivel

Gráfico Nº 20
central del Estado. Participación porcentual por tipo de competencia
b. Relaciones internacionales en el
marco de la política exterior del
Estado: Compartida entre el NCE
Compartidas
y las ETA. NCE-GAIOC
20%
c. Intercambios internacionales en
el marco de la política exterior del
Compartidas Privativas
Estado: Compartida entre el NCE NCE-ETA 60%
y los GAIOC. 20%
Por lo tanto, las competencias sobre

políticas de biodiversidad y medio am-
biente, y comercio exterior, son auxilia-
res al tema central del pilar.
55
PILAR 10
INTEGRACIÓN COMPLEMENTARIA DE LOS PUEBLOS CON SOBERANÍA
1. Lograr en unidad con los países en desarrollo, cons- 8. Política exterior. 5. Relaciones internacionales en el 1. Intercambios internacionales en
truir acuerdos internacionales para resolver la crisis cli- 20. Política General de Biodiversi- marco de la política exterior del el marco de la política exterior del
mática reduciendo las emisiones de gases de efecto in- dad y Medio Ambiente. Estado. Estado.
vernadero con el liderazgo de los países desarrollados
en el marco de la responsabilidad común pero diferen-
ciada, estableciendo mecanismos de pago de la deuda
climática, construyendo economías bajas en carbono
en el marco dela equidad, el derecho al desarrollo y los
derechos de la madre tierra.
2. Promover y lograr la aprobación de instrumentos in- 8. Política exterior. 5. Relaciones internacionales en el 1. Intercambios internacionales en
ternacionales que reconocen los derechos de la madre 20. Política general de Biodiversi- marco de la política exterior del el marco de la política exterior del
tierra para que los seres humanos empecemos a vivir dad y Medio Ambiente. Estado. Estado.
en armonía y equilibrio con la naturaleza.
3. Construir junto a países del Sur un mecanismo para 5. Comercio Exterior. 5. Relaciones internacionales en el 1. Intercambios internacionales en
el desarrollo integral y la integración entre los Estados y 8. Política exterior. marco de la política exterior del el marco de la política exterior del
pueblos del Sur en las áreas de conocimientos, tecnolo- Estado. Estado.
gías, energía, producción de alimentos, financiamiento,
comunicación, salud y educación, entre otros.
Incorporar entidades de apoyo a políticas de desarrollo
con identidad y soberanía de los pueblos y Estados,
comercio solidario, integración productiva comple-
mentaria, formación y capacitación de profesionales y
cuadros técnicos, científicos y tecnológicos, fortalecer
nuestros movimientos y organizaciones sociales a tra-
vés del diálogo y hermanamiento de nuestros pueblos
con el compromiso de destruir toda forma de domina-
ción imperialista para construir la cultura de la vida y la
armonía con la madre tierra.”
4. Fortalecer UNASUR, CELAC, MERCOSUR y otros 8. Política exterior. 5. Relaciones internacionales en el 1. Intercambios internacionales en
acuerdos para construir y fortalecer las alianzas del sur marco de la política exterior del el marco de la política exterior del
generando encuentros y coaliciones con otros pueblos Estado. Estado.
de África y Asia así como con los pueblos del norte.
5. Promover la constitución de una Organización Mun- 8. Política exterior. 5. Relaciones internacionales en el 1. Intercambios internacionales en
dial de los Pueblos y de la Madre Tierra sin dominación, marco de la política exterior del el marco de la política exterior del
sin hegemonías imperiales, en el marco de la demo- Estado. Estado.
cracia comunitaria y de los pueblos para construir la
cultura mundial de la vida.
PILAR 10
PILAR 11
SOBERANÍA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

BAJO LOS PRINCIPIOS DE NO ROBAR, NO MENTIR
Y NO SER FLOJO
A través del presente pilar, se propone Gráfico Nº 21

crear un Estado fuerte, eficiente y de-
mocrático, capaz de responder a las
necesidades del pueblo, bajo valores
de transparencia, ética y moral, en el NCE-ETA
marco de los principios de no robar, no 15%
mentir y no ser flojo. En este sentido, NCE
Bolivia contará con servidores públicos 38%
comprometidos; con un sistema judicial
transparente y sin burocracia; con una
ETA
Policía que garantice la seguridad ciu-
dadana; y con Fuerzas Armadas guar- 47%
dianas de la Constitución.
El nivel central del Estado tiene la ma-

yor participación porcentual por la can-
tidad de competencias asignadas entre
privativas (29%) y exclusivas (9%), toda
vez que la mayor parte de las dimensio-
nes tiene relación con las instituciones Gráfico Nº 22
de defensa, orden público y administra-
ción de justicia.
En relación al fortalecimiento de las ins- Exclusivas

GAIOC
tituciones, tanto en desarrollo como en
democratización, la responsabilidad re- 19% Privativas
cae sobre el nivel central del Estado (Ré- 29%
gimen Electoral Nacional) y las ETA junto Exclusivas
GAM
con éste en lo referido al régimen electo- 14%
ral departamental y municipal; asi como Exclusivas NCE
también recae la responsabilidad direc- Exclusivas 9%

GAD
ta sobre cada entidad territorial autóno- 10%
ma para algunas acciones especificas 14%
Concurrentes
Compartidas
(Estatutos y Cartas Orgánicas, convoca- NCE-ETA
NCE-ETA
torias a referéndums y planificación). 5%
57
PILAR 11
SOBERANÍA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PUBLICA BAJO LOS PRINCIPIOS DEL NO ROBAR, NO MENTIR Y NO SER FLOJO
1. Contar con servidores públicos que son servi- 14. Sistema de control guberna- 10. Sistemas de control fiscal y ad-
dores de la patria, comprometidos y al servicio de mental. ministración de bienes y servicios.
la vida y del pueblo, transparentes, con compro-
miso ético, humano y moral con nuestro pueblo,
que desarrollan sus funciones de manera respe-
tuosa, sin corrupción, trabajadores idóneos y dig-
nos que practican en sus funciones laborales los
principios del no robar, no mentir y no ser flojo.
2. Contar con un sistema judicial transparente, sin 21. Codificación sustantiva y adje- 24. Administración de Justicia.
burocracia, con ética y compromiso con la ver- tiva en materia civil, familiar, penal,
dad, con idoneidad, respeto y cumplimiento ple- tributaria, laboral, comercial, mine-
no de las leyes que garantiza justicia en plenitud ría y electoral.
para todos y todas.
3. Hacer de Bolivia, país en paz, con instituciones 6. Seguridad del Estado, Defensa, 24. Administración de Justicia. 13. Seguridad ciudadana.
confiables y respetables que controlan eficaz- Fuerzas Armadas y Policía boliviana.
mente la delincuencia, con un sistema que ga- 7. Armas de fuego y explosivos.
rantiza la seguridad ciudadana, con instituciones 21. Codificación sustantiva y adje-
policiales fuertes, al servicio de la justicia y la ver- tiva en materia civil, familiar, penal,
dad, transparentes, competentes y profesionales. tributaria, laboral, comercial, mine-
ría y electoral.
4. Fortalecer las Fuerzas Armadas de Bolivia, so- 6. Seguridad del Estado, Defensa,
cialistas, patriotas, como bastión de la dignidad Fuerzas Armadas y Policía boliviana.
y la soberanía nacional, guardianes de la Consti- 7. Armas de fuego y explosivos.
tución del Estado Plurinacional, contribuyendo al 10. Control de fronteras en relación
desarrollo y a la construcción de la patria. a la seguridad del Estado.
14. Control del espacio y tránsito
aéreo, en todo el territorio nacional.
Construcción, mantenimiento y ad-
ministración de aeropuertos inter-
nacionales y de tráfico interdepar-
tamental.
5. Contar con un sistema de gobierno plurinacio- 22. Política económica y planifica- 1. Régimen electoral nacional para 1. Régimen electoral departamental 14. Sistema de control guberna- 1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a 1. Elaborar su Carta Orgánica Muni- 1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su
nal fortalecido, con gobierno nacional, gobiernos ción nacional. la elección de autoridades nacio- y municipal mental. los procedimientos establecidos en cipal de acuerdo a los procedimien- autonomía conforme a la Constitución y la ley.
de entidades territoriales autonómicas, institucio- nales y subnacionales, y consultas esta Constitución y en la ley. tos establecidos en esta Constitu- 2. Definición y gestión de formas propias de
nes estatales en general, fuertes, eficientes, de- nacionales. 3. Iniciativa y convocatoria de con- ción y la ley. desarrollo económico, social, político, orga-
mocráticas, capaces de responder a las necesi- sultas y referendos departamenta- 3. Iniciativa y convocatoria de con- nizativo y cultural, de acuerdo con su identi-
dades de nuestros pueblo les en las materias de su competen- sultas y referendos municipales en dad y visión de cada pueblo.
cia. las materias de su competencia. 21. Participar, desarrollar y ejecutar los me-
35. Planificación del desarrollo de- 42. Planificación del desarrollo mu- canismos de consulta previa, libre e infor-
partamental en concordancia con la nicipal en concordancia con la pla- mada relativos a la aplicación de medidas
planificación nacional. nificación departamental y nacional. legislativas, ejecutivas y administrativas que
los afecten.
23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones
democráticas conforme a sus normas y pro-
cedimientos propios.
PILAR 11 SOBERANÍA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

PILAR 12
DISFRUTE Y FELICIDAD PLENA DE NUESTRAS FIESTAS,

DE NUESTRA MÚSICA, NUESTROS RÍOS, NUESTRA SELVA,
NUESTRAS MONTAÑAS, NUESTROS NEVADOS,DE NUESTRO
AIRE LIMPIO, DE NUESTROS SUEÑOS
Bolivia, como Estado Plurinacional, pro- Gráfico Nº 23

mueve vivir en complementariedad, so- Participación porcentual por nivel
lidaridad y respeto con nuestras cultu-
ras, el medio ambiente y la Madre Tierra,
con el fin de llevar una vida armoniosa. NCE-ETA
13% NCE
En el presente pilar, existe una distribu-
ción equilibrada entre las competencias 25%
exclusivas y privativas del nivel central
del Estado, que en total suman el 25%,
las competencias exclusivas de los GAD ETA
y GAM, cada uno con 25%. Por su par-
62%
te, los GAIOC también son partícipes de
esta participación equilibrada, pues sus
competencias exclusivas (12%) y aque-
llas en las que actúan junto al nivel cen-
tral del Estado, suman el 25% del total
de competencias de este pilar. Gráfico Nº 24
Finalmente, se destaca que la partici-

Privativas
pación sobre este pilar se ejerce esen- 6%
cialmente por competencias sobre las
materias relacionadas al turismo, la cul- Compartidas
tura y el medio ambiente. NCE-GAIOC
13%
Exclusivas
Exclusivas NCE
GAIOC
12% 19%
Exclusivas Exclusivas
GAM GAD
25% 25%
59
PILAR 12
DISFRUTE Y FELICIDAD DE NUESTRAS FIESTAS, DE NUESTRA MUSICA, NUESTROS RIOS, NUESTRA SELVA, NUESTRAS MONTAÑAS, NUESTROS NEVADOS, DE NUESTRO AIRE LIMPIO, DE NUESTROS SUEÑOS
1. Vivir en complementariedad, solidaridad y 20. Política General de Biodiversi- 6. Régimen general de biodiversi- 18. Promoción y conservación del 15. Promoción y conservación del 10. Patrimonio cultural, tangible e in- 3. Conservación de recursos fores-
respeto, promoviendo de manera conjunta y dad y Medio Ambiente. dad y medio ambiente. patrimonio natural departamental. patrimonio natural municipal. tangible. Resguardo, fomento y pro- tales, biodiversidad y medio am-
con hermandad los derechos de la Madre Tie- 37. Políticas generales de turismo. 19. Promoción y conservación de 16. Promoción y conservación de moción de sus culturas, arte, identi- biente.
rra, pueblos indígenas, sociales, económicos 25. Promoción de la cultura y con- cultura, patrimonio cultural, históri- cultura, patrimonio cultural histórico, dad, centros arqueológicos, lugares
y culturales; y el derecho a vivir en una socie- servación del patrimonio cultural, co, artístico, monumental, arquitec- artístico, monumental, arquitectóni- religiosos, culturales y museos.
dad justa y equitativa, sin pobreza. histórico, artístico, monumental, ar- tónico, arqueológico, paleontológi- co, arqueológico, paleontológico, 11. Políticas de Turismo.
quitectónico, arqueológico, paleon- co, científico, tangible e intangible científico, tangible e intangible mu-
tológico, científico, tangible e intan- departamental. nicipal.
gible de interés del nivel central del 20. Políticas de turismo departa- 17. Políticas de turismo local.
Estado. mental.
2. Practicar, fortalecer y promover vínculos 25. Promoción de la cultura y con- 2. Planificar y promover el desarrollo 2. Planificar y promover el desarrollo 10. Patrimonio cultural, tangible e 4. Control y regulación a las institu-
edificantes, virtudes humanitarias, humanis- servación del patrimonio cultural, humano en su jurisdicción. humano en su jurisdicción. intangible. Resguardo, fomento y ciones y organizaciones externas
tas y solidarias, danzamos en nuestras fies- histórico, artístico, monumental, ar- 19. Promoción y conservación de 16. Promoción y conservación de promoción de sus culturas, arte, que desarrollen actividades en su
tas, danzamos en gratitud a la Madre Tierra, quitectónico, arqueológico, paleon- cultura, patrimonio cultural, históri- cultura, patrimonio cultural, históri- identidad, centros arqueológicos, jurisdicción, inherentes al desarrollo
respetamos y cuidamos nuestra naturaleza, tológico, científico, tangible e intan- co, artístico, monumental, arquitec- co, artístico, monumental, arquitec- lugares religiosos, culturales y mu- de su institucionalidad, cultura, me-
crecemos en nuestra espiritualidad y fe, nos gible de interés del nivel central del tónico, arqueológico, paleontológi- tónico, arqueológico, paleontológi- seos. dio ambiente y patrimonio natural.
respetamos y ayudamos; promovemos la eli- Estado. co, científico, tangible e intangible co, científico, tangible e intangible
minación del consumismo, el egoísmo y el in- departamental. municipal.
dividualismo capitalista.
PILAR 12
DISFRUTE Y FELICIDAD DE NUESTRAS FIESTAS, DE NUESTRA MUSICA, NUESTROS RIOS, NUESTRA SELVA,
NUESTRAS MONTAÑAS, NUESTROS NEVADOS, DE NUESTRO AIRE LIMPIO, DE NUESTROS SUEÑOS
PILAR 13
REENCUENTRO SOBERANO CON NUESTRA ALEGRÍA,

FELICIDAD, PROSPERIDAD Y NUESTRO MAR
Para el año 2025, Bolivia retornará al Gráfico Nº 25

mar de manera pacífica, por la fuerza Participación porcentual por nivel
de la razón, la solidaridad y el apoyo de
los pueblos.
Conforme a lo establecido en la Consti-

tución Política del Estado, la política ex-
terior es una competencia privativa del NCE
nivel central del Estado y cuya direc- 34%
ción es una atribución del o la Presiden-
te o Presidenta del Estado Plurinacional NCE-ETA
a través de la suscripción de tratados 66%
internacionales y el nombramiento de
servidores y servidoras públicas diplo-
máticos y consulares.
Sin embargo, respecto a las competen-

cia de las ETA en esta materia, se des-
taca la competencia compartida sobre
relaciones internacionales con todos
los gobiernos subnacionales y la com- Gráfico Nº 26
petencia compartida sobre intercambio
internacional de las Autonomías Indí-
genas Originario Campesinas; por lo
tanto, se puede concluir que todas las
entidades territoriales autónomas están
Compartidas
comprometidas con el objetivo. En este NCE-GAIOC Privativas
sentido, como se observa en el Gráfico
Nº 26, la distribución es equitativa entre 33% 34%
los distintos tipos de competencias.
Compartidas
NCE-ETA
33%
61
PILAR 13
REENCUENTRO CON NUESTRA ALEGRÍA, FELICIDAD, PROSPERIDAD Y NUESTRO MAR
1. Retornar al mar y contar con puertos sobe- 8. Política exterior. 5. Relaciones internacionales en el 1. Intercambios internacionales en
ranos en el pacífico, con la presencia institu- marco de la política exterior del el marco de la política exterior del
cional del Estado, comunicándose con el mun- Estado. Estado.
do, comercio, transporte, la comunicación y el
encuentro con los pueblos del mundo.
PILAR 13
REENCUENTRO CON NUESTRA ALEGRÍA, FELICIDAD, PROSPERIDAD Y NUESTRO MAR
La Agenda Patriótica cubre el 70,35% de las competencias establecidas en la

Constitución Política del Estado (140 de 199), más tres competencias asignadas
de manera exclusiva al nivel central del Estado, a los gobiernos autónomos de-
partamentales y a los gobiernos autónomos municipales en materia de gestión
de riesgos y atención de desastres naturales.
Asimismo, la Agenda Patriótica cubre el 100% de las competencias concurren-

tes entre el NCE y los GAIOC. También se puede observar en la tabla que sigue
a continuación, que la Agenda cubre el 76,67% de las competencias exclusivas
del nivel central del Estado y el 66,67%, el 60,47%, el y 56,52% de las compe-
tencias exclusivas de los GAD, GAM y GAIOC,respectivamente.
La participación del nivel central del Estado es la mayor del total de competen-
cias cubiertas por la Agenda Patriótica 2025, con un 32,85% entre sus compe-
tencias privativas y exclusivas, a diferencia de lo que sucede con las compe-
tencias que son cubiertas por las Entidades Territoriales Autónomas, donde los
GAD participan con 17,14%, los GAM con el 18,57% y los GAIOC con el 9,29%.
63
64
Participación competencial *
COMPETENCIAS % DE % DE % DE
NO TOTAL COMPETENCIAS PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN
COMPETENCIAS CUBIERTAS COMPETENCIAS CUBIERTAS POR SOBRE EL TOTAL SOBRE
CUBIERTAS
POR LA EN LA CPE TIPO DE DE COMPETENCIAS COMPETENCIAS
POR LA
AGENDA COMPETENCIA CUBIERTAS DE LA CPE
AGENDA
PRIVATIVAS 15 7 22 68,18% 10,71% 7,54%
EXCLUSIVAS NCE 31 7 38 81,58% 22,14% 15,58%
CONCURRENTES 13 3 16 81,25% 9,29% 6,53%
COMPARTIDAS 5 2 7 71,43% 3,57% 2,51%
EXCLUSIVAS GAD 24 12 36 66,67% 17,14% 12,06%
EXCLUSIVAS GAM 26 17 43 60,47% 18,57% 13,07%
EXCLUSIVAS AIOC 13 10 23 56,52% 9,21% 6,53%
CONCURRENTES AIOC 10 0 10 100% 7,14% 5,03%
COMPARTIDAS AIOC 3 1 4 75% 2,14% 1,51%
TOTAL 140 59 199 100% 70,35%
* En el conteo solo se toman en cuenta las competencias asigandas en el texto consittucional, es decir, no incluye la materia de
gestión de riesgos y atención de desastres naturales asignada por la LMAD.
De manera globalizada sobre el total de la Agenda Patriótica 2025, como se
observa en el Gráfico Nº 27, las entidades territoriales autónomas (ETA) tienen la
mayor participación competencial con un 45%, frente a un 33% del nivel central
del Estado y aquellas competencias compartidas y concurrentes entre el NCE y
las ETA y entre el NCE y los GAIOC, que sumados alcanzan un 26%.
Si observamos sólo las competencias exclusivas de las ETA y desagregamos

estas, la participación es pareja, como se observa en el Gráfico
Gráfico Nº Nº
27 28, donde los
gobiernos autónomos departamentales tienennivelel 38% de participación, contra el
Participación competencial agregada por
de gobierno y tipo de competencia
41% y 21% de los gobiernos autónomos municipales y las autonomías indígena
originario campesinas, respectivamente.
NCE-
La concreción de la Agenda Patriótica 2025 es una responsabilidad
GAIOC comparti-
da entre las entidades territoriales autónomas yNCE-ETA
el nivel11%
central del Estado, con
esfuerzos colectivos (competencias concurrentes y compartidas) yNCE acciones in-
11%
dividuales de cada uno de éstos (competencias privativas y exclusivas), en el
33%
marco de la coordinación que debe regir las relaciones intergubernamentales.
En este sentido, la realización de la Agenda Patriótica 2025 está vinculada estre-
chamente a la consolidación del proceso autonómico y al impulso del ejercicio
competencial por parte de los gobiernos autónomos.
ETA
45%
Gráfico Nº 27 Gráfico Nº 28
Participación competencial agregada por Participación de los GAD, GAM, GAIOC
nivel de gobierno y tipo de competencia sobre las competencias exclusivas de las ETA
NCE-
GAIOC
NCE-ETA
11% GAIOC
GAD
21%
11% NCE
38%
33%
GAM
ETA
41%
45%
Gráfico Nº 28
Participación de los GAD, GAM, GAIOC
sobre las competencias exclusivas de las ETA
65
GAIOC
PARTICIPACIÓN
DE LOS MINISTERIOS EN LA
EN EL MARCO DE
SUS ATRIBUCIONES
67
PILAR 1
ATRIBUCIONES DOE
DIMENSIONES MINISTERIO
ARTÍCULO INCISO
1. Erradicar la pobreza extrema material MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN

46 m
y reducir la pobreza moderada. DEL DESARROLLO
MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA 26 c
LA CORRUPCIÓN
2. Combatir la pobreza social promo- VICEMINISTERIO DE PREVENCIÓN

viendo los valores comunitarios sobre el DE LA CORRUPCIÓN, PROMOCIÓN 27 e
individualismo de las personas. DE ÉTICA Y TRANSPARENCIA
MINISTERIO DE DEFENSA 39 f
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN
46 m
DEL DESARROLLO
MINISTERIO DE TRABAJO,
3. Combatir la discriminación y el racis- 87 f
EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL
mo promoviendo el respeto, la solidari-
dad y la complementariedad. MINISTERIO DE
115 o
CULTURAS Y TURISMO
MINISTERIO DE JUSTICIA 80 i, j, k
4. Combatir la pobreza espiritual a tra- VICEMINISTERIO DE IGUALDAD

83 a, f, i
vés de la lucha contra el mercantilismo y DE OPORTUNIDADES
consumismo, el racismo, el fascismo, el
machismo, el autoritarismo, el egoísmo y 86 d
la codicia fortaleciendo el papel decisivo
de las mujeres, los jóvenes, las niñas y VICEMINISTERIO DE TRABAJO Y
niños y la sabiduría de nuestros abuelos 87 b
PREVISIÓN SOCIAL
y abuelas para promover el Vivir Bien.
MINISTERIO DE
115 o
CULTURAS Y TURISMO
MINISTERIO RELACIONES
17 h
EXTERIORES
5. Descolonizar y construir el nuevo ser MINISTERIO DE

115 g, i
humano integral para el Vivir Bien. CULTURAS Y TURISMO
VICEMINISTERIO DE
116 a
DESCOLONIZACIÓN
6. Eliminar comunidades cautivas, for-

ma de pongueaje y esclavismo y explo- 86 a, f, h
tación en el trabajo infantil.
69
PILAR 2
SOCIALIZACIÓN Y UNIVERSALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS CON SOBERANÍA
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

95 d, o
Y AGUA
VICEMINISTERIO DE AGUA POTA- a, b, d,

96
1. Proveer al 100% servicios de agua BLE Y SANEAMIENTO BÁSICO e h, i, j
potable y alcantarillado sanitario. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
99 d, o
Y AGUA
VICEMINISTERIO DE AGUA POTA- a, d, e,

100
BLE Y SANEAMIENTO BÁSICO h, i, j
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLI-

70 g, i, o
2. Proveer al 100% servicios de comuni- CAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
cación telefónica e internet. VICEMINISTERIO DE TELECOMU- a, c, e,
72
NICACIONES h, n, q
MINISTERIO DE HIDROCARBU- h, i, p,
58
ROS Y ENERGÍA q, r
VICEMINISTERIO DE DESARRO-
61 f
3. Proveer al 100% servicios de energía LLO ENERGÉTICO
eléctrica y luz.
a, b, c,
VICEMINISTERIO DE ELECTRICI- d, e, f,
62
DAD Y ENERGÍAS ALTERNATIVAS i, k, l,
m, n, o
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLI-

70 d
CAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
VICEMINISTERIO DE TELECOMU-
72 a
NICACIONES
a, b, c,
4. Proveer al 100% sistemas de comuni- VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y d, e, f,
73
cación vial, fluvial, aérea y satelital. URBANISMO g, i, j, k,
l, o, p
MINISTERIO DE JUSTICIA 80 m, n
VICEMINISTERIO DE DEFENSA DE
LOS DERECHOS DEL USUARIO Y 84 b, d
CONSUMIDOR
70
PILAR 3
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
MINISTERIO DE MINERÍA
78 b
Y METALURGIA
MINISTERIO DE JUSTICIA 80 i
VICEMINISTERIO DE TRABAJO Y
87 d, k
PREVISIÓN SOCIAL
a, b, c,
1. Proveer al 100% de las bolivianas y d, d, e,
los bolivianos servicios de salud, una MINISTERIO DE SALUD 90 f, j, k,
atención de salud permanente y adecua- n, p, s,
da a sus requerimientos y necesidades. t, u
(Salud 100%)
a, b, c,
VICEMINISTERIO DE SALUD Y
91 e, f, g,
PROMOCIÓN
h, j, m
VICEMINISTERIO DE MEDICINA
a, b,
TRADICIONAL E INTERCULTURA- 92
c, e
LIDAD
MINISTERIO DE DEPORTES 4 (DS 1868) a
MINISTERIO DE SALUD 90 o, v
VICEMINISTERIO DE SALUD Y
91 j
PROMOCIÓN
2. Contar con personal y profesionales
VICEMINISTERIO DE MEDICINA a, c,
de salud altamente calificados (más
TRADICIONAL E INTERCULTURA- 92 d, e, f,
médicos naturistas) que desarrollen su
LIDAD g, h
vocación de servicio con infraestructura,
equipamiento y medicinas. VICEMINISTERIO DE COCA
113 a
Y DESARROLLO INTEGRAL
VICEMINISTERIO DE
117 k
INTERCULTURALIDAD
MINISTERIO DE JUSTICIA 80 i
VICEMINISTERIO DE DEFENSA DE
LOS DERECHOS DEL USUARIO Y 84 c
3. Acceso al 100% a servicios de educa- CONSUMIDOR
ción básica, técnica y superior públicos
y gratuitos, así como para creación de MINISTERIO DE SALUD 90 p
arte y cultura.
a, b, c,
d, e, f,
MINISTERIO DE EDUCACIÓN 104
g, h, i, j,
k ,l
71
PILAR 3
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
a, b, c,
VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN
105 d, e, h,
REGULAR
i, j, k
a, b, d,
3. Acceso al 100% a servicios de educa- VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN
106 ,e, f ,g
ción básica, técnica y superior públicos ALTERNATIVA Y ESPECIAL
,h, i
y gratuitos, así como para creación de
arte y cultura. VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN a, b, d,
SUPERIOR DE FORMACIÓN PRO- 107 ,e, f ,g ,
FESIONAL i, j, k, l
MINISTERIO DE CULTURAS Y
115 a, h
TURISMO
4. Proveer de infraestructura, materiales VICEMINISTERIO DE MEDICINA

de formación e investigación, y equipa- TRADICIONAL E INTERCULTURA- 93 c, e
miento. (Infraestructura 100%) LIDAD
MINISTERIO DE SALUD 90 q
5. Proveer de educadores, profesores, VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN
capacitadores, profesionales y científi- 105 c
REGULAR
cos de notable formación, que se capa-
citan permanentemente y que permiten VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN
106 f
desarrollar procesos educativos, forma- ALTERNATIVA Y ESPECIAL
ción deportiva y artística de gran calidad.
VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN
(Personal altamente calificado).
SUPERIOR DE FORMACIÓN 107 n
PROFESIONAL
MINISTERIO DE RELACIONES
18 s
EXTERIORES
46 d
DEL DESARROLLO
6. Apoyar y fortalecer las actividades e
iniciativas artísticas y culturales de bo- MINISTERIO DE EDUCACIÓN 104 a, i, j
livianas y bolivianos, en especial de los
jóvenes, niñas, niños y adolescentes a, b, c,
MINISTERIO DE CULTURAS
115 e, f, h,
Y TURISMO
j, s
VICEMINISTERIO DE
117 c, f, g
INTERCULTURALIDAD
MINISTERIO DE DEPORTES 4 (DS 1868) b, h, j

7. Acceso a Infraestructura y formación
VICEMINISTERIO DE DEPORTE 5 (DS 1868) c, f
Deportiva.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN 104 k
72
PILAR 4
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
46 k
DEL DESARROLLO
a, b, c,
VICEMINISTERIO DE CIENCIA Y
50 d, e, f,
TECNOLOGÍA
g, h
VICEMINISTERIO DE ELECTRICI-
62 g, h
DAD Y ENERGÍAS ALTERNATIVAS
MINISTERIO DE DESARROLLO
PRODUCTIVO Y 64 i, o
ECONOMÍA PLURAL
VICEMINISTERIO DE LA MICRO Y
1. Contar y desarrollar tecnología en 65 a, h
PEQUEÑA EMPRESA
base a la convergencia de conocimien-
tos en el marco del diálogo del saber in- VICEMINISTERIO DE
tercientífico entre las prácticas y saberes PRODUCCIÓN INDUSTRIAL A 66 d
locales, ancestrales y comunitarios con MEDIANA Y GRAN ESCALA
las ciencias modernas.
VICEMINISTERIO DE
Desarrollar tecnología en las áreas fun- 71 k
TRANSPORTES
damentales de:
VICEMINISTERIO DE
• Transformación de alimentos, litio, 72 f, q
TELECOMUNICACIONES
gas e hidrocarburos;
VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y
73 l
• Tecnología para la agropecuaria, URBANISMO
manufacturas, transformación de
VICEMINISTERIO DE
minerales y metales;
DESARROLLO PRODUCTIVO 77 e
MINERO METALÚRGICO
• Producción de bienes de alta tecno-
logía, y biotecnología o tecnología VICEMINISTERIO DE
de la vida; 78 g
COOPERATIVAS MINERAS
• Energía renovable en el marco de MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

95 l
respeto a la Madre Tierra. Y AGUAS
VICEMINISTERIO DE MEDIO
AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y 98 dd
CAMBIOS CLIMÁTICOS

99 l
Y AGUAS
AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y 102 a, dd
CAMBIOS CLIMÁTICOS
g, h,
MINISTERIO DE EDUCACIÓN 104 m (DS
429)
73
PILAR 4
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
1. Contar y desarrollar tecnología en VICEMINISTERIO DE

105 k
base a la convergencia de conocimien- EDUCACIÓN REGULAR
tos en el marco del diálogo del saber in-
tercientífico entre las prácticas y saberes VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN
locales, ancestrales y comunitarios con SUPERIOR DE FORMACIÓN PRO- 107 l
las ciencias modernas. FESIONAL
Desarrollar tecnología en las áreas fun- MINISTERIO DE DESARROLLO
damentales de: 109 r
RURAL Y TIERRAS
• Transformación de alimentos, litio, VICEMINISTERIO DE DESARRO-

112 f
gas e hidrocarburos; LLO RURAL Y AGROPECUARIO
• Tecnología para la agropecuaria,

manufacturas, transformación de
minerales y metales;
• Producción de bienes de alta tecno- VICEMINISTERIO DE COCA Y DE-

113 d
logía, y biotecnología o tecnología SARROLLO INTEGRAL
de la vida;
• Energía renovable en el marco de

respeto a la Madre Tierra.
2. Constituir a Bolivia como un centro

de innovación tecnológica de alimentos
nutritivos y medicinales. Instalar centros
de innovación tecnológica y de fortale-
cimiento y desarrollo de conocimientos
y tecnologías en áreas como la produc-
ción de quinua, papa, maca, amaranto, VICEMINISTERIO DE DESARRO-
112 g, t, x
millmi, kañawa, coca, maíz, camélidos, LLO RURAL Y AGROPECUARIO
willkaparu, almendras, nueces y otras
variedades locales únicas y endémicas
de alimentos altamente nutritivos y re-
sistentes a condiciones climáticas extre-
mas, a la altura, al cambio climático y a
la sequía.
PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLU- 64 m
3. Desarrollar y fortalecer conocimientos RAL
y tecnologías de producción orgánica
y convencional de alto rendimiento en MINISTERIO DE DESARROLLO
109 o, r
base a la fusión de conocimientos loca- RURAL Y TIERRAS
les, ancestrales y modernos.
Garantizar la producción abundante d, f, g,
VICEMINISTERIO DE DESARRO-
112 j, m,
LLO RURAL Y AGROPECUARIO
n, t
74
PILAR 5
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
1. Dejar de depender financieramente VICEMINISTERIO DE

de los organismos financieros interna- AUTONOMÍAS DEPARTAMENTA- 31 c
cionales que condicionan créditos y do- LES Y MUNICIPALES
naciones a la protección de intereses y
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN f, h, i,
propiedades o inversiones extranjeras. 46
DEL DESARROLLO j, l
Construir en el marco de la cooperación
regional y sur-sur, redes y mecanismos VICEMINISTERIO DE PLANIFICA-
internacionales para la provisión de re- 47 k
CIÓN Y COORDINACIÓN
cursos financieros, incluyendo el Banco
del SUR, el Banco del ALBA, y otros ins- VICEMINISTERIO DE INVERSIÓN a, b, c,
trumentos financieros de los países del PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO 48 d, f, g,
sur en el marco de acuerdos bilaterales EXTERNO i, k
y multilaterales.
VICEMINISTERIO DE
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 49 g
Contribuir a que se rompan las cadenas
Y PLURIANUAL
de la dependencia financiera colonial y
lograr soberanía financiera de los paí- MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
ses del sur. 52 p
FINANZAS PÚBLICAS
2. Contar con un sistema nacional finan- MINISTERIO DE ECONOMÍA Y

52 c
ciero y bancario diversificado y con una FINANZAS PÚBLICAS
banca estatal de fomento a la produc-
ción que permite respaldar plenamente,
sin burocracia, con flexibilidad, sosteni-
bilidad y con vocación y compromiso de
servicio, comprometida con el desarrollo
y la erradicación de la pobreza y no con
el lucro y la usura; una banca que res- VICEMINISTERIO DE PENSIONES
palda los esfuerzos y emprendimientos 55 q
Y SERVICIOS FINANCIEROS
productivos y de servicios de los jóve-
nes, de los trabajadores y profesionales,
así como de las pequeñas y medianas
empresas y organizaciones económico
comunitarias campesinas e indígenas
para Vivir Bien.
3. Contar con mayor inversión extran- VICEMINISTERIO DE COMERCIO

19 c, d,
jera en el marco del fortalecimiento de EXTERIOR E INTEGRACIÓN
la economía plural. Lograr que los inver-
VICEMINISTERIO DE INVERSIÓN
sores extranjeros sean socios y no pa-
PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO 48 a, h, i
trones, respetando nuestra soberanía,
EXTERNO
nuestra Madre Tierra e invirtiendo las
ganancias en nuestro territorio para for- VICEMINISTERIO DE COMERCIO
talecer el Vivir Bien. 68 o
INTERNO Y EXPORTACIONES
75
PILAR 5
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
4. Triplicar las reservas financieras in- MINISTERIO DE ECONOMÍA Y

52 a
ternacionales y contar con unas finanzas FINANZAS PÚBLICAS
saludables con plena capacidad para
asumir y responder a obligaciones cre-
diticias.
VICEMINISTERIO DEL TESORO Y
56 a, g
Respaldar créditos y proveer recursos CRÉDITO PÚBLICO
financieros suficientes para la inversión
en el ámbito nacional.
5. Contar con mercados justos, solida- PRODUCTIVO Y 64 d
rios y complementarios en particular de ECONOMÍA PLURAL
alimentos, con una fuerte regulación so-
cial y estatal, garantizando la provisión VICEMINISTERIO DE
plena y necesaria de bienes. DESARROLLO RURAL 112 p
Y AGROPECUARIO
6. Triplicar nuestros ingresos por concep- PRODUCTIVO Y 64 g
to de turismo, en el marco del fortaleci- ECONOMÍA PLURAL
miento del turismo comunitario y otros
emprendimientos turísticos, en particu- a, b, c,
lar de pequeñas y medianas empresas d, e, f,
con una oferta importante en turismo de VICEMINISTERIO DE TURISMO 67 g, h, i
salud naturista y espiritual, turismo gas- j, k, l,
tronómico, de aventura, de visita a sitios m, n
patrimoniales, agro ecoturismo, turismo
VICEMINISTERIO DE COMERCIO
cultural y ritual, escénico y turismo para 68 q
la conservación de la biodiversidad, en-
tre muchos otros. Bolivia, al ser un país VICEMINISTERIO DE
único por su riqueza natural, comunita- DESARROLLO RURAL 112 h
ria, pluricultural y plurinacional, ofrece Y AGROPECUARIO
al mundo una convivencia comunitaria,
paz, felicidad, naturaleza y espiritualidad. MINISTERIO DE CULTURAS Y
115 j
TURISMO
76
PILAR 6
SOBERANÍA PRODUCTIVA CON DIVERSIFICACIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL

ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
VICEMINISTERIO DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN 59 i
DE HIDROCARBUROS
1. Consolidar los sectores hidrocarburí-
MINISTERIO DE MINERÍA
fero y minero con un significativo incre- 75 a
Y METALURGIA
mento de las reservas naturales de gas
y de los recursos mineros y metales. VICEMINISTERIO DE POLÍTICA
MINERA, REGULACIÓN 76 a, b
Garantizar que se utilicen mejores tec- Y FISCALIZACIÓN
nologías en su producción para prevenir,
mitigar y remediar los daños causados MINISTERIO DE
95 b
y para restaurar los componentes y las MEDIO AMBIENTE Y AGUA
zonas de vida de la Madre Tierra que re-
sultan de estas actividades.
AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y 98 l
CAMBIOS CLIMÁTICOS
MINISTERIO DE
99 b
MEDIO AMBIENTE Y AGUA
2. VICEMINISTERIO DE
61 a, i
DESARROLLO ENERGÉTICO
• Ser un país productor y transforma-
VICEMINISTERIO DE
dor de alimentos;
ELECTRICIDAD Y 62 f, g, h
ENERGÍAS ALTERNATIVAS
• Productor y exportador de energía
eléctrica aprovechando plenamente MINISTERIO DE DESARROLLO
su potencial hidroeléctrico y desa- d, g,
PRODUCTIVO 64
rrollando exitosamente proyectos h, j
Y ECONOMÍA PLURAL
de energías renovables de gran ca-
pacidad de generación; VICEMINISTERIO DE LA MICRO Y
65 b, q
PEQUEÑA EMPRESA
• Un país turístico, artesanal y ma-
nufacturero; 68
• Productor y exportador de produc- MINISTERIO DE OBRAS
tos alimentarios únicos y otros de PÚBLICAS, SERVICIO 70 f, g
consumo masivo y con alto valor Y VIVIENDA
agregado;
VICEMINISTERIO DE
• Articulador de servicios de comuni- DESARROLLO RURAL 112 b, x
cación y transportes; Y AGROPECUARIO
s, w, x,
• Contar con valiosos recursos huma- MINISTERIO DE CULTURAS Y
115 t, v (DS
nos con conocimientos científicos y TURISMO
429
tecnológicos que aportan a la cons-
trucción de la patria. VICEMINISTERIO DE TURISMO 67 (DS 1479) d
77
PILAR 6

ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
3. Dejar de producir con tecnologías MINISTERIO DE DESARROLLO

obsoletas o que reproducen las recetas PRODUCTIVO 64 m
productivas contaminantes, dañinas a Y ECONOMÍA PLURAL
la salud y destructoras de los derechos
sociales de las transnacionales de los VICEMINISTERIO DE
países desarrollados. DESARROLLO PRODUCTIVO 77 c, e
MINERO METALÚRGICO
Incrementar el volumen total de la pro- MINISTERIO DE DESARROLLO
ducción agrícola donde por lo menos la 109 m, o, p
RURAL Y TIERRAS
mitad de la producción corresponderá al
aporte de los pequeños productores y VICEMINISTERIO DE
organizaciones económico comunitarias. DESARROLLO RURAL 112 f, c, j
Y AGROPECUARIO
4. Promover el acceso de los producto- MINISTERIO DE DESARROLLO

res a tecnologías de mecanización agrí- PRODUCTIVO 64 m
cola adecuadas social, ambientalmente Y ECONOMÍA PLURAL
y a precios accesibles. Transitar a siste-
mas de riego que optimizan el uso del MINISTERIO DE
95 d, o,
agua por goteo y aspersión. Transformar MEDIO AMBIENTE Y AGUA
los sistemas extensivos de producción MINISTERIO DE DESARROLLO
ganadera hacia sistemas semintensivos 109 b, m
RURAL Y TIERRAS
e intensivos con una reducción significa-
tiva de la carga animal por hectárea, pro- VICEMINISTERIO DE
moviendo la sostenibilidad en el marco DESARROLLO RURAL 112 a, d, j, s
de la armonía con la Madre Tierra.” Y AGROPECUARIO
5. Considerar a los bosques como esce- MINISTERIO DE DESARROLLO

109 x, z
narios integrales de producción y trans- RURAL Y TIERRAS
formación de alimentos, recursos de bio- VICEMINISTERIO DE GESTIÓN Y
diversidad y medicinas. 111 a, h, j
DESARROLLO FORESTAL
MINISTERIO DE
95 a
6. Hacer de los sistemas productivos efi- MINISTERIO DE
cientes con altos rendimientos agrope- 99 a
cuarios, incorporando el enfoque de los
sistemas de vida con visión biocultural y MINISTERIO DE DESARROLLO a, b,
109
el sostenimiento de la capacidad de re- RURAL Y TIERRAS o, r
generación de la Madre Tierra.
VICEMINISTERIO DE
a, f, i, j,
DESARROLLO RURAL 112
m, p, s
Y AGROPECUARIO
7. Crear el sistema universal para el ac- MINISTERIO DE DESARROLLO

o, m,
ceso para los productores de alimentos PRODUCTIVO Y 64
g, h
al seguro agropecuario, semillas, servi- ECONOMÍA PLURAL
cios financieros, tecnológicos, asistencia
técnica, formación y servicios para la VICEMINISTERIO DE LA MICRO Y
65 i, u
transformación de productos. PEQUEÑA EMPRESA
78
PILAR 6

ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
8. Concluir el proceso de distribución y MINISTERIO DE DESARROLLO

109 c
redistribución de tierras y territorios, dan- RURAL Y TIERRAS
do acceso a la propiedad a los pequeños
productores como propiedad individual o b, b, d,
comunitaria. Eliminar el minifundio y la- VICEMINISTERIO DE TIERRAS 110 g, h, i,
tifundio. m,
c, d, e,
PRODUCTIVO Y 64
i, n, s
ECONOMÍA PLURAL
9. Avanzar en la democratización de los VICEMINISTERIO DE LA MICRO Y

65 a, c, k
medios y factores de producción con én- PEQUEÑA EMPRESA
fasis en el sector microempresarial y co-
VICEMINISTERIO DE
munitario. Promover la construcción de a, b, c,
PRODUCCIÓN INDUSTRIAL 66
la economía plural articulando de forma d, e, g
A MEDIANA Y GRAN ESCALA
efectiva a los sectores público, privado,
cooperativo, comunitario y mixto. MINISTERIO DE DESARROLLO
109 h, i
RURAL Y TIERRAS
VICEMINISTERIO DE COCA
113 i
Y DESARROLLO INTEGRAL
a, b,
46 d, h, i,
DEL DESARROLLO
j, m
VICEMINISTERIO DE
47 i
PLANIFICACIÓN y COORDINACIÓN
10. Reducir significativamente las des-
igualdades y asimetrías regionales, VICEMINISTERIO DE INVERSIÓN
creando condiciones de desarrollo inte- PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO 48 a
gral, generación de empleo digno, creci- EXTERNO
miento de la economía y reducción de MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
desigualdades sociales en todos los mu- 52 k
FINANZAS PÚBLICAS
nicipios y departamentos. No existirán
municipios, departamentos y regiones VICEMINISTERIO DE PENSIONES
55 a, b, c
pobres. Todas las entidades territoriales Y SERVICIOS FINANCIEROS
y sus gobiernos dispondrán y proveerán
condiciones financieras, económicas, a, c, d,
materiales, culturales y espirituales para 86 e, h, k,
que las bolivianas y bolivianos puedan m, n, o
Vivir Bien. VICEMINISTERIO DE TRABAJO Y a, b, c,
87
PREVISIÓN SOCIAL d, f
109 o, p, s
RURAL Y TIERRAS
VICEMINISTERIO DE TIERRAS 110 o
79
PILAR 6

ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
PRODUCTIVO Y ECONOMÍA 64 e
PLURAL
11. Incrementar el empleo formal, los VICEMINISTERIO DE LA MICRO Y b, c, g,
65
ingresos de las trabajadoras y traba- PEQUEÑA EMPRESA k, l
jadores y se generarán permanente y
sosteniblemente numerosas y diversas VICEMINISTERIO DE
fuentes laborales, principalmente para PRODUCCIÓN INDUSTRIAL 66 b, c
los jóvenes, garantizando una vida dig- A MEDIANA Y GRAN ESCALA
na, a través del fortalecimiento de la MINISTERIO DE TRABAJO, e, k,
micro, pequeña y mediana empresa e 86
EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL m, n
inversiones financieras masivas y soste-
nidas en el sector productivo. VICEMINISTERIO DE TRABAJO Y
87 b
PREVISIÓN SOCIAL
VICEMINISTERIO DE EMPLEO,
88 c
SERVICIO CIVIL Y COOPERATIVAS
17 k, l
EXTERIORES
VICEMINISTERIO DE COMERCIO c, d, f,
19
EXTERIOR E INTEGRACIÓN j, k
12. Aprovechar al máximo posible, y sin
creación de dependencia y sometimien- MINISTERIO DE DESARROLLO
to los beneficios de los tratados comer- PRODUCTIVO Y ECONOMÍA 64 d, e, f
ciales, promoviendo oportunidades para PLURAL
la exportación de los productos produci-
dos en el país VICEMINISTERIO DE LA MICRO Y
65 f, l
PEQUEÑA EMPRESA
m, n,
68 o, r, t,
u, w
80
PILAR 7
SOBERANÍA SOBRE NUESTROS RECURSOS NATURALES CON NACIONALIZACIÓN,

INDUSTRIALIZACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN EN ARMONÍA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
46 b
PARA EL DESARROLLO
VICEMINISTERIO DE
PLANIFICACIÓN Y 47 k
COORDINACIÓN
MINISTERIO DE
58 f, g, i
HIDROCARBUROS Y ENERGÍA
1. Nacionalizar los recursos naturales y
servicios estratégicos, fortaleciendo em- VICEMINISTERIO DE
presas estatales estratégicas. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN 59 a
DE HIDROCARBUROS
Aprovechar al máximo posible, y sin VICEMINISTERIO DE
creación de dependencia y sometimien- INDUSTRIALIZACIÓN,
to los beneficios de los tratados comer- COMERCIALIZACIÓN, 60 h
ciales, promoviendo oportunidades para TRANSPORTE Y ALMACENAJE DE
la exportación de los productos produci- HIDROCARBUROS
dos en el país
PRODUCTIVO Y ECONOMÍA 64 p
PLURAL
MINISTERIO DE OBRAS
70 r
PUBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
VICEMINISTERIO DE
71 m
TRANSPORTES
VICEMINISTERIO DE
INDUSTRIALIZACIÓN,
a, f,
COMERCIALIZACIÓN, 60
g, h
TRANSPORTE Y ALMACENAJE DE
HIDROCARBUROS
2. Fortalecer los procesos: industrializa-
ción y transformación industrial en armo- MINISTERIO DE MINERÍA
75 e
nía y equilibrio con la Madre Tierra. Y METALURGIA
Industrializar (gas, litio, minerales, y tie-
MINISTERIO DE JUSTICIA 80 r
rras raras) y transformar industrialmen-
te (alimentos, bosques y recursos de la MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
99 a, b
biodiversidad, productos de consumo Y AGUA
masivo y producción de bienes de alta
tecnología). VICEMINISTERIO DE GESTIÓN Y
111 d
DESARROLLO FORESTAL
VICEMINISTERIO DE
DESARROLLO RURAL 112 n
Y AGROPECUARIO
81
PILAR 8
SOBERANÍA ALIMENTARIA A TRAVÉS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL

SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
MINISTERIO DE SALUD 90 h
1. Eliminar el hambre y la desnutrición
y reducir la malnutrición empezando por 109 q
RURAL Y TIERRAS
niñas y niños menores de 5 años, las
mujeres gestantes y en periodo de lac- VICEMINISTERIO DE
tancia. DESARROLLO RURAL 112 g, f, x
Y AGROPECUARIO
2. Los Gobiernos Subnacionales deben

coordinar acciones para la provisión de
VICEMINISTERIO DE
la alimentación complementaria escolar
DESARROLLO RURAL Y 112 g, q, x
priorizando la producción local y de pe-
AGROPECUARIO
queños productores en el marco de la
educación alimentaria nutricional.
3. Producir los alimentos que consume PRODUCTIVO Y ECONOMÍA 64 m
la población respetando la diversidad PLURAL
cultural y las preferencias, diversidad de VICEMINISTERIO DE
cereales, tubérculos, hortalizas y frutas. DESARROLLO RURAL 112 a
Y AGROPECUARIO
4. Reconocer y fomentar la diversifica-

ción de la producción, la diversidad de
VICEMINISTERIO DE
los productos en los mercados y en los
DESARROLLO RURAL 112 a, g
platos de comida, la protección a las va-
Y AGROPECUARIO
riedades locales y el fomento a las cultu-
ras y tradiciones alimentarias.
PRODUCTIVO Y ECONOMÍA 64 a
PLURAL
5. Poner en marcha programas intersec-
toriales sobre agricultura familiar comu- MINISTERIO DE SALUD 90 h
nitaria sustentable para la producción,
transformación y comercialización de ali- MINISTERIO DE
95 c
mentos; promoción de acciones de ali- MEDIO AMBIENTE Y AGUA
mentación y nutrición en todo el ciclo de MINISTERIO DE EDUCACIÓN 104 k
la vida; acceso a la tierra y territorio con
agua para la vida y buena producción; MINISTERIO DE DESARROLLO
109 l
educación para la alimentación y nutri- RURAL Y TIERRAS
ción; y más y mejor empleo e ingresos.
VICEMINISTERIO DE
DESARROLLO RURAL 112 e, i, p, v
Y AGROPECUARIO
82
PILAR 9

ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
1. Avanzar en el reconocimiento univer- MINISTERIO DE RELACIONES

17 d
sal de los Derechos de la Madre Tierra, EXTERIORES
en la legislación, tratados y acuerdos del MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
ámbito internacional. 95 n
Y AGUA
2. Defender y fortalecer los mecanismos

para el desarrollo de sistemas producti-
vos sustentables y de conservación de 95 n
Y AGUA
los bosques y la biodiversidad en el mar-
co del sistema de las Naciones Unidas
17 p
EXTERIORES
PRODUCTIVO Y ECONOMÍA 64 d
3. Realizar en el marco de los derechos PLURAL
de la Madre Tierra actividades de ex-
ploración, explotación, transformación, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
95 a
industrialización, transporte y comercia- Y AGUA
lización de los recursos naturales reno-
vables y no renovables. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
99 g, n
Y AGUA
VICEMINISTERIO DE
DESARROLLO RURAL 112 n
Y AGROPECUARIO
4. Consolidar un Sistema Plurinacional MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

95 j, p
de Áreas Protegidas (NC- ETA ). Y AGUA
46 e
5. Desarrollar procesos de gestión terri- DEL DESARROLLO
torial y acciones concertadas públicas,
privadas y comunitarias para el desarro- 99 a
Y AGUA
llo de sistemas productivos sustentables
con un uso óptimo de suelos. MINISTERIO DE DESARROLLO
109 p, x, z
RURAL Y TIERRAS
109 x
RURAL Y TIERRAS
6. Incrementar anualmente la cobertura
forestal. VICEMINISTERIO
DE GESTIÓN Y DESARROLLO 111 c, e
FORESTAL
83
PILAR 9

ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
VICEMINISTERIO
41 c
DE DEFENSA CIVIL
7. No escasez de agua y prevenir los MINISTERIO DE

95 c, d, h
riesgos causados por el cambio climáti- MEDIO AMBIENTE Y AGUA
co y los desastres naturales
VICEMINISTERIO DE
DESARROLLO RURAL 112 s
Y AGROPECUARIO
8. Promover y desarrollar acciones para MINISTERIO DE

95 b
que se respire aire puro, no existan ríos MEDIO AMBIENTE Y AGUA
contaminados y desarrollar condiciones VICEMINISTERIO DE
para el tratamiento de sus residuos líqui- AGUA POTABLE Y 96 a
dos y sólidos en las ciudades. SANEAMIENTO BÁSICO
84
PILAR 10
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
1. Lograr en unidad con los países en MINISTERIO DE

17 f
desarrollo, construir acuerdos interna- RELACIONES EXTERIORES
cionales para resolver la crisis climática
reduciendo las emisiones de gases de
efecto invernadero, en el marco de la
responsabilidad común pero diferencia-
da, estableciendo mecanismos de pago MINISTERIO DE
99 g, n
de la deuda climática, construyendo eco- MEDIO AMBIENTE Y AGUA
nomías bajas en carbono en el marco de
la equidad, el derecho al desarrollo y los
derechos de la Madre Tierra.
2. Promover y lograr la aprobación de 17 f, h
EXTERIORES
instrumentos internacionales que reco-
nocen los derechos de la Madre Tierra VICEMINISTERIO DE
97 i
para que los seres humanos empece- RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO
mos a vivir en armonía y equilibrio con
la naturaleza. MINISTERIO DE
99 g, n
3. Construir junto a países del Sur un MINISTERIO DE

17 g, f
mecanismo para el desarrollo integral RELACIONES EXTERIORES
y la integración entre los Estados y
pueblos del Sur. Incorporar entidades VICEMINISTERIO DE
18 h
de apoyo a políticas de desarrollo con RELACIONES EXTERIORES
identidad y soberanía de los pueblos y VICEMINISTERIO DE COMERCIO
Estados, comercio solidario, integración 19 c, l
EXTERIOR E INTEGRACIÓN
productiva complementaria, formación y
capacitación de profesionales y cuadros VICEMINISTERIO DE COMERCIO
68 o
técnicos, científicos y tecnológicos, for- INTERNO Y EXPORTACIONES
talecer nuestros movimientos y organi-
zaciones sociales a través del diálogo y VICEMINISTERIO DE DESARRO-
112 aa
hermanamiento de nuestros pueblos. LLO RURAL Y AGROPECUARIO
4. Fortalecer UNASUR, CELAC, MER- MINISTERIO DE f, j, k,

17
COSUR y otros acuerdos para construir RELACIONES EXTERIORES l, m
y fortalecer las alianzas del sur generan-
do encuentros y coaliciones con pueblos VICEMINISTERIO DE
de África y Asia así como con los pue- 18 h
RELACIONES EXTERIORES
blos del norte.
MINISTERIO DE
5. Promover la constitución de una Or- 17 h
ganización Mundial de los Pueblos y de
la Madre Tierra sin dominación, sin he- VICEMINISTERIO DE
18 j
gemonías imperiales, en el marco de la RELACIONES EXTERIORES
democracia comunitaria y de los pueblos
para construir la cultura mundial de la vida. MINISTERIO DE
95 n
85
PILAR 11
SOBERANÍA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA BAJO LOS PRINCIPIOS

DE NO ROBAR, NO MENTIR Y NO SER FLOJO
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
1. Contar con servidores públicos que VICEMINISTERIO DE TRABAJO Y

87 i
son servidores de la patria, comprometi- PREVISIÓN SOCIAL
dos y al servicio de la vida y del pueblo,
transparentes, con compromiso ético, VICEMINISTERIO DE EMPLEO,
88 k, l, m
humano y moral con nuestro pueblo, que SERVICIO CIVIL Y COOPERATIVAS
desarrollan sus funciones de manera
respetuosa, sin corrupción, trabajadores MINISTERIO DE TRANSPARENCIA
idóneos y dignos que practican en sus Y LUCHA CONTRA 125 b
funciones laborales los principios del no LA CORRUPCIÓN
robar, no mentir y no ser flojo.
2. Contar con un sistema judicial trans- MINISTERIO DE JUSTICIA 80 a, e

parente, sin burocracia, con ética y com-
promiso con la verdad, con idoneidad, VICEMINISTERIO DE JUSTICIA Y
respeto y cumplimiento pleno de las le- 81 b
DERECHOS FUNDAMENTALES
yes que garantizan justicia.
a, b, c,
3. Hacer de Bolivia, país en paz, con ins- MINISTERIO DE GOBIERNO 34
d, e
tituciones confiables y respetables que
controlan eficazmente la delincuencia, VICEMINISTRO DE RÉGIMEN
con un sistema que garantiza la segu- 35 a, b
INTERIOR Y POLICÍA
ridad ciudadana, con instituciones poli-
ciales fuertes, al servicio de la justicia y VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD a, b,
37
la verdad, transparentes, competentes y CIUDADANA d, e
profesionales.
MINISTERIO DE JUSTICIA 80 e, d
4. Fortalecer las Fuerzas Armadas de MINISTERIO DE DEFENSA 39 c, d, f

Bolivia, socialistas, patriotas, como bas-
tión de la dignidad y la soberanía nacio- VICEMINISTERIO DE
nal, guardianes de la Constitución del DEFENSA Y COOPERACIÓN AL 40 e, f, k
Estado Plurinacional, contribuyendo al DESARROLLO INTEGRAL
desarrollo y a la construcción de la patria.
5. Contar con un sistema de gobierno MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA 22 a, b, c

plurinacional fortalecido, con gobierno
nacional, gobiernos de entidades territo- a, b, f,
MINISTERIO DE AUTONOMÍAS 30
riales autonómicas, instituciones estata- i, l
les en general, fuertes, eficientes, de-
mocráticas, capaces de responder a las MINISTERIO DE COMUNICACIÓN 4 (DS 0793) d, e, g
necesidades de nuestros pueblo.
86
PILAR 12
DISFRUTE Y FELICIDAD PLENA DE NUESTRAS FIESTAS, DE NUESTRA MÚSICA,

NUESTROS RÍOS, NUESTRA SELVA, NUESTRAS MONTAÑAS, NUESTROS NEVADOS,
DE NUESTRO AIRE LIMPIO, DE NUESTROS SUEÑOS
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
c, i, k,
VICEMINISTERIO TURISMO 67 (DS 1479)
l, m
MINISTERIO DE JUSTICIA 80 d
VICEMINISTERIO DE
JUSTICIA Y DERECHOS 81 d
FUNDAMENTALES
VICEMINISTERIO DE
JUSTICIA INDÍGENA 82 c, e
1. Vivir en complementariedad, solidari- ORIGINARIO CAMPESINA
dad y respeto, promoviendo de manera MINISTERIO DE TRABAJO,
conjunta y con hermandad los derechos 86 a
de la Madre Tierra, pueblos indígenas,
sociales, económicos y culturales; y el MINISTERIO DE
99 c
derecho a vivir en una sociedad justa y MEDIO AMBIENTE Y AGUA
equitativa, sin pobreza.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN 104 i, j
109 h
RURAL Y TIERRAS
VICEMINISTERIO DE TIERRAS 110 r
MINISTERIO DE
115 f, q
CULTURAS Y TURISMO
VICEMINISTERIO DE a, c, d,
116
DESCOLONIZACIÓN f, g
2. Practicar, fortalecer y promover vín- MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN

46 k, e, d
culos edificantes, virtudes humanitarias, PARA EL DESARROLLO
humanistas y solidarias, danzamos en MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE 95 b
nuestras fiestas, danzamos en gratitud
a la Madre Tierra, respetamos y cuida- MINISTERIO DE EDUCACIÓN 104 a, d
mos nuestra naturaleza, crecemos en
nuestra espiritualidad y fe, nos respeta- VICEMINISTERIO DE
116 g
mos y ayudamos; promovemos la elimi- DESCOLONIZACIÓN
nación del consumismo, el egoísmo y el VICEMINISTERIO DE b, c, d,
individualismo capitalista. 117
INTERCULTURALIDAD g, k
87
PILAR 13
REENCUENTRO SOBERANO CON NUESTRA ALEGRÍA, FELICIDAD,

PROSPERIDAD Y NUESTRO MAR
ATRIBUCIONES DOE
ARTÍCULO INCISO
1. Retornar al mar y contar con puertos MINISTERIO DE

17 e
soberanos en el pacífico, con la presen- RELACIONES EXTERIORES
cia institucional del Estado, comunicán-
dose con el mundo, comercio, transpor- VICEMINISTERIO DE
te, la comunicación y el encuentro con 18 g
los pueblos del mundo.
88
PARTICIPACIÓN DE LOS MINISTERIOS EN LA AGENDA
PATRIÓTICA 2025 EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES
En conformidad a los cuadros de relación entre el Decreto Supremo Nº 29894

y la Agenda Patriótica 2025, todos los ministerios que forman parte del Órgano
Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia a través de sus respectivas atribu-
ciones tienen participación sobre alguna de las dimensiones que componen los
13 pilares de la Agenda Patriótica. En la participación se incluyen las atribucio-
nes de los viceministerios que conforman cada uno de los ministerios del Órga-
no Ejecutivo y en algunos casos la participación de los ministerios se da sólo a
través de sus respectivos viceministerios.
Respecto a la participación de cada una de estas entidades, el ministerio que

tiene mayor participación es el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía
Plural, que participa en 9 de los 13 pilares de la Agenda Patriótica.
En segundo lugar se encuentran los Ministerios de Relaciones Exteriores, de

Medio Ambiente y de Desarrollo Rural y Tierras los cuales participan en 8 de los
13 pilares.

El Ministerio de Planificación del Desarrollo participa en 7 de los 13 pilares.
Del total de viceministerios, 52 de estos tienen participación en alguno de los 13

pilares de la Agenda Patriótica, en el cual resalta la participación del Viceminis-
terio de Desarrollo Rural y Agropecuario parte del Ministerio de Desarrollo Rural
y Tierras, el cual participa en 7 de los 13 pilares de la Agenda Patriótica.
Finalmente, se debe considerar que la baja participación de los Ministerios de la

Presidencia, de Autonomías, de Comunicación y de Transparencia Institucional
y Lucha Contra la Corrupción se debe a que sus atribuciones son transversales
y de coordinación a las atribuciones de otros sectores.
89
Autonomías para la gente
Con el apoyo de:

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SERIE

Claudia Peña Claros

Gisela López Rivas

Gonzalo Vargas Rivas

Pamela Vargas Gorena

Equipo de Elaboración: Pamela Vargas Gorena, Pablo García Rivera, Marcelo

Diseño y diagramación: Unidad de Comunicación, Ministerio de Autonomías

Av. 20 de octubre, esquina Fernando Guachalla Nº 2230,

Telf.: (591-2) 2110930 - 2110934

D.L.: 4-1-8-14 P.O.

Segunda edición: 1.000 ejemplares

Agenda Patriótica 2025 - 13 pilares de la Bolivia digna y soberana 11

Participación competencial de los niveles de gobierno

Participación de los ministerios en la Agenda Patriótica 2025

La Agenda Patriótica 2025 plasma en su texto la realidad de Bolivia hoy y la

En este sentido, en el marco de la Constitución Política del Estado, y siendo que

Claudia Peña Claros

Sobre este punto es importante destacar que los pilares establecidos en la

A fin de realizar un análisis de la participación institucional del Estado en la

En la primera parte se encuentra la Agenda Patriótica 2025, transcrita de forma

La realización de la Agenda Patriótica es una responsabilidad compartida de

El presente análisis cuantitativo tiene un carácter enunciativo y no limitativo de

Los porcentajes y niveles de participación de los distintos niveles de gobiernos,

13 PILARES DE LA BOLIVIA DIGNA Y SOBERANA

Pero después, nuestras comunidades y pueblos indígenas, campesinos y origi-

Consideramos que debemos plantearnos 13 pilares de la Bolivia Digna y Sobe-

1. Erradicación de la pobreza extrema.

2. Socialización y universalización de los servicios básicos con so-

3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano

5. Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo fi-

6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin

7. Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionaliza-

8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber ali-

9. soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los de-

10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía.

11. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los princi-

12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música,

13. Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad, prosperi-

Permítanme, hermanas y hermanos explicarles cuales son las características de

1. ERRADICACIÓN DE LA EXTREMA POBREZA

La extrema pobreza es un insulto para un país que es altamente rico en recursos

En Bolivia todavía la mayor parte de la extrema pobreza en su dimensión ma-

Nuestras metas de la agenda patriótica en erradicación de la extrema pobreza

• En Bolivia se ha erradicado la pobreza extrema material y se ha

• En Bolivia se ha combatido la pobreza social promoviendo la

• En Bolivia las instituciones y la sociedad combaten vigorosa-

• En Bolivia se combate la pobreza espiritual a través de la lu-

• En Bolivia nos designamos mutuamente como hermanos y her-

• En Bolivia ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma

En la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia se ha determinado

En Bolivia también reconocemos otros servicios fundamentales para las perso-

En el mundo de hoy el acceso a información y comunicación no puede ser sola-

Para garantizar el acceso a estos servicios se precisa no solamente inversión

Nuestras metas de la agenda patriótica en la socialización y humanización de

• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios

• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios

• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios

• El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a tra-

• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con medios

La salud, la educación, la cultura, el arte, el deporte son dimensiones fundamen-

El Estado Plurinacional de Bolivia tiene la obligación de proveer y garantizar ser-

Nuestras metas de la agenda patriótica en la socialización y humanización de

• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios