CAJABAMBA: Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cajabamba 2016-2026
CAPÍTULO VIII
PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO
URBANO
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8.1. PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO
La ciudad de Cajabamba es el resultado del proceso de ocupación de un

emplazamiento primero con el casco antiguo de trama en cuadrícula o damero,
sobre un territorio con relieves pronunciados y posteriormente orientando su
crecimiento urbano principalmente en direcciones de su acceso y salida principal
que es la vía de integración regional (Carácter Nacional, dicha vía atraviesa la
ciudad actualmente) y con dirección a las campiñas (Caminos de herradura y
trochas carrozables).
Sus principales tendencias de expansión urbana está consolidándose hacia el

Noroeste (Camino a Cajamarca) y Sureste (Camino a Huamachuco) de la ciudad
y como alternativas secundarias se están desarrollando hacia el Noreste y
Suroeste, de esta manera las previsiones de áreas de crecimiento están definidas
por las tendencias antes mencionadas.
Así mismo, las proyecciones poblacionales según el modelamiento demográfico

nos permiten establecer requerimientos de expansión urbana en periodos de
corto, mediano y largo plazo para el horizonte de los años 2016 y 2026. Para lo
cual la ciudad de Cajabamba su población pasa de 20,227 habitantes en el año
2,016 a 21,333 – 22,892 y 25,506 para los años 2,018 – 2,021 y 2,026
respectivamente.
Por tanto, la propuesta de crecimiento urbano de la ciudad se ha planteado de

manera funcional e integral, dándole equilibrio a la Zona del casco urbano con la
Zona de expansión y desarrollo económico y Zona de expansión y desarrollo
social, incorporando nuevos núcleos, circuitos y funciones.
A. El crecimiento de la Zona de expansión y desarrollo económico; ubicado

en la parte Noroeste de la poligonal de Expansión Urbana, se ha orientado en
tres temporalidades:
Corto Plazo: Está referida principalmente al núcleo de equipamientos y su

entorno residencial inmediato, con un área de 41.63 ha.
Mediano Plazo: Área destinada principalmente para el parque industrial

ubicado en la parte noroeste de la ciudad, así mismo, se plantea incorporar en
esta temporalidad el matadero, el terminal interprovincial e interdistrital y el
centro de alto rendimiento, con un total de 125.35 ha.
Largo Plazo: En esta temporalidad se está planteando la generación de un

parque zonal, el campo ferial de Cajabamba y el desarrollo tradicional de uso
residencial de baja densidad de tipo viviendas agro urbanas (las típicas
viviendas tradicionales minifundistas), ubicadas en la parte norte de esta zona,
con un total de 57.7 ha, incluido las zonas de Pre urbanas, cuya temporalidad
es posterior al largo plazo.
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B. El crecimiento de la zona Casco Urbano; ubicada en la parte central de la

poligonal de Expansión Urbana, se ha orientado en dos (02) temporalidades:
Corto Plazo: Referido principalmente a la generación de áreas residenciales

en la parte sur de la ciudad, en un total de 54.67 ha.
Mediano Plazo: En esta temporalidad se plantea el desarrollo residencial en la

parte norte de la ciudad incluido los núcleos de equipamientos residenciales y
la incorporación de equipamientos urbanos como un parque recreativo a nivel
vecinal y la estación de bomberos en la parte norte de la ciudad, en un total de
5.02 ha.
C. El crecimiento de la Zona de expansión y desarrollo social; ubicado en la

parte Sureste de la zona de casco urbano, se ha orientado en tres (03)
temporalidades:
Corto Plazo: Referido principalmente al desarrollo de uso residencial, en un

total de 34.03 ha.
Mediano Plazo: En esta temporalidad se plantea el desarrollo de uso

residencial de dos tipologías, las viviendas aterrazadas paisajistas en el barrio
de Tacshana y Quingray Cruz, y las viviendas sociales en la parte del barrio de
Parubamba, así mismo la consolidación de un núcleo de equipamientos donde
se incluye a la nuevo hospital, parque vecinal, equipamientos institucionales y
áreas de educación regular, en un total de 17.48 ha.
Largo Plazo: Referido principalmente al desarrollo de uso residencial y

comercial de tipo paisajista; para aprovechar las pendientes del suelo, siendo
su desarrollo en un total de 20.67 ha.
Cuadro N° 149: Propuestas para el crecimiento de la ciudad de Cajabamba.

PLAZO DE CRECIMIENTO (ha)
ZONAS DE LA BARRIOS DE LA
CORTO MEDIANO LARGO ÁREA (ha)
CIUDAD CIUDAD
PLAZO PLAZO PLAZO
EXPANSIÓN
Cungunday
URBANA Y
Pampa Grande 41.63 54.67 34.03 130.33
DESARROLLO
Pampa Chica
ECONÓMICO
La Alameda
Ticapampa
CASCO Piura
125.35 5.02 17.48 147.85
URBANO Santa Mónica
Centenario
Pueblo Nuevo
EXPANSIÓN Y Tacshana
DESARROLLO Quingray Cruz 57.7 - 20.67 78.37
SOCIAL Parubamba
Elaboración: Equipo Técnico PDU, 2016
59
8.1.1. Poligonal de expansión urbana de la ciudad de Cajabamba al 2026
La poligonal propuesta para el crecimiento urbano de la ciudad es de un

Área: 9’251,900 m2 (925.19 ha) y Perímetro: 17,497.61ml (17.50 Km), esta
poligonal incluye lo siguiente: Suelo Urbano, Suelo Urbanizable a Corte-
Mediano y largo plazo, suelo no urbanizable y suelo para reserva urbana.
Cuadro N° 150: Coordenadas de la línea de expansión urbana en sistema WGS-84
60
61
62
63
PLANO N° 96: PROPUESTA DE POLIGONAL DE EXPANSIÓN URBANA DE LA CIUDAD DE CAJABAMBA
64
8.1.2. Modelamiento Demográfico
El Modelamiento Demográfico de la Ciudad de Cajabamba para el Plan de Desarrollo Urbano en primer lugar inicia con la Proyección
de Población al 2 026 aplicando la tasa de crecimiento provincial INEI 2007-RENIEC 2015.
8.1.2.1. Modelamiento según tasa de crecimiento INEI
Cuadro N° 151: Estimaciones de Proyección Poblacional – INEI

CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
POBLACIÓN
DETALLE
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Ccpp Cajabamba 16869 17206 17551 17902 18260 18625 18997 19377 19765 20160 20563 20974
Ccpp Cungunday 516 526 537 548 559 570 581 593 605 617 629 642
Ccpp Pampa
344 351 358 365 372 380 387 395 403 411 419 428
Grande
Ccpp Ticapampa 431 440 448 457 467 476 486 495 505 515 525 536
CIUDAD
18160 18523 18894 19272 19657 20050 20451 20860 21277 21703 22137 22580
CAJABAMBA
Fuente : Censo INEI 2007
En segundo lugar el crecimiento demográfico de la Ciudad está influenciado por la etapa de la Actividad Minera del Proyecto
Minero Shahuindo: como Operaciones Años 1, 2 y 3 (Corto Plazo) y Operaciones Años 4 al 10 (Largo Plazo) por ser el
Núcleo de Desarrollo Tecnológico e Industrial y Capital de la Provincia.
Para éste modelamiento se incluye la mano de obra calificada que el Proyecto Minero Shahuindo requiere los próximos años
de manera consecutiva, tal como se especifica en el siguiente cuadro.
65
Cuadro N° 152: Requerimiento de mano de obra calificada proyecto minero
INCREMENTO DE MANO DE OBRA - ETAPA DE OPERACIÓN 2016

MANO DE OBRA
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5-6 Año 7-10
CALIFICADA 426 449 423 425 433 368
Fuente : INEI - EIA / Proyecto Minero Shahuindo
En el siguiente cuadro se proyecta la población a corto plazo considerando datos según INEI, vale decir que en un corto
plazo inicia la etapa de operaciones del Proyecto Minero Shahuindo, generando 1704 puestos de trabajo de mano de obra
calificada y a éste número se le aplica el N° de personas x hogar obteniendo así la población a un corto plazo ascendente
a 20 227 habitantes en el 2016. Esta misma metodología se aplica para los próximos 2 años 3n el 2017 incrementa 23
puestos de trabajo y para el 2018 disminuye en 3 puestos de trabajo llegando a un total de población de 21 333 habitantes
en el corto plazo.
8.1.2.2. Población a Corto Plazo

Cuadro N° 153: Población a Corto Plazo
POBLACIÓN A CORTO PLAZO
POBLACIÓ MANO DE N° MANO DE N° MANO DE N°
DETALLE OBRA PERSONAS TOTAL OBRA PERSONAS TOTAL OBRA PERSONAS TOTAL
N 2015 2016 2017 2018
CALIFICADA X HOGAR 2016 CALIFICADA X HOGAR 2017 CALIFICAD X HOGAR 2018
/MINERÍA (ENAHO) /MINERÍA (ENAHO) A /MINERÍA (ENAHO)
Ccpp
16869
Cajabamba 17206
Ccpp
516
Cungunday 526
1704 -12
Ccpp Pampa 92
344
Grande 351 426 4 20632 23 4 21345 -3 4
Ccpp
431 440
Ticapampa
CIUDAD
CAJABAMB 18160 18523 20227 20724 21333
A
66
En los siguientes cuadros de población a mediano y largo plazo se calcula de acuerdo al requerimiento de mano de obra
calificada que se dará en los próximos años de acuerdo a los establecidos en el EIA de la Empresa Minera Shahuindo tal
como se detalla en los cuadros que se presentan a continuación obteniendo una población a mediano plazo (2 021) de 22
892 habitantes y para un largo plazo (2 026) de 25 506 Habitantes en la Ciudad de Cajabamba.
8.1.2.3. Población a Mediano Plazo
Cuadro N° 154: Población a Mediano Plazo

POBLACIÓN A MEDIANO PLAZO
MANO DE N° MANO DE N° MANO DE N°
DETALLE OBRA PERSONAS TOTAL OBRA PERSONAS TOTAL OBRA PERSONAS TOTAL
2019 2020 2021
CALIFICADA X HOGAR 2019 CALIFICADA X HOGAR 2020 CALIFICADA X HOGAR 2021
/MINERÍA (ENAHO) /MINERÍA (ENAHO) /MINERÍA (ENAHO)
Ccpp
Cajabamba
Ccpp
Cungunday
-4 28 0
Ccpp Pampa
21,549 -1 4 21975 7 4 22443 0 4
Grande
Ccpp
Ticapampa
CIUDAD
21545 22003 22892
CAJABAMBA
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Cuadro N° 155: Población a Largo Plazo
POBLACIÓN LARGO PLAZO

MANO DE OBRA
DETALLE N° PERSONAS X
2022 2023 2024 2025 2026 CALIFICADA TOTAL 2026
HOGAR (ENAHO)
/MINERÍA
Ccpp Cajabamba
Ccpp Cungunday
-232
Ccpp Pampa Grande 23350 23817 24293 24779 25,274 -58 4
Ccpp Ticapampa
CIUDAD CAJABAMBA 25506
68
8.1.3. Requerimiento de áreas de expansión urbana
Una vez definida las tendencia de expansión urbana, los requerimientos de

áreas se establece en función del modelamiento demográfico formulada en
este estudio que, tomando 2007 como año base según los datos de INEI y
complementado con los requerimientos de mano de obra de la explotación
minera de Shahuindo, se formuló las proyecciones hasta la actualidad 2016
como año de partida de proyección de las temporalidades de corto (a los
dos (02) años), mediano (a los cinco (05) años) y largo plazo (a los diez (10)
años).
De esta manera se determina la demanda de áreas de expansión urbana,

expresada en requerimientos de área bruta, que comprenden áreas para
usos residenciales, comerciales, industriales, equipamientos urbanos
residenciales, vecinales, sectoriales y zonales, usos especiales y sumado a
ello las áreas destinadas a complemento de articulación que está compuesta
del sistema vial en su conjunto.
En este sentido se han establecido los siguientes requerimientos de áreas

brutas, según las temporalidades planteadas en este estudio (Suelo
Urbanizable):
Cuadro N° 156: Requerimiento de Áreas de expansión Urbana

REQUERIMIENTO TEMPORALIDAD PERIODO ÁREA (ha)
Corto Plazo 03 años 2017-2019 130.33
Mediano Plazo 02 años 2020-2021 147.85
Largo Plazo 05 años 2022-2026 78.37
TOTAL 10 años Al 2026 356.55
8.1.4. Criterios para la clasificación general de suelo
8.1.4.1. Área urbana:

Corresponde a las áreas ocupadas por usos e instalaciones
urbanas en las que se desarrollan actividades propias de un centro
urbano y está referida básicamente a toda el área urbana
consolidada identificada hasta la actualidad, está distribuido en tres
(03) zonas, cuya delimitación es planteada en este estudio:
Zona de expansión y desarrollo económico:

En esta zona se ha identificado ocupación urbana en proceso de
consolidación, cuyas actividades urbanas se desempeñan en
residenciales, comercial mixto (bodegas, panadería, grifos y
talleres mecánicos), su funcionamiento tiene un proceso de
consolidación que varía de 10 años a más.
69
Zona Casco Urbano:

Conformada por el área del núcleo urbano principal de la ciudad de
Cajabamba y sus áreas urbanas continuas, la misma que por sus
condiciones estructurales, tradicionales y morfológicas de suelo no
es propicia para una densificación urbana.
Zona de expansión y desarrollo social:
En esta zona se han identificado asentamientos urbanos con
actividades urbanas de residencia, comercio local o vecinal.
8.1.4.2. Área de Expansión urbana:
Estas áreas se desarrollarán en aquellas tierras declaradas por este

estudio como aptas para ser urbanizadas y comprenden las áreas
programadas para expansión urbana de corto, mediano y largo
plazo; así como, las áreas para reserva urbana.
Estas áreas comprenderán predominantemente tierras eriazas,

cualquiera sea el régimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras
sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones, denuncios
mineros no metálicos, y excepcionalmente, tierras agrícolas de
menor valor agrológico.
8.1.4.3. Área de protección y preservación:
Constituye suelos determinados como no urbanizables; en pueden

referirse a las tierras declaradas por el plan como no aptas para
urbanizar, las cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y de
protección, en razón de su valor agrológico, de las posibilidades de
explotación de sus recursos naturales, de sus valores paisajísticos,
históricos o culturales, o para la defensa de la fauna, flora y el
equilibrio ecológico. Esta clasificación incluye también terrenos con
limitaciones físicas para el desarrollo de actividades urbanas
(residenciales, comerciales, etc.).
El suelo no urbanizable puede comprender tierras agrícolas, cerros,

márgenes de ríos y quebradas, zonas de riesgo ecológico, reservas
ecológicas y para la defensa nacional. Están destinadas a la
protección de los recursos naturales y a la preservación del medio
ambiente, en general.
8.1.5. Calificación General de Usos del Suelo
8.1.5.1. Suelo urbano o urbanizado

Se encuentra conformado por las áreas urbanas consolidadas,
ocupando un área total de 355.30 ha. Las mismas que se
encuentran dispuestas en tres zonas que conforman el ámbito de
estudio de la ciudad:
70
Zona de expansión y desarrollo económico : 130.78 ha

Zona de casco urbano : 154.78 ha
Zona de expansión y desarrollo social : 69.74 ha
8.1.5.2. Suelo urbanizable
Se encuentra conformado por las zonas de expansión urbana con

temporalidad de corto, mediano y largo plazo, las mismas que se
encuentran dispuestas en las zonas que conforman el ámbito de
estudio de la ciudad:
 Corto Plazo
 Mediano Plazo
 Largo Plazo
Zona de casco urbano : -
8.1.5.3. Suelo no urbanizable
Se encuentra conformado por las áreas de protección o tratamiento

espacial que se han delimitado principalmente a lo largo de los
bordes del río Cajabamba y de las quebradas, ocupando un área
de 124.54 ha.
Las mismas que se encuentran dispuestas en tres zonas:

8.1.5.4. Suelo para reserva urbana
Las que corresponden a los terrenos donde se dispone el

crecimiento de la ciudad en una temporalidad de post largo plazo.
En éstas áreas corresponderá a las autoridades municipales
promover el desarrollo de planeamientos integrales en el caso de
requerirse, sin las cuales no se autorizará la modalidad de alguna
acción urbanística, ocupando un área de 81.78 ha.
71
Las mismas que se encuentran dispuestas en tres zonas:

8.1.6. Etapas de Crecimiento Urbano
El crecimiento urbano de la ciudad está prevista en etapas, bajo el concepto

de un proceso de crecimiento ordenado y mediante las habilitaciones
urbanas que serán determinadas en los planeamientos integrales
ejecutados dentro del ámbito de estudio de la ciudad, se propone atender
dicha demanda sobre los terrenos destinados para el crecimiento urbano,
expandiendo las áreas urbanas actuales orientadas hacia las áreas
destinadas de expansión urbana según las temporalidades.
El crecimiento planteado para este estudio se desarrollará en un horizonte

de 10 años (2016 - 2026), la expansión urbana de la Ciudad de Cajabamba
se proyecta en tres (03) etapas de crecimiento que corresponden al corto,
mediano y largo plazo.
8.1.6.1. Primera Etapa de Expansión (2017- 2019):
Para esta etapa se está considerando un crecimiento demográfico

de 1 318 habitantes cuya necesidad de vivienda requiere de 13.12
ha.; para aportes entre otros un área de 5.36 ha. y para
equipamientos metropolitanos y vías, un área de 12.36 ha ubicadas
en las nuevas áreas destinadas para el crecimiento urbano de la
ciudad de Cajabamba que son un total de 130.33 ha.
8.1.6.2. Segunda Etapa de Expansión (2020-2021):

ha.; para aportes entre otros un área de 3.74 ha y para
8.1.6.3. Tercera Etapa de Expansión (2022 -2026):

ha; para aportes entre otros un área de 11.47 ha y para
72
Cuadro N° 157: Propuesta de crecimiento urbano de la ciudad de Cajabamba al 2026
ZONAS
CALIFICACIÓN
CRITERIOS DE PLAZO DE Expansión y TOTAL
DETALLE GENERAL DEL Expansión y
CLASIFICACIÓN CRECIMIENTO desarrollo Casco Urbano (Ha.)
SUELO desarrollo Social
Económico
SUELO URBANO ÁREA URBANA - - - - 355.30
130.33
CORTO PLAZO X X X
SUELO ÁREA DE EXPANSIÓN MEDIANO 147.85

PLAZO
X X X
URBANIZABLE URBANA
LARGO PLAZO X - X 78.37
SUELO NO ÁREA DE PROTECCIÓN

URBANIZABLE Y PRESERVACIÓN
- X X X 124.54
ÁREA DE EXPANSIÓN
RESERVA
URBANA
FUTURA POST LARGO - X - X 25.44
PLAZO
Elaboración: Equipo técnico PDU, 2016
73
Cuadro N° 158: Crecimiento urbano de la ciudad de Cajabamba, años 2016 – 2026
REQUERIMIENTOS PROPUESTA DE ÁREAS (ha) TOTAL (ha) PROPUESTA DE ÁREA
INCREMENTO SERVICIOS PÚBLICOS

PLAZOS/ Área Densidad
POBLACIONAL Viviendas ÁREA RECREACIO PARQUE COMPLEMENTARIOS Equipamiento Áreas No Vías y Área Bruta
ETAPAS Industria Pob. (Hab.) Acumulada Bruta
(Hab) totales (Ha) N PUBLICA ZONAL urbano (ha.) Urbanizable Circulación Propuesta
OTROS (10) (ha) (Hab./ha)
(1) (2) (3) (4) EDUCACION (7) (8) (9) (11)
USOS
(5)
(6)
Actual
2016 20,227 355.30 56.92
Corto
2017-2019 1,318 1,033 20.66 1.65 0.62 0.62 0.62 30 60.87 8.26 0 130.33 21,545 485.63 44.36
Mediano
2020-2021 1,347 1,067 21.34 1.71 0.64 0.64 0.64 26 455.92 8.54 317.21 147.85 22,892 633.48 36.13
Largo
2022-2026 2,614 109 0.17 0.35 0.01 0.01 0.01 15 1 651.74 0.87 0 78.37 25,506 711.85 35.83
TOTAL 5,279 2,209 42.17 3.71 1.25 1.27 1.27 71.00 2 168.554 17.67 317.21 356.55
Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones. Elaboración: Equipo técnico PDU, 2016
CORTO PLAZO 2017-2019 MEDIANO PLAZO 2020-2021 LARGO PLAZO 2022-2026

(1) Considerando 4 como promedio familiar (1) Considerando 4 como promedio familiar (1) Considerando 4 como promedio familiar
(2) 200 m2como área promedio de lote (2) 200 m2como área promedio de lote (2) 200 m2como área promedio de lote
(3) 8% (3) 8% (3) 8%
(4) 3% (4) 3% (4) 3%
(5) 3% (5) 3% (5) 3%
(6) 3% (6) 3% (6) 3%
(7) Núcleo Educativo (10 ha), Hospital II-2 (10 ha), terminal (7) Centro de Rehabilitación (3 ha), Centro cultural (5 ha), (7) Centro Deportivo alto rendimiento (15 Ha.).
interdistrital (10 ha). Serenazgo (3 ha). (8) Zonas No Urbanas
(8) Zonas No Urbana (8) Zonas No urbanas (9) Sistema Vial
(9) Sistema Vial (9) Sistema Vial (10) 40%
(10) 40% (10) 40%
74
PLANO N° 97: PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO
75
8.2. PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO URBANO
8.2.1. Concepción de la propuesta
 Organizar y jerarquizar las áreas de la cuidad asignándoles funciones para

lograr un desarrollo urbanístico eficiente de la ciudad.
 Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población con la
dotación de calidad de servicios básicos y acondicionamiento de la
infraestructura y jerarquización vial.
 Fortalecer las acciones de defensa civil y de prevención de desastres
naturales en las zonas de mayor riesgo, promoviendo su articulación desde
lo distrital hacia lo provincial y regional.
 Proponer la ejecución de Planes Integrales en las zonas de la ciudad para
obtener un ordenamiento espacial.
 Promover la implementación de Planes Específicos en las zonas de
reglamentación especial y otras identificadas.
 Incorporar la ciudad a la dinámica Turística – Recreativa local y provincial,
como el rol de la ciudad de Cajabamba que lo asigna el estudio del Plan
de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Cajabamba.
 Promover el rol histórico de la Ciudad de Cajabamba y la puesta en valor
de las edificaciones declarado monumentos históricos.
8.2.2. Unidades Territoriales
Sobre la base del modelamiento se han establecido unidades territoriales

con un grado de homogeneidad en la perspectiva de mantener una
estructura físico espacial orgánico y racional que nos aproxime a la
generación de las propuestas y posteriormente su reglamentación de
zonificación del suelo, su equipamiento y vialidad. Asimismo nos permitirá
planificar y organizar la previsión de áreas de reserva urbana para el
equipamiento urbano considerando sus niveles y ámbito de influencia.
En este sentido se han definido cuatro (04) unidades territoriales a fin de

organizar el ámbito de estudio de la ciudad, las mismas que conforman las
zonas propuestas:
 Zona de expansión urbana y desarrollo económico
 Unidad Territorial 01: Contempla el desarrollo de la vivienda agro

urbana que tradicionalmente se desarrolla (tipo minifundista) y la
generación de nuevos equipamientos urbanos para la ciudad.
 Unidad Territorial 02: Su ubicación determinará la generación de una
zona industrial y la ubicación del nuevo matadero municipal.
76
 Zona de Casco Urbano

 Unidad Territorial 03: Delimitado por sus características morfológicas,
donde está prevista promover el desarrollo de actividades residenciales
de baja densidad. Contempla el casco urbano principal tradicional,
donde se ubicará el centro histórico, conformado por los monumentos
declarados por el ministerio de cultura y también el centro cívico donde
se propone establecer una reglamentación especial para promover la
conservación de la imagen urbana tradicional colonial. Delimita un área
donde se propone promover el desarrollo de actividades residenciales
y la generación de equipamientos urbanos complementarios
 Zona de expansión urbana y desarrollo social.

 Unidad Territorial 04: Contempla la ubicación propuesta para
desarrollar actividades residenciales y comerciales de tipo
especializado, como restaurantes y hoteles, además esta unidad
delimita el espacio urbano para desarrollar viviendas sociales, así
mismo para generar equipamientos urbanos complementarios para la
ciudad
8.2.3. Núcleos de Desarrollo
Para el funcionamiento eficiente de la ciudad se propone la consolidación

de un núcleo urbano primario y la creación de dos núcleos urbanos
secundarios complementarios en la parte norte y sur del ámbito de estudio
y son los siguientes:
 Núcleo de desarrollo urbano primario

Comprende el área urbana principal y tradicional de la ciudad, concentra
núcleos de equipamientos urbanos de nivel residencial y sectorial.
Interactúa directamente con los núcleos urbanos secundarios mediante la
creación de ejes de articulación vial.
 Núcleo de desarrollo urbano secundario complementario Norte

Actualmente concentra actividades urbanas como residenciales,
comerciales, educativas y recreativas, para dinamizar la ciudad se está
incorporando un núcleo de equipamientos de nivel vecinal y sectorial,
asimismo la ubicación del matadero municipal y sin dejar de mencionar la
zona industrial, entre otros equipamientos importantes.
 Núcleo de desarrollo urbano secundario complementario Sur

Comprende a las áreas cuyas actividades urbanas son realizadas en
menor cantidad, se plantea dinamizar este núcleo para equilibrar las
funciones y actividades urbanas mediante la incorporación de nodos
atractores de equipamientos urbanos sectoriales en conjunto con el nuevo
Hospital, este se conecta de marea directa con el núcleo urbano primario
y secundario.
77
8.2.4. Ejes de Desarrollo
La ciudad presenta ejes de desarrollo físico espacial consolidado y con

tendencias a consolidarse, en este sentido la propuesta contempla los
siguientes ejes:
 Eje Comercial Principal:

Este eje comercial se desarrolla actualmente a lo largo de la Av. Miguel
Grau y es el de mayor dinámica económica en todo el ámbito de la ciudad,
se desarrolla de manera longitudinal, en la zona de Casco Urbano.
 Eje en proceso de consolidación:

En la actualidad existe un eje en proceso de consolidación a lo largo de la
Av. Víctor Raúl Haya de la Torre hacia la parte noroeste del núcleo
principal, parte de la propuesta es generar elementos atractores para la
dinamización de este eje y así consolidarlo mediante la promoción de
actividades económicas mixtas y especializadas (priorizando el fomento
del uso de vivienda tipo taller I1-R).
 Ejes de Articulación:
El eje de articulación de integración regional se desarrollará mediante la
vía de evitamiento propuesta que se conecta a la carretera nacional, para
articular a la ciudad, con Cajamarca por la parte norte y con Huamachuco
por la parte sur. Así mismo, el eje urbano de articulación permite recorrer
la ciudad en toda su magnitud.
78
PLANO N° 98: PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO URBANO
79
8.3. PROPUESTA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS Y

SOCIALES
En el marco del diagnóstico referido a la dotación de servicios básicos, se ha
procedido a proyectar la demanda de los servicios en función al incremento de la
población por atender.
En este sentido se ha planteado un objetivo estratégico con su respectiva política

y programas para alcanzarla, todo con fin de solucionar los déficits que presentan
los servicios básicos en la ciudad.
Cuadro N° 159: Políticas, estrategias y programas de Servicios Básicos

OBJETIVOS
POLITICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS
ESTRATEGICOS
Programa de ampliación y mejoramiento

del sistema de abastecimiento de agua
Mejorar los potable y gestión de aguas residuales
sistemas de
Mejorar la Ampliar y mejorar de la ciudad
abastecimiento de Programa de investigación y
calidad de los la cobertura y
servicios básicos y acondicionamiento de nuevas fuentes
servicios calidad de los
ambientales para
básicos y servicios básicos de agua para el abastecimiento de agua
ampliar la
ambientales y ambientales de potable a la ciudad
cobertura y elevar
de la ciudad la ciudad
la calidad de vida Programa de ampliación y mejoramiento
de la población del sistema de abastecimiento de
energía eléctrica de la ciudad
A continuación se presentan los cuadros correspondientes a la cuantificación de

los déficits de servicios al 2015 y posteriormente se muestra la demanda
acumulada de los mismos servicios básicos para las tres temporalidades en el
horizonte de estudio (Corto, Mediano y Largo Plazo).
Cuadro N° 160: Déficit de servicio agua potable domiciliario al 2015

N° DE LOTES NO CUENTAN
CON SERVICIO DE AGUA
SECTOR COD. BARRIO
POTABLE
N° %
1 Cungunday 1 0.6
SECTOR I 2 Pampa Grande 27 4.4
3 Pampa Chica 5 4.5
4 Alameda 8 1.2
5 Ticapampa 4 5.2
6 Santa Ana 4 0.4
SECTOR II 7 Piura 9 1.6
8 Santa Mónica 3 3.8
9 Centenario 0 0.0
10 Pueblo Nuevo 27 3.9
11 Tacshana 0 0.0
SECTOR III 12 Parubamba 0 0.0
13 Quingray Cruz 2 0.8
TOTAL 90 1.8
Fuente: Levantamiento de campo, 2015
80
Cuadro N° 161: Déficit de servicio de Alcantarillado al 2015

CON SERVICIO DE
SECTOR COD. BARRIO ALCANTARILLADO
N° %
1 Cungunday 27 15.9
SECTOR I 2 Pampa Grande 159 26.1
3 Pampa Chica 10 8.9
4 Alameda 81 12.0
5 Ticapampa 70 90.9
6 Santa Ana 33 2.9
SECTOR II 7 Piura 34 6.2
9 Centenario 12 9.0
11 Tacshana 9 2.5
SECTOR
12 Parubamba 5 4.5
III
TOTAL 698 14.1
Fuente: Levantamiento de campo 2015
Cuadro N° 162: Déficit de servicio de energía eléctrica domiciliaria al 2015

CON SERVICIO DE
SECTOR COD. BARRIO ELECTRICIDAD
N° %
1 Cungunday 7 4.1
SECTOR
2 Pampa Grande 47 7.7
I
3 Pampa Chica 6 5.4
4 Alameda 10 1.5
5 Ticapampa 2 2.6
6 Santa Ana 4 0.4
SECTOR
7 Piura 9 1.6
II
9 Centenario 0 0.0
11 Tacshana 0 0.0
SECTOR
12 Parubamba 0 0.0
III
TOTAL 128 2.6
81
La demanda acumulada está planteada por número de conexiones domiciliarias,

calculadas con el incremento poblacional y la cantidad de habitantes por vivienda
del ENAHO que asciende a 4 hab/vivienda, esto nos da que la ciudad de
Cajabamba cuenta al 2015 con una población estimada de 18 160 y 20 227 para
el año 2 016, está población crecerá al 2026 en 25 506 habitantes, incluida la
población flotante procedente de la actividad minera, lo cual nos da una demanda
acumulada de 1 585 conexiones domiciliarias de agua potable, 2 193 conexiones
domiciliarias de alcantarillado y 1623 conexiones domiciliarias de energía eléctrica
al 2026.
Cuadro N° 163: Demanda del servicio de Agua Potable al 2026

Calculo Déficit del Servicio de Agua Potable de la Ciudad
Lotes con déficit (sin
Temporalidad Requerimiento Estado
conexión domiciliaria)
Actual 90 90 Falta
Corto 437 527 Falta
Mediano 295 822 Falta
Largo 763 1585 Falta
Cuadro N° 164: Demanda del servicio de Alcantarillado al 2026

Calculo Déficit del Servicio de Alcantarillado de la Ciudad
Actual 698 698 Falta
Corto 437 1135 Falta
Cuadro N° 165: Demanda del servicio de Energía Eléctrica al 2026

Calculo Déficit del Servicio de Energía de la Ciudad
Actual 128 128 Falta
Corto 437 565 Falta
Además se ha calculado el requerimiento de cantidad de agua según la población

proyectada al 2026 y la referencia de dotación de agua por habitante del RNE que
en general establece una dotación de 180 l/hab/día en climas fríos como es el
caso de Cajabamba, lo que significaría una demanda de 51.04 l/s de agua potable,
aunque cabe resaltar que la OMS considera que la cantidad media óptima de agua
para consumo doméstico humano es 100 l/h/d, lo que incluye actividades como
82
beber, cocinar, higiene personal, y limpieza del hogar; por lo que con la dotación
asignada se tendría el requerimiento cubierto.
Cuadro N° 166: Requerimiento de Agua potable de la Ciudad al 2026

Calculo Requerimiento de Agua Potable de la Ciudad
Población Demanda al 2026 Demanda al
Estado
urbana al 2026 (l/hab/día 2026 (l/s)
25 506 180 51.04 Requerimiento
Fuente: Levantamiento de campo, 2015 - R.N.E.
En el caso del requerimiento de alcantarillado doméstico y tratamiento de

efluentes, se estima que con el funcionamiento de las dos PTARs el servicio
estaría cubierto.
En el caso de la demanda de energía eléctrica la Ciudad de Cajabamba tiene un

consumo residencial promedio de 40 KwH según reportes de HIDRANDINA S.A.
con el número de hogares proyectado al 2026 y asumiendo que cada hogar
corresponde a una vivienda o usuario regulado, tenemos una demanda promedio
total de 245 Mw al 2026.
Cuadro N° 167: Requerimiento de Agua potable de la Ciudad al 2026

Calculo Requerimiento de Agua Potable de la Ciudad
Hogares Consumo promedio
Demanda al
usuarios al al 2026 Estado
2026 (Mw)
2026 (KwH/usuario)
6125 40 245 Requerimiento
Fuente: Levantamiento de campo, 2015 - HIDRANDINA S.A.
Para la gestión de residuos sólidos urbanos se presenta la generación proyectada,

según la población proyectada al 2026, lo que nos resulta en un total de 2 825.8
ton/año, se ha estimado también la cantidad de residuos re aprovechables según
la proyección anterior y la cantidad de residuos no re aprovechables a disponer; y
finalmente presentamos el área requerida para el relleno sanitario, teniendo en
cuenta dos consideraciones diferentes, el primer dato del área necesaria para el
relleno, a sido calculada teneindo en cuenta el supuesto de que se deba disponer
el 100% de los residuos generados en la ciudad, y el segundo dato del área
necesaria para relleno sanitario a sido calculada teniendo en cuenta solo la
cantidad de residuos no re aprobechables a disponer, opteniendo un área de 1
978.08 m2 para el primer cálculo y 753.19 m2 para el segundo cálculo, notandose
la gran diferencia entre ambos datos.
83
Cuadro N° 168: Demanda de Recolección y Transporte de Residuos sólidos.

Generación Generación RS
Población Densidad
Año per cápita domésticos
urbana 3 Ton/año
kg/Hab./día Kg/m Ton/día
2026 25 506 0.316 161.65 7.74 2 825.8
Fuente: PIGARS Cajabamba 2015, Levantamiento de campo, 2015.
Cuadro N° 169: Demanda de Potencial de Residuos sólidos re aprovechables.

Cantidad de residuos re aprovechables
Producción
Año Residuos Residuos Total residuos re
Ton/año
orgánicos* inorgánicos** aprovechables
Ton/año Ton/año Ton/año
2026 2 825.8 1 508.4 738.1 2 246.5
* 53.38%
** 26.12%
Elaboración: Equipo Técnico PDU, 2016.
Cuadro N° 170: Demanda de Residuos sólidos a disponer.

Cantidad de residuos a disponer
Producción Residuos No
Año Barrido de Total residuos a
Ton/año Re
calles** disponer
aprovechables*
Ton/año Ton/año
Ton/año
2026 2 825.8 579.6 496.4 1 076
* 20.51%
** Dato PIGARS sin proyectar
Cuadro N° 171: Área requerida para disposición final de residuos sólidos.

Volumen
Volumen
residuos Área final
Producción material
estabilizados requerida*
Año A Disponer de
Ton/año cobertura
m3/año m2
m3/año
Total 100%
2 825.8 7064.58 1412.92 1978.08
generado
2026 Residuos no
re
aprovechable
1 076 2151.97 537.99 753.19
a disponer
* Considerando adicionar el 40% del área requerida para áreas complementarias
84
8.4. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO
En el marco del diagnóstico referido al equipamiento urbano, sobre la dotación de

equipamientos urbanos, de desarrollo económico y desarrollo social, se ha
procedido a proyectar la demanda de los servicios en función al incremento de la
población por atender.
En este sentido se han planteado dos políticas y siete programas para solucionar
los déficit que presentan los equipamientos en la ciudad.
Cuadro N° 172: Políticas, estrategias y programas de Equipamiento Urbano
OBJETIVOS
POLITICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS
ESTRATEGICOS
Consolidar el
Centro Cívico- Fortalecer la
Consolidar el
Histórico identidad Programa de fortalecimiento
Centro Cívico-
Cajabamba para cultural de la identidad cultural
Histórico
fortalecer la cajabambina
identidad cultural
Programa de inversión
pública y privada para la
implementación de los
sistemas de equipamientos
urbanos
Programa de mejoramiento e
implementación del mobiliario
urbano
Programa de inversión
Planificar el pública y privada para la
sistema de implementación de los
equipamientos en sistemas de equipamientos
Promover el Fortalecer el
áreas urbanas de desarrollo económico
desarrollo de sistema de
para el desarrollo
las actividades equipamientos Programa de inversión
de actividades
urbanas urbanos pública y privada para la
urbanas,
económicas y implementación de los
sociales sistemas de equipamientos
de desarrollo social
Programa de implementación
de nuevas carreras técnicas
en el Instituto Superior
Tecnológico Cajabamba
Programa de mejoramiento e
implementación de la
infraestructura educativa de la
ciudad
A continuación los cuadros correspondientes a la cuantificación de la demanda

acumulada de los equipamientos para tres temporalidades en el horizonte de
planeamiento (Corto, Mediano y Largo Plazo).
85
Además considerando que con la población actual se considera a la ciudad de

Cajabamba en una jerarquía de Ciudad Menor Principal, con la proyección de
población al 2026 pasará a ser una Ciudad Intermedia, con sus respectivos
requerimientos de equipamientos.
8.4.1. Educación
Según la proyección de población al 2026 no existe déficit de instituciones

educativas regulares a la actualidad, sin embargo a partir del 2016 (20 227
Hab) la ciudad de Cajabamba pasará de ser una ciudad Menor Principal a
una ciudad Intermedia (teniendo en cuenta el rango poblacional);
establecido en el Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo - SISNE,
con lo que la ciudad necesita un total de 03 Centros de Educación Técnico
Productiva, todos los demás equipamientos se encuentran cubiertos desde
la actualidad hasta el 2026, incluyendo la Educación Superior No
Universitaria y la Superior universitaria con un establecimiento por
categoría, adicionalmente podría acceder a un Centro de Nivel Básica
Espacial.
Cuadro N° 173: Requerimientos de equipamiento educativo según jerarquía

de ciudad.
JERARQUÍA EQUIPAMIENTOS
CAJABAMBA
URBANA REQUERIDOS
 Inicial
Ciudad Menor
Hasta el 2015  Primaria
Principal:
18 160 Hab 10,000 - 20,000  Secundaria
Hab.  Técnico Productiva
 Inicial
 Primaria
 Secundaria
Ciudad  Técnico Productiva
A partir de 2016
Intermedia:  Superior No
20 227 Hab 20,001 - 50,000 Universitaria
Hab.
(Tecnológico y
Pedagógico)
 Nivel Básica Especial
Fuente: SISNE 2011.

86
Cuadro N° 174: Calculo de requerimiento de establecimientos educativos para a ciudad de Cajabamba.

Requerimiento Requerimiento
Establecimiento Total de
Temporalidad Población Rango poblacional –establecimiento mínimo de
existentes requerimiento
Nivel Relación Establecimientos
Inicial 2 500 - 1 07 22
Primaria 6 000 - 1 03 14 Cubierto
Actual 20 227
Secundaria 10 000 - 1 01 05
Técnico productiva 8 000 - 1 02 00 02
Inicial 2 500 - 1 08 22
Secundaria 10 000 - 1 02 05
Corto plazo 21 545
Sup. No Universitaria: Tecnológico 25,000 - 1 00 01
Cubierto
Sup. No Universitaria: Pedagógico 50 000 - 1 00 01
Inicial 2 500 - 1 09 22
Secundaria 10 000 - 1 02 05
Mediano plazo 22 829
Cubierto
Inicial 2 500 - 1 10 22
Secundaria 10 000 - 1 03 05
Largo plazo 25 506
Cubierto
Fuente: SISNE 2011.
87
8.4.2. Salud
Según la proyección de población al 2 026 y según el rango de ciudad, establecido en el Sistema Nacional de Estándares de
Urbanismo (SISNE), Cajabamba como Ciudad Intermedia al 2026 debe contar con un Centro de Salud con internamiento, además
del Puesto de salud con médico con el que ya cuentan, sin embargo se debe tener en cuenta que por la distribución de la Ciudad
se requiere un puesto de salud con médico adicional en el extremo más alejado de la ciudad.
Cuadro N° 175: Proyección del requerimiento de equipamientos de salud
POBLACIÓN EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO Radio de Área terreno

REQUERIMIENTO
2 026 NORMATIVO EXISTENTE influencia min m2
CENTRO DE SALUD CON

CENTRO DE SALUD TIPO II - 10 min 350.00
INTERNAMIENTO
25 506 PUESTO DE SALUD TIPO II PUESTO DE SALUD Cubierto 20 min 1 500.00
- HOSPITAL TIPO II Cubierto 60 min 6 000.00
Fuente: SISNE 2011.

88
8.4.3. Recreación y deportes

Para el año 2026 la Ciudad de Cajabamba requiere atender una demanda para expansión de áreas para recreación y deporte de
30.04 hectáreas, de las cuales 16.02 ha. corresponden a Parques locales y vecinales, 7.64 ha. corresponden a Canchas de usos
múltiples y según el rango de ciudad, establecido en el Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo (SISNE) le corresponden
6.38 ha. de Parque zonal.
Cuadro N° 176: Proyección del déficit de Equipamiento Recreativo al 2016*.

DEFICIT DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO AL 2016
AREA ACTUAL COEFICIENTE AREA
POBLACIÓN DEFICIT DEFICIT
TIPO NORMATIVO REGLAMENTADA
TOTAL ha TOTAL M2 ESTIMADA M2 ha
EN M2 M2
Parques locales
9.49 94862.23 10 20227 202270.00 107407.77 10.74
y vecinales
Canchas de usos
5.11 51103.98 5 20227 101135.00 50031.02 5.00
múltiples
Parque zonal 0.00 0.00 2.5 20227 50567.50 50567.50 5.06
*Ciudad Intermedia
Fuente: SISNE 2011.
Cuadro N° 177: Proyección del déficit de Equipamiento Recreativo al 2019.

EN M2 M2
Parques locales
20.23 202270.00 10 21545 215450.00 13180.00 1.32
y vecinales
Canchas de usos
10.11 101135.00 5 21545 107725.00 6590.00 0.66
múltiples
Parque zonal 5.06 50567.50 2.5 21545 53862.50 3295.00 0.33
Fuente: SISNE 2011.
89

EN M2 M2
Parques locales
21.55 215450.00 10 22892 228920.00 13470.00 1.35
y vecinales
Canchas de usos
10.77 107725.00 5 22892 114460.00 6735.00 0.67
múltiples
Parque zonal 5.39 53862.50 2.5 22892 57230.00 3367.50 0.34
Fuente: SISNE 2011.

EN M2 M2
Parques locales
22.89 228920.00 10 25506 255060.00 26140.00 2.61
y vecinales
Canchas de usos
11.45 114460.00 5 25506 127530.00 13070.00 1.31
múltiples
Parque zonal 5.72 57230.00 2.5 25506 63765.00 6535.00 0.65
Fuente: SISNE 2011.
90
Cuadro N° 180: Proyección del déficit Total de Equipamiento Recreativo al

2026.
DEFICIT DE EQUIPAMIENTO
RECREATIVO AL 2026
TIPO DEFICIT ha
Parques locales y
vecinales
16.02
Canchas de usos
múltiples
7.64
Parque zonal 6.38

TOTAL 30.04
Fuente: SISNE 2011.
8.4.4. Cultura
Según la proyección de población al 2 026 y según el rango de ciudad,

establecido en el Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo (SISNE),
la ciudad de Cajabamba debe contar con museos (según lo indicado por el
SISNE depende del potencial de cultura que tenga la ciudad), biblioteca y
auditorio municipal cuyas áreas mínimas se muestran en el siguiente
cuadro.
Cuadro N° 181: Indicador de atención del equipamiento de cultura
TERRENO MINIMO
CATEGORÍA
M2
Biblioteca (publica/
1 200.00
Nacional/ Municipal)
Auditorio Municipal 2 500.00

Fuente: SISNE 2011.
91
8.5. PROPUESTA DE MOVILIDAD URBANA
8.5.1. Consideraciones Generales
La propuesta Movilidad urbana abarca componentes de articulación y

desplazamiento como el Sistema vial Urbano y de Transporte de la ciudad
de Cajabamba se encuentra conformado por la infraestructura de redes
viales, los medios de transporte y las interrelaciones que guardan entre ellos,
por eso deben ser coherentes con la estructura urbana y la distribución de
las actividades urbanas y económicas existentes y propuestas.
Sobre este marco, el Sistema Vial está conformado por un conjunto de

elementos físicos que se articulan de acuerdo a un orden lógico de
configuración que permite la localización y el manejo racional de los recursos
y la población.
El sistema vial urbano ha sido elaborado para poder absorber la demanda

del tránsito de la ciudad Cajabamba durante los próximos 10 años (hasta el
año 2026).
El sistema vial propone un esquema estructurado y clasificado de acuerdo

con las funciones jerarquizadas que cumplen las vías que conforman el
sistema.
8.5.2. Sistema Vial
El Sistema Vial propuesto se estructura en base a la jerarquización de las

vías que a su vez responden a determinadas funciones específicas en el
ámbito urbano. Las vías se clasifican en Vías de Integración Regional, Vías
Urbanas principales, Vías Urbanas Secundarias y Vías Locales.
8.5.2.1. Jerarquización de la red Vial

El sistema vial urbano de la ciudad de Cajabamba, está compuesto
de vías con diferente función y jerarquía, las cuales se han
agrupado y determinado normativamente de la siguiente manera:
A. Vía de Integración Regional

Vía de Evitamiento: (Sección Vial 30.00 m)
Tiene importancia nacional y regional y está planteada para evitar
que el tránsito pesado interprovincial, interdepartamental o
interregional ingrese al centro de la ciudad.
Esta vía propuesta nace en la intersección con la vía principal

urbana (Av. Víctor Raúl Haya de la Torre) en la parte norte,
específicamente en un núcleo especializado comercial, esta hace
su recorrido en toda la periferia de la ciudad (Al borde del barranco
de Pampa Grande, La peña del olvido, y el barranco de
92
Parubamba), hasta conectarse con la carretera nacional camino a

la ciudad de Huamachuco en la parte Sureste del núcleo principal
del ámbito de estudio.
B. Vías Urbanas Principales

Son aquéllas vías que por su posición, jerarquía, magnitud y
continuidad en el sistema vial urbano, articulan cada uno de las
Zonas Urbanos de la ciudad de Cajabamba, los vincula con sus
respectivos núcleos de equipamientos urbanos, y enlazan el
tránsito de las Vías Urbanas Secundarias hacia las Vías de
Integración Regional. Llevan volúmenes medios de vehículos, a
velocidad media de circulación.
A partir de estas vías se puede consolidar “Ejes articuladores de

tránsito, generando actividades urbanas y económicas
especializados”.
Entre sus características se pueden señalar:
 Las intersecciones son a nivel con diseño de carriles para volteo.

En algunos casos, en el cruce con otras Vías urbanas principales
se habilitan óvalos.
 Deben tener pistas auxiliares de servicios laterales para el
acceso a las propiedades.
Entre las Vías Urbanas Principales se consideran las siguientes,

juntamente con sus secciones respectivas:
 Jr. Gaspar mantilla Bogarín : 29.00 m

 Jr. King : 29.00 m
 Av. Víctor Raúl Haya de la Torre : 17.00 m
 Av. Proyectada en Parubamba : 29.00 m
 Av. Proyectada camino al Nuevo Terminal: 29.00 m
C. Vías Urbanas Secundarias
Son aquéllas vías que tienen como función principal articular cada
uno de los Núcleos Urbanos, vincularlos con sus respectivos
equipamientos residenciales, y enlazar el tránsito de las Vías
Locales hacia las Vías Urbanas Principales. A partir de estas vías
se puede consolidar “Ejes de Comercio y Servicios” que puede
generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel
de vecinal y local.
Entre sus características se pueden señalar, para su

consideración incondicional cuando estas vías se ejecuten:
93
 Las intersecciones son semaforizadas cuando cruzan Vías

Urbanas Principales.
 Cuentan con señalización horizontal y vertical en las
intersecciones con Vías Locales.
 Se permite estacionamiento generalmente controlado; y la
circulación de vehículos que sirven por lo general a áreas
residenciales y comerciales.
Entre las Vías Urbanas Secundarias se consideran nuevas vías

propuestas que permiten acceder a los sistemas de
equipamientos urbanos ubicados en cada unidad territorial (Ver
Plano de Movilidad Urbana)
D. Vías Locales
Son aquellas cuya función principal es proveer acceso a los predios
o lotes, debiendo llevar únicamente su tránsito propio, generado
tanto de ingreso como de salida. Por ellas transitan vehículos
livianos, ocasionalmente semipesados; se permite estacionamiento
vehicular. Las vías locales se conectan entre ellas y con las vías
colectoras.
Entre ellas tenemos las siguientes:

 Núcleo Urbano Primario
Jr. Gaspar Mantilla Bogarin
Jr. San Sebastián De La Cruz
Jr. José Leal
Jr. Nacarino
Jr. Silva
Jr. Bolognesi
Jr. Miguel Grau
Jr. La Torre
Jr. Lloza
Jr. Blondel
Jr. Luna
Jr. Barranco
Jr. Ricardo Palma
Jr. Zavala
Jr. Suarez
Jr. Cárdenas
Jr. José Sabogal
Jr. A. Ugarte
Jr. Arias
Jr. Portugal
Jr. Lara, entre otros
94
 Núcleo Urbano Secundario Complementario Norte

Jr. José Balta
Jr. Antonio Raimondi
Jr. Gloriabamba
Entre otros.
 Núcleo Urbano Secundario Complementario Sur

Jr. San Antonio
Jr. Barranco
Jr. Virgen De Los Dolores
Jr. San Martin
Jr. Prolong. La Torre
Jr. Simón Bolívar
Jr. 28 De Julio
Jr. Marañón
Jr. Atahualpa
Jr. Nacarino
Jr. Silva, Entre Otros.
E. Accesos Peatonales
También se incluyen en esta clasificación a los pasajes peatonales
de carácter de vía local, cuya sección es de 7.20 m (Jr. Miguel Grau
Tramo desde la Plaza de Armas hasta el Mercado Municipal).
Son vías que se caracterizan por interconectar e integrar las Vías

con las plazoletas al interior de las manzanas ubicadas en los
barrios.
Además se incluye la propuesta de circuitos peatonales en las tres

zonas de la ciudad que permiten acceder de manera sistémica a
todos los espacios de esparcimiento y/o recreación pública.
8.5.2.2. Intercambios Viales
La propuesta considera intercambios viales en las intersecciones

de las principales vías urbanas y de integración regional de la
ciudad de Cajabamba, siendo un total de ocho (08) intercambios.
Asimismo, algunos intercambios, dada su complejidad, requieren
de diseños específicos y tratamiento especial (intersecciones de
flujos regionales e intersecciones entre vías de sección diferente).
Se proponen 08 intercambios y se ubican en:
 Intercambio Vial 01:

Encuentro Vía de Evitamiento – Av. Víctor Raúl Haya de la Torre
Encuentro de la Vía de Evitamiento con la Industrial propuesta.
95

Encuentro de la Evitamiento con la primera vía secundaria.
Encuentro Vía de Evitamiento – Vía Secundaria (Terminal)
Encuentro Vía de Evitamiento – segunda Vía Secundaria a la
altura del Parque de Desarrollo Cultural (Peña del Olvido)
Intersección en el núcleo de equipamientos urbanos en
Parubamba (Hospital) con la vía de Evitamiento.
Intersección vía urbana principal con el Jr. Tacshana.
Encuentro Vía de Evitamiento con la carretera Nacional salida
por la parte Sur este camino a Huamachuco.
8.5.2.3. Transporte.
Se propone el ordenamiento del sistema de transporte urbano,

interdistrital e interprovincial, proponiendo un Nuevo Terminal
Interdistrital e interprovincial en el centro de la ciudad, entre la
Zona 1 y la Zona 2 con acceso directo a la vía de Evitamiento,
además de implementar en la ciudad módulos de paraderos de
Transporte Público a lo largo de sus principales ejes viales. En
cuanto al tipo de transporte se prevé un estudio para
implementación de transporte público, que interrelacione la ciudad
en su conjunto.
96
PLANO N° 99: PROPUESTA DE MOVILIDAD URBANA DE LA CIUDAD
97
8.6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN DE LA CIUDAD
La propuesta de Zonificación de la Ciudad de Cajabamba, constituye el

instrumento técnico-Normativo formulado para un período de 10 años, que tiene por
finalidad orientar, ordenar y reglamentar el crecimiento urbano de esta ciudad,
mediante la distribución racional y estructurada de los usos del suelo.
La propuesta se formula a partir de la conceptualización de la imagen objetivo de la

ciudad en el largo plazo y de los lineamientos generales de organización del espacio
establecidos para su consolidación, teniendo en consideración los siguientes
criterios básicos:
a. Una normativa con fines de regularización, se disgrega de la Zona Residencial

(RDM y DRB), Zona Comercial (CZ, CE y CV). Para ello esta reglamentación
tiene como objetivos; el de regularizar todo lo existentes hasta el 2015 y normar
eficientemente de forma integral la ciudad en adelante hasta el 2026.
b. Un patrón de vivienda ¨Extensivo de Densidad Media y Densidad Baja¨,

determinado a partir de la tendencia natural y tradicional de ocupación del suelo
urbano.
c. Especialización de los sectores urbanos mediante la definición de usos del suelo:

comercio especializado, industrial, recreacional, etc., propuesto con criterio
promocional, de rentabilidad y defensa del equilibrio ecológico.
d. Organización Espacial de los usos del suelo, a partir de la estructuración del

Sistema Vial, como elementos articuladores de las actividades urbanas.
8.6.1. ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL (RDM-RDB)
Están destinadas al uso predominante de vivienda y se clasifican según el

nivel de concentración poblacional, en zonas residenciales de densidad
media y baja.
En la propuesta de Zonificación se han considerado principalmente Zonas

Residenciales de Densidad BAJA (RDB), teniendo en cuenta las
características del patrón de vivienda, el tamaño promedio de los lotes
actuales y sus posibilidades de densificación de acuerdo con las condiciones
del medio ambiente urbano en el que se inscriben.
La Zonificación Residencial contempla con fines de compatibilidad de usos,

márgenes de densidades mayores y menores en relación a las Zonas
Residenciales de Densidad Baja y Media, con la finalidad de aprovechar la
infraestructura y servicios existentes y generar un plus valor de los terrenos,
que permita aplicar tasas de impuestos diferenciados a favor del incremento
de rentas para la Municipalidad Provincial de Cajabamba.
98
Así mismo en la reglamentación se está especificando R1, R2, R3 y R4 con

la finalidad de regulación y aplica para aquellas edificaciones existentes
(identificados al 2015). RDM y RDB, es la normatividad que entra en vigencia
para su aplicación en el horizonte del 2016 al 2026.
8.6.2. ZONIFICACIÓN DE VIVIENDA TALLER (I1-R)
Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de

uso mixto (vivienda e industria elemental y complementarias); así como
servicios públicos complementarios y comercio local. Las actividades
económicas que se desarrollen tendrán niveles de operación permisibles
con el uso residencial.
8.6.3. ZONIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO (E1, E2, E3, H1, H2, H3 y

ZRP)
Corresponde fundamentalmente al equipamiento social de la ciudad y está

conformado por los núcleos de Equipamiento educativo, Equipamiento de
salud y Equipamiento de Recreación Pública.
a. Equipamiento Educativo (E): Se ha considerado los siguientes tipos:
EDUCACIÓN BÁSICA
 Centro de Educación Inicial
 Centro de Educación Primaria
 Centro de Educación Secundaria
 Centro de Educación Especial
EDUCACION SUPERIOR TECNOLÓGICA

 Instituto y/o Escuela Superior
EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA

 Universidad (Existente)
b. Equipamiento de Salud (H): Se ha considerado los siguientes tipos:
 Hospital (Existente)
 Centro de Salud
 Posta Médica
c. Zona de Recreación Pública (ZRP): Se ha considerado a las zonas de

recreación pública activa y/o pasiva. Comprende:
 Plazas y Plazuelas
 Parques de barrio, vecinales, lineales
 Parque zonal
 Coliseo
99
8.6.4. ZONIFICACIÓN DE USOS ESPECIALES (OU)
Corresponde a las áreas de equipamiento complementario de la ciudad;

(cementerio, terminales terrestres, campos feriales, cuerpo de bomberos
etc.) y en general áreas de otros usos de carácter institucional como el
comunal, seguridad, religioso, etc. Estas zonas se mantiene en reserva para
asegurar su libre disponibilidad en el futuro porque en ellas se
implementaran los servicios públicos complementarios necesarias para el
desarrollo integral del hombre y la formación de su hábitat en forma total.
8.6.5. ZONIFICACIÓN MONUMENTAL (ZM)
Zona en donde se localizan bienes inmuebles integrantes del Patrimonio

Cultural de la Nación. Las intervenciones en este tipo de zonas se rigen
según lo dispuesto en la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural
de la Nación.
Están constituidas por áreas con potencial histórico colonial como son las
edificaciones declaradas como monumentos por el Ministerio de Cultura y
se ubican en el centro del núcleo principal de la ciudad de Cajabamba.
8.6.6. ZONIFICACIÓN COMERCIAL (CZ, CE y CV)
Están destinadas al uso preponderante de comercio, y se han determinado

en aquellos sectores de la ciudad que presentan las mayores ventajas para
el desarrollo de esta actividad, permitiendo consolidar una estructura
comercial en la ciudad, a través de los distintos niveles de comercio.
Las zonas de comercio local no se encuentran ubicadas gráficamente en el

Plano de Zonificación, ya que corresponden a las zonas de establecimientos
dedicados a la comercialización de productos de primera necesidad y cuya
cobertura es a nivel local o de barrio; por ello, su ubicación se resuelve a
través del cumplimento de los aportes en los proyectos de habilitación
urbana.
a. Zonas de Comercio Zonal (CZ)
Se caracteriza por el desarrollo de actividades comerciales con

cobertura distrital y Provincial. Se localiza básicamente en las zonas de
la ciudad que abarcan áreas urbanas consolidadas.
Se localizan en la zona de expansión urbana y desarrollo económico,

concentran actividades comerciales de nivel provincial, y su cobertura
alcanza a toda el área urbana y los centros poblados menores
localizados dentro de su área de influencia.
Estas zonas son compatibles principalmente con las Zonas

Residenciales de Densidad Media.
100
b. Zonas de Comercio Especializado (CE)
Corresponden a las zonas de establecimientos dedicados al comercio

de bienes específicos y servicios especializados conexos. Esta
zonificación se ha determinado sobre los ejes de comercio.
c. Zonas de Comercio Vecinal (CV)
Caracterizado por el servicio que se presta a un grupo de barrios, es

decir a nivel de sector en cada uno de los Sectores conformantes del
Área Urbana. Es el comercio complementario de las actividades
urbanas y de abastecimientos inmediato a las zonas residenciales.
8.6.7. ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL
Son las áreas destinadas principalmente al establecimiento de locales

industriales que por las características propias de su actividad tienen
compatibilidad limitada y condicionada con las demás zonas Urbanas
reglamentadas.
La zona industrial establecida en el Plano de Zonificación General de

Cajabamba es la siguiente:
a. Zona de Gran Industria (I3)
Es la zona destinada para la instalación de establecimientos industriales

cuya producción se orienta al mercado sectorial, regional y nacional. Se
caracteriza por ser molesta con cierto grado de peligrosidad, esta zona
industrial no deben colindar directamente con viviendas, debiendo
considerar un área de amortiguamiento a manera de franjas con un ancho
mínimo de 50 metros para minimizar los impactos que pueda generar esta
actividad.
b. Zona de Industria Liviana (I2)
Es la zona destinada para la instalación de establecimientos industriales

cuya producción se orienta al mercado local y sectorial. Se caracterizan
por ser de dimensión económica media/alta y por no ser molestas, ni
peligrosas, lo que le permite tener mayor compatibilidad con otros usos
del suelo.
8.6.8. ZONIFICACION REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
Son áreas urbanas y de expansión urbana, con o sin construcción, que

poseen características particulares de orden físico, ambiental, social o
económico, que serán desarrolladas urbanísticamente mediante Planes
Específicos para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-
ambiental. Las áreas de protección se incluyen en esta zonificación.
101
a. Zonas de Tratamiento Especial (ZTE)
Corresponde a aquellos sectores que están en peligro; y por las

condiciones de vulnerabilidad y riesgo deben ser tratados para
recuperar sus condiciones de seguridad física.
b. Zonas de Recuperación de Cuerpos de Aguas (ZRCA)
Son áreas que presentan condiciones ambientales de contaminación y

degradación de ríos y quebradas, para los cuales se deben plantear
acciones de recuperación ambiental y urbana.
8.6.9. ZONIFICACION DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA (ZPE)
Son áreas destinadas a proteger zonas con una función ecológica

determinada donde prevalece su actividad sobre cualquier tipo de
infraestructura urbana, puesto que su tratamiento (se aplicarán programas
de forestación) está orientado a prevenir o mitigar cualquier impacto de la
naturales sobre los habitantes y su inversión de la Ciudad de Cajabamba.
8.6.10. ZONIFICACIÓN DE AMORTIGUAMIENTO (ZAM)
Comprende las áreas ubicadas a las márgenes de las vías urbanas

principales, o se han ubicado como separación entre zonas industriales y
recreacionales.
8.6.11. ZONIFICACIÓN PRE URBANA (PU)
Es aquella zona cercana e inmediata a la ciudad, con vocación urbana en el

post largo plazo.
8.6.12. RECOMENDACIONES EN LA UTILIZACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN
A. La Zonificación se utiliza para los siguientes casos:

 Independización de Terrenos Rústicos
 Certificado de Parámetros Urbanísticos Y Edificatorios
 Certificado de Conformidad de Uso
 Certificado de Compatibilidad de Uso
 Certificado de Terreno Ubicado Fuera o Dentro de Expansión Urbana.
 Certificado de Zonificación y Vías
 Certificado de Conformidad Para Anuncio Publicitario
 Cambio de Uso / Zonificación
 Reasignación de Uso
 Aprobación de Habilitación Urbana Nueva
 Otorgar Licencias de Construcción.
 Otorgar Certificados de Conformidad de Obras.
 Elaborar Proyectos de Renovación Urbana.
102
 Reservar Áreas
 Elaboración y/o Revisión de secciones viales
 Cambios de uso, entre otros que se establezca en las normas de
planificación urbana.
B. El Plano de Zonificación propuesto para la ciudad de Cajabamba, deberá

ser complementado con estudios detallados a nivel de Planes Específicos
(PE) y Planeamientos Integrales (PI), realizándose en zonas de tratamiento
especial y áreas cuya intervención sea necesaria para su ordenamiento,
conservando su fin para el que se ha designado en esta reglamentación.
C. Las modificaciones y ampliaciones a que diera lugar la aplicación de la

zonificación, deberán ser planteadas y sustentadas por la Comisión de
Habilitación Urbana. En este caso, la iniciativa debe empezar con la opinión
favorable de la Oficina de Planificación Urbana Provincial del Municipio,
elevarse a la Comisión de Desarrollo Urbano para su aprobación y luego
someterlo a la consideración final del Concejo, de acuerdo a lo que
establecen los dispositivos legales correspondientes.
103
Cuadro N° 182: Leyenda de la Propuesta de Zonificación 2016-2026
104
PLANO N° 100: Propuesta General de Zonificación de la Ciudad 2016-2026
105

CAJABAMBA: Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano

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CAJABAMBA: Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cajabamba 2016-2026

8.1. PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO

La ciudad de Cajabamba es el resultado del proceso de ocupación de un

Sus principales tendencias de expansión urbana está consolidándose hacia el

Así mismo, las proyecciones poblacionales según el modelamiento demográfico

Por tanto, la propuesta de crecimiento urbano de la ciudad se ha planteado de

A. El crecimiento de la Zona de expansión y desarrollo económico; ubicado

Corto Plazo: Está referida principalmente al núcleo de equipamientos y su

Mediano Plazo: Área destinada principalmente para el parque industrial

Largo Plazo: En esta temporalidad se está planteando la generación de un

B. El crecimiento de la zona Casco Urbano; ubicada en la parte central de la

Corto Plazo: Referido principalmente a la generación de áreas residenciales

Mediano Plazo: En esta temporalidad se plantea el desarrollo residencial en la

C. El crecimiento de la Zona de expansión y desarrollo social; ubicado en la

Corto Plazo: Referido principalmente al desarrollo de uso residencial, en un

Mediano Plazo: En esta temporalidad se plantea el desarrollo de uso

Largo Plazo: Referido principalmente al desarrollo de uso residencial y

Cuadro N° 149: Propuestas para el crecimiento de la ciudad de Cajabamba.

8.1.1. Poligonal de expansión urbana de la ciudad de Cajabamba al 2026

La poligonal propuesta para el crecimiento urbano de la ciudad es de un

Cuadro N° 150: Coordenadas de la línea de expansión urbana en sistema WGS-84

PLANO N° 96: PROPUESTA DE POLIGONAL DE EXPANSIÓN URBANA DE LA CIUDAD DE CAJABAMBA

8.1.2. Modelamiento Demográfico

8.1.2.1. Modelamiento según tasa de crecimiento INEI

Cuadro N° 151: Estimaciones de Proyección Poblacional – INEI

Cuadro N° 152: Requerimiento de mano de obra calificada proyecto minero

INCREMENTO DE MANO DE OBRA - ETAPA DE OPERACIÓN 2016

8.1.2.2. Población a Corto Plazo

8.1.2.3. Población a Mediano Plazo

Cuadro N° 154: Población a Mediano Plazo

Cuadro N° 155: Población a Largo Plazo

POBLACIÓN LARGO PLAZO

8.1.3. Requerimiento de áreas de expansión urbana

Una vez definida las tendencia de expansión urbana, los requerimientos de

De esta manera se determina la demanda de áreas de expansión urbana,

En este sentido se han establecido los siguientes requerimientos de áreas

Cuadro N° 156: Requerimiento de Áreas de expansión Urbana

8.1.4. Criterios para la clasificación general de suelo

8.1.4.1. Área urbana:

Zona de expansión y desarrollo económico:

Zona Casco Urbano:

8.1.4.2. Área de Expansión urbana:

Estas áreas se desarrollarán en aquellas tierras declaradas por este

Estas áreas comprenderán predominantemente tierras eriazas,

8.1.4.3. Área de protección y preservación:

Constituye suelos determinados como no urbanizables; en pueden

El suelo no urbanizable puede comprender tierras agrícolas, cerros,

8.1.5. Calificación General de Usos del Suelo

8.1.5.1. Suelo urbano o urbanizado

Zona de expansión y desarrollo económico : 130.78 ha

8.1.5.2. Suelo urbanizable

Se encuentra conformado por las zonas de expansión urbana con

8.1.5.3. Suelo no urbanizable

Se encuentra conformado por las áreas de protección o tratamiento

Las mismas que se encuentran dispuestas en tres zonas:

Zona de expansión y desarrollo económico : 60.75 ha

8.1.5.4. Suelo para reserva urbana

Las que corresponden a los terrenos donde se dispone el

Las mismas que se encuentran dispuestas en tres zonas:

Zona de expansión y desarrollo económico : 45.49 ha

8.1.6. Etapas de Crecimiento Urbano

El crecimiento urbano de la ciudad está prevista en etapas, bajo el concepto

El crecimiento planteado para este estudio se desarrollará en un horizonte