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“Gestión de Riesgo de
Desastres para el Desarrollo
de Ciudades Seguras”
PROGRAMAS LIMA Y CALLAO
CIUDADES RESILIENTES
RIESGOS DE SISMOS Y TSUNAMIS
Julio Kuroiwa H.
Profesor emérito. Universidad Nacional de Ingeniería
Lima – Perú
Director ‐ gerente general
Disaster Risk Reduction Peru International SAC
e‐mail: jkuroiwa@drperu‐international.com
Lima, 06 y 07 de diciembre 2018
RIESGOS SÍSMICOS Y DE TSUNAMIS DE LIMA Y CALLAO
Lima, la capital del Perú y su principal puerto el Callao, albergan
más de 10 millones de habitantes.
Según el mapa sísmico del Perú del IGP, frente a la región Lima
existe una zona de silencio sísmico que puede generar un
terremoto del orden de Mw 8.5-8.7.
Si se repite el desastre del 28 de octubre de 1746, según
investigaciones efectuadas entre 2008 y 2013.
Por la Cooperación Suiza y una ONG peruana.
La Unión Europea, PNUD e INDECI.
JICA y CISMID, FIC/UNI.
El número de víctimas puede ser numeroso en los asentamientos
humanos que rodean Lima, y en los sectores inundables por
tsunamis, si el evento ocurre de noche, el peor escenario.
Las pérdidas económicas serán enormes del orden de US$ 35,500
millones según la Lloyd’s de Londres
Esto requiere de una respuesta integral y prioritaria de todos los
actores, dirigidos y bajo la responsabilidad de las autoridades
nacionales, regionales y locales.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL SIGLO XXI
Marco Legal
Mascaron de proa
OCEANO
VIENDAS DE
ADOBE Y QUINCHA
MUY VULNERABLES
Responsabilidad del
Gobierno Regional y
Provincial del Callao
LOS PUEBLOS QUE OLVIDAN PASADOS DESASTRES LO VUELVEN
A SUFRIR CASI SIEMPRE DE MANERA MAS DESASTROSA
El desastre volcánico del Monte del Ruiz, Colombia de 1985, de 30
mil habitantes que tenía la ciudad de Armero murieron 23 mil. En
1855 perecieron allí 1 000 personas, y se reconstruyó la ciudad
en el mismo lugar.
Los enormes huaicos del Caribe venezolano en 1999, causaron la
muerte de unas 13 mil personas. Pérdidas ≈ US$ 10 mil millones.
A fines del siglo XIX, un evento similar había destruido
edificaciones gubernamentales. El desastre se repite allí
aproximadamente cada 100 años.
En el terremoto y tsunami de Indonesia del 28 de setiembre de
2018 la ciudad de POLU fue arrasada por el tsunami y 5 000
personas se han dado por desaparecidas. De las 230 mil muertos
del tsunami del Océano Indico de 2004, 139 mil murieron en
Indonesia. ¿No aprendieron la lección? ¿Las víctimas no fueron
capacitadas?.
En el Perú no debemos olvidar que el terremoto y tsunami del 28
de octubre de 1746, arrasó el Callao causando la muerte de sus
4 000 habitantes excepto 200 que quedaron flotando en Agua
Dulce - Chorrillos y sobrevivieron flotando sobre las puertas y
vigas de lo que fueron sus casas.
Base DHN: Limite de evacuación. Limites Av. conocidas como la Av. Gambetta. Puente que cruza
el río Rímac debe resistir eventos extremos: terremotos, caudal del río Rímac y tsunami.
TSUNAMI RISK – PORT
OF CALLAO, PERU. KEY
TSUNAMI INUNDATION
BOUNDARY
Defined in 1982. Reviewed in 1988, 2012 and
2017.
3
View: West to East
Left: Naval Academy. Location of La Punta marigraph
EDIFICIOS ALTOS COMO REFUGIOS
En La Punta, existen numerosas viviendas de albañilería de 2 y 3
pisos, que muy probablemente sean cubiertas por olas de
tsunamis. Además en La Punta hay edificios de concreto armado
algunas de las cuales pueden ser volcadas y otras de suficiente
altura para no ser alcanzado por tsunami. Existen dos edificios:
El Banco de la Nación y el edificio de la SUNAT que están
protegidos por construcciones de muros rígidos de concreto
armado de tal manera que pueden resistir primero el terremoto y
luego de unos 30 minutos cuando empiezan a llegar las olas del
tsunami también pueden resistir la presión hidrodinámica.
b
FIRE PROTECTION WATER SYSTEM. REDUCTION OF DAMAGE
DUE TO SOIL LIQUEFACTION AT PORT OF CALLAO (1982-83)
Flexible joints with horizontal displacement and rotation. No damage during Peru 2007 earthquake tsunami.
TSUNAMI SHELTER
LOCATION
AVANCES EN LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Los terremotos y tsunamis del Este del Japón de
2011 y del Océano Índico de 2005, han permitido
avances técnico-científicos notables en la Gestión
del Riesgo de Desastres (GRD), en particular en:
b. Desplazamientos horizontales
a. Desplazamientos horizontales de
del noreste de la isla Honshu de
oeste (W) a este (E), vectores amarillos
W a E. En la península 4.2m.
evento principal, vectores naranja de
cerca al mar de Japón casi unos
una réplica.
1.0m.
DESPLAZAMIENTO COSISMICO VERTICAL (V) Y
DEPLAZAMIENTO INTERSISMICO
Mapa de Inundación para la bahía del Callao y Miraflores. En rojo la altura que
alcanzan las olas en la Costa Verde. Los triángulos azules son los mareógrafos
virtuales: M1= Callao (DHN - 10m), M2 = La Punta (8m), M3 =Costa Verde (22m).
Mareográmas virtuales. La altura de la primera ola en el
Callao fue de 10.0 m. y la más alta fue la cuarta ola que
llegó a unos 10.9m., en La Punta fue de 9.5 m., mientras
que la máxima altura fue de 22.00 m. en la Costa Verde.
Vista Aérea Costa Verde. Distancia Ancho de Costa al pie del acantilado ≈ 40 a 150m.
REDUCCIÓN DE DAÑOS EN EDIFICACIONES E
INFRAESTRUCTURAS
La reducción de daños en edificaciones e
infraestructuras están basadas principalmente
en el diseño y construcción de facilidades cada
vez más robustas, aplicando normas cada vez
más exigentes con el incremento del costo de
construcción y sofisticaciones, que algunos
investigadores lo consideran excesivo
Sin embargo construcciones altamente
resistentes a sismos e inundaciones, han sufrido
severos daños. Por ejemplo, al hundirse por las
licuaciones generalizadas de suelos ocurridos en
los terremotos de Maule, Chile de 2010 y Tohoku,
Japón de 2011. También por estar ubicados a
orillas de ríos con suelos erosionables, que
colapsaron en numerosos lugares en el Perú,
durante El Niño Costero 2017.
RECONSTRUIR MEJOR: GOB DEL JAPON Y
EL BANCO MUNDIAL
Laconclusión más importante del valioso informe sobre el terremoto y
tsunami de Tohoku, Japón de 2001 de la Oficina del Gabinete del primer
ministro de Japón y del Grupo del Banco Mundial es Built back better:
RECONSTRUIR MEJOR
Reconstruirmejor que técnicas actualizadas y utilizarlas para diseñar y
construir edificios, carreteras, puertos, defensas de costas contra
temporales y tsunamis.
El accidente nuclear de Fukushima Uno, ocurrió cuando las defensas contra
temporales - que en Japón son mucho más frecuentes que los tsunamis -
fueron sobreparadas por el tsunami del 11 de marzo del 2011 y los equipos
auxiliares de generación eléctrica quedaron inutilizados, al quedar bajo
agua.
Laparalización automática, de los reactores funcionaron bien (Shutdown)
pero la energía remanente siguió elevando la temperatura, y a los pocos días
dos de las unidades generadoras explotaron, duplicando las pérdidas de US$
210 mil millones a más de US$ 400 mil, por la contaminación del agua, aire y
atmosfera y las compensaciones pagadas a empresas por las pérdidas que
tuvieron. Es hasta la fecha el desastre mas costoso de la historia.
A TODO ELLO EN EL PERÚ LE AGREGAMOS: ¡DONDE!
Inspirados en el “Efecto La Molina”, una pequeña
quebrada al noreste de Lima, con suelo residual
proveniente de la degradación de las rocas de los
cerros que la rodean. En los terremotos de Lima de
1940, 1966, 1974, la intensidad sísmica llego allí a IX
MMI, causando daños severos en edificios albañilería
en 1940 y de concreto armado en 1966, que fueron
reparadas y reforzadas, con préstamo y supervisión de
una entidad multinacional de préstamo. Volvieron a
sufrir severos daños en 1974.
Mientras que a pocos kilómetros, en el cono de
deyección del rio Rímac, con suelo grueso conformado
por piedras redondeadas y arena gruesa, arrastradas
desde la cuenca alta del Pacifico, el suelo es compacto,
seco con Vs mayor 500m/s, viviendas vulnerables, de
adobe y quincha no sufrieron daños significativos, la
intensidad promedio estimada fue VI MMI. A este
fenómeno se le denomina EFECTO DE MICROZONA.
INVESTIGACIONES DEL EFECTO DE MICROZONA
El autor ha investigado en el campo, los efectos
de microzona de 27 desastres notables,
ocurridos en las Américas, Japón y China entre
1966 y 2017, estudiando 19 terremotos, 4
huracanes, inclusive el Katrina, El Niño de 1982-
83, 1997-98 y el Costero de 2017, y la erupción
del volcán Nevado del Ruiz, que destruyo
Armero, Colombia en 1985.
ATRIBUTOS
1. Ciudad Segura. Este atributo se focaliza en una serie de medidas estructurales y no estructurales,
con el objetivo de reducir significativamente el impacto negativo que causan los fenómenos naturales y
la actividad antropogénica negativa en las ciudades los fenómenos naturales intensos y la actividad
antropogénica negativa.
2. Ciudad Ordenada. La gran mayoría de ciudades del Tercer Mundo son ciudades desordenadas,
entre ellas la capital del Perú, Lima, donde el desorden llega a ser caótico.
3. Ciudad Saludable. En el PCS, este atributo se focalizaba en reducir la contaminación en el aire, el
agua y la tierra, lo que crea un ambiente agresivo contra la salud del ser humano.
En el Programa Ciudades Resilientes 2017-2030 en el Perú se considera que una ciudad es saludable
cuando sus residentes lo son y se está dando prioridad a la nutrición a infantes de 0 a 5 años, que
complementa la acción del Ministerio de Salud, Programa Mundial de Alimentos, y otras entidades.
4. Ciudad Atractiva Cultural y Físicamente. Para que los residentes tengan una vida cultural plena y
tengan además espacios de recreación, con áreas verdes adecuadas.
ACTUALIZACIÓN Y MEJORA DE LOS ATRIBUTOS DE CIUDADES
SOSTENIBLES 1998 2016 Y LOS NUEVOS ATRIBUTOS DE UNA
CIUDAD RESILIENTE 2017-2030 (CONTINUACION)
5. Ciudad Eficiente en su Funcionamiento y Desarrollo sin afectar negativamente el Medio
Ambiente ni la Heredad Histórico Cultural.
6. Ciudad Gobernable. Por el respeto y consideración mutua que deben dispensarse ciudadanos y
autoridades, el manejo de la ciudad debe realizarse sin mayores dificultades al crearse condiciones
favorables para el progreso, sin enfrentamientos inútiles.
7. Ciudad Competitiva. Esta característica es consecuencia del desarrollo armónico de todos los
atributos antes mencionados.
8. Nuevo Atributo: Participación Efectiva de las Comunidades en la Gestión del Riesgo de
Desastres. Incluso en países desarrollados como Japón, han encontrado que la participación de las
comunidades con respecto a los desastres debe ser aún más activa. En el caso del Perú, subsisten
aún el ayni y la minka, tradiciones andinas de ayuda colectiva basadas en las milenarias leyes de la
hermandad y la reciprocidad.
9. Participación Comprometida de la Sociedad Civil. (Nuevo atributo). Se cree que, después de la
evaluación de los resultados del Marco de Acción de Hyogo para la Reducción del Riesgo de
Desastres, ello puede mejorar de manera significativa. El ex–secretario general de las NN.UU. Ban
Kee-moon, desde la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, en 2013 hizo una severa
advertencia a la comunidad empresarial, alertándolos respecto de que las pérdidas causadas por los
desastres están fuera de control y, si los empresarios no incluyen en el núcleo de la decisión de las
inversiones de sus negocios, la reducción del riesgo de desastres, inevitablemente las pérdidas se
incrementarán.
NUEVAS DIEZ ACCIONES DEL PCR PROMOVIDAS POR LAS NN.UU.
1. Organización para la resiliencia.
2. Identificar, comprender y utilizar los escenarios de riesgos actuales y
futuros.
Se colocaron numerosos
aisladores y
amortiguadores durante
su rehabilitación. El
edificio fue suspendido
para la colocación de
aisladores y disipadores
de energía entre el fondo
del terreno y su
cimentación.
IRCC Global Policy Summit on Sustainability
Marriot Resort Surfers Paradise
Queensland, Australia, 15 Sept. 2005
E-mail: jkuroiwah@infonegocio.net.pe
WATER SCARCITY AND STRESS
ENSAYO DE EVACUACION DE
GRAN ESCALA DE TSUNAMIS
EN MIYAZAKI JAPON
Fecha: 3 Nov de 2017
INVITADOS PARA OBSERVAR Y VERIFICAR LA EFICIENCIA DEL ENSAYO
SALA DE CONTROL DEL ENSAYO. TV PARA RECIBIR DIFERENTES ESCENARIOS
TABLERO DE CONTROL DEL ENSAYO. EN ROJO LO EJECUTADO A MEDIA MAÑANA
ENSAYO DE CONTROL DE INUNDACIONES
Muchas Gracias
Julio Kuroiwa H.
Profesor emérito.
Universidad Nacional de Ingeniería
Lima – Perú
Director ‐ gerente general
Disaster Risk Reduction Peru International SAC
e‐mail: jkuroiwa@drperu‐international.com