MARCO LEGAL EN SEGURIDAD E HIGIENE

INDUSTRIAL
 Contenido Marco Legal en Seguridad e Higiene
Industrial

 Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

 Convenios
 Leyes Orgánicas: Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social
integral, Ley Orgánica del Trabajo (LOT). Ley Orgánica de
Prevención Condiciones y medio ambiente del trabajo
(LOPCYMAT). Ley Orgánica del Ambiente.
 Leyes Ordinarias: Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos. Ley Penal del Ambiente. Ley de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas, Ley de Transito Terrestre y
seguridad vial.
 Reglamentos: Reglamento General LOPCYMAT, Reglamento
Parcial aplicaciones prácticas en el entorno laboral.
 Normas: Internacionales y Nacionales aplicables a la seguridad e
Higiene (Normas OSHAS, Normas Covenin, ASTM y NIOSH).
Evolución de Seguridad e Higiene Industrial
 1947. Aplicación en Venezuela Programas de Seguridad
Industrial. Indemnización a los trabajadores por Ley del
Trabajo.
 1958. fue creada la Comisión Venezolana de Normas
Industriales (COVENIN).
 1968. Se emite decreto sobre el Reglamento de las
Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo 1974.
 1986. Decretada L.O.P.C.Y.M.A.T.
 1994. Ratificada con carácter permanente COVENIN.
 1996. COVENIN desarrollo la serie COVENIN-ISO 14000.
Sistemas de Gestión Ambiental (SGA)
 2000. Se publican la serie 4000 normas COVENIN.
 Evolución de Seguridad Industrial
 2003. FONDONORMA publica los documentos
FONDONORMA-OHSAS 18001 y 18002. Sistemas de Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional. Requisitos y la Guía
para la implementación de FONDONORMA-OHSAS 18001.
 2004, FONDONORMA actualiza y pública La norma COVENIN
2260:2004 “Programa de Higiene y Seguridad Ocupacional.
Aspectos Generales.

 2005. Reforma Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y

Medio Ambiente de Trabajo
 2007. Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
 2008. Instituto de Salud y Seguridad en el Trabajo (INPSASEL)
elabora y publica la Norma Técnica NT-01-2008 “Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo”
 PIRAMIDE DE KELSEN

CONSTITUCION NACIONAL
CONVENIO OIT 81 Convenio CONVENIO OIT 155 Convenio
sobre la inspección del sobre seguridad y salud de los
trabajo en la industria y el CONVENIOS
trabajadores, 1981
comercio
Ley Orgánica del Sistema de Seguridad
Ley Orgánica de Prevención,
Social integral LEYES ORGANICAS Condiciones y Medio Ambiente del
Ley Orgánica del Trabajo y
Trabajo
Ley Orgánica del Ambiente

Ley de Sustancias Estupefacientes y LEYES ORDINARIAS Ley sobre Sustancias, Materiales y

Psicotrópicas Desechos Peligrosos
Ley de Transito Terrestre y seguridad vial Ley Penal del Ambiente,

Reglamento Parcial aplicaciones REGLAMENTOS

Reglamento Parcial de la LOPCYMAT
prácticas en el entorno laboral

NORMAS
Normas Nacionales aplicables a la seguridad Normas Internacionales aplicables a la
e Higiene: seguridad e Higiene:
Normas OSHAS y Normas Covenin Normas NIOSH y Normas ASTM
 CONSTITUCION BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En ella podemos encontrar todas las Normas que regirán los

destinos, derechos, deberes de toda la población incluso a nivel
económico y político general. Es la norma rectora para la
creación de las Leyes.

En materia de Seguridad e Higiene dice;

Artículo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado,

que lo garantizará como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y
desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo
y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la protección de
la salud, así como el deber de participar activamente en su promoción y defensa,
y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la
ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y
ratificados por la República.
 CONSTITUCION BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artículo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.

El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de
que toda persona puede obtener ocupación productiva, que le proporcione
una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este
derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas
tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no será
sometida a otras restricciones que las que la ley establezca.

Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras

condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El
Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la
promoción de estas condiciones
 Convenios y Tratados Internacionales

Cualquier convenio supone el acuerdo de voluntades entre dos o

más personas sobre cualquier punto en discusión o cuestión
pendiente de resolver, los alcances del mismo serán volcados
precisamente en un convenio que puede adquirir las siguientes
formas: tratado, convenio colectivo de trabajo o cualquier tipo de
contrato que tiene por objeto recoger la puesta de acuerdo entre
dos partes.
 CONVENIO OIT 81
Convenio sobre la inspección del trabajo en la industria y el
comercio

La Conferencia General de la Organización Internacional del

Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la

Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el
19 junio 1947 en su trigésima reunión;

Decidió que las proposiciones de organización de la inspección del

trabajo en la industria y el comercio, revistan la forma de un
convenio internacional

Y Adopta, con fecha 11 de julio de 1947, el Convenio, que podrá ser

citado como el Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947.
 CONVENIO OIT 155
Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981

La Conferencia General de la Organización Internacional del

Trabajo
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la
Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el
3 junio 1981. (ratificado por Venezuela en 1984)
Decidió adoptar diversas proposiciones relativas a la seguridad, la
higiene y el medio ambiente de trabajo, y que dichas proposiciones
revistan la forma de un convenio internacional.
Y Adopta, con fecha 22 de junio de 1981 el Convenio, que podrá ser
citado como el Convenio sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981.
(A raíz de lo cual posteriormente se crea el INPSASEL)
 LEY ORGÁNICA.
Son aquellas leyes cuyo contenido es de carácter administrativo ya que
regulan, en general, la actividad del Estado para el cumplimiento de sus
fines y el ejercicio de sus funciones.
En Seguridad e Higiene la Ley Orgánica del trabajo (LOT) y la Ley de
prevención, condiciones y medio ambiente del trabajo (LOPCYMAT) son
normas básicas.

LEY ORGANICA DEL TRABAJO (LOT)

Establece que el trabajo deberá prestarse en condiciones que:

a) Permitan a los trabajadores su desarrollo físico y síquico normal;
b) Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y
para la recreación y expansión lícita;
c) Presten suficiente protección a la salud y a la vida contra enfermedades y
accidentes; y
d) Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias
 LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL INTEGRAL.
Gaceta Oficial N° 5.568 Extraordinario de fecha 31 de diciembre
de 2001
 TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Capítulo I
Principios Generales
Artículo 1. Objeto de la Ley.
La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes
de la República, en los términos y condiciones que fije esta Ley, ante
las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de
trabajo, cesantía, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y
parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y
cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsión social, así
como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de
vivienda, recreación, formación profesional y cualquier otro tipo de
necesidad de similar naturaleza.
Esta Ley establece los principios fundamentales, la naturaleza y las
bases jurídicas para la creación, funcionamiento, dirección,
supervisión, fiscalización y financiamiento de Seguridad Social.
Artículo 4. Principios del Sistema. La Seguridad Social Integral se prestará,
sin menoscabo de la asistencia social que el Estado debe garantizar a
quienes carezcan de recursos, con sujeción a los siguientes principios:

a) Universalidad: Es la garantía de protección para todas las personas

amparadas por esta Ley, sin ninguna discriminación y en todas las etapas de
la vida;
b) Solidaridad: Es la garantía de protección a los menos favorecidos en base
a la participación de todos los contribuyentes al sistema;
c) Integralidad: Es la garantía de cobertura de todas las necesidades
previsionales amparadas en esta Ley;
d) Unidad: Es la articulación de políticas, instituciones, procedimientos y
prestaciones, a fin de alcanzar el objeto de esta Ley;
e) Participación: Es el fortalecimiento del rol protagónico de todos los
actores sociales, públicos y privados, involucrados en el Sistema de
Seguridad Social Integral;
f) Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio
financiero y actuarialmente sostenible; y
g) Eficiencia: Es la mejor utilización de los recursos disponibles, para que los
beneficios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna,
adecuada y suficiente.
Artículo 5. Prestaciones.
El Sistema de Seguridad Social Integral comprenderá las
prestaciones siguientes:
a) Atención a la salud, prevención y riesgos en el trabajo;
b) Pensiones;
c) Atención por la pérdida involuntaria del empleo;
d) Indemnizaciones, subsidios y asignaciones familiares;
e) Servicios de formación, capacitación e inserción laboral
f) Programas de viviendas
g) Programas de descanso y recreación social; y,
h) Cualquier otra prestación de similar naturaleza.
 TÍTULO III
DE LOS SUBSISTEMAS QUE CONFORMAN EL
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

Capítulo I
Disposiciones Comunes a los Subsistemas

Artículo 14. Subsistemas.

El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes
subsistemas que, sin perjuicio de su autonomía, actuarán
coordinadamente:

a) Subsistema de Pensiones;
b) Subsistema de Salud;
c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral;
d) Subsistema de Vivienda y Política Habitacional; y
e) Subsistema de Recreación.
Ley
Orgánica de
Prevención,
Condiciones y
Medio Ambiente
de Trabajo.
(L.O.P.C.Y.M.A.T.)

Gaceta Oficial No. 38.236

del 26 de Julio de 2005
 LEY ORGANICA DE PREVENCION CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE
TRABAJO (LOPCYMAT)

 TITULO 1: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

 Capitulo 1: Del Objetivo y ámbito de aplicación de esta ley
 Capitulo 2: De la política nacional de Seguridad y salud en el trabajo

 TITULO 2: ORGANIZACIÓN DEL REGIMEN PRESTACIONAL DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
 Capitulo 1: Conformación del régimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo
 Capitulo 2: De la rectoría
 Capitulo 3: De los entes de Gestión
 Capitulo 4: Del consejo nacional de Seguridad y salud en el trabajo
 Capitulo 5: De los servicios de seguridad y saluden el trabajo

 TITULO 3: DE LA PARTICIPACION Y EL CONTROL SOCIAL

 Capitulo 1: De la participación de los trabajadores y trabajadoras de los empleadores y
empleadoras
 Capitulo 2: Del Comité de Seguridad y Salud Laboral
 Capitulo 3: De los consejos Estadales, municipales y por Rama de actividad económica
de seguridad y salud en el trabajo
 TITULO 4: DE LOS DEBERES Y DERECHOS
 Capitulo 1: Derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras
 Capitulo 2: Derechos y deberes de los empleadores y empleadoras
 Capitulo 3: De las empresas de trabajo temporal, intermediarias y contratistas.

 TITULO 5: DE LA HIGIENE , LA SEGURIDAD Y LA ERGONOMIA

 TITULO 6: ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES

OCUPACIONALES
 Capitulo 1: Definición de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales
 Capitulo 2:De la declaración de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales
 Capitulo 3: De la calificación del origen ocupacional de los accidentes y enfermedades

 TITULO 7: DE LAS PRESTACIONES, PROGRAMAS, SERVICIOS Y DE SU

FINANCIAMIENTO
 Capitulo 1: De las prestaciones, programas, servicios del componente de prevención,
seguridad y salud laboral.
 Capitulo 2: De las prestaciones, programas, servicios del componente recreacion,
utilizacion del tiempo libre, descanso y turismo social
 TITULO 8: DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
 Capitulo 1: Normas generales
 Capitulo 2: De las infracciones
 Capitulo 3: De las infracciones en materia de cotizaciones y afiliación
 Capitulo 4: De las responsabilidades e indemnizaciones por accidentes de trabajo y
enfermedad ocupacional
 Capitulo5:Procedimiento sancionador

 TITULO 9: DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y

FINALES
 Capitulo 1: Disposiciones transitorias
 Capitulo 2: Disposiciones derogatorias
 Capitulo 3: Disposiciones finales
 TERMINOS A DEFINIR

• LOPCYMAT: LEY ORGÁNICA DE PREVENCIÓN, CONDICIONES

Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.
Es el Instrumento jurídico que forma parte del Sistema Integral de
Seguridad Social de Venezuela.
Los elementos más resaltantes de la LOPCYMAT son la creación
de los Comités de Seguridad y Salud Laboral (CSSL), el
planteamiento de criterios técnicos actualizados en materia de
higiene, seguridad y ergonomía; así como también el
establecimiento de los deberes y derechos de los trabajadores y
empleadores. Contempla además sanciones que van de 25 a 100
unidades tributarias por cada trabajador expuesto en caso de
infracciones en materia de Salud y Seguridad Laboral.

• INPSASEL: El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad

Laboral, es un organismo autónomo adscrito al Ministerio del
Trabajo
 Objeto de la
LOPCYMAT
Articulo 1

Establecer bases para

garantizar condiciones Establecer sanciones
de seguridad, salud y por incumplimiento de
bienestar en trabajo la normativa

Desarrollar lo dispuesto Normar lo relativo a la

en la Constitución y en Responsabilidad
la Ley Orgánica del Objetiva de los
Sistema de Seguridad Empleadores
Social

Regular la
Responsabilidad del
Patrono cuando existe
culpa

Desarrollo Personal y Responsabilidad Social

POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

(Art. 11)‫‏‬
 La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, topicos de grande importancia en beneficio
de la calidad de vida de los trabajadores como son utilización del tiempo libre, descanso, recreación
y turismo social, la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, la discapacidad laboral,
el amparo y protección a los trabajadores que laboren de manera individual, igualdad de
oportunidades y criterios que impidan la discriminación, protección de niños y adolescentes, la
formación relacionada con la seguridad y salud en el trabajo,establecimiento de metodologías para
vigilancia epidemiológica y políticas competentes en el área de seguridad.

DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

(Art. 39)‫‏‬
Cada Cooperativa o Asociación Comunitaria, debe crear un servicio propio, dependiendo de la
actividad económica que desarrolle, en el resto de los casos puede contar con un servicio
mancomunado. Estos servicios serán responsables solidariamente en materia de seguridad y salud
en el trabajo. Estos servicios deben estar registrados ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud
y Seguridad Laborales (INPSASEL) y deberán contar con garantía suficiente que cubra su eventual
responsabilidad. El objetivo de estos servicios es la promoción, prevención y vigilancia en materia de
seguridad, salud, condiciones y medio ambiente del trabajo, para proteger los derechos humanos a la
vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores.
FUNCIONES DEL SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Protección del trabajor en
Art. 40 todos los aspectos durante
su permanencia en el area
de trabajo

Promover y velar por el Desarrollar y mantener

tiempo libre, descanso un Sistema de
diario, vacaciones y FUNCIONES Vigilancia
suministrar examenes Epidemiológica de
clínicos necesarios a los accidentes y
trabajadores enfermedades
ocupacionales

Elaborar planes de
seguridad y de formación
para los trabajadores

BIENESTAR DEL TRABAJADOR

DERECHOS Y DEBERES DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS
DERECHOS ARTICULO 53
1.- Ser informados al inicio de su actividad, de
las condiciones en que ésta se va a
desarrollar.
2.- Recibir formación teórica y práctica, en la
prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.
3.- Rehusarse a trabajar a interrumpir una
tarea o actividad, cuando exista un peligro
inminente que ponga en riesgo su vida.
4.- Denunciar condiciones inseguras o
insalubres de trabajo.
5.- Ser reubicados de sus puestos de trabajo
o a la adecuación de sus tareas por razones
de salud, rehabilitación o reinserción laboral.
6.- Que se le realicen periódicamente
exámenes de salud preventivos
LOS DERECHOS SON
IRRENUNCIABLES
ARTICULO 54 DEBERES
1.- Ejercer las labores derivadas de su
contrato con sujeción a las normas de
seguridad y salud en el trabajo.
2.- Usar en forma correcta y mantener en
buenas condiciones los Equipos de
Protección Personal (EPP) e instalaciones.
3.- Hacer buen uso y cuidar las instalaciones
de trabajo.
4.- Mantener condiciones de orden y limpieza
en su puesto de trabajo.
5.- Informar de inmediato, de la existencia de
una condición insegura capaz de causar
daños a la salud o a la vida.
6.- Participar activamente en forma directa o a
través de la elección de representantes, en los
Comité de Seguridad y Salud Laboral (CSSL).
 DERECHOS Y DEBERES DE LOS EMPLEADORES Y EMPLEADORAS
DERECHOS ARTICULO 55
1.- Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el
cumplimiento de las normas de higiene,
seguridad, ergonomía, las políticas de
prevención y el uso adecuado de las
instalaciones y EPP.
2.- Recibir información y capacitación en
materia de salud, higiene, seguridad, por
parte de los organismos competentes.
3.- Proponer en el CSSL las amonestaciones a
los trabajadores (as) que incumplan con los
deberes establecidos en el art. 54 de la
presente ley.
4.- Ejercer la defensa en caso de
imputaciones o denuncias que puedas
acarrearle sanciones en virtud de lo
establecido en la presente ley.
ARTICULO 56 DEBERES
1.- Informar por escrito a los trabajadores (as)
y al CSSL de las condiciones inseguras.
2.- Elaborar con la participación de los
trabajadores (as), el Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa.
3.- Notificar al Instituto Nacional de
Prevención Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL), con carácter obligatorio, las
enfermedades ocupacionales, los accidentes
de trabajo dentro del ámbito laboral previsto
por esta Ley.
4.- Llevar un registro actualizado de las
condiciones de prevención, seguridad y salud
laborales.
5.- Organizar y mantener los Servicios de
seguridad y Salud en el Trabajo previstos en
esta ley.
CONDICIONES Y AMBIENTE EN QUE DEBE DESARROLLARSE EL
TRABAJO
(Art. 59)‫‏‬
Se establecen disposiciones expresas sobre Higiene, Seguridad y Ergonomía,
regulándose lo relativo a las Condiciones y Ambiente en que debe desarrollarse el
trabajo; protección adecuada a niños, niñas y adolescentes y personas con
discapacidad, sistema de trabajo y maquina; política y programa de seguridad, de
reconocimiento, evaluación y control de condiciones peligrosas; el descanso, disfrute
del tiempo libre de los trabajadores, su alimentación y actividades deportivas. Asi como
también no ser sujeto de ningún tipo de discriminación y garantisar el auxilio inmediato
ante cualquier accidente o enfermedad, además proporcionarle un lugar de trabajo sano
en función de sus tareas, todo ello para garantizar el bienestar del trabajador.

DEFINICIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO

(Art. 69)‫‏‬
Todo suceso que produzca una lesión o la muerte, resultante de una acción en el curso,
por el hecho o con ocasión del trabajo.
La lesión producto de la exposición a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos,
psicosociales, condiciones metereológicas.
Los accidentes que sufra el trabajador en el trayecto hacia y desde su centro de trabajo,
y los que sucedan en ejercicio de actividad sindical
SISTEMA DE INFORMACIÓN DE RECREACIÓN, UTILIZACIÓN DEL
TIEMPO LIBRE, DESCANSO Y TURISMO SOCIAL

(Art. 112)‫‏‬
“El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores creará y
mantendrá actualizado un sistema de información para el seguimiento, control y
evaluación de los programas de promoción e incentivo a la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social, en correspondencia con el Sistema de
Información de la Seguridad Social”.

DE LOS TIPOS DE RESPONSABILIDADES

(Art. 116)‫‏‬
“El‫‏‬incumplimiento‫‏‬de‫‏‬los‫‏‬empleadores‫‏‬o‫‏‬empleadoras‫‏‬en‫‏‬materia‫‏‬de‫‏‬seguridad‫‏‬y‫‏‬salud‫‏‬
en el trabajo dará lugar a responsabilidades administrativas, así como, en su caso, a
responsabilidades‫‏‬penales‫‏‬y‫‏‬civiles‫‏‬derivadas‫‏‬de‫‏‬dicho‫‏‬incumplimiento”
 CONCLUSIONES

La LOPCYMAT, es parte de la nueva seguridad social de Venezuela,

nuestro ordenamiento jurídico posee una serie de preceptos legales
de suma importancia que obligan a las empresas a dar cumplimiento a
las condiciones mínimas de higiene y seguridad social, que permitan
lugares seguros de trabajo, que se establezcan sistemas de
prevención social para evitar posibles accidentes o enfermedades
profesionales, y así evitar el pago de las indemnizaciones respectivas.

Esta Ley no sólo ordena la regulación de las obligaciones y

responsabilidades de los empleadores y trabajadores, sino que
constituye una plataforma para impulsar una nueva cultura de la salud
y la seguridad en el trabajo, en función de esta idea también aborda el
tema de la ergonomía, recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social, como objetivo principal .

http://www.inpsasel.gov.ve/paginas/lopcymat.htm