Li LANEY2015

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
GESTIÓN DE ABASTECIMIENTO Y CONTROL PATRIMONIAL DE

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAJARILLO- MARISCAL
CÁCERES – 2014
TESIS PARA OBTENER EL TITULO PROFESIONAL DE CONTADOR

PÚBLICO
AUTOR:
LLANEY SALAS TAPULLIMA
ASESORES:
CPCC ALVARO RODRIGUEZ DAVILA
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
CONTROL INTERNO
TARAPOTO - PERÚ
2015
PÁGINA DEL JURADO
………………………………………….
OMAR URTECHO CUEVA
PRESIDENTE
……..……………..……………
CPCC ALVARO RODRIGUEZ
SECRETARIO
...........................................................
MIEMBRO
DEDICATORIA
Deseo dedicar este informe, principalmente a Dios, a la
Virgen María quienes me acompañan y me inspiran a
lo largo de este camino.
A mis padres, quienes con su ejemplo, paciencia

y amor me brindan su apoyo afectivo, moral y
económico,
Que es fundamental en la formación de mi Carrera

profesional.
AGRADECIMIENTO
Quiero expresar mi sincero agradecimiento incondicional a todas las personas que me

apoyaron durante la realización de este trabajo.
A la Universidad Cesar Vallejo por brindarnos la oportunidad de poder desempeñarme

profesionalmente, también agradecer a la Municipalidad Distrital de Pajarillo por brindarme la
información y las facilidades para poder desarrollar mis prácticas pre profesionales y realizar el
presente informe.
.
DECLARACIÓN JURADA DE AUTENTICIDAD Y NO PLAGIO
Yo, Llaney Salas Tapullima, con DNI N° 43620655 a efecto de cumplir con las disposiciones
vigentes consideradas en el Reglamento de Grados y Títulos de la Universidad César
Vallejo, Facultad de Ciencias Empresariales, Escuela Académico Profesional de
Contabilidad, declaro bajo juramento que toda la documentación que acompaño es
veraz y auténtica.
Así mismo, declaro también bajo juramento que todos los datos e información que se
presenta en la presente tesis son auténticos y veraces.
En tal sentido asumo la responsabilidad que corresponda ante cualquier falsedad,

ocultamiento u omisión tanto de los documentos como de información aportada por lo
cual me someto a lo dispuesto en las normas académicas de la Universidad César Vallejo.
Tarapoto, Julio de 2015
________________________________
LLANEY SALAS TAPULLIMA

PRESENTACIÓN
Señores miembros del jurado, presento ante ustedes la tesis titulada “Gestión de Abastecimiento
y Control Patrimonial de la Municipalidad Distrital de Pajarillo. Mariscal Cáceres - 2014”, con la
finalidad de cumplir el reglamento de grados títulos de la Universidad César Vallejo para obtener
el título profesional de contador público colegiado, esperando cumplir con los requisitos de
aprobación.
En el Capítulo I se desarrolla la introducción, donde se tiene los antecedentes, justificaciones,

fundamentación científica, se plantea el problema de la investigación, los objetivos, hipótesis.
En el Capítulo II se desarrolla el marco metodológico, donde contiene las variables,

operacionalización de las variables, metodología del estudio, tipo de estudio, diseño, población
muestra y muestreo, técnicas e instrumentos de recolección de datos y método de análisis de
datos.
En el Capítulo III se desarrolla la descripción de resultados, que consiste en el desarrollo de los

objetivos específicos.
En el Capítulo IV se hizo la discusión de resultados que consistió en la comparación de los

resultados con el marco teórico.
En el Capítulo V se realizó las conclusiones, dicho capitulo se elaboró mediante nuestros objetivos
planteados en la investigación.
En el Capítulo VI se realizó las recomendaciones, se mostrará las recomendaciones teniendo en

cuenta las conclusiones a las que se llegó de acuerdo a nuestros objetivos.
En el Capítulo VII se encuentran las referencias bibliográficas requeridas para el desarrollo de

nuestro marco teórico y antecedentes.
Anexos, se mostrará todo los cuadros, gráficos, y demás instrumentos de recolección de datos que
fueron utilizados para demostrar el correcto procedimiento que se hizo para el desarrollo de la
investigación, con el fin de tener las evidencias respectivas
El Autor.
ÍNDICE
CONTENIDO
Página del jurado……………………………………….……………………………….…………………………………………..ii
Dedicatoria……………………………………….……………………………….……………………………………………………iii
Agradecimiento……………………………………….……………………………….…………………………………………….iv
Declaratoria de autenticidad……………………………………….……………………………….………………………….v
Presentación……………………………………….……………………………….………………………………………………….vi
ÍNDICE……………………………………….……………………………….………………………………………………………....vii
RESUMEN ……………………………………………………………………………………………………………………..viii
ABSTRACT ……………………………………………………………………………………………………………………….ix
I. INTRODUCCION
1.1 PROBLEMA..........................................................................................................................26
1.2 HIPÓTESIS.............................................................................................................................30
1.3 OBJETIVOS............................................................................................................................30
II. MARCO METODOLOGICO
2.1 VARIABLES...........................................................................................................................31
2.2 Operacionalizacion de Variables……………………………………………………………………………………….32
2.3 Metodología.........................................................................................................................33
2.4 Tipos de estudio...................................................................................................................33
2.5 Diseño..................................................................................................................................33
2.6 Población, muestra y muestreo............................................................................................33
2.7 Técnicas y Procedimientos de Recolección de Datos............................................................34
2.8 Métodos de Análisis de Datos..............................................................................................35
2.9 Aspectos Éticos....................................................................................................................35
III. RESULTADOS…………………………………………………………………………………………………………………… 36
IV.DISCUSION…………………………………………………………….…………………………….…………………………….67
V.CONCLUSIONES……………………….…………………………….…………………………….……………………………..69
VI.RECOMENDACIONES……………………….…………………………….…………………………….……………………70
VII.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS……………………….…………………………….…………………………….…..71
ANEXO
RESUMEN
En el presente trabajo de investigación denominado Gestión de Abastecimiento y Control

Patrimonial de la Municipalidad Distrital de Pajarillo. Mariscal Cáceres – 2014, se inició con un
análisis preliminar; en la cual se detectó la deficiencia en las adquisiciones de Bienes y Servicios,
que no son suficientes ni competentes; por lo que no se pueden alcanzar las metas y objetivos
institucionales.
En la distribución, no se lleva un control detallado de las necesidades de las áreas, en las que se
atiende los pedidos, lo que falta en su obligación de control del cuadro de necesidades
confeccionado por este mismo. Se reporta la falta de un entorno favorable por parte de todo el
personal para las actividades de control, desde los más altos hasta los más bajos niveles
jerárquicos, lo que aumenta los riesgos de control, no facilita la información y comunicación.
Además de la falta de documentos normativos de los procesos y procedimientos de las actividades
y falta de predisposición para la supervisión permanente y puntual; deficiencia también en el área
de control patrimonial no se lleva un orden de las actividades a realizarse ni llevan un detalle de
las existencias de los patrimonios y bienes en uso.
Todo esto origina una mala distribución de los recursos adquiridos, una distorsión de la
información financiera, económica y en la ejecución del presupuesto asignado a la institución.
Es por ello la necesidad de contar con un área de control institucional para asegurar el
cumplimiento de los procesos y normas en todas las áreas de la Municipalidad.
ABSTRACT
In the present investigation called Supply and Asset Management Control District Municipality
Bird. Mariscal Caceres - 2014, began with a preliminary analysis; in which the deficiency was
detected in the procurement of goods and services, which are neither sufficient nor competent; so
you can not achieve institutional goals and objectives.
In distribution, a detailed needs of the areas in which orders are cared takes control is not, what is
missing from its obligation to control box made by the same needs. The lack of an enabling
environment is reported by all staff to control activities, from the highest to the lowest hierarchical
levels, which increases the risks of control, does not provide the information and communication.
Besides the lack of normative documents of the processes and procedures of the activities and
unwillingness for permanent and timely monitoring; also deficient in the area of patrimonial
control an order of the activities carried out or not carried carry a detailed inventory of assets and
property in use.
All this leads to a misallocation of resources acquired a distortion of the financial, economic and
implementation of the budget for the institution information.
That is why the need for an area of institutional control to ensure compliance with rules and
processes in all areas of the Municipality.
I. INTRODUCCIÓN
ANTECEDENTES
En el presente trabajo se dará a conocer sobre investigaciones realizadas referente a la
gestión del área de abastecimiento y control del patrimonio.
ULLOA, K. (2010). LIMA; en su tesis para optar el título de ingeniería civil, denominada;
“Técnicas y Herramientas para la Gestión de Abastecimiento” de la Pontificia Universidad
Católica Del Perú, cuyo propósito fundamental es ayudar a mejorar la gestión de la logística
del abastecimiento en los aspectos de evaluación y selección de los insumos; y en el control
del desempeño de los proveedores. Concluye en lo siguiente:
- A partir de encuestas asistidas a empresas constructoras limeñas se demostró que dichos
aspectos son importantes para las empresas; sin embargo, en la mayoría de los casos son
descuidados o enfocados de manera incorrecta. Por lo tanto se plantearon metodologías
que serán de mucha utilidad para las empresas constructoras.
- Antes de desarrollar las propuestas se realizó una revisión bibliográfica para conocer que
plantean dos metodologías de gestión de proyectos, el Lean Construction y el Project
Management Institute. A partir de la revisión efectuada se concluyó que ninguna de ellas
ofrece procedimientos detallados acerca de los aspectos estudiados, por lo cual las
propuestas hechas por las dos metodologías de gestión fueron complementadas con otras
teorías y herramientas desarrolladas por otras instituciones.
- Para el mejoramiento de la evaluación y selección de insumos se propone una
metodología que permite tomar decisiones basadas no sólo en costos sino en criterios
cualitativos. Asimismo, se ha desarrollado un catálogo de alternativas de insumos y
criterios para las partidas más incidentes del rubro de estructuras.
ESTAY, E. (2010). En su tesis para optar el grado de magister en gestión y dirección de

empresas denominada: “Modelo de Gestión de Abastecimiento para Correos de Chile”. De
la Universidad de Chile. Tiene como objetivo diseñar, desde un punto de vista estratégico, un
modelo de gestión de abastecimiento de empresa de correos de Chile, que permita mejorar
la eficiencia del proceso y la optimización de recursos, tanto humanos como materiales,
dentro de la organización y concluye en lo siguiente:
- Con el objeto de contextualizar se expone la situación actual de la empresa, en términos

de su estrategia, misión, objetivos estratégicos y ventajas competitivas. Y se detalla la
estructura de la Gerencia de Abastecimiento, las reglas de negocio asociadas a los
distintos procesos de compra y la descripción de los actuales problemas que presenta la
gestión de abastecimiento. Se realiza un análisis estratégico de la Gerencia de
Abastecimiento para obtener el diagnóstico del área en estudio. Para el análisis interno se
utiliza el método de análisis de la cadena de valor y para el análisis externo se utiliza el
método de análisis de factores externos lo que permite determinar fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas.
- Se efectúa un benchmarking, que incorpora investigación de bibliografía asociada,
encuestas a proveedores, entrevistas a ejecutivos del área de abastecimiento en otras
empresas y estudios de empresas independientes que han analizado los procesos de
abastecimiento en Correos Chile.
LOPEZ, P. (2010). En su tesis denominada: “Análisis y Mejoramiento de los Procesos de
Abastecimiento de Primax En Ecuador”. De la Universidad Andina Simón Bolívar. Concluye
en:
- La comercialización de combustibles en el Ecuador se desarrolla en un mercado regulado

por el Gobierno, debido a las subvenciones que se aplican a los mismos. Este estudio
comprende el análisis de los procesos de abastecimiento de la comercializadora Primax en
el Ecuador, específicamente las actividades de compras, en un entorno donde existe un
solo proveedor que es el Estado, y con precios de combustibles regulados. La tesis tiene el
propósito de plantear mejoras en términos de productividad en el área de adquisiciones.
En el marco teórico se explica el concepto de cadena de abastecimiento, productividad y la
función de compras, y adicionalmente, se exponen algunos criterios o metodologías para
facilitar el mejoramiento de los procesos, como base para la revisión de las actividades de
compra en la compañía
- El estudio comprende un período de 2 años y medio, desde el 2008 al 2010, mismo que
coincide con la integración de Primax con Repsol, luego del proceso de compra venta de
esta última compañía. En la investigación se revisa información de la empresa, y se analiza,
como línea base, el proceso de compra usado al inicio del período, la estructura del
departamento de adquisiciones, y los resultados. Finalmente, se plantean algunas
medidas de mejoramiento de los procesos, y se observan los resultados luego de las
acciones tomadas. La evaluación de las medidas ejecutadas y resultados deriva en la
exposición de varias conclusiones que pueden ser aplicadas en las actividades de compras
de cualquier compañía de tamaño mediano o grande, con el fin de aportar a los resultados
del negocio.
- Adicionalmente, se ponen de manifiesto algunas recomendaciones, también con el
propósito de aportar en la mejora continua de los procesos de compra. El estudio excluye
las compras de combustibles a Petrocomercial, en razón de que los precios son regulados
por esta entidad gubernamental.
CORDERO, S. (2011). En su tesis para optar el grado de maestro en ciencias denominado:

“Sistema de Información distribuido para la Administración y Control de las Áreas de
Patrimonial y de Servicios de una Empresa Petrolera”. Del Instituto Politécnico Nacional.
México. Concluye en:
- En el presente trabajo se aplicó una investigación al área de Administración Patrimonial y

de Servicios a nivel de empresa, esto con el fin de conocer el medio ambiente general y
específico del área donde se desarrollará el SI. Permitiendo a las empresas a la integración
y el control de la información, para la toma de decisiones en muchas áreas. Un SI para
toma de decisiones con un almacén de datos permitirá poder realizar un análisis
oportuno, así como, definir planes y/o proporcionar las bases para estrategias futuras, sin
embargo para esto es requisito que la información esté disponible en cualquier momento
y que además sea de fácil manejo.
- Por lo que concluye que se logra: organizar y establecer informes o reportes estadísticos
que solicitan las dependencias externas e internas de esta empresa petrolera, así como
dar seguimiento a los programas de: informando periódicamente a las autoridades
superiores sobre los avances y resultados de la gestión, dichos en los diversos servicios
proporcionados, para establecer programas presupuestales con base en el
comportamiento de las afectaciones del gasto autorizado.
LEÓN, K; PEZO, I. (2012). En su tesis denominado: “Desarrollo de un sistema para

optimizar el abastecimiento en la Empresa BLCORP utilizando Sap R3 y Business
Warechouse (BW)”, de la universidad Tecnológica del Perú. Concluye en que:
- Una buena relación entre proveedores y clientes mejora la calidad final del producto o
servicio. Escoger a los proveedores no debe ser un simple impulso, usando factores como
proximidad o de lo contrario a través de superfluos rumores de algún colega o amigo;
sino debe ser elegido a través de un proceso de análisis y planteamientos.
- Dentro del conjunto de fases que debe ser aplicada es fundamental conocer nuestro
futuro proveedor, sus antecedentes, clientes, tarifas y la responsabilidad que tiene la
empresa en todos los procesos. En estas circunstancias, los proveedores constituyen una
parte notable de la serie de pasos. En estas circunstancias, los proveedores
SUAREZ, S; JÁCOME, S. (2012). En su tesis para obtener el título de magister denominado:

“Evaluación de la Gestión, Documentación y Medición de Procesos para el Área de
Abastecimiento del Hospital Enrique Garcés”. De La Escuela Politécnica Del Ejército.
Concluye en que:
- El área de abastecimiento del hospital Enrique Garcés, es considerada un área crítica

dentro de la gestión interna por la existencia de problemas que se presentan a lo largo del
ciclo de gestión (recepción, almacenamiento y despacho hacia los diferentes servicios del
hospital) por lo cual debe cumplir con los estándares para el almacenamiento de
materiales e insumos, que en la actualidad no se cumple por debilidades en la capacidad
de gestión del hospital tanto de orden administrativo como presupuestario.
- Es indispensable el eficiente y efectivo manejo de insumos hospitalarios, pero dado que
existen debilidades en torno al sistema de control y al flujo de pedidos, este hecho crea
desperdicio, subutilización e incluso sustracciones.
FUNDAMENTACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA O HUMANÍSTICA
I. ÁREA DE ABASTECIMIENTO
SASTRE, F. (2004). El área de abastecimiento se encarga de garantizar el abasto suficiente de

los artículos y productos recurrentes, así como el adecuado manejo y custodia de las
existencias de substancias químicas, materiales de laboratorio, refacciones, muebles y
enseres, verificando la exactitud del registro de los bienes, y la integración de los datos que
forman el catálogo de productos que manejan los diferentes almacenes, así como la
información que conforma el detalle de sus inventarios.
PRODUCTO: Es todo aquello, bien o servicio, que sea susceptible de ser vendido. El producto
depende de los siguientes factores: la línea, la marca y por supuesto, la calidad.
Los productos (bienes y servicios) se pueden clasificar en:
1. Bienes no durables (toallas de papel, jabón de baño, etc.).
2. Bienes durables (computadora, cocina, lavadora, etc.).
3. Servicios (atención médica, asistencia profesional, etc.).
Además, dependiendo del propósito por el que se compran los productos, éstos se clasifican
en productos de consumo o productos industriales. Los productos de consumo se compran
para satisfacer necesidades personales y domésticas.
INVENTARIO: Es el conjunto de mercancía o artículos que tiene la empresa para comerciar

con aquellos, permitiendo la compra y venta o la fabricación primero antes de venderlos, en
un periodo económico determinados.
Inventario de Mercaderías.- Lo constituyen todos aquellos bienes que le pertenecen a la

empresa bien sea comercial o mercantil, los cuales los compran para luego venderlos sin ser
modificados. En esta Cuenta se mostrarán todas las mercancías disponibles para la Venta.
Inventario de Productos Terminados.- Son todos aquellos bienes adquiridos por las empresas
manufactureras o industriales, los cuales son transformados para ser vendidos como
productos elaborados.
Inventario de Productos en Proceso de Fabricación.- Lo integran todos aquellos bienes

adquiridos por las empresas manufactureras o industriales, los cuales se encuentran en
proceso de manufactura. Su cuantificación se hace por la cantidad de materiales, mano de
obra y gastos de fabricación, aplicables a la fecha de cierre.
Inventario de Materias Primas.- Lo conforman todos los materiales con los que se elaboran
los productos, pero que todavía no han recibido procesamiento.
Inventario de materiales.- Son los materiales con los que se elaboran los productos, pero que
no pueden ser cuantificados de una manera exacta (Pintura, lija, clavos, lubricantes, madera
etc.).
DISTRIBUCIÓN: Es la acción y efecto de distribuir; proceso que consiste en hacer llegar

físicamente el producto al consumidor.
La distribución comercial, al encontrarse entre la producción y el consumo, va a crear

utilidades a los consumidores y servicios a los productores.
1. Utilidad de lugar. Es creada por la distribución comercial mediante el transporte de los

productos desde los lugares de producción hasta los de consumo, y también mediante la
existencia de suficientes puntos de venta próximos al lugar donde el consumidor necesite el
producto.
2. Utilidad de tiempo. La distribución comercial pone el producto disponible en el momento

en que el consumidor desea consumirlo. Para ello, el distribuidor comercial deberá almacenar
el producto en los almacenes o en las estanterías de los puntos de venta a la espera del
momento en que el consumidor lo solicite, evitándole de este modo que tenga que comprar y
guardar grandes cantidades de producto para su posterior consumo.
3. Utilidad de forma y de creación de surtidos. La distribución comercial adapta el producto

comercializado a las necesidades de los consumidores. Por otra parte, la producción tiende y
debe tender hacia la especialización para ser más eficiente, mientras que el consumo tiende a
la complejidad, de tal forma que la distribución comercial creará surtidos de productos
ajustados a las necesidades del consumidor para que pueda adquirirlos conjuntamente.
4. Utilidad de posesión. Finalmente, con la entrega de la cantidad de producto solicitada por

el consumidor, la distribución comercial contribuye a crear utilidad de posesión, ya que para
que el producto genere utilidad al cliente es necesario que adquiera la propiedad o la
posesión del mismo y pueda consumirlo.
Según CASTRO, C. (2005). El abastecimiento es la actividad económica encaminada a cubrir

las necesidades de consumo de una unidad económica en tiempo, forma y calidad, como
puede ser una familia, una empresa, aplicándose muy especialmente cuando ese sujeto
económico es una ciudad. Cuando es un ejército se le suele aplicar el nombre de intendencia.
Gestión de compra de bienes y contratación de servicios

Para sus adquisiciones, Codelco accede a mercados de bienes y servicios del mundo entero, y
concentra su interés en aquellas empresas capaces de suministrar, en condiciones de
competencia, los productos y servicios requeridos para sus faenas productivas y proyectos de
inversión.
Proveedores y Contratistas
Codelco denomina como "proveedores" a las empresas que le suministran bienes, y

"contratistas" a aquellas que le prestan servicios. Codelco espera que sus proveedores y
contratistas actúen con una filosofía que privilegie la competitividad, la innovación y el aporte
y compromiso con los resultados de sus clientes.
Modalidad de compra y contratación
Codelco efectúa sus compras y contrataciones en condiciones de competencia entre

proponentes, para lo cual convoca a licitaciones públicas o privadas, optando por una u otra
de estas modalidades en función del grado de competencia del mercado, alcance del
suministro o servicio, valor presupuestado y plazos involucrados en el requerimiento,
variables que además condicionan las formalidades asociadas a cada proceso.
Formalización de compras y contratación
Codelco formaliza sus adquisiciones y contrataciones mediante la suscripción de órdenes de

compra y contratos respectivamente. Su contenido es concordante con las condiciones
convenidas por las partes para cada transacción en particular.
Exigencia a proveedores y contratistas
Así como Codelco proporciona amplias garantías en cuanto a seguridad en el pago de los
bienes y servicios adquiridos y en el cumplimiento de sus obligaciones, es riguroso en exigir a
sus proveedores y contratistas cabal cumplimiento de compromisos contractualmente
convenidos, especialmente en lo que respecta a condiciones comerciales, especificaciones y
plazos de ejecución o entrega.
OBJETIVOS DEL ABASTECIMIENTO
Dentro de los objetivos del aprovisionamiento tenemos los siguientes:
 Proporcionar un flujo ininterrumpido de materiales suministros y servicios necesarios para
el funcionamiento de la organización.
 Mantener las inversiones en existencias y reducir las pérdidas de éstos a un nivel mínimo.
 Mantener unas normas de calidad adecuadas.

 Buscar y mantener proveedores competentes.
 Normalizar los elementos que se adquieren.
 Comprar los elementos y los servicios necesarios al precio más bajo posible.
 Mantener la posición competitiva de la organización.
 Conseguir unas relaciones de trabajo productivas y armoniosas con otros departamentos
de la organización.
 Conseguir los objetivos del aprovisionamiento procurando que los costos administrativos
sean los más bajos posibles.
Los siete elementos que integran una cadena de abastecimiento son:
 Proveedores.
 Fabricantes.
 Transporte.
 Detallistas.
 Distribuidores.
 Los clientes.
 La comunicación.
BENEFICIOS DE LA GESTION DE ABASTECIMIENTO.
Los beneficios de la gestión de abastecimiento son las siguientes:
 Reducir el capital de trabajo invertido en el total del inventario de acuerdo a la demanda,

logrando mantener siempre existencias, pero sin tener sobre stock, a partir de
una administración eficiente de los inventarios que más cuestan y en donde se tiene
concentrada la inversión.
 Lograr una ventaja competitiva en función de políticas de compra que garantizan que
nunca va a tener agotados, que no va a haber sobre-stock, que va a tener más liquidez,
que va a diferir el pago a los proveedores y por lo tanto va a incrementar la rentabilidad.
 Incrementar la rentabilidad de la empresa al poder después de haber liberado el capital

de trabajo, contar con un mayor disponible de flujo de caja que le permitirá poner los
excedentes de tesorería a rentar o invertir en otras líneas de productos, entre otros.
 Liberar el capital de trabajo al reducir el número de unidades a comprar, pero
aumentando la frecuencia de compra; ejemplo: en vez de comprar de a 100 unidades cada
30 días por un valor de $ 1.000.000, ahora se compra 25 unidades cada 8 días por un valor
de 250.000.
 Evaluar cuanto capital de trabajo se ha liberado por cada producto o categoría en un

período de tiempo determinado, después de haber implementado el módulo de gestión
de abastecimiento, por ejemplo: a una fecha anterior en el producto a se tenía invertido $
10", a hoy se tiene invertido en el mismo $ 8", liberando $2".
 Evite perder ingresos por dejar de vender por faltantes de mercancía; gestión de
abastecimiento le permite mantener siempre las cantidades ideales para satisfacer la
demanda de sus clientes.
 Mantener niveles adecuados de inventario para soportar ventas de temporada o

promocionales y alistar a tiempo los abastecimientos de acuerdo con
el comportamiento de la demanda en esos períodos.
 Identificar cual ha sido el mayor consumo de cada uno de los productos, con base en
el análisis del comportamiento de su salida o venta en diferentes periodos de tiempo:
diario, semanal quincenal o mensual.
 Prestar un excelente servicio para poder entregar a tiempo los pedidos que solicitan los
clientes, por tener siempre stock disponible, sin necesidad de tener grandes cantidades
almacenadas, pero sin dejar de vender.
 Comenzar a utilizar el módulo de gestión de abastecimiento sin tener traumatismos con

las órdenes de compra que están en trámite, porque el sistema le permite incorporar los
surtidos que están en tránsito.
 Permite administrar sus inventarios, no solo basado en criterios de tiempo, sino también
en función de limitantes y en capacidades de transporte o de almacenamiento.
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
SASTRE, F. (2004) El sistema de abastecimiento funciona con los siguientes procesos o pasos.
1. Programación de necesidades
Es la determinación de éstas en función a los objetivos y metas institucionales,

concordantes con el PIA. En esta fase se utilizará el Cuadro de Necesidades.
2. Elaboración del Presupuesto Valorado

Esta fase consiste en la consolidación de las necesidades de bienes, servicios y obras,
sustentatorias del Presupuesto Institucional de Apertura – PIA.
3. Elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones – PAAC
Esta fase se desarrolla dentro de los treinta (30) días siguientes a la aprobación del PIA, es
decir, a más tardar el 31 de enero de cada año. No se podrá ejecutar ningún proceso de
selección que previamente no haya sido incluido en el PAAC, siendo nulo todo proceso
que contravenga a esta disposición.
4. Ejecución de los procesos de selección
Consiste en la realización de los procesos de selección de acuerdo al objeto del proceso.

Los procesos de selección se rigen por el artículo 11 de la Ley Anual de Presupuesto y por
los artículos 14 del TUO y 77 del Reglamento, así como por el numeral 2.3., inciso g, del
TUO.
5. Ingreso al Almacén Institucional
Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a través de los diversos procesos de

selección, en aplicación de la SA 05- Unidad en el ingreso físico y custodia temporal de
bienes, concordante con las Normas Técnicas de Control Interno - NTCI 300 02- Unidad de
Almacén. (Catalogación, Registro en las Tarjetas de Control Visible de Almacén,
verificación permanente de su estado de conservación, despacho de las existencias,
registro en las Tarjetas de Existencias Valoradas de Almacén, informe a la Oficina de
Contabilidad).
6. Valorización de las existencias de almacén
Se realiza en función a los documentos - fuentes o tasación, aplicando el Costo Promedio o

el PEPS (Primeras entradas, primeras salidas)
7. Inventario Físico
En el proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema de Abastecimiento, SBN,
etc.
8. Ajuste del valor monetario
Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes.
9. Presentación a la Oficina de Contabilidad
Esta actividad es clave para la sustentación del Balance

II. CONTROL DE BIENES PATRIMONIALES DEL ESTADO
Teniendo en cuenta que las Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) ha instruido de que
los bienes del Estado deben ser individualizados, a fin de asignar a cada uno de ellos su
respectivo código patrimonial de acuerdo al catálogo nacional bienes, muebles del Estado, es
conveniente para conocer cuál es el importe monetario de cada uno de ellos las entidades
públicas al llenar las solicitudes de cotización señalen en estas que el proveedor debe precisar
el valor monetario que corresponde a cada bien.
BIENES PATRIMONIALES
CONCEPTO
ANDRADE, S (1990). Control del patrimonio es el control de los bienes muebles e inmuebles;
con los cuales realiza la prestación de sus servicios y sus tareas de orden público, propiedad
de colectividad; es decir, salvaguardar el patrimonio público
Para Deysi Manrique Limaylla (2007) Se denomina bienes desde el punto genérico a todas
las cosas materiales e inmateriales capaces de tener un valor económico las mismas que
pueden ser motivo de derecho o de relaciones jurídicas respecto a sus propietarios
acreditados
El control patrimonial es coordinar la elaboración del inventario físico del patrimonio

mobiliario de la entidad, para proporcionar la información requerida por los distintos
organismos del estado, Identificar y codificar los bienes patrimoniales adquiridos, de acuerdo
a su naturaleza, asignándoles el respectivo valor monetario. Ejecutar periódicamente la
verificación de los bienes patrimoniales y la de su destino. Preparar directivas para la baja de
bienes obsoletos y en desuso, al respecto, Roberto Jiménez Murillo, (2010). “El control
patrimonial significa registrar, administrar, supervisar los bienes patrimoniales e
incorporarlos física y contablemente al patrimonio institucional. Administrar íntegramente los
bienes muebles e inmuebles a fin de tener un informe adecuado y oportuno”. En el control
patrimonial se registran todos los bienes pertenecientes al estado hasta los que están en
desuso.
Elementos del Control Patrimonial
Para Roberto Jiménez Murillo, (2010) los actores que intervienen en un control patrimonial
son:
A. Oficina de Control Patrimonial

 Inventario del Control Patrimonial.
Para los efectos del control patrimonial integral, clasificamos a los bienes estatales de
la siguiente forma:
a. Bienes Inmuebles: Como tradicionalmente se les conoce, son aquellos que no son
susceptibles de desplazamiento físico. Pueden ser: – Terrenos: extensión superficial. –
Edificios: Edificaciones simples o complejas. – Ampliación de fábrica: Construcciones
adicionales a los edificios.
b. Bienes Muebles: Aquellos que pueden desplazarse de un lugar a otro. Pueden ser: –
Equipos: Artefactos eléctricos, equipos electrónicos y similares. – Mobiliario: Muebles y
enseres. – Vehículos: Unidades vehiculares de todo tipo.
c. Bienes inscritos: Entendidos como aquellos que se inscriben en el Registro de Predios
o el Registro de Propiedad Vehicular. Pueden ser: – Inmuebles – Unidades vehiculares
d. Bienes no inscritos en los Registros Públicos: Los que por su naturaleza física y
jurídica no se inscriben en los Registros Públicos. Pueden ser: – Equipos – Mobiliario
e. Bienes registrados en el SINABIP: El Sistema Nacional de los Bienes de Propiedad
Estatal – SINABIP es el registro administrativo de todos los bienes de propiedad estatal
a cargo de la SBN. Se registran: – Todos los inmuebles – Los bienes muebles
comprendidos en el inventario conciliado, a través del Software Inventario Mobiliario
Institucional (SIMI).
El control patrimonial no comprende a los bienes remanentes, que son aquellos bienes
individuales y sin uso efectivo que formaron parte del bien principal, como por ejemplo
aquellas partes o accesorios que ya no se pueden unir al referido bien (ejemplo,
tuercas, filetes de aluminio, pedazos de madera, etc.). Tampoco ingresan los envases o
bienes fungibles, propios de las existencias que son adquiridas para un solo uso.
 Unidad de Control Patrimonial
La que se encarga operativamente de la conducción del proceso del inventario, análisis
de la información y consolidación de la información. Asume la responsabilidad operativa
Funciones:
 Verificar cada uno de los bienes patrimoniales entregados por el almacén
institucional, para uso y consumo inmediato de los usuarios, previa firma de la
PECOSA en la parte de “Recibí conforme” por el trabajador autorizado para ello y en
la parte de “solicitante” por el responsable de la dependencia que solicita en los
bienes en el descrito.
 Codificar de acuerdo a los catálogos nacionales vigentes los bienes patrimoniales
adquiridos por la entidad y entregados por el almacén.
 Clasificar los bienes patrimoniales adquiridos de acuerdo a su naturaleza, precio y
duración en condiciones normales de uso.
 Elaborar con la periodicidad que se establece en la entidad el resumen del
movimiento de almacén.
 Elaborar los estados mensuales de bienes de activo fijo y lo estados mensuales de
bienes no depreciables previa revisión y registro de la información contenida en los
documentos.
 Efectuar el ajuste y actualización de valor monetario.
 Elaborar previa verificación física los respectivos cargos personales por asignación
de bienes de uso.
 Tramitar por ante el respectivo Comité de altas, bajas y enajenaciones de bienes
patrimoniales y posterior venta directa en subasta pública.
 Disponer y supervisar el saneamiento o regularización legal técnica y administrativa
de los inmuebles afectados en uso a la entidad.
 Organizar y mantener permanentemente actualizados los padrones generales de
inmuebles impropios, vehículos de transporte, etc.
 Participar en actos administrativos convocados por la SBN relacionados con el
destino final de los bienes patrimoniales dados de baja por cada entidad.
 Participar en actos administrativos relacionados con la entrega – recepción de
cargos por parte de los funcionarios y servidores de la entidad.
Relaciones de la Oficina de Control Patrimonial
 Jerárquicas: La oficina de control patrimonial dependerá jerárquicamente de la

oficina general de administración o unidad orgánica que haga sus veces en la
entidad pública.
 Funcionales: La oficina de control patrimonial mantendrán relaciones funcionales
con las unidades orgánicas que hagan sus veces en cada entidad pública.
 De coordinación. La oficina de control patrimonial mantendrá relaciones de
coordinación, a través de la oficina general de administración con la SBN, contaduría
pública, contraloría general de la república, la SUNARP y sus respectivas
dependencias, etc. en los asuntos de su estricta competencia.
Baja de Bienes Patrimoniales
Consiste en el procedimiento que deben seguir las entidades públicas comprendidas en

el Reglamento General, el Plan contable Gubernamental, la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control, la Ley Anual de Presupuesto, la Ley de Gestión de la Cuenta
General de la República, la Ley y Reglamento de contrataciones y adquisiciones del
estado, etc. para rebajar físicamente y contablemente de su patrimonio institucional,
previa expedición de la respectiva resolución a probatoria y autorizativa, los bienes
patrimoniales en uso entre otras.
Elaborar y regístrale en el kardex y luego procesar contablemente los documentos,
fuente sustentatorio de la baja de bienes patrimoniales, una vez que estos hayan sido
vendidos, incinerados o destruidos físicamente, tendente a su rebaja física y contable
del patrimonio constitucional.
 Actualización de Catálogo de bienes patrimoniales

Objetivo: la superintendencia de bienes nacionales a través de un análisis técnico,
elabora el presente catálogo con el firme objetivo de agilizar las acciones técnicas,
administrativas, en lo que se refiere a la gestión de abastecimiento de las entidades del
Sector público y conocer la cantidad de bienes muebles que tiene el Estado (última
actualización mayo 2007).
Finalidad:
- Determinar la cantidad y tipos de bienes muebles que tiene el Estado.
- Brindar un documento de carácter informativo y a la vez propiciar la progresiva
estandarización de los bienes muebles.
- Proporcionar información uniforme, simple, completa, ordenada e interrelacionada
de los tipos de bienes susceptibles de ser ingresados al patrimonio de una entidad
de la administración pública.
Alcance
El catálogo nacional de bienes muebles del Estado será utilizado por todos los
organismos del sector público nacional, según lo establecido en el Art. 1 de las
disposiciones generales del reglamento para el inventario nacional de bienes muebles
del estado, aprobado por la Resolución Nº 039-98/SBN.
En aplicación de las Normas específicas de catalogación de Bienes Muebles, dictadas

por la superintendencia de Bienes Nacionales, debe utilizarse el presente catálogo
obligatoriamente en todos los organismos del sector Público Nacional, bajo la
orientación de la correspondiente Oficina de Administración o la que haga sus veces.
Código
Es un número de 12 dígitos que está constituido por 04 partes que en forma conjunta y
compuesta definirá el bien, el cual se componen de las siguientes partes:
- Grupo Genérico: Es el conjunto de bienes muebles relacionados entre sí por su

afinidad, teniendo 02 dígitos como rango.
- Clase: es la divisionaria del grupo genérico que lo subdivide de acuerdo a la función
y características del tipo de bien, que se encuentra definida como equipo,
Mobiliario, etc. teniendo 02 dígitos como rango.
- Denominación del Tipo de Bien: es la identificación o descripción del bien en forma
genérica, la cual consta de 04 dígitos como rango.
- Número correlativo: Representa el número del bien mueble de un total con las
mismas características. Es decir que pertenece al mismo grupo genérico, clase y
denominación y estará numerado en forma correlativa, teniendo 04 dígitos como
rango, estos pueden ser alfanuméricos.
B. Control y Uso de Bienes Patrimoniales
 Asignación de bienes en uso
Es la relación de bienes que han sido cedidos en uso, mediante un acta de cesión de
bienes, el cual contiene datos como la cantidad, descripción, marca, modelo, valor,
destino.
 Proceso de Inventario y Control Patrimonial
 Realizar un Plan Integral de la Ejecución del inventario físico a nivel institucional o a
nivel nacional, según sea el caso, conforme a la organización y alcances de la
entidad pública. Algunas entidades pueden contar con un Reglamento de Inventario
y si no lo tienen, que el Plan antes referido contenga todos aspectos
organizacionales, operativos y de distribución de actividades y responsabilidades.
No es obligación contar con un Reglamento, pero sí contar con un Plan y conformar
una Comisión de Inventario.
 El Plan debe contener una fecha de inicio y de cierre de la toma de inventario y del
control patrimonial anual.
 Establecer criterios uniformes para efectuar una correcta verificación física de los
bienes patrimoniales de la institución que están ubicados en la Sede Central (Lima)
y en las diferentes unidades desconcentradas (provincias).
 Identificar de manera especial a los bienes cedidos o afectados en uso, así como
consolidar información referente a los bienes que se encuentran en reparación y/o
mantenimiento (talleres automotrices o de otra naturaleza).
 Organizar grupos de trabajo debidamente preparados, distribuidos por actividades,
tales como las relativas a la verificación física, registro de datos del inventario físico,
ajustes contables y conciliación física contable, incluyendo la información a remitir a
la SBN.
 Establecer reglas claras y de cumplimiento obligatorio para todo el personal de la
entidad durante la ejecución de la toma del inventario anual, para cuyo efecto se
prohíbe el desplazamiento de los bienes patrimoniales durante el proceso de
levantamiento de información, autorizando excepcionalmente determinados
desplazamientos cuando realmente se justifique, todo ello, a través de la Oficina
General de Administración, en coordinación con la Unidad de Control Patrimonial
correspondiente.
 El levantamiento de la información deberá ajustarse a los plazos señalados en los
cronogramas previamente establecidos, a fin de no retrasar las etapas de i)
digitación, ii) consolidación y iii) conciliación de la información patrimonial obtenida
en el inventario físico.
 Desarrollar el proceso de supervisión, el cual debe estar a cargo de un equipo
conformado por el personal de la Unidad de Control Patrimonial, el que se
encargará de i) supervisión, ii) procesamiento, iii) consolidación y iv) conciliación del
inventario físico anual con el apoyo del personal encargado de efectuar el inventario
físico y de los profesionales especialistas en la materia.
 Como acciones complementarias, el personal encargado del inventario anual, en
paralelo a la identificación de cada bien, realizará una inspección del mismo,
estableciendo las recomendaciones para mejorar las condiciones necesarias del uso
adecuado del bien patrimonial y de encontrar observaciones reportará a su Jefe o
Coordinador inmediato, a fin de aplicar las medidas correctivas que cada caso
requiera.
 En caso de comprobarse bienes faltantes o sobrantes, se solicitará un informe al
responsable del bien, para que en un plazo breve (por ejemplo, de 05 días),
presente los descargos respectivos. En caso de no sustentar y justificar plenamente
lo acontecido, el encargado de esa toma de inventario deberá elaborar un reporte o
un expediente (según la magnitud de cada caso) que contenga lo actuado e
informar a su jefe o coordinador inmediato a fin de determinar las
responsabilidades a que hubiera lugar.
 De comprobarse bienes faltantes por negligencia del trabajador se remitirá los
antecedentes respectivos a la Oficina General de Administración para determinar
las responsabilidades pecuniarias y administrativas, según sea el caso.
 La verificación física de los bienes a inventariarse incidirá principalmente en los
siguientes aspectos: a) Comprobación de la existencia física del bien in situ. b)
Estado de conservación. c) Condiciones de uso. d) Condiciones de seguridad. e)
Usuarios responsables.
 Finalizada la verificación física, la Comisión de Toma de Inventarios deberá remitir al
Presidente de la Comisión de Inventarios el Informe Final del Inventario Físico
donde se detallará: a) Los bienes en uso b) Relación de bienes faltantes c) Relación
de bienes sobrantes d) Relación de personal responsable del informe realizado e)
Propuesta de redistribución de bienes patrimoniales, de ser necesario.
 Responsables del Control Patrimonial
La Oficina General de Administración, por ser la unidad orgánica que tiene a su cargo
los sistemas operativos de contrataciones, de almacén y de control patrimonial. Asume
la responsabilidad funcional.
C. Normas para el registro y control de bienes patrimoniales
 Registro interno de bienes
Los bienes patrimoniales cualquiera sea su naturaleza, precio, duración, dominio,
posesión, etc. adquiridos u obtenidos por las entidades públicas, a través de las formas
o procesos de selección establecida en las normas legales vigentes, que ingresan al
almacén institucional únicamente con O/C-GI ó NEA y salgan de él solo con PECOSA,
con destino a los usuarios de las dependencias solicitantes, una vez clasificados por
activos fijos y bienes no depreciables y dentro de estas por cuentas contables deben
ser inmediatamente inscritos en forma correlativa y cronológica en el registro de
control patrimonial de la entidad.
Obtención
 Por compra
 Por donación
 Por permuta
 Por fabricación interna
Finalidad
 Definir los procedimientos y mecanismos a través de los cuales las cantidades

públicas realizarán las acciones legales, técnicas y administrativas pertinentes,
tendentes a la administración integral, adquisición, saneamiento y disposición de
bienes patrimoniales de propiedad que tengan asignados en uso.
 Garantizar que los actos administrativos que sobre bienes de propiedad realicen
las entidades públicas, protejan el interés general.
La Codificación
a) Codificación es única y permanente: Única es decir que se aplica únicamente la

establecida por SBN por tanto esta no comprende el 100% d los bienes existentes en
las entidades es posible utilizar supletoriamente lo establecida en el Manual de
Codificación del Patrimonio Mobiliario del Sector Público, permanente es decir tanto el
código como el número unitario que se asigne a un determinado bien se mantendrá
desde el momento que dicho bien ingrese al patrimonio de la entidad hasta que salga
de su ámbito jurisdiccional por motivo de transferencia, baja, remate, incineración, etc.
b) Características de los bienes a codificar:
 Que sea de propiedad del Estado

 Su periodo de su utilidad en condiciones normales de uso sea mayor de un año.
 Que no sea objeto de venta salvo aprobación.
 Que su desgaste por el normal uso no se inmediato.
 Que dada su naturaleza y característica sea objeto de reparación y mantenimiento.
c) Medio de identificación
 Etiqueta de poliéster
 Etiqueta autoadhesiva
 Etiqueta sin código de barra
 Calcomanías
 Placa de aluminio
 Grabación en bajo relieve, en el caso de metales
 Aretes, en el caso de semovientes
 Pintura
 Plumón de tinta indeleble, etc.
Características
o Material a utilizar: El existente en el mercado local o el que recomienden las firmas

especializadas del medio.
o Medidas: Se recomienda como mínimo 5.5 x 2.5. cm en el caso de placas, estas
deben tener 3mm. de espesor. Color: El fondo preferentemente debe ser del color
que identifica o caracteriza a la entidad; de lo contrario, un color que armonice con
el utilizado para las letras. Las letras, deben ser del color que identifica o caracteriza
a la entidad o, en todo caso, un color que armonice, lo utilizado para el fondo.
o Leyenda: La indicada en el numeral anterior.
o Pegado al bien: El medio identifica torio seleccionado por la entidad, deberá ser
adherido a cada bien, en un material apropiado a la naturaleza de la materia prima
utilizado en su fabricación procurando que este quede firmemente pegado al bien.
Se recomienda hacer la consulta del caso a la firma que lo suministra.
o MODELO
Según el catálogo nacional de bienes muebles del Estado.
CÓDIGO
00
00
0000
0000
Según las cuentas contables: De acuerdo a la práctica y teniendo en cuenta la

importancia e incidencia que los bienes patrimoniales tienen en el balance general
que elabora la oficina de contabilidad, el que sustenta con el respectivo inventario
físico general de bienes patrimoniales, este debe ser elaborado por cuentas
contables por la Oficina de control Patrimonial para su presentación en la fecha
fijada a la oficina de contabilidad cuya información será presentada a su vez dentro
del plazo de ley a la contaduría pública de la nación y Contraloría General de la
República (La información proporcionada de la Oficina de control Patrimonial a la
Oficina de Contabilidad sirve para sustentar los siguientes documentos:
- El Balance General
- El Estado de Gestión
- El estado de cambios en el patrimonio neto
- El estado de flujo de efectivo
- Las notas a los estados financieros
d) Reemplazo o sustitución del medio de identificación: Si el medio utilizado en la

identificación se despegará o deteriora, cayera, etc. por intervención de terceras
personas o por causas fortuitas este hechos deberá ser inmediatamente informado por
el usuario a la Oficina de Control Patrimonial para que lo reemplace o lo sustituyan por
otro por igual código e igual número correlativo.
e) Colocación del medio de identificación: el medio de identificación que utiliza la entidad

para identificar cada bien asignado a su uso será colocado uniformemente en los
bienes de acuerdo a la clase y tipo de bien a que corresponda.
f) Determinación de códigos y actualización: debe quedar perfectamente establecido que

la SBN es la única cantidad pública encargada de regular, elaborar y actualizar durante
el primer trimestre de cada año, el catálogo nacional de bienes muebles del Estado.
Mediante fascículos en base a la información detallada que dentro del segundo y tercer
trimestre de cada año obligatoriamente le debe hacer llegar cada entidad pública.
 Registro Contable
El personal de la Unidad de Control Patrimonial, como el que le prestará apoyo en las
actividades operativas y de análisis de la información, debe conocer adecuadamente
las categorías, conceptos y alcances normativos del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, del control patrimonial de los bienes muebles e inmuebles, como también de
un esquema de la responsabilidad de los servidores y funcionarios públicos que
administran directamente bienes estatales. Por tal razón, importa que la Oficina
General de Administración genere el ambiente propicio para que esta actividad –que es
una de las más importantes a nivel administrativo– se realice adecuadamente y con el
conocimiento del caso. No se trata simplemente de realizar visitas a cada oficina y
contar los bienes instalados o asignados, tampoco se trata de etiquetar cada uno de
ellos, ni sumar y consolidar información, sino que fundamentalmente se trata de
administrar los procesos de entrada y salida patrimonial, con los criterios de mayor
eficiencia patrimonial y presupuestal.
 Acceso, uso y custodia de bienes patrimoniales
Contar con las normas y procedimientos internos para administrar el uso y custodia de
los bienes patrimoniales.
JUSTIFICACIÓN
Justificación Teórica.
La presente investigación es importante porque a través de la aplicación de un plan de

gestión del Área de Abastecimiento, teniendo en cuenta la teoría de SASTRE, F. (2004;
destacando la importancia que se dé un adecuado Control del Patrimonio, tomando en
cuenta teoría de Roberto Jiménez Murillo, (2010) para proporcionar algunas técnicas
adecuadas para el proceso trabajo-producción esto se aborda en el segundo apartado.
Justificación Metodológica.
La investigación se justifica por que se desarrolla una propuesta fundamentada en la

administración en base a la propuesta de gestión de gastos financieros, para la cual se aplican
diversos instrumentos para la recolección de datos como son el análisis documentario y
observación directa, que servirán de base para tener en cuenta la liquidez.
Justificación Práctica
La presente investigación, mediante la aplicación de gestión de gastos financiero y liquidez

buscan demostrar, que al contar con dicho sistema contribuirá a tomar decisiones acertadas y
de esta manera conseguir una administración con respecto a sus beneficios eficaz y eficiente
que facilite al personal del área de administración y hacer frente a la competencia.
Justificación Académica
Dentro del contexto del plan de estudios de la Universidad César Vallejo se establece que los
alumnos de noveno ciclo de la carrera de Contabilidad, desarrollen el Proyecto de tesis,
escogiendo un tema específico volcando en ella todos los conocimientos adquiridos hasta la
fecha, con la asesoría de docentes especializados en el tema.
1.1 PROBLEMA
En la actualidad es una necesidad impostergable disponer de una información precisa y
detallada de los bienes del sector público, situación que permitirá al Estado en general y
las diferentes Instituciones de este sector, optimizar los recursos disponibles, realizar los
ajustes que fueren necesarios para un mejor control y realizar posibles modificaciones en
los presupuestos individuales para orientar esos recursos a planes y proyectos que
contribuyan a mejorar la eficiencia en la administración de dichos recursos materiales.
La situación planteada anteriormente se ha visto dificultada por la falta de una
información actualizada, coherente y estandarizada a nivel nacional, ya que no existe una
unificación de criterios e instrumentos a aplicarse para registrar los bienes disponibles en
las instituciones.
Una administración eficiente del Estado obligatoriamente y de manera urgente exige se
tomen en cuenta los adelantos científicos, técnicos y tecnológicos para incorporarlos a su
desarrollo y no quedarse rezagado en la enmarañada red de los trámites burocráticos que
dificultan la modernización de los sistemas de control y registro de los bienes. Las
instituciones a nivel nacional deben renovar, actualizar, dinamizar la utilización y
aplicación de nuevos métodos, instrumentos y técnicas que faciliten la obtención de una
información oportuna y eficaz en beneficio de la sociedad.
Desde el punto de vista la Municipalidad Distrital de Pajarillo, a través del tiempo ha
venido detectando una serie de inconvenientes, que sin embargo no ha existido la
decisión oportuna para corregirlos y solucionarlos. Con el paso del tiempo la sociedad ha
ido evolucionando de una manera muy acelerada en todos los aspectos: científicos,
técnico, tecnológicos, pero no así los sistemas de control de los recursos públicos,
situación que se ha visto reflejada negativamente en una mala utilización de los recursos
humanos, económicos y materiales del Estado Peruano.
El control del patrimonio de la Municipalidad Distrital de Pajarillo, es deficiente porque no

cuentan con un organigrama y un manual de funciones, definidos, no existen controles
suficientes, es decir el patrimonio sufre descontrol, y más aún el área de abastecimiento al
no tener un control de stock, comienza a tener un flujo negativo, no es necesario realizar
una inspección rigurosa, basta con observar y nos damos cuenta de la cantidad de
problemas que reportan, pero que las más graves son la gestión de abastecimiento y el
correcto control del patrimonio.
La gestión de abastecimiento en su mayoría necesita soportes ya que cada individuo busca

sus propios intereses; de allí que
Las empresas o municipalidades compran cantidades de inventarios o bienes de acuerdo a

un promedio de rotación sin tener en cuenta cuales requieren capital de trabajo; es así
que hoy en día la empresa que tenga una mejor planificación de sus recursos y un precio
más competitivo será la elegida.
El distrito peruano de Pajarillo es uno de los cuatro distritos que conforman la Provincia de
Mariscal Cáceres en el Departamento de San Martín, perteneciente a la Región de San
Martín en el Perú.
La municipalidad distrital de Pajarillo es una Institución de gobierno local que tiene la

función de administrar los ingresos económicos y desarrollar labores en beneficio y
progreso de la comunidad local.
Al 2014 en el Distrito de Pajarillo la población urbana y rural ha mejorado sus

condiciones de vida, es decir avanza en la superación de la pobreza, los servicios
básicos se han mejorado y ampliado; la educación en todos sus niveles es de
calidad y la práctica de valores dinamizan el desarrollo humano sostenible.
Está vialmente integrado con sus caseríos y centros poblados, tiene como ejes de
desarrollo la agricultura con sus productos exportables como la ganadería, minería,
turismo. La capacidad de gestión de los y las dirigentes sociales e institucionales, la
organización, participación, concertación, permiten una adecuada práctica democrática
que dinamiza la descentralización. La orientación del gasto público se da de acuerdo a
criterios de eficiencia y productividad.
La Municipalidad, dentro de la problemática más importante radica en que no existe una

adecuada gestión de gastos financieros sin tomar en cuenta los niveles de ingresos;
excediendo en gastos innecesarios y por consiguiente otorgar liquidez es un indicador
negativo porque no existe, y garantizar el cumplimiento de ejecución de obras es
deficiente, permitiendo que la población en lugar de tributar aprovecha sus posibilidades
económicas en otros que no son necesarios.
Formulación del Problema
¿Cómo es la gestión de abastecimiento y de qué manera influye en el control patrimonial en

la Municipalidad Distrital de Pajarillo?
1.2 HIPÓTESIS
La gestión de abastecimiento es deficiente e influye de manera significativa en el control
patrimonial en la Municipalidad Distrital de Pajarillo
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL

Evaluar la gestión de abastecimiento y establecer su influencia en el control
patrimonial de la Municipalidad Distrital de Pajarillo. Mariscal Cáceres – 2014?
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Conocer la gestión de abastecimiento aplicado actualmente por la Municipalidad

Distrital de Pajarillo.
 Evaluar el control patrimonial de la Municipalidad Distrital de Pajarillo.
 Establecer la influencia de la gestión de abastecimiento en el control patrimonial
de la Municipalidad Distrital de Pajarillo.
II. MARCO METODOLÓGICO
2.1VARIABLES
2.1.1 VARIABLE INDEPENDIENTE: GESTIÓN DE ABASTECIMIENTO
2.1.2 VARIABLE DEPENDIENTE: CONTROL PATRIMONIAL
2.2 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
2.3Metodología
La metodología utilizada para esta investigación es INDUCTIVA
2.4Tipos de Estudio
Se desarrolló una investigación descriptiva porque sólo abarcó el análisis de una
población en función a la variable de estudio.
2.5Diseño
El presente trabajo de investigación será de nivel descriptivo con un diseño No
Experimental: Por ser un trabajo de investigación de caso único el cual se aplicara en la
Municipalidad Distrital de Pajarillo.
O1
M r
O2
M = Municipalidad Distrital de Pajarillo
O 1= Gestión de Abastecimiento
O 2 = Control Patrimonial
r = Resultado esperado
2.6 Población, Muestra y Muestreo

Población del estudio
La población está representada por todos los colaboradores y el acervo documentario

de la Municipalidad Distrital de Pajarillo.
Muestra del estudio

Para el caso de este trabajo de investigación se ha determinado como muestra todo el
personal de la unidad de logística, conformado por 12 personas.
2.7 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Para la presente investigación se utilizará como instrumentos:
TÉCNICA INSTRUMENTO ALCANCE FUENTE/INFORMANTE
Análisis Guía de análisis Con la finalidad de evaluar y Reglamentos internos,
documental documental analizar los controles manuales de políticas,
existentes y su cumplimiento directivas y normas.
en las actividades de la
institución.
Cuestionario Guía de Se aplicará una guía de Personal de la unidad de
cuestionario cuestionario con el fin de logística.
determinar el cumplimiento
de directivas y normas de
control interno así como los
procedimientos ya
existentes.
2.8 Métodos de Análisis de Datos

Los datos que se obtendrán de la aplicación de los instrumentos elaborados para
efectos de la siguiente investigación, se analizarán mediante uso de técnicas de análisis
de la información, de modo que se pueda realizar la contratación de resultados con los
objetivos planteados y las teorías consignadas en el marco teórico, la verificación de la
hipótesis y la formulación de recomendaciones y/o acciones que contribuyan a la
solución del problema
2.9Aspectos Éticos
Para la realización del presente informe de investigación denominado “Gestión de
Abastecimiento y Control Patrimonial de la Municipalidad Distrital de Pajarillo.
Mariscal Cáceres - 2014”, se tuvo en consideración aspectos éticos tales como la
veracidad, confiabilidad y reserva de datos, esto con el finalidad de garantizar la
información contenida en la investigación.
III. RESULTADOS
Los resultados que a continuación se detallan permitirán al investigador conocer la
realidad actual de la Gestión de Abastecimiento, así como sus deficiencias, con la finalidad
de establecer su incidencia en el control patrimonial de la Municipalidad Distrital de
Pajarillo, entendiéndose a éste último como el control registro y valorización de los
recursos con que dispone la entidad para llevar a cabo sus labores.
III.1 Conocer la gestión de abastecimiento aplicado actualmente por la Municipalidad

Para detallar el conocimiento y la situación actual de la gestión de abastecimiento de la
Municipalidad Distrital de Pajarillo, nos guiaremos por los procedimientos legales
establecidos para tal fin, los cuales se centran en procesos técnicos, y estos a la vez en sub
programas: de programación, de almacén y de adquisiciones.
a. Sub Área de Programación: Este Sub Área efectúa sus funciones en base a los
siguientes procedimientos:
 Programación Anual de Necesidades.
 Valorización de las Necesidades.
 Elaboración y Formulación de las Necesidades.
 Determinación de Procesos de Selección para la adquisición de Bienes y Servicios.
 Cumplimiento de la Programación y distribución final.
 Revisión, Adecuación y actualización del Catálogo de Bienes y Servicios.
 Reprogramación e Inclusión en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
b. Sub Área de Adquisiciones: Esta Sub Área efectúa sus funciones en base a los
siguientes procedimientos:
 Adquisición de Bienes y Servicios por Adjudicación de menor Cuantía menor a 1 UIT.
 Emisión de las Órdenes de Compra, Servicios y Contratos, de la buena pro otorgada en
los Procesos de Selección efectuado por el Comité Especial y Permanente.
 Devengado de las Órdenes de Compra y Servicios y Contratos.
 Elaboración de Reporte Trimestral al MEF sobre la adquisición de Bienes y Servicios.
 Elaboración de Reporte Trimestral a Contraloría sobre la adquisición de Bienes y
Servicios.
 Emisión de Invitaciones (Cotizaciones) para la participación de proveedores.
c. Sub Área de Almacén: Esta Sub Área efectúa sus funciones en base a los siguientes
procedimientos:
 Recepción y Custodia de Bienes.
 Distribución y Control de los Bienes.
 Inspección de los Bienes Almacenados e Inventario Físico.
 Formulación de los pedidos de Comprobantes de Salida (PECOSA).
 Registro de Información al Sistema de Logística de los bienes adquiridos e ingresados a
la Institución con Orden de Compra (Guía de Internamiento), Donaciones y
Transferencia a la Institución (Nota de Entrada) y Registro de Salidas (PECOSAS).
 Elaboración y Reporte del Movimiento Valorado y detallado mensualmente de Bienes
del Almacén.
 Verificación y toma de inventario selectivo de las existencias y documentación en el
Almacén.
Teniendo en cuenta estas funciones que desempeñan los diferentes subprogramas, se
realizó entrevista al personal de la unidad de logística de la entidad, obteniendo lo
siguientes resultados:
Tabla N° 1 Procesos Técnicos de la Gestión de Abastecimiento en MD Pajarillo.
Fuente: Entrevista MDP

Flujograma N° 1 Programación Anual de Necesidades
Fuente: MDP
 Programación de Necesidades
El objetivo de este proceso es determinar las Necesidades De Bienes Y Servicios Para El
Funcionamiento de la unidad de Logística de esta Municipalidad, el cual se basa en la
Ley nº 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Decreto supremo Nº
083-2004-pcm y 084-2004-pcm que aprueban el Texto Único y Ordenado y el
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y la Ley nº 22056
ley que instituye el sistema de abastecimiento.
Descripción de Procedimientos:
Inicio Secretaria
Recepción y registro del expediente derivado por la unidad de Planeamiento que
ingresa por mesa de partes relacionado a la disponibilidad presupuestal y a la entrega
de los cuadros de necesidades en reporte y vía transferencia de la base de datos al
sistema de logística.
Especialista Administrativo
Evaluación del expediente y determina la prosecución de tramite o efectúa la
devolución; coordinando directamente con el jefe del área de logística.
Jefe del Área de Logística Revisa el expediente y lo deriva al sub área de programación
para su ejecución.
Sub - Área de Programación Efectúa la revisión y determina los bienes y servicios que
son necesarios para el funcionamiento de cada unidad orgánica durante un ejercicio;
en base al techo presupuestal asignado, a las políticas de trabajo interno, normas de
austeridad y presupuesto. Una vez ajustado y consolidado los cuadros de necesidades,
esta información se deriva al área de logística para su firma y tramitación a la unidad de
administración para su aprobación.
Área de Logística Revisa y firma los cuadros de necesidades y lo deriva a la unidad de
administración para su aprobación.
Unidad de Administración Revisa y firma los cuadros de necesidades y lo deriva a el
área de logística para su distribución a las diferentes unidades y servicios de la
institución.
Área de Logística Remite los cuadros de necesidades aprobados a las diferentes
unidades y servicios de la institución
Según lo que se muestra en el cuadro anterior, es el procedimiento establecido para la

programación de necesidades, pero actualmente este procedimiento no se lleva a cabo
de manera eficiente ya que no se recibe ni registra oportunamente el expediente de
necesidades, lo que dificulta la evaluación y elaboración del cuadro de necesidades de
cada unidad y/o servicio, quien es evaluado y elaborado por la misma persona ya que
no se cuenta con más personal para llevar a cabo una labor más objetiva.
Debemos tener en cuenta además que esta acción no se encuentra supervisada por
ningún organismo de control, dejando a las áreas participantes la libertad de elaborar y
evaluar dichos expedientes.
 Elaboración de Presupuesto Valorado

Tabla N° 2 Proceso de Valorización de Necesidades
Si bien se elabora el presupuesto valorado de las necesidades de la entidad, los que

permitirán formular el PIA, estos se elaboran en su mayoría de acuerdo a los ingresos
que espera tener la entidad, y no de acuerdo a los requerimientos de cada área, ya que
estos últimos tienden a ser muy elevados y el MEF o los RDR de la municipalidad no
son lo suficiente para cubrir esas necesidades.
El presupuesto de Apertura para el año 2014, se destinó el siguiente importe:
PRESUUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (INGRESOS)

2 Recursos Directamente Recaudados : S/ 430 551,69
09 Recursos Directamente Recaudados 430 551,69
5 RECURSOS DETERMINADOS
07 Fondo de Compensación Municipal 1 483 040,54
08 Impuestos Municipales 89 460,00
Total 2 003 052,23
PRESUUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (GASTOS)

II.1PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 370 164,05
II.2PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES 65 300,00
II.3BIENES Y SERVICIOS 485 940,18
II.4ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 1 081 648,00
TOTAL 2 003 052,23
El importe corresponde al presupuesto formulado y ejecutado por la Municipalidad

Distrital de Pajarillo durante el año 2014.
Flujograma N° 2 Valoración de Necesidades

Fuente: MDP
Descripción de Procedimientos
Inicio Sub Área de Programación
Efectuada la revisión, consolidación y aprobación de las necesidades de los bienes y
servicios que son necesarias para el funcionamiento de cada unidad orgánica durante
un ejercicio, se efectúa la consolidación por grupo genérico según catálogo y se
determina la estimación de valores unitarios y totales por cada bien y servicio. Estos
deben estar acorde con el clasificador por objeto del gasto aprobado por DNPP
(dirección nacional de presupuesto público) y comprenderá las asignaciones genéricas
y específicas. Presupuesto institucional en los rubros que corresponda al
abastecimiento. Este documento pasa a la jefatura del área de logística para su firma
correspondiente.
Área de Logística
Revisa y firma la información y lo deriva a la unidad de administración para su
aprobación.
Unidad De Administración
Revisa y firma la información y lo deriva a la dirección para su aprobación.
Gerencia
Aprueba y firma el presupuesto valorado y lo remite a el área de logística para los
trámites pertinentes.
De acuerdo a lo que se muestra en el flujograma anterior y según la descripción del
procedimiento establecido para la valorización de necesidades aprobadas previamente,
este si se lleva a cabo de manera eficiente ya que se recibe oportunamente el
expediente de necesidades aprobadas, lo que facilita la evaluación y evaluación del
cuadro de necesidades de cada unidad y/o servicio, quien es evaluado y autorizado por
la unidad de administración y firmado por la gerencia municipal para su ejecución, pero
que es evaluado por una sola persona ya que no se cuenta con más personal para llevar
a cabo una labor más objetiva.
evaluar dichos expedientes.
 Elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Tabla N° 3 Elaboración del PAAC
El plan anual de adquisiciones y contrataciones es elaborado de acuerdo a los procesos

técnicos establecidos, pero que no se formula de acuerdo a las necesidades de la
entidad, por lo que no se cuenta con la asignación presupuestal requerida y no se
cuenta con los ingresos suficientes para cumplir los requerimientos de cada unidad
administrativa
Flujograma N° 3 Proceso de Elaboración del PAAC

Fuente: MDP
DESCRIPCIÓN DE PROCEDIMIENTOS
Inicio Sub Área De Programación Efectuada.
La consolidación por grupo genérico que se aprueba con el presupuesto valorado, se
efectúa la elaboración del plan anual de adquisiciones y contrataciones, en la cual se
determina Nº de proceso, tipo de proceso, objeto, técnica, valores referenciales, fecha
estimada de convocatoria y fuentes de financiamiento
Área De Logística
aprobación
Revisa y firma la información y lo deriva a la dirección para su aprobación.
Gerencia
Aprueba mediante resolución directoral y firma el plan anual de contrataciones y
adquisiciones y lo deriva al área de logística para los trámites que amerite.
De acuerdo a lo que se muestra en el flujograma anterior y según la descripción del
procedimiento establecido para la elaboración del plan anual de adquisiciones y
contrataciones, este si se lleva a cabo de manera eficiente ya que se recibe
oportunamente el expediente de valorización de necesidades aprobadas, lo que facilita
la formulación del PAAC de cada unidad y/o servicio, quien es evaluado y autorizado
por la unidad de administración y firmado por la gerencia municipal para su ejecución,
pero que es evaluado por una sola persona ya que no se cuenta con más personal para
llevar a cabo una labor más objetiva.
evaluar el PAAC.
Tabla N° Presupuesto Valorado de Actividades Presupuestadas
Tabla N° Gastos por Rubros
Como se puede apreciar en las tablas anteriores, el mayor porcentaje de gastos

presupuestados se encuentra en el rubro de adquisición de activos no financieros, de
los cuales solo se ejecutó el 93% aproximadamente, y un 89,51% del total de gastos
presupuestados.
 Ejecución de los Procesos de selección

Tabla N° 4 Ejecución de Procesos de Selección
Descripción del Procedimiento

Inicio
Procedimiento en base a lo programado en el plan anual de Adquisiciones y
contrataciones
Sub Área De Programación
Aprobado el plan anual de contrataciones y adquisiciones se efectúa la ejecución de
todos los procesos de selección que han sido programados. Según disponibilidad
presupuestal y fecha estimada para su adquisición.
Esta acción se efectúa con la emisión de los cuadros de adquisiciones en la cual se
adjuntan los expedientes técnicos y sustentos que correspondan; debiéndose
determinar el número de proceso, tipo de proceso, objeto, código CIU, síntesis de
especialización. Técnicas, valores referenciales y fuente de financiamiento. Este
documento pasa a la jefatura del área de logística para su firma correspondiente
Flujograma N° 4 Flujograma de Ejecución de Proceso de Selección

Fuente: MDP
Área De Logística
aprobación.
Revisa y firma el cuadro de adquisición y lo deriva al comité especial y permanente
para su ejecución
Comité Especial, Permanente Y Sub Área De Adquisiciones
Efectúa el proceso de selección que corresponda.
Si bien se llevan a cabo los procesos de selección de acuerdo a las normas establecidas
estas no se cumplen en su totalidad ya que actualmente no se cuenta con un Comité
especial ni el sub área de adquisiciones, además de ser el jefe de logística donde se
inicia la emisión de cuadros de adquisiciones, ya que no se cuenta con un área de
subrogramación.
evaluar las adquisiciones.
 Ingreso al Almacén Institucional
Tabla N° 5 Ingreso de adquisiciones al Almacén
Actualmente se cuenta con un responsable del área de almacén quien no tiene la
capacitación permanente para llevar a cabo esta labor, ya que es personal que de
acuerdo a la política de cada alcalde, este rota constantemente, motivo por el cual no
se capacita adecuadamente, así como no se lleva a cabo una labor confiable, ya sea
para verificar el ingreso de los bienes que se adquiere, así como de los que se
distribuye y de los documentos que acompañan a esta tarea.
 Valorización de las existencias del almacén

Tabla N° 6 valorización de existencias en almacén
De acuerdo a la información recibida, se cumple con ingresar y clasificar los bienes

adquiridos, según descripción contable, las cuales se encuentran valorizadas en su
mayoría con el respectivo comprobante.
De acuerdo al valor de cada bien que se adquiere, existen bienes por un importe total
de S/ 35 285,00 por concepto de equipos de reemplazo y repuestos que no cuenta con
expediente técnico que sustente su valor, así como no existe un control de estos.
 Inventario Físico
Tabla N° 7 Toma de Inventario Físico
Flujograma N° 5 Descripción de Procedimientos Toma de Inventario
AREA DESCRIPCIÓN
INICIO SUB ÁREA De conformidad con las normas generales de abastecimiento (SA – 07) el sub
DE PATRIMONIO área de patrimonio participara en la toma de inventarios físicos como
trabajador de apoyo en la verificación física que ejecute la comisión o sub
área de verificación (inventario de activo fijo y/o almacenes) asimismo
deberá emitir los reportes de la toma de inventarios y los resultados
obtenidos, la cual debe ser firmada por la comisión de toma de inventario y
el jefe de almacén en lo que le corresponde. Asimismo el sub área de
patrimonio debe emitir el proyecto de resolución de los resultados finales
obtenidos del inventario anual y derivarlo al de logística para su revisión y
tramitación.
AREA DE Revisa firma la información y lo deriva a la unidad de administración.
LOGÍSTICA
UNIDAD DE Revisa firma la información y lo deriva a la dirección para su aprobación
ADMINISTRACIÓN
GERENCIA Aprueba y firma la información y la resolución directoral y lo deriva al área
de logística para el trámite que corresponda.
Fuente: MDP
De acuerdo a la información recibida, la entidad cuenta con un procedimiento para
llevar a cabo el inventario de manera empírica, ya que este solo hasta la fecha no se ha
actualizado el inventario de los bienes que posee la entidad, esto debido
principalmente a que no se cuenta con el personal suficiente y capacitado para llevar a
cabo esta labor, así como no se cuenta con un área de control institucional que
verifique las acciones y que realice propuesta de acciones de control para mejorar esta
situación.
 Presentación a la Oficina de Contabilidad

Tabla N° 8 Presentación de Informes a Contabilidad
Tomando en consideración que desde la gestión anterior no se viene efectuando la toma

de inventario en la Municipalidad Distrital de Pajarillo, y a la luz de los resultados
obtenidos del responsable de la unidad de logística, no se emite ningún tipo de informe al
área de contabilidad para dar a conocer la realidad de los bienes que posee la entidad, por
ese motivo considero que los estados financieros de esta municipalidad no revelan saldos
razonables sobre el patrimonio de la misma.
Como resultado del análisis realizado a los procesos técnicos para gestionar el área de
abastecimiento de la Municipalidad Distrital de Pajarillo, se puede apreciar en primer lugar
que existen normas y procedimientos legales para llevarlos a cabo, pero que no se están
efectuando de manera eficiente debido principalmente a la falta de personal, la falta de
control y la falta de conocimiento del personal que labora actualmente en esta área, ya
que no tienen amplio conocimiento del tema.
III.2 Evaluar el control patrimonial de la Municipalidad Distrital de Pajarillo.
 Oficina de Control Patrimonial
Tabla N° 9 Oficina de Control Patrimonial

Como puede apreciarse, en primer lugar el área de control patrimonial existe a nivel de
estructura orgánica, pero no se encuentra ocupado por falta de recursos en la
Municipalidad, lo viene asumiendo actualmente el encargado de logística, quien realiza
esta función, además del área de sub -programación.
Por lo tanto podemos indicar que actualmente esta entidad no realiza mensualmente
el inventario físico para conocer la realidad de los bienes que posee la Municipalidad.
Debo hacer mención que la entidad cuenta con un Plan de desarrollo estratégico, así
como un plan operativo institucional, pero que no se plantean de acuerdo a objetivos
de supervisión y control del área de logística y control patrimonial, si no a la ejecución
de gastos y las estrategias para llevarlos a cabo, motivo por el cual, en el área de
control patrimonial no se cumple a total cabalidad debido a la falta de control, a lo que
se suma que el PIA no es un indicador que asegure el control de los recursos que se
adquiere y distribuye.
Actualmente no todos los bienes que posee la entidad se encuentran actualizados en el
catálogo de bienes patrimoniales, dificultando su valorización y razonabilidad para la
formulación de los estados financieros.
Otra deficiencia que se puede encontrar en la oficina de control patrimonial es que no
se cuenta con el personal suficiente ni adecuado para manejar el patrimonio de la
entidad.
 Control y Uso de Bienes Patrimoniales
Tabla N° 10 Control y Uso de bienes Patrimoniales

Actualmente no se cumple con informar a las unidades competentes sobre la situación
de los bienes que posee la entidad, es por ello que no existe un control adecuado de
los bienes que ingresan o salen del almacén para su distribución permanente o
temporal, se suma a ello que no se utilizan documentos internos para distribuir estos
bienes y conocer su ubicación adecuada, ya que además no se realiza un control
patrimonial adecuado por las razones ya mencionadas anteriormente en el punto
anterior.
Ante la ausencia de un responsable directo del control patrimonial, así como de u
órgano de control institucional permanente y las acciones de control necesarias para
evaluar la situación de los bienes que posee la entidad, se corre un riesgo alto sobre la
razonabilidad de su existencia y presentación en los estados financieros, lo que
implicaría tomar las acciones legales y administrativas contra los que resulten
responsables de estos actos.
 Normas para el Registro de Bienes Patrimoniales
Tabla N° 11 Normas para el Registro de Bienes Patrimoniales
De acuerdo a la información obtenida, no se reciben actualmente todos los bienes que

son adquiridos por la entidad, no procediéndose a evaluar y codificarse
oportunamente, registrando solo estos en el SBN, más no en el sistema logístico
institucional, ya que no se cuenta con este sistema.
III.3 Establecer la influencia de la gestión de abastecimiento en el control patrimonial la
Tabla N° 12 Incidencia de la Gestión de Almacén en el control patrimonial

Fuente: Elaboración propia
Como puede apreciarse en la tabla anterior, la inadecuada gestión de almacén debido a

la falta de personal, de un área de control institucional, de normas y procedimientos
internos, así como de un presupuesto razonable, afectan directamente el control
patrimonial, ya que no se conoce adecuadamente la situación actual de los bienes que
posee la Municipalidad Distrital de Pajarillo.
IV. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS
Considerando los objetivos planteados para la investigación y acorde con las técnicas
desarrolladas, se conoció la gestión de almacenes que realiza Municipalidad Distrital de
Pajarillo, así como se identificaron las deficiencias que afectaron el control patrimonial de
la entidad. A continuación se muestran los resultados obtenidos durante el trabajo de
investigación:
 Conocer la gestión de abastecimiento aplicado actualmente por la Municipalidad
Para conocer la gestión de almacenes de la entidad me guié de la teoría propuesta por
SASTRE, F. (2004) quien menciona los pasos o procesos que se sigue en el control de la
gestión de abastecimiento que realiza la Municipalidad, donde se pudo conocer los
proceso seguidos en la gestión de almacenamiento seguido por esta entidad y las
deficiencias que se generaron durante el período, debido a que no se cuenta con un
área de control que verifique el cumplimiento de las actividades, tal y como se
mostraron en las tablas del N° 1 al 8 y los flujogramas N° 1, 2,3,4, y 5, trabajo que
coincide con los resultados encontrados en el trabajo de SUAREZ, S; JÁCOME, S.
(2012). en su tesis para obtener el título de magister denominado: “Evaluación de la
Gestión, Documentación y Medición de Procesos para el Área de Abastecimientos”
donde se menciona que el área de abastecimiento es considerada un área crítica
dentro de la gestión interna por la existencia de problemas que se presentan a lo largo
del ciclo de gestión (recepción, almacenamiento y despacho hacia los diferentes
servicios) por lo cual debe cumplir con los estándares para el almacenamiento de
materiales e insumos, que en la actualidad no se cumple por debilidades en la
capacidad de gestión de la institución, tanto de orden administrativo como
presupuestario. Es indispensable el eficiente y efectivo manejo de insumos, pero dado
que existen debilidades en torno al sistema de control y al flujo de pedidos, este hecho
crea desperdicio, subutilización e incluso sustracciones.
 Evaluar el control patrimonial de la Municipalidad Distrital de Pajarillo.
Al analizar el control patrimonial de la Municipalidad Distrital de Pajarillo, se pudo
evidenciar ciertas deficiencias en el manejo de registro de los bienes patrimoniales que
ingresan a la entidad, ya que no se da un adecuado registro lo que no permite
controlar el valor real de los bienes ingresados o de su ubicación, así como de la falta
de aplicación de normas patrimoniales para su uso, tal y como se puede apreciar en las
tablas N° 9, 10 y 11 de este trabajo de investigación, donde CORDERO, S. (2011). en su
tesis “Sistema de Información distribuido para la Administración y Control de las Áreas
de Patrimonial y de Servicios de una Empresa Petrolera” menciona que la
administración patrimonial invita a la integración y el control de la información, para la
toma de decisiones en muchas áreas. Un SI para toma de decisiones con un almacén de
datos permitirá poder realizar un análisis oportuno, así como, definir planes y/o
proporcionar las bases para estrategias futuras, sin embargo para esto es requisitos
que la información esté disponible en cualquier momento y que además sea de fácil
manejo, por lo que resulta importante contar con información estadística del área de
almacenes para una adecuada toma de decisiones.
 Establecer la influencia de la gestión de abastecimiento en el control patrimonial la
La incidencia se estableció a nivel de impacto de las deficiencias encontradas en la
gestión de almacén y como estas afectan al control patrimonial, tal y como se puede
apreciar en la tabla N° 10 de esta investigación, donde una inadecuada programación
de las necesidades afectará el presupuesto y el control patrimonial, por la falta de
control de los bienes que se ingresan y no existe personal para constatar todos los
bienes que se ingresan al almacén de la Municipalidad.
V. CONCLUSIONES
V.1 Mediante el estudio realizado se puede apreciar que la entidad prescinde de
procedimientos y normas para realizar una adecuada gestión de abastecimiento que
permita realizar un adecuado registro y control patrimonial de los bienes que se
adquieren y que serán distribuidos a las diferentes pareas de la entidad.
V.2 Se pudo apreciar que la gestión de abastecimiento aplicado actualmente por la
Municipalidad Distrital de Pajarillo pasa por deficiencias relacionadas a la
programación de la adquisición de bienes, así como de los procesos para ejecutar
eficientemente dichas adquisiciones, no por falta de conocimiento de las normas y
procedimientos, si no por el mal uso de los recursos vinculados al proceso de
gestión de abastecimiento debido a que no se realiza ningún tipo de control
preventivo ni posterior a menos que se realice alguna demanda.
V.3 Respecto al control patrimonial de la Municipalidad Distrital de Pajarillo se pudo
apreciar que no existe control del uso de estos recursos ya que no se realiza un
inventario permanente de su ubicación y uso, así como tampoco de la situación de
estos respecto a su vida útil y rendimiento.
V.4 Al realizar un análisis de la gestión de abastecimiento se pudo establecer la
influencia de en el control patrimonial la Municipalidad Distrital de Pajarillo, debido
principalmente a la falta de control en los procesos y en el monitoreo de los bienes
adquiridos por esta entidad.
VI. RECOMENDACIONES
VI.1 Se recomienda a la Gerencia Municipal Realizar un estudio para la elaboración y

actualización de procedimientos y normas orientadas a realizar una adecuada
gestión de abastecimiento para mejorar el registro y control patrimonial de los
bienes que se adquieren y que son distribuidos a las diferentes pareas de la entidad.
VI.2 Se recomienda a la Gerencia Municipal realizar un control permanente de las
actividades relacionadas a la programación de la adquisición de bienes, así como de
los procesos para ejecutar eficientemente dichas adquisiciones, para evitar el mal
uso de los recursos vinculados al proceso de gestión de abastecimiento.
VI.3 Se recomienda a la Gerencia Municipal realizar un control del uso de los recursos,
realización de inventarios permanentes para conocer su ubicación y uso, así como la
situación de estos respecto a su vida útil y rendimiento para tomar decisiones que
afecten los estados financieros.
VI.4 Tomar conciencia de la influencia de la gestión de abastecimiento sobre el control
patrimonial de la Municipalidad Distrital de Pajarillo, mejorando procesos e
implementación de normas y procedimientos.
VII. BIBLIOGRAFÍA
VII.1TESIS
 ULLOA, K. (2010). LIMA; “Técnicas y Herramientas para la Gestión de
Abastecimiento” de la Pontificia Universidad Católica Del Perú,
 ESTAY, E. (2010). “Modelo de Gestión de Abastecimiento para Correos de Chile”.
de la Universidad de Chile.
 LOPEZ, P. (2010). “Análisis y Mejoramiento de los Procesos de Abastecimiento de
Primax En Ecuador”. De la Universidad Andina Simón Bolívar.
 CORDERO, S. (2011). “Sistema de Información distribuido para la Administración
y Control de las Áreas de Patrimonial y de Servicios de una Empresa Petrolera”.
del Instituto Politécnico Nacional. México.
 SUAREZ, S; JÁCOME, S. (2012). “Evaluación de la Gestión, Documentación y
Medición de Procesos para el Área de Abastecimientos del Hospital Enrique
Garcés”. De La Escuela Politécnica Del Ejército.
VII.2BIBLIOGRAFÍA
 BERNSTEIN, L. (1996). Análisis de Estados Financieros, Editorial Mc Graw Hill,
 BONILLA, G. (1998). Como Hacer una Tesis de Graduación con Técnicas

Estadísticas, El Salvador, Tercera Edición , UCA Editores,
 BRAND, S. (2000). Diccionario de Economía, Editorial Jurídica de El Salvador.
 CATACORA, F. (1997). Sistemas y Procedimientos Contables, Editorial Mc Graw

Hill,
 CASTRO, C. (2005). El pan de Madrid. El abastecimiento de las ciudades en el

Antiguo Régimen.
 COMITÉ INTERNACIONAL DE PRÁCTICAS NORMAS INTERNACIONALES DE

AUDITORIA. (2001). Editorial Instituto Mexicano de Contadores.
 FLOWER, E. (2000) Contabilidad Básica, Tercera Edición, Editorial Mc Graw Hill.
 GORDON, D. (1997). Sistemas de Información Olson (Gerencial, Editorial Mc

Graw Hill,
 GUAJARDO, G. (2003). Contabilidad Financiera, Editorial Mc Graw Hill, Cuarta

Edición
 MOLINA, E. (2000), Contabilidad Bancaria. Décimo cuarta edición. Páginas 13, 15

y 127.
 PROYECTO REGIONAL PARA CENTRO AMÉRICA Y EL CARIBE. (2005), Gestión

Profesional en el Riesgo Crediticio en CACs por Volver Nothacker. Asunción,
Paraguay
ANEXOS
ANEXO N° 1
GUIA DE CUESTIONARIO
Objetivo: Conocer la gestión de abastecimiento aplicado actualmente por la Municipalidad

ANEXO N° 2
GUIA DE CUESTIONARIO
Objetivo: Evaluar el control patrimonial de la Municipalidad Distrital de Pajarillo.

Li LANEY2015

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TESIS PARA OBTENER EL TITULO PROFESIONAL DE CONTADOR

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CPCC ALVARO RODRIGUEZ DAVILA

OMAR URTECHO CUEVA

CPCC ALVARO RODRIGUEZ

Deseo dedicar este informe, principalmente a Dios, a la

Virgen María quienes me acompañan y me inspiran a

lo largo de este camino.

A mis padres, quienes con su ejemplo, paciencia

Que es fundamental en la formación de mi Carrera

Quiero expresar mi sincero agradecimiento incondicional a todas las personas que me

A la Universidad Cesar Vallejo por brindarnos la oportunidad de poder desempeñarme

En tal sentido asumo la responsabilidad que corresponda ante cualquier falsedad,

Tarapoto, Julio de 2015

LLANEY SALAS TAPULLIMA

En el Capítulo I se desarrolla la introducción, donde se tiene los antecedentes, justificaciones,

En el Capítulo II se desarrolla el marco metodológico, donde contiene las variables,

En el Capítulo III se desarrolla la descripción de resultados, que consiste en el desarrollo de los

En el Capítulo IV se hizo la discusión de resultados que consistió en la comparación de los

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En el Capítulo VII se encuentran las referencias bibliográficas requeridas para el desarrollo de

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 Normalizar los elementos que se adquieren.

 Mantener la posición competitiva de la organización.

 Conseguir unas relaciones de trabajo productivas y armoniosas con otros departamentos

sean los más bajos posibles.