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13",
Right
proyectos de APP de infraestructura del sector transporte en Colombia
Universidad EAFIT
Escuela de Economía y Finanzas
Pereira
2019
Determinación, modelos de medición y análisis de variables financieras en los
proyectos de APP de infraestructura del sector transporte en Colombia
Universidad EAFIT
Escuela de Economía y Finanzas
Pereira
2019
III
Resumen
Las asociaciones público-privadas (APP) pueden ser una opción muy eficiente
para el desarrollo infraestructural de un territorio, lo cual genera un gran interés
por conocer un poco la forma financiera como se desenvuelven. De ahí, que el
objetivo del presente trabajo fuese analizar el comportamiento financiero de los
proyectos de APP de infraestructura del sector transporte de orden nacional en
Colombia, con información financiera a partir del año 2015, de modo que sirva
como herramienta de análisis para este tipo de alianzas en el país. El estudio se
desarrolló a partir de un diseño metodológico de tipo descriptivo y con enfoque
cuantitativo. Las fases de la investigación fueron: a) identificación y selección de
los proyectos APP de infraestructura, b) recolección de la información financiera,
c) procesamiento de la información y determinación de las variables financieras
principales, d) medición del comportamiento financiero y, por último, e) análisis de
resultados y conclusiones.
Palabras clave: asociaciones público-privadas (APP), variables financieras,
proyectos de infraestructura, sector transporte
Abstract
The Public-Private Partnerships can be a very efficient option for the infrastructural
development of a territory, which generates a great interest to know a little the
financial form as they develop; hence, the objective of this paper was to analyze
the financial behavior of infrastructure PPP projects in the national transport sector
in Colombia, with financial information starting in 2015, so that it serves as an
analysis tool for this type of alliances in the country. The study was developed from
a methodological design of descriptive type and with a quantitative approach. The
phases of the investigation were: a) identification and selection of infrastructure
PPP projects, b) collection of financial information, c) processing of information and
determination of the main financial variables, d) measurement of financial behavior,
and last, e) analysis of results and conclusions.
Contenido
1. Introducción 1
1.1 Justificación 4
1.4 Alcance 6
1.5 Limitación 6
2. Sustentación teórica 7
2.1.1 Definiciones 7
2.1.2 Ventajas 9
3. Metodología 15
5. Conclusiones 35
6. Recomendaciones 36
7. Referencias bibliográficas 36
VI
Índice de tablas
Índice de gráficas
1. Introducción
En el marco del presente proyecto, y para determinar su alcance, podemos tomar
como referencia el Congreso de Colombia (2012), el cual según el artículo 1 de la
Ley 1508 de 2012 define las asociaciones público-privadas como:
un instrumento de vinculación de capital privado, que se materializan en un
contrato entre una entidad estatal y una persona natural o jurídica de
derecho privado, para la provisión de bienes públicos y de sus servicios
relacionados, que involucra la retención y transferencia de riesgos entre las
partes y mecanismos de pago, relacionados con la disponibilidad y el nivel
de servicio de la infraestructura y/o servicio.
Continuando con esta línea, y según Greve (2010, p. 585), citado en Londoño
(2014): “Las APP son contratos económicos a largo término que pretenden la
provisión de bienes públicos y los servicios que se relacionan con estos” (p. 4).
Por tanto, y siendo una estructura mixta, se deben entender como un modelo
financiero relativamente nuevo en Colombia, y como nuevo modelo se hace
necesario el entendimiento de sus variables financieras.
En relación directa con el enfoque del presente trabajo sobre las APP del sector
transporte, según Fedesarrollo (2012) citado en González y otros (2014):
Los proyectos de transporte representan el 40.8% de los registrados en el
RUAPP (DNP, 2014), esto se debe en gran medida a la expedición de Ley
1682 de 2013, la cual reglamenta los proyectos de infraestructura de
transporte buscando aumentar la cobertura y mejorar los niveles de
competitividad por medio de las APP. (p. 67)
Siguiendo lo anterior, uno de los sectores en los que funcionan las APP es en el
de infraestructura productiva. De acuerdo con el Departamento Nacional de
Planeación y MinHacienda (2013), la infraestructura productiva está conformada
por:
Todas aquellas obras físicas que permiten elevar los niveles de producción
y eficiencia de los sectores que componen la oferta productiva de un país y
que contribuyen al crecimiento de la economía. Ejemplos de proyectos de
este tipo se encuentran en el transporte, la movilidad urbana, las
comunicaciones y la logística. (p. 4)
1.1 Justificación
Colombia está migrando en gran medida al sistema de las APP. Lo anterior, a
causa de que el Estado colombiano no cuenta con los recursos suficientes para
desarrollar la infraestructura del país.
1.4 Alcance
El alcance de la presente tesina se proyectó en lo siguiente:
Identificación de la base de datos de las APP de infraestructura del sector
transporte de orden nacional en Colombia.
Selección de las APP con información financiera disponible sobre el período
2015-2017, considerando que muchos de los proyectos tenían disponible
información financiera de dicho período.
Identificación de los elementos financieros de los estados financieros, en pro
de plantear la mayor cantidad de indicadores posibles.
Tabulación de la información financiera recolectada, de manera tal que se
pudiera hacer la medición financiera correspondiente.
Obtención de las variables financieras a partir de la tabulación mencionada.
Graficación del comportamiento de los resultados de cada proyecto.
Análisis financiero de 24 proyectos de APP de infraestructura del sector
transporte de orden nacional en Colombia con información financiera
disponible, de un total de 47 identificados.
1.5 Limitación
El trabajo de investigación se sustentó en el análisis financiero de los proyectos de
APP de infraestructura del sector transporte de orden nacional en Colombia que
tuvieran información financiera de los últimos años (2015, 2016 y 2017). La
identificación de los proyectos se hizo con base en la información disponible en el
RUAPP1 y en la ANI2, y se tomó el 2017 como año de cierre, porque hasta ese
año había información completa y disponible al momento en que se desarrollaba el
presente trabajo de investigación.
1
Registro Único de Asociaciones Público-Privadas (RUAPP).
2
Agencia Nacional de Infraestructura (ANI).
7
2. Sustentación teórica
2.1.1 Definiciones
2.1.2 Ventajas
Dentro de los proyectos realizados mediante el esquema de asociación público-
privada se pueden identificar marcadas ventajas frente al desarrollo de proyectos
mediante financiamiento corporativo, o esquema tradicional. Según Engel y otros
(2010) y Zhang y Chen (2013), citados en González y otros (2014): “Se considera
que una de las ventajas de las APP es el empaquetamiento de actividades, lo cual
permite tener beneficios en términos de costos, transferencia de riesgos y mejoras
en la planeación de los proyectos, entre otros”. (p. 62)
Así mismo, como dice Yescombe (2011, p. 15) también citado en Londoño (2014):
“Evadir las limitaciones del presupuesto es el factor fundamental para dar
explicación al crecimiento de la práctica de la contratación bajo el modelo de APP”
(p. 6).
10
Fuente: Grimsey y Lewis (2002) y Perroti y Sánchez (2011), citados en González y otros
(2014, p. 62).
Indicadores de liquidez
Estos indicadores surgen de la necesidad de medir la capacidad que las empresas
tienen para cancelar sus obligaciones de corto plazo. Sirven para establecer la
facilidad o la dificultad que presenta una compañía para pagar sus pasivos
corrientes con el producto de convertir a efectivo sus activos corrientes. Se trata
12
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
(1)
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
Indicadores de actividad
Estos indicadores, llamados también indicadores de rotación, tratan de medir la
eficiencia con la cual una empresa utiliza sus activos, según la velocidad de
recuperación de los valores aplicados en ellos. Se pretende imprimirle un sentido
dinámico al análisis de la aplicación de recursos, mediante la comparación entre
cuentas de balance (estáticas) y cuentas de resultado (dinámicas).
Rotación del activo total: corresponde al valor de los activos totales, sin
descontar la depreciación ni las provisiones de inventarios y deudores
(ecuación 3).
𝑉𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑛𝑒𝑡𝑎𝑠
(3)
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
13
Indicadores de rentabilidad
Los indicadores de rentabilidad, denominados también de rendimiento o
lucratividad, sirven para medir la efectividad de la administración de la empresa
para controlar los costos y gastos, y de esta manera convertir las ventas en
utilidades. Desde el punto de vista del inversionista, lo más importante de analizar
con la aplicación de estos indicadores es la manera como se produce el retorno de
los valores invertidos en la empresa (rentabilidad del patrimonio y rentabilidad del
activo total).
𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑏𝑟𝑢𝑡𝑎
(4)
𝑉𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑛𝑒𝑡𝑎𝑠
𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
(5)
𝑉𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑛𝑒𝑡𝑎𝑠
Margen neto de utilidad: proporciona la utilidad neta obtenida por las ventas
netas realizadas (ecuación 6).
𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑛𝑒𝑡𝑎
(6)
𝑉𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑛𝑒𝑡𝑎𝑠
𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑛𝑒𝑡𝑎
(7)
𝑃𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜
Rendimiento del activo total: esta razón muestra la capacidad del activo
para generar utilidades (ecuación 8).
𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑛𝑒𝑡𝑎
(8)
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
Razones de endeudamiento
Los indicadores de endeudamiento tienen por objeto medir en qué grado y de qué
forma participan los acreedores dentro del financiamiento de la empresa. De la
misma manera, se trata de establecer el riesgo que corren tales acreedores, el
riesgo de los dueños y la conveniencia o inconveniencia de un determinado nivel
de endeudamiento para la empresa.
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
(9)
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
(10)
𝑃𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑛𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
(11)
𝑃𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜
15
3. Metodología
La presente tesina es una investigación de tipo descriptivo con enfoque
cuantitativo, que tiene como soporte metodológico el análisis financiero de los
proyectos de APP de infraestructura del sector transporte de orden nacional en
Colombia.
responsables de los proyectos de APP a los que se les solicitó por vía correo
electrónico o por vía telefónica.
Proyecto 1 Briceño -Tunja - Sogamoso 3G CSS CONSTRUCTORES S.A 2015-2016-2017 377 2002 31 846.104
Proyecto 2 Pereira La Victoria 3G CONCESIONARIA DE OCCIDENTE S.A. 2016-2017 046 2004 15 323.454
Proyecto 3 Perimetral Oriente de Cundinamarca 4G - OLA 1 PERIMETRAL ORIENTAL DE BOGOTA S.A.S 2016-2017 002 2014 25 1.647.776
CONCESIÓN COSTERA - CARTAGENA
Proyecto 4 Cartagena Barranquilla 4G 4G - OLA 1 2015-2016-2017 004 2014 25 1.709.365
BARRANQUILLA S.A.S
Autopista Conexión Pacifico 3: La Pintada –
La Felisa - Irra - Tres Puertas (Conexión
Proyecto 5 4G - OLA 1 CONCESIÓN PACIFICO TRES S.A.S 2015-2016-2017 005 2014 25 1.869.331
Autopistas del Café) y la Felisa - Asia - La
Virginia – Variante Tesalia 1
Autopista Conexión Pacifico 2: Bolombolo –
Proyecto 6 4G - OLA 1 CONCESIÓN LA PINTADA S.A.S 2015-2016-2017 006 2014 25 1.300.234
La Pintada - La Primavera
Autopista Conexión Pacifico 1: Ancón Sur - CONCESIONARIA VIAL DEL PACIFICO S.A.S -
Proyecto 7 4G - OLA 1 2015-2016-2017 007 2014 25 2.087.106
Camilo Cé - Bolombolo COVIPACÍFICO S.A.S
Autopistas Conexión Norte: Remedios -
Proyecto 8 4G - OLA 1 AUTOPISTAS DEL NORDESTE S.A.S 2015-2016-2017 009 2014 26 1.300.274
Zaragoza - Caucasia 1
Proyecto 9 Loboguerrero - Mulaló 4G - OLA 1 CONCESIONARIA NUEVA VÍA AL MAR S.A.S 2015-2016-2017 001 2015 25 1.587.924
Proyecto 10 IP- Malla Vial del Meta 4G - IP CONCESION VIAL DE LOS LLANOS SAS 2015-2016-2017 004 2015 30 3.200.532
CONCESIONARIA VIAL ANDINA S.A.S.
Proyecto 11 IP - Chirajara - Villavicencio 4G - IP 2016-2017 005 2015 39 5.090.472
COVIANDINA SAS
Puerta de Hierro - Carreto - Palmar de SOCIEDAD CONCESIONARIA VIAL MONTES
Proyecto 12 4G - OLA 2 2015-2016-2017 007 2015 25 1.240.828
Varela; Carreto - Cruz del Viso DE MARIA SAS
Proyecto 13 IP - Cambao - Manizales 4G - IP CONCESIONARIA ALTERNATIVAS VIALES SAS 2015-2016-2017 008 2015 34 1.334.384
Proyecto 14 Transversal del Sisga 4G - OLA 2 CONCESIÓN DEL SISGA SAS 2015-2016-2017 009 2015 25 966.849
CONCESIONARIA VIAL DEL ORIENTE S.A.S. -
Proyecto 15 Villavicencio -Yopal 4G - OLA 2 2015-2016-2017 010 2015 25 2.939.321
COVIORIENTE S.A.S
Proyecto 16 Santana - Mocoa - Neiva 4G - OLA 2 ALIADAS PARA EL PROGRESO S.A.S 2015-2016 012 2015 25 2.969.581
Proyecto 17 Bucaramanga - Barranca - Yondó 4G - OLA 2 CONCESIONARIA RUTA DEL CACAO S.A.S. 2016-2017 013 2015 25 2.691.392
Autopistas al Mar 1: Túnel de Occidente -
Proyecto 18 4G - OLA 2 DESARROLLO VIAL AL MAR S.A.S 2016-2017 014 2015 25 2.244.729
San Jerónimo – Santafé de Antioquia -
Proyecto 19 Pasto - Rumichaca 4G - OLA 2 CONCESIONARIA VIAL UNION DEL SUR SAS 2015-2016-2017 015 2015 25 2.316.128
Proyecto 20 IP - Antioquia - Bolivar 4G - IP CONCESION RUTA AL MAR SAS CORUMA SAS 2015-2016-2017 016 2015 34 2.752.552
Proyecto 21 IP - Neiva - Girardot 4G - IP AUTOVIA NEIVA GIRARDOT S.A.S 2015-2016-2017 017 2015 30 2.017.902
Proyecto 23 IP - Vía al Puerto 4G - IP VÍA PACÍFICO S.A.S 2016-2017 003 2016 30 3.060.229
Proyecto 24 IP - Tercer Carril 4G - IP VÍA 40 EXPRESS S.A.S. 2016-2017 004 2016 30 4.197.840
Promedio 27 2.177.851
Minimo 15 323.454
Maximo 39 5.090.472
Desviacion estandar 5 1.086.591
Proyecto 1 377 2002 31 846.104 2,85 2,48 1,87 52,14% 50,06% 29,12%
Proyecto 2 046 2004 15 323.454 0,56 0,41 -12,80% -11,21%
Proyecto 3 002 2014 25 1.647.776 5,96 2,46 17,30% 12,63%
Proyecto 4 004 2014 25 1.709.365 0,22 11,07 5,90 -0,13% 32,73% 22,90%
Proyecto 5 005 2014 25 1.869.331 0,32 41,45 18,14 -0,09% 55,60% 35,02%
Proyecto 6 006 2014 25 1.300.234 5,53 5,64 2,30 3,62% 4,88% 5,32%
Proyecto 7 007 2014 25 2.087.106 22,08 1,40 0,37 2,09% 1,18% -6,58%
Proyecto 8 009 2014 26 1.300.274 9,79 13,05 6,19 3,38% 7,69% 15,57%
Proyecto 9 001 2015 25 1.587.924 4,02 23,37 33,52 0,66% 2,92% 7,66%
Proyecto 10 004 2015 30 3.200.532 0,29 0,14 0,34 -0,02% -0,03% -0,01%
Proyecto 11 005 2015 39 5.090.472 8,94 0,80 1,35% -0,87%
Proyecto 12 007 2015 25 1.240.828 6,06 13,16 10,36 1,39% 3,68% 4,12%
Proyecto 13 008 2015 34 1.334.384 1,01 0,27 2,26 0,01% -2,19% 0,55%
Proyecto 14 009 2015 25 966.849 2,58 2,42 0,73 0,41% 1,70% -0,82%
Proyecto 15 010 2015 25 2.939.321 1,11 7,16 0,82% 1,20% 7,25%
Proyecto 16 012 2015 25 2.969.581 3,31 12,68 0,88% 7,00%
Proyecto 17 013 2015 25 2.691.392 11,35 10,62 5,22% 7,55%
Proyecto 18 014 2015 25 2.244.729 6,97 17,00 2,12% 6,91%
Proyecto 19 015 2015 25 2.316.128 23,09 16,66 3,05% 7,65% 9,60%
Proyecto 20 016 2015 34 2.752.552 3,31 2,11 5,14 0,36% 1,03% 10,00%
Proyecto 21 017 2015 30 2.017.902 6,63 3,86 2,01 0,49% 1,91% 2,81%
Proyecto 22 018 2015 26 2.574.127 14,42 12,93 0,07% 0,54%
Proyecto 23 003 2016 30 3.060.229 7,34 5,49 2,04% 2,30%
Proyecto 24 004 2016 30 4.197.840 1,98 2,00 0,20% 0,50%
Promedio 27 2.177.851 5,49 8,89 6,90 4,07% 8,04% 7,29%
Minimo 15 323.454 0,22 0,14 0,34 -0,13% -12,80% -11,21%
Maximo 39 5.090.472 22,08 41,45 33,52 52,14% 55,60% 35,02%
Desviacion estandar 5 1.086.591 6,00 9,58 8,17 12,45% 15,94% 10,84%
Numero de contratos que presentan información y 6 10 7 1 4 9
superan el promedio 40% 42% 32% 6% 17% 41%
La razón corriente para el año 2015 indica que en el activo corriente los proyectos
tienen en promedio 5,49 veces la capacidad de cubrir el pasivo corriente (gráfica
2). El 40% de los proyectos supera este indicador, evidenciando exceso de
liquidez. En el año 2016, el 42% de los proyectos superan la media del indicador,
el cual es de 8,89 veces. Para el año 2017, la razón corriente de los proyectos en
promedio es del 6,90 veces, donde el 32% de los proyectos superan este
indicador.
22
Para el año 2015 el promedio del capital de trabajo sobre el promedio del valor de
los contratos es del 4,07%, donde el 6% de los contratos superan este factor
(gráfica 3). En el año 2016 aumenta al 8,04%, y es superado por el 17% de los
proyectos. El capital de trabajo disminuye para el 2017, con una participación
porcentual sobre el promedio del valor de los contratos del 7,29%, donde el 41%
de los proyectos lo superan.
23
En promedio, el activo total rota 0,27 veces para el año 2015, donde el 38% de los
proyectos sobrepasan este ratio (gráfica 7). Para el año 2016 el promedio de la
rotación del activo total aumenta a 0,33 veces, y el 46% de los proyectos superan
esta media. Para el año 2017 el 36% de los proyectos superan el promedio
obtenido de la rotación del activo total, siendo este de 0,32 veces.
29
El promedio de la rentabilidad del patrimonio para el año 2015 es del 17%, donde
el 31% de los proyectos sobrepasan este índice (gráfica 8). Para el año 2016 el
29% de los proyectos sobrepasan el 30% de rentabilidad neta del patrimonio
promedio, y en el año 2017 se refleja una leve disminución en el indicador al 24%,
donde el 41% superan esta media.
31
El rendimiento del activo total para el año 2015 es del 0,58%, superado por el 44%
de los proyectos (gráfica 9). Para el año 2016 el promedio del indicador es del
1,38%, donde el 29% de los proyectos sobrepasan esta media, y para el año 2017
el promedio refleja un leve aumento a 1,66%. Este índice es superado por el 50%
de los proyectos.
32
El promedio del margen bruto de utilidad para el año 2015 es del 27%, y el 18% de
los proyectos superan este promedio (gráfica 10). El indicador para el año 2016
disminuye al 22%, donde el 43% de los proyectos lo superan, y para el año 2017
este indicador es del 21%. Los proyectos que sobrepasan este promedio es el
55%.
33
El promedio del margen bruto de utilidad para el año 2015 es del 25%, y el 20% de
los proyectos superan este promedio (gráfica 11). El indicador para el año 2016
disminuye al 16%, donde el 30% de los proyectos lo superan, y para el año 2017
este indicador es del 15%. Los proyectos que sobrepasan este promedio es el
45%.
34
El promedio del margen neto de utilidad para el año 2015 es del 12%, y el 17% de
los proyectos superan este promedio (gráfica 12). El indicador para el año 2016
disminuye al 6%, donde el 33% de los proyectos lo superan, y para el año 2017
este indicador es del 7%. Los proyectos que sobrepasan este promedio es el 45%.
35
5. Conclusiones
Es importante resaltar que, de los 24 proyectos de los cuales han sido analizadas
sus variables financieras, 22 se encuentran dentro los primeros cinco años de
ejecución de la obra, con un promedio de duración de 27 años. Por tal razón, el
comportamiento de los indicadores financieros puede parecer atípico frente a lo
que normalmente encontramos en nuestro tejido empresarial.
Este análisis es un importante inicio, que nos puede aportar datos del
comportamiento financiero de los proyectos de APP de Infraestructura del Sector
Transporte en Colombia, para plantear y equilibrar las futuras concesiones de este
tipo en el país.
6. Recomendaciones
7. Referencias bibliográficas
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