Lauricocha 09-09-19

IDENTIFICACIÓN
2.1 DIAGNÓSTICO
Para analizar la situación actual del Sistema de Seguridad Ciudadana de la Provincia de
Lauricocha, se ha recurrido a la información proporcionada por la comisaría del sector, la
cual registra directamente los hechos de violencia criminal. Cabe resaltar que la
información proporcionada por la Comisaría no muestra detalles del tipo de robo producido
según modalidad, es decir si el delito fue a personas, vehículos o inmuebles.
A fin de poder complementar esta información se ha formulado una encuesta de seguridad

ciudadana la cual nos permitirá identificar las modalidades de robo, las horas en que se
produjeron los delitos, el número de personas que intervinieron en el asalto, la edad de las
víctimas y otras variables que no aparecen en las estadísticas de la Comisaría.
Esta información nos permitirá identificar el problema central, sus causas y efectos que lo
origina.
2.1.1 El área de estudio y el área de influencia .
Para esta tipología de proyectos de inversión pública el área de estudio es igual al área de
influencia, porque la inseguridad ciudadana afecta a toda la población en general, también
a causa de ocurrencia de faltas y delitos en el distrito se ven perjudicados los visitantes
(Población Flotante); por tanto concluimos que el área de estudio es igual al área de
influencia donde la Unidad Productora (UP) de servicios de seguridad ciudadana
intervendrá en toda la jurisdicción de la Provincia de Lauricocha , ya que de acuerdo al
mapa del delito existen puntos críticos de ocurrencia de actos delictivos en diferentes
lugares del distrito.
El área de estudio corresponde a la zona geográfica que da contexto al problema en

estudio (unidad productora más la población beneficiaria actual y futura). Para el presente
proyecto la localización es la Provincia de Lauricocha
1.A) Características físicas del área de estudio Formatted: Indent: Left: 0", Hanging: 0.3", Numbered
+ Level: 1 + Numbering Style: A, B, C, … + Start at: 1 +
Alignment: Left + Aligned at: 0.5" + Indent at: 0.75",
1. Características geográficas Tab stops: Not at 0.5"
Formatted: Normal, No bullets or numbering, Tab
Ubicación geográfica stops: Not at 0.5"
La Provincia de Lauricocha es una de las once que conforman el departamento de
Huánuco, Perú. Tiene una superficie 1 860 (km2).
La Provincia de Lauricocha limita con:
Por el Norte, con la provincia de Dos de Mayo y la provincia de Yarovilca
Por el sur con el departamento de Pasco.
Por el este con la provincia de Huánuco y la provincia de Ambo.
Por el oeste con el departamento de Lima y el departamento de Ancash
Gráfico N° 2.1: Mapa de Peru, identificando el Dpto. de Huanuco

Características climáticas
Se encuentra en la parte alta de la Cuenca del Huallaga y Marañón, cuenta con dos
subcuencas; que son Lauricocha y Nupe; tiene 3 climas: Clima seco o boreal (de 3,000 a
4,000 m.s.n.m. Clima seco o de Tundra (de 4,000 a 5,000 m.s.n.m) y clima de nieve o
gélido (por encima de 5,000 m.s.n.m.)
Características hidrológicas
La Provincia Lauricocha se caracteriza por presentar una gran cantidad de quebradas y
ríos de régimen mixto y con caudal constante provisionado por las precipitaciones
permanentes y los nevados de las cordilleras Huayhuash y Raura. Estos ríos también
presentan una gran potencialidad hidroeléctrica con los desniveles que existen entre la
cordillera y la depresión intermedia.
Las quebradas y ríos fluyen a dos principales ríos (Nupe y Lauricocha) que da origen al
rió Marañón. A continuación pasamos a describir el curso de los ríos más importantes de
la provincia de Lauricocha:
Cuenca del Rio Marañón

El río Marañón es uno de los grandes ríos del Perú, nace en las alturas de la provincia
Lauricocha a partir de la confluencia de los ríos Nupe y Lauricocha; tiene un recorrido de
Sur a Norte, se constituye en un valle estrecho y encañonado al comienzo de su
formación, continua a través de un rumbo Noreste, pasando por las localidades de
Rondos, Huarin, Cosma, Chancos y San Juan de Huancabamba donde el valle qué
forma se amplía de forma irregular
Sub Cuenca del Rio Lauricocha

Tiene su origen en una altitud aproximada de 5600 m.s.n.m., en la formación de un
conglomerado de lagunas producto de los nevados de la Cordillera Raura, entre las que
destaca las lagunas Jaico, Chuspi, Niño Perdido, Tinquicocha, Patarcocha, y teniendo
como afluente receptor a la Laguna Lauricocha.
El río Lauricocha recorre en dirección Norte, fluyen a sus aguas quebradas y ríos,
quienes forman el valle del río Lauricocha, territorialmente se asientan los ámbitos
políticos administrativos de los distritos San Miguel de Cauri, Jesús, Jivia y algunos
centros poblados del distrito San Francisco de Asis.
Sub Cuenca del Rio Nupe
El eje principal de este valle está determinado por el deshielo de los nevados de la
cordillera Huayhuash; nace en las inmediaciones de las Lagunas Chaclan,
Quesillococha, Azulcocha, Gangrajanca que discurren sus aguas a la laguna
Carhuacocha a 4,250 m.s.n.m aproximadamente, dando origen a la formación del río
Carhuacocha para luego tomar dirección Noreste, para luego confluir con el río
Huayhuash y formar aguas abajo el río que toma el nombre de Nupe. El ámbito territorial
del valle del río Nupe cuyo discurrimiento se extienden sobre los valles estrechos e
intermedios, involucra los ámbitos políticos administrativos de los distritos Jesús, Jivia y
Baños y algunos centros poblados del distrito Rondos.
1. Características ecológicas Formatted: Indent: Left: 0.2", No bullets or

numbering, Tab stops: Not at 0.5"
B) Características del medio natural y biótico
Flora
El departamento de Huánuco dentro de su flora cuenta con: especies arbóreas,
palmeras, arbustos y orquídeas.
La región es rica en maderas preciosas. Los bosques productivos están localizados
especialmente en las provincias de Pachitea. Leoncio Prado y Huánuco. El volumen
potencial maderable del departamento es enorme. Si bien la indiscriminada explotación
viene causando estragos en el ecosistema.
Las plantaciones forestales más convenientes son las combinadas o compuestas por
varias especies, tales como la teca, de origen africano, (se importó de Centroamérica) el
pino de Paraná y diversas especies de eucaliptos que se propagan y estudian
actualmente.
Entre las especies nativas se encuentran la caoba, cedro, mohena amarilla, mohena
blanca, tornillo quillo, borbón y muchas otras. Otra especie que crece rápidamente en
esta zona es el bambú, tanto en terreno plano y aluvial como laderas residuales, tiene
diversos usos en construcciones y en la fabricación de muebles.
Fauna
El departamento de Huánuco dentro de su fauna cuenta con: el Gallito de las Rocas,
papagayo guácharo, loros, golondrinas, picaflores y pájaro relojero; lagartos, mantis
religiosa, picuro, murciélago, cangrejo del río, zorrillo, cuy, guachaco, muca, perdiz
serrana, huachua, vizcacha y llama. Peces como truchas, bagre, zúngaro y paiche.
La existencia de diferentes pisos ecológicos da como resultado una gran variedad de
especies. La fauna silvestre se convierte en un importante suplemento alimenticio para
la población dado a que le provee de proteínas, y productos derivados como cueros,
fibras, es el caso de los venados.
Respecto a la importancia económica, varias de estas especies son aprovechadas por el
poblador de la zona para su alimento y para comercializarlas como mascotas o por su
piel. Es el caso por ejemplo de varias aves que son consumidas por los pobladores en
diferentes platos, entre estas tenemos a la perdiz, el zorzal que las preparan en forma de
sopa o a la fogata; otra especie aprovechada por el poblador es la trucha, pez que se
utiliza en diferentes centros de expendio de comida, este pez es consumido frita.
1. Medios de comunicación Formatted: Indent: Left: 0.2", No bullets or

En la provincia de Lauricocha tienen el servicio de telefonía, internet, radio y televisión
en los medios urbanos y rurales, y algunas redes de radio–teléfonos comunitarios en
centros poblados, orientados a promover el desarrollo a nivel del departamento.
1. Vías de comunicación Formatted: Indent: Left: 0.2", No bullets or

De acuerdo al inventario vial de la provincia de Lauricocha los distritos se articulan a
través de las siguientes carreteras:
 Carretera Afirmada: Huánuco - Margos - Jesús-Cauri.

 Carretera Afirmada: Jesús-Baños
 Carretera Afirmada: Huarin - Jivia - Jesús
 Carretera Afirmada: Huánuco – Llicllatambo – Choras –Huarin – Rondos –
 Baños – Queropalca
 Carretera Afirmada: Baños – Rondos - La Unión.
 Carretera Afirmada: Baños – Paracsha – Jesús – Antacolpa –Raura
 Caminos Vecinales de cada distrito.
 Caminos del Inca.
 Caminos de Herradura en cada distrito.
C) Características de la población
1. Población total Formatted: Indent: Left: 0.3", No bullets or

La Provincia de Lauricocha cuenta con un total de 18,913 habitantes de los cuales
9,672 son hombres y 9,241 son mujeres. Existe 431 hombres más que mujeres en la
Provincia.
El proyecto pretende mejorar las condiciones de seguridad ciudadana de los

pobladores de Lauricocha. (Ver tabla N° 2.1)
Tabla N° 2.1: Población total en la provincia de Lauricocha 2017
Población 2017
Distrito Total
Hombres Mujeres
Lauricocha 18 913 9,672 9,241
Elaboración propia a partir de los datos de:
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Resultados definitivos de los Censos Nacionales 2017.
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1570/
A) Población urbana y rural Formatted: Indent: Left: 0.3", No bullets or
La mayor parte de la población se encuentra viviendo en la zona rural sin embargo en

la zona urbana donde se centrara el proyecto tenemos 2,337 habitantes. Por lo que el
proyecto de seguridad ciudadana debe estar enfocada a la geografía de la zona. (Ver
tabla N° 2.2)
Tabla N° 2.2: Población urbana en la provincia de Lauricocha 2017
Urbana 2017
Total
hombres Mujeres
2337 1090 1247
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Resultados definitivos de los

Censos Nacionales 2017.
B) Población etaria Formatted: Indent: Left: 0.2", No bullets or

El grupo etario de 1 a 14 años cuenta con 5 253 pobladores de los cuales 2 610 son
hombres y 2 643 mujeres. El grupo etario entre 15 a 49 años representa el 48.1 % del
total y el grupo etario de 50 a 64 años representa el 13.3 % del total. (Ver tabla N° 2.3)
Tabla N° 2.3: Población etaria en la provincia de Lauricocha 2017
Población 2017
Distrito Total
Hombres Mujeres
Lauricocha 18 913 9672 9241
Menores de 1
277 140 137
año
De 1 a 14 años 5 253 2610 2643
De 15 a 29 años 4205 2147 2058
De 30 a 49 años 4 884 2711 2173
De 50 a 64 años 2516 1222 1294
De 65 a más
1778 842 936
años
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Resultados definitivos de los Censos
Nacionales 2017.
D) Aspectos Sociales
Cuanta gente es pobre en Lauricocha?
 Índice de desarrollo humano IDH Formatted: Indent: Left: 0.2", No bullets or
El índice de desarrollo humano (IDH) en Perú en 2017 fue 0,75 puntos, lo que supone
una mejora respecto a 2016, en el que se situó en 0,748.
El IDH es un importante indicador del desarrollo humano que elabora cada año
Naciones Unidas. Se trata de un indicador que, a diferencia de los que se utilizaban
anteriormente que medían el desarrollo económico de un país, analiza la salud, la
educación y los ingresos.
C) Nivel educativo Formatted: Indent: Left: 0.2", Hanging: 0.1", No
Desde el nivel inicial hasta el nivel secundario estudiaron 13 849 alumnos, pero solo 837 bullets or numbering
alumnos continuaron estudios técnicos superiores. Por ello la importancia de la

educación disminuirá todo acto delictivo en el distrito. (Ver tabla N° 2.4)
Tabla N° 2.4: Nivel Educativo alcanzado en la provincia de Lauricocha 2017
Nivel Educativo alcanzado Total
Total 17 974
Sin nivel 1481
Inicial 872
Primaria 6513
Secundaria 6464
Sup. No univ. Incompleta 466
Sup. No univ. Completa 837
Sup.univ. incompleta 373
Sup. Univ. Completa 886
Maestría/Doctorado 82

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Resultados definitivos de los Censos
Nacionales 2017.
Nivel educativo por sexo
El nivel educativo alcanzado es de 8 731 hombres y 7 762 mujeres. Del total solo 3787
hombres terminaron secundaria a diferencia de 2677 mujeres. La mayoría de las
mujeres no continuaron sus estudios técnico-superiores, en algunos casos por falta de
oportunidades o por la necesidad de trabajar y apoyar a la familia. (Ver tabla N° 2.5)
Tabla N° 2.5: Nivel educativo según sexo en la provincia de Lauricocha

2017
Nivel Educativo alcanzado Hombres Mujeres
Total 9 223 8 751

Sin nivel 492 989
Inicial 433 439
Primaria 2842 3671
Secundaria 3787 2677
Sup.no univ.incompleta 264 202
Sup.no univ.completa 581 256
Sup.univ.incompleta 177 196
Sup.univ.completa 584 302
Maestría/Doctorado 63 19
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Resultados definitivos de los
Censos Nacionales 2017.
D) Asistencia a una Institución Educativa Formatted: Normal, No bullets or numbering
El total de asistencia a una Institución Educativa es actualmente de 17 974 alumnos y no

asiste 11 871 de los cuales 6 121 son hombres y 5 750 mujeres Es decir, de los que no
asiste hay 371 hombres más que mujeres. Al no asistir a las IE tendrían más limitaciones
para desarrollarse en su distrito, (Ver tabla N° 2.6)
Tabla N° 2.6:Asistencia a una Institución Educativa
Asistencia a una educación educativo, por sexo 2017
Distrito Total Hombres Mujeres
Asiste
2 304 1 177 1 127
actualmente
No asiste 3 968 1 951 2 017
Condición de alfabetismo
La población total con condición de alfabetismo es de 17 974 personas, de las cuales 15

747 personas saben leer y escribir, mientras 2 227 no saben. Además, hay 555 mujeres
más que hombres que no saben leer ni escribir. Por ello, el no saber leer ni escribir impide
desenvolverse en la sociedad y al sentirse limitados tienen la posibilidad de involucrarse en
acciones delictivas. (Ver tabla N° 2.7)
Tabla N° 2.7:Condicion de alfabetismo

Condición de Alfabetismo 2017
Distrito Total Hombres Mujeres
LAURICOCHA 17 974 9 223 8 751
Sabe leer y escribir 15 747 8 387 7 360
No sabe leer ni escribir 2 227 836 1 391

Tabla N° 2.8: Idioma que aprendió en la niñez según grupo de edad en la provincia de
Lauricocha 2017
Idioma que Grupos de edad

aprendió niñez 25 a 35 a 45 a 55 a 65 y
Total 3a4 5 a 14 15 a 24
34 44 54 64 más
PROVINCIA 17 705 3 886 2 971 2 591 2 559 1 1 1
LAURICOCHA 974 924 560 778
Quechua 4 179 111 669 458 470 606 546 550 769
Aimara 5 - 1 - - 2 1 1 -
Ashaninka 2 - - 1 - 1 - - -
Shipibo – Konibo 2 - - - - 2 - - -
Shawi / Chayahuita 1 - - - 1 - - - -
13 593 3 210 2 270 2 000 1 835 1 939 1
Castellano 136 283 006
Lengua de señas 3 - - 2 1 - - - -
peruanas
No escucha / Ni 7 - 3 - 2 - 1 - 1
1. Idioma y grupos de edad Formatted: No bullets or numbering, Tab stops: Not

at 0.5"
El idioma castellano es hablado por 13,136 personas y el quechua es hablado por 4,179
personas en el distrito. Existen 2 941 personas del grupo de edad entre 25 a más de 65
años que hablan quechua. Se recomienda considerar ambas lenguas para la gestión y
acciones que se tomen sobre seguridad ciudadana del distrito.(Ver tabla N° 2.8)
habla
No sabe / No 639 1 3 240 117 113 93 70 2
responde
Elaboración propia a partir de los

datos de:
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Resultados
definitivos de los Censos Nacionales 2017.
1. Población afiliada a seguros de salud Formatted: No bullets or numbering, Tab stops: Not
at 0.5"
La población total de afiliados con algún tipo de seguro es de 18 913 personas, de los
cuales 14 182 personas están afiliados al seguro integral de salud (SIS). (Ver tabla N° 2.9)
Tabla N° 2.9: Afiliado algún tipo de seguro, según sexo en la provincia de

Lauricocha
Seguro Seguro
Afiliado algún tipo Seguro Otro
Integral de FFAA
ESSALUD privado seguro Ninguno Total
de seguro 2017 de Salud o
de salud 1/
(SIS) Policiales
Provincia
14 182 2 948 69 143 24 1655 18 913
Lauricocha
6 584 2 053 53 126 15 932 9 672
Hombres
7 598 895 16 17 9 723 9 241
Mujeres

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Resultados definitivos de
los Censos Nacionales 2017.
1. Discapacidad Formatted: No bullets or numbering, Tab stops: Not

at 0.5"
La población total con discapacidad de Lauricocha es de 16,576 habitantes. Los que tienen
alguna dificultad o limitación permanente son 345 personas del total y hay 29 mujeres más
que hombres. (Ver tabla N° 3.0)
Tabla N° 3.0: Discapacidad de la población en la provincia de Lauricocha 2017
Alguna
Ninguna
dificultad o
Discapacidad 2017 TOTAL
limitación
dificultad o
limitación
permanente
PROVINCIA LAURICOCHA/Rural 16 576 1428 15 148
Hombres 8 582 666 7916
Mujeres 7 994 762 7232

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Resultados definitivos
de los Censos Nacionales 2017.
1. Vivienda y Saneamiento Formatted: No bullets or numbering, Tab stops: Not

at 0.5"
Tipos de Viviendas
La zona rural de la provincia de Lauricocha cuenta con 14,434 viviendas. De los tipos de
viviendas existentes 14,127 son casas independientes y 18 son viviendas en casa de
vecindad. Las viviendas deberían dar la seguridad a los miembros de cada familia del
distrito, si las construcciones no están reglamentadas y en buenas condiciones atenta
contra la seguridad del individuo. (Ver tabla N° 3.1)
Tabla N° 3.1 : Tipo de vivienda en la provincia de Lauricocha 2017
Tipo de vivienda 2017

Prov. Lauricocha/Rural 14 434
Casa independiente 14 127
Departamento en Edificio 2
Vivienda en quinta -
Vivienda en casa de vecindad 18

Choza o cabaña 284
Vivienda Improvisada -
Local no dest. Para hab.humana 3
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Resultados
definitivos de los Censos Nacionales 2017.
Formatted: Normal, No bullets or numbering, Tab

1. Abastecimiento de agua stops: Not at 0.5"
El 13.8% de las viviendas cuentan con red pública de agua dentro de la vivienda. Pero el
3.5% usa el río o la acequia, a comparación del 35.2% que tiene red pública de agua fuera
de la vivienda. El abastecimiento de agua es prioritario para las viviendas, sin embargo, a
pesar de ser una necesidad básica no llega a todos los pobladores del distrito. (Ver tabla N°
3.2)
Tabla N° 3.2: Viviendas con abastecimiento de agua en la provincia de

Lauricocha 2017
Viviendas con abastecimiento de agua
754 13.8 %
Red pública de agua dentro la vivienda
1927 35.2 %
Red pública de agua fuera de la vivienda
Pilón de uso público 439 8.0 %
Pozo 1674 30.6 %
Manantial o puquio 462 8.5 %
Rio , lago , laguna 189 3.5 %
otro 22 0.4 %
Elaboración propia a partir de datos de:
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Sistema de información
estadística de apoyo a la prevención a los efectos del fenómeno el niño y otros.
1. Servicio de saneamiento Formatted: Normal, No bullets or numbering, Tab

stops: Not at 0.5"
El 12.7 % de las viviendas cuentan con red pública de desagüe dentro de la vivienda. Sin
embargo, aún existen 6.4 % de las viviendas que usan pozo séptico, 13.2 % de las
viviendas cuentan con letrina y el 33.4% de las viviendas cuentan con red pública de
desagüe fuera de la vivienda. Es importante que el Estado contribuya a dar mejor calidad
de vida de los pobladores de Lauricocha. (Ver tabla N° 3.3)
Tabla N° 3.3: Viviendas con servicios higiénicos en el distrito de

Lauricocha 2017
Viviendas con servicios higiénicos
480 12.7
Red pública de desagüe dentro de la vivienda
1258 33.4
Red pública de desagüe fuera de la vivienda
Pozo séptico 242 6.4
letrina 499 13.2
Río, acequia o canal 11 0.3
Campo abierto al aire libre 1245 33.0
Otro 37 1.0
Elaboración propia a partir de datos de:
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Sistema de información
estadística de apoyo a la prevención a los efectos del fenómeno el niño y otros.
D) Aspectos Económicos
Actividad Minera
Existe un potencial minero diversificado que puede ser aprovechado para mejorar el nivel
de vida de los habitantes, mejorando los ingresos de la población; se distribuyen por la
franja horizontal de la cordillera central entre los paisajes fisiográficos de montaña y valle
glaciar. Existen varios yacimientos mineros de gran importancia, localizados en los
alrededores de la cordillera Raura, los mismos que actualmente son de mucha importancia
económica para la provincia, que son recursos mineros Polimetálico de 2,600 TN
aproximadamente y a continuación presentamos tipo de mineral y las empresas que vienen
explotando. (Ver tabla N° 3.4)
Tabla N° 3.4: Producción Minera Metálica
UBICACION
MINERAL EMPRESA MINERA
DISTRITO PROVINCIA
COBRE(TMF) CIA MINERA RAURA S.A. S. Miguel de Cauri LAURICOCHA
ZINC(TMF) CIA MINERA RAURA S.A. S. Miguel de Cauri LAURICOCHA
PLATA(KG.f) CIA MINERA RAURA S.A. S. Miguel de Cauri LAURICOCHA
PLOMO(TMF) CIA MINERA RAURA S.A. S. Miguel de Cauri LAURICOCHA
Recursos Hidrobiológicos
La condición climatológica y ambiental del medio, la existencia de gran variedad de

recursos hidro biológicos, recursos hídricos (90 lagunas y 06 ríos) y diversos pisos
ecológicos convierte a la provincia en un potencial piscícola, principalmente en los distritos
de San Miguel de Cauri, Jesús, Baños y Rondos que cuentan con abundantes recursos
hídricos (lagunas y riachuelos) cuyas aguas no están contaminadas con relaves mineros ni
con aguas servidas
Actividad Turística
Los más principales tenemos:

 Sitio Arqueológico de Chiquia (Asentado sobre un emplazamiento ambiental de
aproximadamente 20 Has., a 05 Km. de la ciudad Jesús.
 Sitio Arqueológico de Quinaj o Quenak (Se ubica a 1 Km. hacia el oeste de la
ciudad Jesús.
 Laguna de Lauricocha.- (Majestuosa laguna de 7 Km. de largo y 1.5 Km. de ancho,
en el distrito de San Miguel de Cauri.
 Cueva de Lauricocha “Cerro de Huagratacanan o de las 14 Ventanas”
(Formaciones rocosas con cuevas, en donde, en una de ellas el Ing. Augusto
Cardich descubrió los restos óseos del hombre más antiguo de América, conocido
como “El Hombre de Lauricocha” con cerca de 10,000 años de antigüedad, en el
distrito de San Miguel de Cauri.
 Sitio Arqueológico de Gongui (Se ubica al norte del pueblo de Jivia en la cima del
cerro Gongu.
 Sitio Arqueológico de los Baños Termales del Inca.- Se ubica al norte de la Villa de
Baños (entrada del cc.pp.); atractivo consistente en aguas minerales calientes que
emanan del subsuelo
 Sistema del Nevado del Huayhuash.- Es una parte de los nevados de la cadena
occidental de los andes peruanos, se ubica el oeste del pueblo de Queropalca.
Identidad Cultural e Idioma

Podemos señalar que la identidad cultural y social, es reconocido por ser la cuna del
hombre de Lauricocha, más tarde conquistados por los Yarus e Incas, por lo que
actualmente hablan el idioma Ancash – Yaru, es decir mayormente el castellano y muy
poco el quechua y otros idiomas.
1. Festividades Formatted: No bullets or numbering, Tab stops: Not

at 0.5"
03 de mayo, Fiesta Patronal del Señor de Mayo, se celebra del 1 al 6 de mayo en el distrito
de Baños, en honor al Señor de Mayo, Patrón de la ciudad, con danzas, fuegos artificiales y
corridas de toros de lidia.; también en Jesús organizan la semana turística con visita a los
centros arqueológicos de Quenaj y Chiquia.
2.1.2 Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendrá el

PIP.
A) Diagnóstico de la seguridad ciudadana y la violencia
Para analizar el índice delictivo de Lauricocha se ha recurrido a la información
proporcionada por la Comisaría de la provincia, la cual registra directamente los hechos de
violencia criminal. Cabe resaltar que la información proporcionada por la Comisaría no
muestra detalles del tipo de robo producido según modalidad, es decir si el delito fue a
personas, vehículos o inmuebles.
A fin de poder complementar esta información se ha formulado una encuesta de seguridad

ciudadana la cual nos permitirá identificar las modalidades de robo, las horas en que se
produjeron los delitos, el número de personas que intervinieron en el asalto, la edad de las
víctimas y otras variables que no aparecen en las estadísticas de la Comisaría.
2. Estadísticas Policiales Formatted: No bullets or numbering, Tab stops: Not

at 0.5"
La información proporcionada por el programa DATACRIM de la web del INEI nos muestra
la cantidad de robos y hurtos producidos durante los periodos 2016 - 2017, sin embargo a
fin de poder realizar un análisis más preciso se solicitó a la comisaría de Lauricocha, la
información del año 2016 y 2018
Como podemos observar en el gráfico N° 2.3, los hurtos tuvieron una tendencia ascendente
durante los años 2016 - 2018, en el año 2016 se produjeron 7 hurtos en la provincia de
Lauricocha, sin embargo en el año 2017 se logra a producirse una tendencia ascendente
hurtos (12). Es en el año 2018 donde se presenta la mayor cantidad de hurtos (19). (Ver
Gráfico N° 2.2).
Gráfico N° 2.2:
Hurtos producidos en Lauricocha
19
12
2016 2017 2018

Elaboración propia:
Fuente: Comisaria Provincial de Lauricocha
En cuanto a las Lesiones podemos observar que esta registra una tendencia creciente en
los últimos años alcanzando su punto más bajo el año 2016 con 5 casos de Lesiones
producto de la ingesta de bebidas alcohólicas, para luego incrementarse a 8 casos en el
año 2017 y en el año 2018 se incrementa notablemente y se produce la mayor cantidad de
Lesiones (12). (Ver Gráfico N° 2.3).
Gráfico N° 2.3:
Lesiones producidas en Lauricocha
12
2016 2017 2018
Se puede observar en lo que respecta a Robos que esta registra una tendencia creciente
en los últimos años alcanzando su punto más bajo el año 2016 con 12 casos de robos,
para luego incrementarse a 14 casos en el año 2017, Sin embargo en el 2018 se registró
un leve ascenso de casos de hurtos(17). (Ver Gráfico N° 2.4).
Gráfico N° 2.4:
Robos en Lauricocha
17
14
12
2016 2017 2018
De las estadísticas presentadas podemos observar que las Lesiones y Hurtos en la

provincia de Lauricocha han variado en los últimos años y el de Robos tuvo un leve
ascenso; los delitos de Hurto y lesiones son los tipos de delitos que mayor crecimiento han
tenido. Por otro lado, los ciudadanos no están acudiendo a la comisaría a denunciar los
actos delictivos, esto motivado ya sea por la pérdida de confianza en la policía o por los
costos que generan los trámites. De esta manera nuestra información estadística para la
toma de decisiones no esté completa, por qué resulta imprescindible realizar una encuesta
de victimización
Por otro lado, el personal de seguridad ciudadana que tiene Lauricocha no está equipado
convenientemente, además de ello no se cuenta con una central de emergencias donde se
reciban las denuncias y se gestione la atención de las emergencias. Recientemente se han
adquirido 4 cámaras PTZ las cuales se visualizan en un pequeña oficina de monitoreo.
Esta brecha en el servicio de seguridad ciudadana origina que los delincuentes cometan
sus delitos en zonas con poca iluminación, destacando los robos a vehículos y pasajeros.
Como parte de las funciones de prevención de los delitos, la Municipalidad provincial de

Lauricocha a contratado 20 efectivos para que integren el Serenazgo, los cuales no
cuentan con equipos de comunicación teniendo que utilizar sus propios celulares; esto
origina que el tiempo de respuesta ante una alerta de asalto o robo sea de
aproximadamente 30 minutos o en mucho de los casos que no se logre acudir a la llamada
por falta de movilidad.
MAPA DE PUNTOS CRITICOS
La Policía Nacional y el Serenazgo han dividido el distrito en 2 sectores (01y 02).

Cada sector tiene cada 2 subsectores (A y B) a fin de poder tener un mejor control y
distribución de los pocos recursos con los que se cuentan. Además ha identificado
los siguientes puntos como peligrosos o críticos donde debería haber presencia
policial permanentemente.
Puntos Críticos de Lauricocha
MAPA DEL DELITO

MAPA DE RIESGOS
 ENCUESTA DE VICTIMIZACIÓN
Las características específicas de la violencia se obtuvieron de la encuesta de victimización

realizada el 3 y 4 de Agosto a una muestra de 200 personas elegidas en forma aleatoria en
base a una distribución demográfica, con afijación y ponderación proporcionales.
 Error permitido: ± 6,9%.

 Nivel de confianza: 95%.
 Cobertura: Provincia de Lauricocha
 Representatividad: 92,14%.
 Segmentación: Por sexo y edad.
Procedimiento de muestreo: Polietápico, con selección de las unidades primarias

(manzanas) y de las unidades secundarias (hogares) de manera aleatoria, y de las
unidades finales (individuos) por cuotas de sexo y edad.
Para el cálculo del número de encuestas a realizar se tomó en cuenta las siguientes
variables:
N=
 = 95%
 = 1.96
p = 0.5
E = ± 6,9%.
Para el cálculo de la muestra se utilizó la siguiente formula:
 = Z2 * p*q
E2
Donde  es el número de muestras a aplicar. Aplicando la formula determinamos que el

número de encuestas es de 220
RESULTADOS
En el gráfico N° 2.5 se puede apreciar que el 33% de los encuestados No se encuentra
seguro viviendo en Lauricocha, frente a un 61 % que manifiesta que Sí. Pero es sólo
sensación de inseguridad o es que realmente estas personas han sido víctimas de algún
robo o asalto. Esta interrogante quedó resuelta cuando se preguntó si habían sido víctimas
de algún robo o asalto en la provincia de Lauricocha en los últimos 5 años.
Gráfico N° 2.5:
Percepción de Seguridad
7%
33% 61%
SI NO NS/NOP
Fuente: Encuesta, Municipalidad de Lauricocha
Elaboración: Propia
En el gráfico N° 2.6 se aprecia que el 78% de los encuestados manifestó que no habían
sufrido ningún tipo de asalto o robo en la provincia de Lauricocha, frente a un 15% de los
encuestados que dijo haber sido víctima de algún robo en los últimos años. Estas cifras
nos indican que la sensación de inseguridad de la población es más grande que el
porcentaje de victimas que alguna vez han sufrido un hurto o robo, esto motivado por los
medios de comunicación que día a día recogen noticias sobre asaltos, robos y secuestros
magnificando la noticia y generando temor en la población. Sin embargo el objetivo de esta
encuesta es estudiar las características de ese 78% de robos o asaltos.
Gráfico Nº 2.6:
Porcentaje de Victimización
7%
15%
78%
SI NO NS/NOP
La tasa de victimización controlada por las variables de sexo y edad muestran que el factor
sexo es determinante de acuerdo al tipo de violencia, es así que el mayor porcentaje de
robo a personas es del sexo femenino, alcanzando un 57% del total de personas que
fueron víctimas de la delincuencia, en esta categoría se encuentran los arrebatos y asaltos
en la calle. Por otro lado dentro de los grupos de edad controlados observamos que las
personas de 45-70 años sufrieron el 50% de los robos, frente a un 40% de robos sufridos
por las personas de 18-29 años. (Ver Tabla 3.5)
Tabla Nº 3.5:
Porcentaje de Victimización por Edad y Sexo
Sexo Edad
Tipo de Violencia TOTAL
Hombre Mujer 18-29 30-44 45-70
Robo a personas 57% 47% 40% 40% 58% 50%

Robo a viviendas 30% 33% 27% 20% 17% 38%
Robo a vehículos 13% 20% 33% 40% 25% 13%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Circunstancia de los hechos

La mayor ocurrencia de robos o asaltos se dio en el rango entre las 18-00 horas (40%)
seguido del rango que va entre las 12-18 horas (30%). Esto refleja que entre las 12 de la
tarde y las 00 horas de la noche se produjeron los ataques al 70,0% de las personas
robadas o asaltadas. (Ver Gráfico Nº 2.7)
GRAFICO N° 2.7: Hora de Ocurrencia de Robos o Asaltos

40.0%
30.0%
13.3% 16.7%
5 hrs - 12 hrs 12 hrs- 18 hrs 18 hrs - 00 hrs 00 hrs - 5 hrs

En general, la mayoría de los robos o asaltos ocurrieron mientras los vecinos se

encontraban caminando por las calles (37%). Destacan también los porcentajes de robos
que se produjeron en los Mercados (23%) y sobre todo en la carretera (22%). Así mismo el
20% de las víctimas manifestó que el asalto se produjo en la casa. (Ver gráfico 2.8)
Gráfico: N° 2.8:
Lugar de ocurrencia del Asalto o Robo
37%
23%
20% 20%
En la Casa En el Mercado En la carretera En la Calle

Características de los delincuentes

Los resultados muestran que en la mayoría de los casos el número de delincuentes que
asaltaron o robaron a las víctimas fue UNO, 53% en el caso de las mujeres y 46% en el
caso de los hombres, la cifra también resulta alta en el caso de asaltos perpetrados por 2
delincuentes. Por otro lado, el porcentaje de varones asaltados por más de un ladrón (54%)
es superior al porcentaje de mujeres (48%).
Así mismo se puede observar dentro del grupo de edad, que los individuos entre 18-29
años asaltados por más de un ladrón muestran un porcentaje menor (70%) con relación a
los grupos de edad entre los 30 y 44 años (50%).
Esto resulta coherente con el supuesto que por pertenecer a un grupo de población
económicamente activa frecuentemente tienen dinero y cosas de valor al momento que se
desplazan en las calles motivo por el cual son blanco de la delincuencia. (Ver Tabla Nº 3.6)
Tabla Nº 3.6:
Número de Delincuentes que Participaron en el Robo o Asalto
SEXO EDAD
DELINCUENTES TOTAL
Hombre Mujer 18-29 30-44 45-70
SOLO UNO 46% 53% 30% 50% 38% 40%
DOS 31% 24% 30% 25% 25% 33%
TRES 15% 18% 20% 8% 13% 17%
MAS DE TRES 8% 6% 20% 17% 25% 10%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Por otro lado, en la mayoría de los casos la edad de los delincuentes fue entre 26 y 40 años
aparentemente (40%), cifra superior al porcentaje de delincuentes con edad aparente entre
16 y 25 años (33%). Con lo que respecta a la edad de las víctimas, se puede apreciar que
el 40 % de las víctimas entre 18 y 29 años fue asaltado por delincuentes con una edad
aparente entre 26 y 40 años, frente a un 17% de víctimas entre 30 y 44 años que fue
asaltado por delincuentes juveniles. (Ver Tabla 3.7)
Tabla Nº 3.7:
Edad Aparente de Delincuentes
SEXO EDAD
EDAD DEL DELINCUENTE TOTAL
Hombre Mujer 18-29 30-44 45-70
MENOS DE 15 AÑOS 6% 14% 10% 17% 13% 10%
ENTRE 16 Y 25 17% 18% 30% 25% 38% 33%
ENTRE 26 Y 40 50% 36% 40% 17% 38% 40%
MAS DE 40 28% 32% 20% 42% 13% 17%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Ahora analicemos el estado en que se encontraba el delincuente al momento de cometer

un delito, en el gráfico N. º 2.9 podemos observar que el alcohol es un factor determinante
en el acto criminal seguido en un menor porcentaje por la droga, pues el 23% de las
victimas aseguran que el delincuente parecía estar bajo los efectos del alcohol y sólo el
10% estaba bajo los efectos de la droga. Es muy importante resaltar que el 43% de las
victimas menciono que los delincuentes estaban sanos.
Gráfico Nº 2.9:
Estado Aparente de los Delincuentes
23%
43%
10%
23%
Sano Ebrio Drogado NS/NOP

El arma más usada por los delincuentes para cometer sus delitos fue el arma de fuego
(37%), seguida del arma blanca (30%). Un dato importante es que el 23% de los asaltos se
produjo sin armas, y fue bajo la modalidad de arrebatos.
Tabla Nº 3.8:
Arma Utilizada en los Asaltos
Total
TIPO DE ARMA
general
ARMA DE FUEGO 37%
ARMA BLANCA 30%
OTRO TIPO DE ARMA 10%
NO PORTABA ARMA 23%
Total general 100%

Denuncia ante la autoridad

La encuesta nos arrojó un resultado que nos confirmaría que las personas víctimas de
asalto o robo no denunciaban los hechos delictivos. Tal es así que el 67% de las victimas
nunca denuncio el robo o asalto, frente a un 33% de personas que si lo hizo. El motivo lo
analizaremos en las siguientes preguntas, pero básicamente es por falta de confianza en
las autoridades y por considerar que es una pérdida de tiempo realizar la denuncia. (Ver
gráfico 2.10)
Gráfico Nº 2.10:
Denuncia ante la Autoridad
33%
67%
SI NO

Del 33% de personas que denuncio el robo, el 77% lo hizo a la Ppolicía Nnacional y 23% al
Sserenazgo. Ver gráfico 2.110. Para profundizar en el motivo por el cual no denuncio el
hecho delictivo el 70% de las víctimas no lo hizo por falta de confianza en la policía
nacional, las autoridades es decir piensan que nunca encontraran ni castigaran a los
delincuentes, mientras el 23% de las víctimas no teníaconsidera una pérdida de tiempo
para poder hacer el trámite de denuncia, dado que no le devolverán sus pertenencias.
Gráfico Nº 2.11:
¿A Quién Denuncio el Delito?.
23%
77%
PNP Serenazgo

Gráfico Nº 2.12:
¿Por qué NO Denuncio el Delito?
Falta de
7% Confianza en la
autoridad
23% Perdida de
Tiempo
70% Otros Motivos

Participación Vecinal
Para reducir la delincuencia es muy importante la participación de los vecinos, por eso ante
la pregunta si se habían reunido alguna vez con sus vecinos para poder solucionar algún
tipo de problema el 57% de las personas manifestó SI lo había hecho. Este porcentaje es
alto y demuestra que las personas pueden comprometerse con el PIP. (Ver gráfico 2.13).
Gráfico Nº 2.13:
Grado de Participación
43% 57%
SI NO

B) DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

CIUDADANA.
La descripción de la situación actual lo realizaremos mediante la identificación de los
factores de producción que hacen posible que se pueda brindar el servicio de seguridad
ciudadana para el beneficio de la sociedad en conjunto de la provincia de Lauricocha. Los
factores de producción son los recursos o servicios empleados por la empresa (La
Municipalidad) en su proceso de producción para obtener bienes o servicios. En este caso
se identificarán y analizarán los principales factores productivos empleados en la actualidad
para prestar el servicio de seguridad ciudadana, tales como:
Infraestructura y mobiliario: Espacios físicos para Centro de Operaciones y Casetas de

Vigilancia.
Equipos: Vinculados con sistemas de comunicación (radios portátiles, centrales, alarmas),
sistemas de información integrados (computadoras), unidades móviles, materiales y
accesorios (Esposas, chalecos antibalas, garrotes, guantes, botas, uniformes, entre otros).
Recursos Humanos: Se evaluará la disponibilidad y las competencias (conocimientos,

destrezas y valores) del personal de Serenazgo, Juntas Vecinales, Comité de Autodefensa,
Administrativos, entre otros.
Capacidad institucional en materia de seguridad ciudadana: Se analizará la estructura

organizacional, los procesos y procedimientos para brindar el servicio de seguridad
ciudadana, promoción de la seguridad ciudadana (Inducción, difusión y sensibilización en
materia de seguridad ciudadana)
A continuación, realizaremos un diagnóstico integral de cada uno de los factores de

producción relacionado a la seguridad ciudadana que se brinda en la actualidad en la
provincia de Lauricocha
 Infraestructura actual.
En la Municipalidad provincial de Lauricocha, el área responsable es la de Seguridad

Ciudadana que pertenece a la Gerencia de Servicios a la Ciudad. En cuanto a la
infraestructura se cuenta con un centro de operaciones de 24 m2, ubicada en la Av. 5 de
setiembre, cuadra uno, sin número, intersección con la Carretera Central; dentro del cual se
realizan todas las actividades de planificación, control y supervisión de la seguridad en el
distrito. En este espacio se ha improvisado una pequeña sala de Video Wall desde donde
se controla 8 cámaras de video vigilancia.
Fotografía N°1: Sub Gerencia De Seguridad Ciudadana

Fotografía N°2: Oficinas Administrativas
En el siguiente cuadro se describe la situación actual de la infraestructura en la que se

brinda el servicio de seguridad ciudadana en Lauricocha en la que no se cuenta con un
espacio físico adecuado, tampoco equipos de cómputo ni mobiliario para la adecuada
prestación de servicios de seguridad ciudadana.
Cuadro Nº 2.3:
Disponibilidad de Infraestructura para Seguridad Ciudadana
Descripción Área existente (m²) Cantidad Condición

Infraestructura (Centro
24 1 Inadecuado
de operaciones)
Casetas de vigilancia 100 1 Regular
Fuente: Municipalidad de Lauricocha

Existen 1 casetas de vigilancia, la primera está ubicada en el AA.HH. Cupiche, la cual se

encuentra operativa y cuenta con sólo una una mesa y una silla. La otra ubicada en el
AA.HH. Piedra Grande no funciona por falta de personal y mobiliario
Cuadro Nº 2.4
Caseta de Vigilancia
Equipamiento actual.
Con respecto a los equipos necesarios para la prestación del servicio de seguridad, la
municipalidad no cuenta con equipos de comunicación, solo con 1 equipos de cómputo,
una unidad móvil,
Cuadro Nº 2.4:
Equipos, Mobiliario y Uniformes de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
Descripción Cantidad Condición
Equipo de comunicación
UHF Central de Radio Comunicación 0 No tiene
Repetidora digital 0 No tiene
Radio Móviles 0 No tiene
Kit Alarma Inalámbrico 0 No tiene
Altavoz Amplificador 0 No tiene
Silbatos 4 Operativos
Equipos informáticos
Computadora 1 Regular
Impresora laser 1 Regular
Proyector Multimedia 0 No tiene

Cámaras de Video Vigilancia
Exteriores 0 Bueno
Drones 0 No tiene
Unidades móviles
Camioneta 1 Regular
Motocicletas 0 Mal estado
Mobiliario
Escritorio 1 Bueno
Silla 1 Regular
Mesa Directorio 0 No tiene
Estante 0 Regular
Indumentarias para serenos y juntas

vecinales
Gorras 8 Bueno
pantalón drill 2 Bueno
casacas 0 No tiene
chalecos 8 Bueno
botas 0 No tiene
Vara palo de seguridad 8 Bueno
Ponchos impermeables 6 Bueno
Chompa modelo Jorge Chávez 0 No tiene
Borceguíes 0 No tiene
De 1 camioneta 4x4 para el patrullaje, sólo una está operativa pero ya debe darse de baja
por la antigüedad de la misma (2006), ninguna puede recuperarse. Bajo estas condiciones
resulta imposible tener una capacidad de respuesta óptima tanto en la zona urbana como
en la rural, que actualmente no cuentan con ninguna clase de servicio en seguridad
ciudadana.
Fotografía N° 2.2:
Camioneta De Serenazgo
Recursos Humanos en Seguridad Ciudadana.

En relación al recurso humano, la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana del distrito tiene 6
serenos, además cuenta con la participación de los integrantes del CODISEC y de la
Secretaría Técnica de Seguridad Ciudadana; a esto se suma las 7 juntas vecinales que
fueron conformadas al inicio de la gestión.
Cuadro Nº 2.5:
Recursos Humanos Relacionados a la Seguridad Ciudadana
Descripción Cantidad Condición

Secretario /
1 Contratado
Técnico de
Seguridad
Ciudadana
Personal de
6 Contratado
Sereno
Juntas Vecinales 7
Comité de
Autodefensa
(Rondas)

a. Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
El personal que dispone actualmente la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana es de 6

personas, las cuales están distribuidas de la siguiente manera:
Cuadro Nº 2.6:
Recursos Humanos Sub Gerencia Seguridad Ciudadana
Descripción Total
Sub Gerente Seguridad
Jefe de Operaciones
Jefe de Unidad Canina
Supervisores
Operaciones
TOTAL 0

El personal operativo está distribuido de la siguiente manera:
Cuadro Nº 2.7: Personal Operativo
Descripción Mañana Noche Total

CHÓFERES 0
MOTORIZADO
0
S
INSPECTOR
0
SERENO
CANINOS 0
TOTAL 0 0 0
La Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana no cuenta con perfiles de puestos que

identifiquen el grado de estudios, experiencia, competencias y conocimientos que debería
tener los jefes, supervisores y serenos.
En lo que se refiere a la selección del personal no existe un proceso de selección
estandarizado que contenga pruebas psicotécnicas y psicológicas, tampoco existe una
verificación exhaustiva de los antecedentes del postulante, contratando muchas veces a
personal de dudosa reputación.
Tampoco existe capacitación y entrenamiento permanente al personal tanto en la parte
táctica operativa como en la atención al vecino,
Además en el Cuadro Nº 2.8 podemos observar que la tasa efectiva de serenos es de 1
sereno cada 280 personas, pero si nos referimos a la tasa efectiva de serenos por Km² esta
es de 1 serenos cada 1.6 Km². Ver Cuadro Nº 2.9.
Estos resultados nos indican que el número de seremos está cerca al número optimo
establecido por la ONU, el cual establece que debe haber 1 personal de seguridad por cada
300 habitantes.
Cuadro Nº 2.8:
Tasa Efectiva De Serenos Por Habitantes
Fuente: Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

Cuadro Nº 2.9:
Tasa Efectiva De Serenos Por Km²
Fuente: Municipalidad de Ricardo Palma
Dado que el número de serenos está cerca del optimo no se contratará a nuevo personal,
pero si se propondrá una redistribución de funciones a fin de lograr un servicio eficaz y
eficiente.
b) Policía Nacional
Lauricocha sólo dispone de una comisaría para la preservación del orden público, la misma
que se encuentra ubicada en Calle Ramón Castilla S/N
La comisaría cuenta con policías los cuales se distribuyen de acuerdo al tipo de función que
desempeñan como se observa en el Cuadro Nº 2.10.
Cuadro Nº 2.10:
Distribución Por Tipo De Función
Función Cantidad
Directiva
Inteligencia
Operativa
Administrativa
TOTAL 0
Fuente: Comisaría de Lauricocha
En el Cuadro Nº 2.12 se observa que la tasa efectiva policial por habitante es de un policía
por cada 280 habitantes, mientras que la cantidad de policías por Km2 es de un policia
cada 124 KM². Ver Cuadro Nº 2.11.
Cuadro Nº 2.11:
Tasa Efectiva Policial Por Habitantes
Policias
Distrito Población Total TES
Pie Vehículos Motos
Dist. Jesus Prov.Lauricocha, Huanuco 4,193 14 1 0 15 280

Cuadro Nº 2.12:
Tasa Efectiva Policial Por Km²
Policias
Distrito Km2 Total TES
Pie Vehículos Motos
Dist. Jesus Prov.Lauricocha, Huanuco 1,860 14 1 0 15 124

Si bien el número de policías es el adecuado, estos carecen de equipos y logística para

poder afrontar al crimen organizado, también vemos que sus limitaciones se pueden
explicar por las siguientes razones:
 Falta de liderazgo de los anteriores comisarios con relación a la conducción de su

personal y en sus interrelaciones dinámicas con los principales actores de la
comunidad, particularmente con la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana.
 Limitados recursos tecnológicos y logísticos, asignados a las Comisarías con relación a
la magnitud de las tareas que tiene que realizar.
 Falta de entrenamiento del personal operativo para que realicen acciones eficaces
contra la delincuencia, debido a los requerimientos de operativos y servicios especiales
de parte del comando.
 Falta de un Centro de Operaciones de Emergencia que permita trabajar de manera
conjunta con el Serenazgo ante las llamadas de emergencia.
Sin embargo, pese a las limitaciones anteriormente expuestas, se han realizados

ciertos operativos conjuntos y se tiene apoyo regular, particularmente de la
Comisaría, para el mantenimiento del orden en los diversos eventos que programa
la Municipalidad.
c) Juntas Vecinales
La gestión actual se encuentra en el fortalecimiento de las 7 juntas vecinales que existen en

el distrito, debido a que en los últimos años las juntas vecinales fueron creadas por motivos
políticos y no para solucionar problemas vecinales, esto ocasiono que los vecinos pierdan
credibilidad en estas juntas y dejen de asistir.
Sin embargo, en nuestra encuesta de seguridad ciudadana ante la pregunta si

desean participar en alguna reunión para tratar problemas vecinales el 68%
respondió que SI.
Cuadro Nº 2.14:
Juntas Vecinales
NOMBRE JUNTA
No UBICACIÓN
VECINAL
1 SAN JOSE DE TICRA C.P. SAN JOSE DE TICRA
2 CARAN C.P.CARAN
3 BARRIO VISTA ALEGRE C.P.SAN JUAN DE NUPE
4 SAN JUAN DE NUPE C.P.SAN JUAN DE NUPE
5 TUPAC AMARU C.P. TUPAC AMARU
6 BARRIO CONDORPATAY CASERIO DE COREAN
7 COREAN CASERIO DE COREAN

Capacidad institucional en materia de seguridad ciudadana
a) Presupuesto
Es importante señalar que al servicio de Serenazgo tiene asignado en el Plan Presupuestal
0030 un monto de S/.456,409.28, de los cuales S/.345,742.72 se distribuye en gastos de
personal, combustibles y mantenimiento.
Cuadro Nº 2.15:
Gastos De Personal Y Obligaciones Sociales
Concepto del Gasto Ppto 2018 Ppto 2019 Observaciones

Costos del Personal No se encontró datos S/.237,600 Ninguna

Cuadro Nº 2.16:
Gastos De Combustibles y Lubricantes
Combustibles y Lubricantes No se encontró datos S/47,109.72 Ninguna

Cuadro Nº 2.17:
Gastos En Mantenimiento y Reparaciones
Mantenimiento y reparaciones No se encontró datos S/61,033 Ninguna

b) Sistema de Gestión del Servicio
Para levantar los procesos utilizaremos la Cadena de Valor de Michael Porter. Para fines
del mapeo de procesos se requiere conocer los enlaces que existen en cada uno de los
eslabones de la Cadena de Valor, es así que cada eslabón se le conocerá como Macro
Proceso.
Para definir la cadena de valor de la Municipalidad de Lauricocha el autor convocó a una

reunión al Gerente Municipal y al Gerente de Administración y Finanzas. Después de una
lluvia de ideas sobre los procesos que se llevan a cabo en la municipalidad se definieron 13
Macro Procesos (Procesos de Nivel 1) que se mencionan a continuación:
Macro Procesos Primarios o propios del Negocio

 Elaborar y aprobar ordenanzas.
 Recaudar rentas.
 Cobrar coactivamente.
 Brindar obras públicas.
 Brindar servicios comunales.
 Brindar servicios al vecino.
 Brindar seguridad ciudadana.
Macro Procesos de Soporte

 Planificar.
 Administrar el recurso humano.
 Brindar servicio administrativo y financiero.
 Brindar soporte tecnológico.
 Administrar registro civil y archivo.
 Comprar y almacenar.
En el Gráfico Nº 2.18 se muestra el diagrama de flujo de la arquitectura municipal en donde

se indica la secuencia y las relaciones que hay entre los Macro Procesos de Negocio (color
celeste). Así mismo, se presenta a los Macro Procesos de Soporte (color amarillo) en forma
paralela porque están conectados con todos los Macro Procesos en general. Seguidamente
se explica la secuencia y relación entre los Macro Procesos definidos:
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Planifica la ejecución de obras y prepara el

presupuesto de ingresos y egresos de acuerdo a la recaudación y a los servicios que se
brindarán a los vecinos. En este contexto ante las necesidades o a iniciativa de algún
regidor se presenta un proyecto de ordenanza que normará con rango de ley la decisión del
concejo, que en sesión Aprobará las ordenanzas y el presupuesto anual.
Con las ordenanzas aprobadas del Concejo, se procede a Recaudar rentas (Foncomun,
Canon, impuesto predial, arbitrios y transferencias del gobierno central) y Cobrar
obligaciones vencidas en forma coactiva y multas (por incumplimiento de ordenanzas). Con
el dinero recaudado se procede a:
 Brindar los Servicios Comunales, que corresponden al recojo de basura, barrido de

calles y cuidado de parques y jardines.
 Brindar Obras Públicas, como construcción de servicios públicos (parques, postas
médicas, bibliotecas, etc.) y lugares de recreación (lozas deportivas, estadios,
ciclovías, etc.) y reparación de pistas y veredas, etc.
 Brindar Seguridad Ciudadana, a través del Serenazgo (encargado de mantener el
orden público, realizar operativos e intervenciones en caso de fragante delito), la
Policía Municipal (encargada de fiscalizar que se cumplan las ordenanzas emitidas por
el concejo y multar en caso se incumplan).
 Brindar Servicios al Vecino, aquí se encuentran todos los servicios destinados a que
los vecinos tengan mejor calidad de vida a través de programas de actividades
deportivas, de espectáculos, de educación y de promoción de la cultura, participación
vecinal y campañas de salud pública.
Planificar es un Macro Proceso de Soporte, pero también se considera como Macro

Proceso Estratégico, el cual da inicio a toda la Arquitectura Municipal definida.
En cuanto al resto de Macro Procesos de Soporte, se encuentran en contacto con todos
Macro Procesos del Negocio, a continuación, se hace una breve referencia de lo que
involucra cada uno de éstos:
 Brindar Servicio Administrativo y Financiero (Involucra procesos ligados a logística,

tesorería y contabilidad).
 Administrar el Recurso Humano (refiere el reclutamiento, selección, contratación,
capacitación, evaluación y remuneración).
 Comprar y Almacenar (involucra la adquisición, almacenamiento y distribución de todo
tipo de materiales y suministros).
 Brindar Soporte Informático: (desarrollo de aplicaciones y programas, administración,
soporte y mantenimiento de equipos, redes y base de datos).
 Administrar Registro Civil y Archivo: (involucra trámite documentario, registros
civiles y archivo central.
Gráfico Nº 2.18:
Arquitectura Municipal del distrito de Lauricocha
Brindar
Obras
Públicas
Brindar
Servicios
Comunitarios
Elaborar y
Recaudar
Aprobar
Rentas
Ordenanzas
Brindar
Servicio al
Vecino
Cobrar
Coactivament
Brindar
e
Seguridad
Ciudadana
Administrar
Comprar y
Planificar Reg. Civil y
Almacenar
Archivo
Brindar Brindar
Administrar
Serv. Adm. y Soporte
el RH
Financiero Informático

Como el presente estudio es sobre la Seguridad Ciudadana sólo se hará el mapeo del
Servicio de Brindar Seguridad Ciudadana.
El mapeo se realizará hasta el Nivel 3, es decir, los Macro Procesos (Nivel 1), los
Procesos (Nivel 2) y sus respectivos Sub Procesos (Nivel 3).
Macro Proceso: Brindar Seguridad Ciudadana
En el Gráfico Nº 2.19 se muestra el Diagrama de Flujo del Macro Proceso indicando los
tres procesos que lo componen.
Gráfico Nº 2.19:
Diagrama De Flujo Del Macro Proceso Brindar Seguridad Ciudadana
BRINDAR SEGURIDAD
CIUDADANA
Multas
Asegurar el
cumplimiento
de ordenanzas Reportes
Ordenanzas y
Resoluciones Detenidos
Garantizar el
orden público Reportes
Prevenir y Reportes
Atender
desastres

El diagrama indica que a partir de las ordenanzas y resoluciones de Alcaldía se puede

Asegurar su cumplimiento a través de la Policía Municipal, Garantizar el orden público
a través del Serenazgo y Prevenir y Atender accidentes y desastres naturales a través de
Defensa Civil.
Como el objetivo del presente estudio es la de diseñar un sistema que permita reducir la
delincuencia y el crimen, se desarrollará el mapeo del proceso Garantizar el orden público.
Se procederá a esbozar el diagrama de flujo del proceso así se establecería a través del
diagrama la definición, el alcance, los ingresos y las salidas del Macro Proceso.
En el Gráfico Nº 2.20 se muestra el Diagrama de Flujo del Proceso indicando los seis Sub
Procesos que lo componen (marcados en negrita).
Gráfico Nº 2.20:
Diagrama De Flujo: Proceso Garantizar El Orden Público
Garantizar el Orden Público Informe

Alcaldía
Directivas para
Operativos 5.
Detenidos a
Realizar
Comisaría
Operativos
Zonas de Patrullaje
Contratar
RRHH
Apoyo
Necesida Informe
Reporte de d de 2. File de 3. Personal 4. General
1. personal
Incidencias Vacante Reclutar Capacitar apto Patrullar,
Establecer
y Y resguardar e Detenidos a
Estrategías
Seleccionar Evaluar Intervenir Comisaría
Emergencias
Información y Quejas
CV Personal Despedir
confidencial
(postulant apto
e) 6.
Atender
Monitoreo Central de
Necesidades Llamadas
Puntos
logisticas
Criticos
Llamadas de
vecinos
Dado que el presente proyecto busca mejorar los servicios de seguridad ciudadana vamos
a desarrollo el proceso 6: Atender las Llamadas.
Atender Central de Llamadas
Como se puede observar en el Gráfico N.º 2.21, a partir de las llamadas de un vecino, el
cual solicita apoyo, pues en ese momento se está produciendo un asalto ó un escándalo
que perturbe la tranquilidad pública u otra queja vecinal, el operador Atiende la llamada,
toma nota en su cuaderno de ocurrencias, le solicita su nombre, dirección, teléfono y
ubicación del problema, luego ubica que unidad móvil se encuentra disponible y le
comunica lo que está sucediendo, inmediatamente anota la hora en que comunico la
incidencia y espera la respuesta de la móvil, la que le comunica la hora en la que llego al
lugar y a la hora que se retiró.
Gráfico N.º 2.21:

Diagrama de Flujo: Sub Proceso Atender Central de Llamadas
6. ATENDER CENTRAL DE LLAMADAS
Registro de
Llamada
º
Llamada de los 6.1 Emergencias y
6.2
vecinos Atender las quejas
Comunicar a
LLamadas Móvil
ssssssss Información
sssssss
confidencial

2.1.3 Entidades involucradas en el Proyecto de Inversión Pública.
En la determinación de los agentes involucrados en la problemática, tema de desarrollo del

presente proyecto, se detallarán la identificación de intereses, estrategias, acuerdos y
compromisos para cubrir sus necesidades pertinentes y realizar este proyecto.
La inseguridad ciudadana forma parte de las preocupaciones cotidianas y de debate
público de la sociedad civil e instituciones públicas. En la actualidad la percepción de la
inseguridad está incrementándose y requiere políticas y acciones que intervengan en la
prevención y atención de actos delictivos que generan malestar en la población,
organizaciones de base, instituciones públicas y privadas; las cuales se han visto afectadas
ante el incremento de la ocurrencia de actos delictivos que son situaciones que se han
vuelto cotidianas entre la población, las cuales perturban a la sociedad civil originando
temor, amenazas y malestar entre la población.
El esfuerzo por la seguridad ciudadana tiene carácter intersectorial, por el cual involucra a
los sectores del gobierno y comprende una acción conjunta entre el Gobierno Central,
Gobiernos Regional, Municipalidad y la población en general; a continuación, describiremos
a las principales instituciones involucradas dentro de la problemática, las que tienen una
misma finalidad: asegurar la convivencia pacífica, erradicación de la violencia y utilización
pacífica de las vías y espacios públicos.
Las entidades involucradas en la solución del presente problema se describen a
continuación:
a) Municipalidad Provincia de Lauricocha

De acuerdo al Artículo N° 13 de la Ley N° 27933, Ley de Seguridad Ciudadana, los
Gobiernos Locales; a través de los Comités Provinciales son los encargados de formular
los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como ejecutar
los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñado por el
CODISEC. Igualmente supervisan y evalúan su ejecución.
Además de ello, en el Artículo N° 15 de la Ley N° 27933, hace referencia de los miembros
del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana; el cual está presidido por el Alcalde
Provincial integrado por los siguientes miembros:
 La autoridad política de mayor nivel de la localidad.

 El Jefe Policial de mayor graduación de la jurisdicción.
 La autoridad educativa del más alto nivel.
 La autoridad de salud o su representante.
 Un representante del Poder Judicial, designado por presidente de la Corte Superior de
la jurisdicción.
 Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior Decano de la
jurisdicción.
 El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
 Un representante de las Juntas Vecinales.
 Un representante de las Rondas Campesinas.
Además de ello la Municipalidad Provincial de Lauricocha realiza la búsqueda de

financiamiento para proyectos formulados en materia de seguridad ciudadana en su
jurisdicción.
b) Policía Nacional del Perú – Comisaría de Lauricocha

En el artículo N°166 de la Constitución Política del Estado, la PNP tiene por finalidad
garantizar, mantener y restablecer el orden público, prestar protección, ayudar a las
personas y comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y privado; previene, investiga y combate la delincuencia de su
jurisdicción.
En la Ley N° 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú en el artículo N° 70 señala; que la
Policía Nacional garantiza la seguridad ciudadana y capacita a la comunidad en esta
materia; debido a esta ley el rol de la PNP es: Luchar frontalmente contra la delincuencia; a
través, de estrategias tanto preventivas como represivas, teniendo como protagonistas a
agentes de seguridad ciudadana en cada comunidad campesina, quienes están en
permanente contacto con las comunidades de la provincia y asumir el rol de apoyo al
Ministerio Público en la investigación de los hechos delictivos señalado por el Nuevo
Código Procesal Penal.
En ese sentido el comisario, en cada unidad territorial es el encargado de representar a la
PNP, asumiendo la responsabilidad conjuntamente con el gobierno local, de ejecutar las
diferentes actividades programadas en el Plan Local de Seguridad Ciudadana, en sus
respectivos distritos.
c) Comité Provincial de Seguridad Ciudadana.

El comité provincial de Seguridad Ciudadana es el órgano encargado de planear, organizar,
ejecutar, coordinar actividades en el ámbito provincial referidos a la seguridad ciudadana
que se desarrollen en el ámbito de la provincia. Aprobar los planes, programas y proyectos
de Seguridad Ciudadana de su respectiva jurisdicción, en concordancia con las políticas
contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
Sus principales funciones son:
 Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las
mismas en la comunidad.
 Promover la organización y capacitación de las Juntas vecinales de Seguridad
Ciudadana que desarrollan la Oficina de participación vecinal del Municipio en el ámbito
de Competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas.
d) Juntas Vecinales.
Según la ley N° 29701 en el artículo N° 02 menciona que: Las Juntas vecinales de
seguridad ciudadana son organizaciones sociales de base, promovidas por la Policía
Nacional del Perú, que tienen por misión desarrollar actividades preventivas, informativas y
de proyección social en apoyo a la Policía Nacional del Perú, para mejorar la seguridad
ciudadana mediante el trabajo voluntario no remunerado y participativo, promueven y
desarrollan programas de prevención y servicio a la comunidad. Las mismas que son las
principales promotoras de una intervención oportuna en el accionar de las intervenciones y
conflictos ocurridos en la provincia.
e) Población en General.
Las mismas que son las principales promotoras de una intervención oportuna en el
accionar de las intervenciones y conflictos ocurridos en la provincia, los mismos que han
expresado su interés por la resolución de esta problemática, plasmada en los talleres del
presupuesto participativo en años anteriores.
Los Ciudadanos que viven en Lauricocha aceptan la propuesta con mucho entusiasmo para
lograr la disminución de los índices de inseguridad ciudadana ya que este problema causa
daños en muchos casos irreparables como asesinatos y asaltos a mano armada,
violaciones sexuales, lesiones graves o en el peor de los casos en asesinatos. El
compromiso de los beneficiarios es participar en forma organizada en las estrategias que
les corresponde dentro del sistema de seguridad ciudadana y de esta forma darle
sostenibilidad al proyecto. Los beneficiarios del presente proyecto, son los habitantes de las
diferentes comunidades de la provincia de Lauricocha, quiénes en la actualidad se ven
perjudicados con los actos delictivos que ocurren en la provincia.
Los beneficiarios participarán en forma organizada mediante el apoyo del Comité Provincial
de Seguridad Ciudadana (CODISEC), Policía Nacional del Perú, Juntas Vecinales y
autoridades como el gobernador y Juez de Paz. Los beneficiarios de la población para ver
realizado el presente proyecto decidieron apoyar con mano de obra no calificada durante la
ejecución, etapa de operación y mantenimiento del proyecto, además existe el compromiso
general y la predisposición de las Comunidades de participar en las capacitaciones en
temas de seguridad ciudadana que realizará el presente proyecto. Ver Matriz 2.1
GRUPO DE INVOLUCRADOS PROBLEMAS RECIBIDOS INTERES/CONFLICTOS ESTRATEGIAS PARTICIPACION ACUERDOS Y COMPROMISOS
Contratacion de
equipo tecnico para Colaborar con informacion
Asegurar el orden y la
Limitadas acciones de la formulacion de un secundaria para la
seguridad ciudadana de las Evaluar PIP y buscar financiemiento
Municipalidad Provincial de Lauricocha prevencion y seguridad en PIP,a traves de la elaboracion del PIP, a
personas que viven o que se para su ejecucion
Lauricocha Sub Gerencia de traves de la Sub Gerencia
movilizan en Lauricocha
Seguridad de Seguridad Ciudadana
Ciudadana
Fortalecer la
cooperacion con la Proveer informacion
Mantener el Orden Publico y
Incremento del indice de Municipalidad estadistica sobre indices Operativos con el serenazgo en
PNP-Lauricocha brindar seguridad a las
delincuencia en Lauricocha provincial en temas de delincuencia en la acciones de seguridad ciudadana
personas de la provincia
de seguridad provincia
ciudadana
Formular,dirigir,ejecutar y
Descoordinacion sobre Aplicacion de las Proponer e supervisar la Politica Orientaciones sobre formulacion de
seguridad ciudadana entre leyes,normas y reglamento implementar General del Estado,en el PIP y coordinaciones con
Ministerio del interior
diferentes actores sobre seguridad ciudadana a politicas de ambito de las actividades especialistas en seguridad
institucionales nivel nacional seguridad nacional que su ley Organica ciudadana
señala en lo estipulado
Coordinacion directa con

Actos delictivos en sus barrios Implementacion de un Organizacion de Participacion en los talleres de
Poblacion organizada(Juntas Vecinales) los Serenos de la
o urbanizaciones Sistema de Vigilancia Vecinal Juntas vecinales capacitacion
Municipalidad
Organizacion de la
Participar en el proceso
Ausencia de acciones de Promover la Integracion poblacion en bases Contribuir con informacion
sensibilizacion y capacitacion para
Poblacion Beneficiaria gestion de riesgos en la Vecinal para la prevencion de vecinales para primaria a traves de
una adecuada implementacion del
provincia riesgos naturales y antropicos prevencion de entrevistas
proyecto
riesgos

2.2 Definición Del Problema, Causas y Efectos.

El área de estudio ubicado en la Provincia de Lauricocha es una zona urbana rural con gran
afluencia de visitantes. Como se describió en la primera parte, su fuente de ingreso es de la
actividad agrícola y pecuaria en la zona rural, comercio y de servicios en la zona urbana por
la presencia de las instituciones gubernamentales, donde los pobladores de todos los
distritos concurren a hacer sus trámites.
Los pobladores de Lauricocha no cubren adecuadamente sus ingresos ni los de su familia,
trayendo como consecuencia que la calidad de vida sea baja, con niveles de pobreza altos
y necesidades básicas insatisfechas, estas situaciones hacen que los pobladores se
encuentren más vulnerables a la inseguridad ciudadana, los cuales son aprovechados por
personas de mal vivir que roban sus producciones, realizan abigeatos con su producción
pecuaria, asaltan en las chacras desoladas y en las carreteras y en algunas situaciones
cometen asesinatos de transeúntes viajeros.
Se debe tener presente que este proyecto debe ser financiado por el Estado, ya que los
afectados son personas de escasos recursos económicos que no podrían solventar una
inversión como la que se requiere; además el Estado Peruano dentro de los lineamientos
de su política sectorial del Ministerio del Interior; propone la adecuada dotación de los
servicios de seguridad ciudadana a fin de reducir los índices de delincuencia dentro de la
provincia de Lauricocha.
De manera detallada describiremos cual es el problema principal y sus las causas directas
e indirectas que afectan a los pobladores y visitantes de la provincia de Lauricocha.
2.2.1 Análisis de las Causas

A continuación se detallan las causas relevantes para el problema identificado líneas arriba,
las mismas que esquemáticamente pueden verse en el gráfico de árbol de causas y
efectos.
Causa directa1: inadecuadas condiciones para el funcionamiento del servicio de

seguridad ciudadana.
Causas indirectas1:
a. inadecuada infraestructura para prestar el servicio de seguridad ciudadana, la

NO EXISTENCIA de una central de operaciones impide prestar un servicio adecuado.
b. limitados mobiliarios y equipamiento del servicio de seguridad ciudadana.
La acción de la prestación de servicio de seguridad ciudadana se desarrolla en base a
escasos recursos como mobiliario, equipamiento e implementación necesarios para
brindar un adecuado servicio de seguridad ciudadana, además de la carencia de
medios motorizados que no permite lograr el seguimiento en las vías urbanas y rurales
del servicio de seguridad ciudadana.
Asimismo, la carencia del sistema de radiocomunicación y central telefónica existente

es inadecuado e insuficiente para coberturar las necesidades en seguridad de la
población de la provincia de Lauricocha.
Causa directa2: deficiente capacidad de respuesta del servicio de Serenazgo.
Causas indirectas2:
a. Limitada disponibilidad de unidades móviles y equipamiento

b. Limitado entrenamiento y capacitación del personal de seguridad ciudadana
Existe cierta deficiencia en la estructura organizacional lo que no permite un adecuado
flujo de los procesos y procedimientos para brindar el servicio de seguridad, sumado a
los recursos humanos con insuficientes conocimientos y destrezas para prestar el
servicio de manera óptima y las actividades de promoción de seguridad ciudadana
limitadas para sensibilizar a toda la población del distrito, generan que la sensación de
inseguridad en los pobladores se agudice.
Causa directa3: deficiente gestión institucional del servicio de seguridad ciudadana.
Causas indirecta3:
a. Deficiente difusión y sensibilización en seguridad ciudadana.
2.2.1 Análisis de los Efectos

Efecto directo: Incremento de robos y violencia.
El problema identificado viene afectando a los pobladores del distrito incrementando la

sensación de inseguridad por encontrarse propensos a ser víctimas de actos delictivos en
cualquier momento.
Efecto indirecto: incremento del gasto de la población producto de la inseguridad

ciudadana.
La población víctima de cualquier acto delictivo incide en su economía.
Efecto directo: Deterioro de la imagen de la entidad y de la provincia de Lauricocha.
La alta incidencia delictiva en el distrito también provoca que los pobladores desconfíen de
la eficacia de las instituciones que resguardan la seguridad dentro del distrito.
Efecto indirecto: Formación de una sociedad desconfiada.
La población se siente insegura y disconforme de sus autoridades respecto al servicio de

En este contexto se tiene como Efecto Final resultante:
DETERIORO DEL NIVEL DE BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE LA

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE LURICOCHA.
El gráfico siguiente muestra en árbol de causas y efectos que fue elaborado de acuerdo al
análisis anteriormente analizados.
GRAFICO N°2.20: ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
EFECTO FINAL
DETERIORO DEL NIVEL DE BIENESTAR Y DESARROLLO

SOCIOECONÓMICO DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE
LAURICOCHA.
EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO
Incremento del gasto de Formación de una

la población producto de sociedad desconfiada.
la inseguridad ciudadana.
EFECTO DIRECTO
EFECTO DIRECTO
Deterioro de la imagen
Incremento de robos y de la entidad y del
violencia. distrito de Lauricocha.
PROBLEMA CENTRAL
DEFICIENTE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN

LA PROVINCIA DE LAURICOCHA
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Inadecuadas condiciones para Deficiente capacidad de Deficiente gestión
el funcionamiento del servicio respuesta del servicio de institucional del servicio de
de seguridad ciudadana. Serenazgo. seguridad ciudadana.
Limitada disponibilidad de unidades
Inadecuada infraestructura para
prestar el servicio de seguridad
equipamiento del servicio de
capacitación del personal de
sensibilización en seguridad
móviles y equipamiento.
Limitado entrenamiento y
Limitados mobiliarios y
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA
Deficiente difusión y
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA
ciudadana.
ciudadana
2.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
2.3.1 Objetivo del Proyecto
El Objetivo Central del proyecto es: Reducción de los niveles de violencia y delincuencia en
la provincia de Lauricocha.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Aumento de los niveles de Reducción de los niveles de

violencia y delincuencia en la
violencia y delincuencia en
provincia de Lauricocha
Lauricocha
2.3.2 Altenativas de Solución
A continuación vamos a priorizar, dentro de las estrategias que se identifican en el árbol de

objetivos, aquella que resulte prioritaria. Para ellos realizaremos un análisis de alternativas.
 Análisis Cualitativo de Alternativas
Cuadro Nº 2.20:
Análisis Cualitativo de Alternativas
Alternativa 1: Alternativa 2: Alternativa 5:

Alternativa 3:Eficiente Alternativa 4:Ampliacion
Aumento de Fortalecido Aumento
criterios Sistema de Seguridad de cobertura de Red
Empleo en la Sistema Espacios
Ciudadana movil e internet
Region Judicial Publicos
Coste Alto Alto Medio Alto Alto Medio Alto
Tiempo Alto Alto Bajo Medio Alto Medio Alto
Concentracion sobre
Bajo Bajo Alto Alto Alto
beneficiarios
riesgos sociales Alto Medio Bajo Bajos Bajo
impacto ambiental Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Impacto de Genero Bajo Alto Alto Alto Medio
Viabilidad Baja Baja Alta Baja Media

Sobre el Coste en casi todas las alternativas es Alto, salvo en la Nº 3 y en la Nº 5 en la que

se ha clasificado como Medio – Alto.
Respecto al Impacto Ambiental ninguna de las alternativas genera un impacto negativo por
lo que se ha calificado como bajo.
Asimismo en cuanto al Impacto de Genero, se ha considerado que Alternativas tienen

mayor relevancia e incidencia en reducir la violencia contra la mujer.
 Análisis Cuantitativo
Cuadro Nº 2.21:
Análisis Cuantitativo de Alternativas

La cuantificación de las valoraciones cualitativas presentadas en la tabla anterior se

ha realizado asignando en primer lugar unos coeficientes a cada uno de los criterios
utilizados, en los que las puntuaciones más elevadas significan una mayor
importancia.
De la misma manera se ha valorado cada alternativa en función de cada criterio. En tercer

lugar, se ha multiplicado el valor asignado a cada alternativa por el coeficiente, obteniendo
unas puntuaciones ponderadas.
La suma total de esas puntuaciones constituye la valoración final de las tres estrategias
consideradas. La máxima puntuación supone que esa alternativa aparece como la más
deseable. En este caso se trata de la tercera alternativa: “Eficiente Sistema de Seguridad
Ciudadana”
La base numérica utilizada ha sido de 1 a 5, en la que las puntuaciones más altas
representan las valoraciones más positivas y las más bajas, las que se consideran
menos adecuadas. No se han manejado en este caso puntuaciones negativas
GRAFICO N°2.21: ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN FINAL
DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE EN LA POBLACIÓN DE

LA PROVINCIA DE LAURICOCHA
FIN INDIRECTO
Sucesos de actos delictivos con

menor frecuencia debido a la
inmediata respuesta del sereno.
FIN DIRECTO FIN DIRECTO
Mejor percepción de la Mayor confianza en las

seguridad en la población. instituciones que resguardan la
seguridad y el orden.
OBJETIVO CENTRAL
Eficiente servicio de seguridad ciudadana en la provincia

de Lauricocha
MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER NIVEL

MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER
NIVEL Eficiente capacidad Eficiente gestión
Adecuadas condiciones institucional del
de respuesta del
para el funcionamiento Adecuado servicio de servicio de seguridad
del servicio de equipamiento logístico Serenazgo. .ciudadana.
seguridad ciudadana. y tecnológico.
Suficiente implementación de mobiliarios y
Adecuada infraestructura para prestar el
Adecuada implementación de unidades

equipamiento del servicio de seguridad
implementación de los involucrados en

Eficiente compromiso, conocimiento e
Eficiente difusión y sensibilización en

seguridad ciudadana a la población.
Suficiente y eficaces tecnología de
servicio de seguridad ciudadana.
información y comunicación.
MEDIO FUNDAMENTAL
MEDIO FUNDAMENTAL
MEDIO FUNDAMENTAL
MEDIO FUNDAMENTAL
MEDIO FUNDAMENTAL
MEDIO FUNDAMENTAL
móviles para vigilancia.
ciudadana.
2.3 Planteamiento del proyecto
2.3.1 Objetivo del Proyecto

El Objetivo Central del proyecto es: EFICIENTE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
EN LA PROVINCIA DE LAURICOCHA.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
DEFICIENTE SERVICIO DE EFICIENTE SERVICIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA EN EL SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE LURICOCHA. DISTRITO DE LURICOCHA.
2.3.2 Planteamiento de Alternativas

ALTERNATIVA ÚNICA
Medio Fundamental 1: Adecuadas condiciones para el funcionamiento del servicio de

 Acción 1.1: Adecuada infraestructura para prestar el servicio de seguridad ciudadana.

 Acción 1.2: Suficiente implementación de mobiliarios y equipamiento del servicio de
Medio Fundamental 2: Adecuado equipamiento logístico y tecnológico.
 Acción 2.1: Adquisición de equipos vinculados a sistema de información y

comunicación digital.
 Acción 2.2: Adecuada implementación de unidades móviles para vigilancia.
Medio Fundamental 3: Eficiente capacidad de respuesta del servicio de Serenazgo.
 Acción 3.1: Capacitación, entrenamiento e implementación al personal que brinda el

servicio de seguridad.
 Acción 3.2: Capacitación e implementación de la ciudadanía organizada (Juntas
Vecinales).
Medio Fundamental 4: Eficiente gestión institucional del servicio de seguridad ciudadana.
Acción 4.1: Difusión y sensibilización en seguridad ciudadana a la población

Lauricocha 09-09-19

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IDENTIFICACIÓN

A fin de poder complementar esta información se ha formulado una encuesta de seguridad

2.1.1 El área de estudio y el área de influencia .

El área de estudio corresponde a la zona geográfica que da contexto al problema en

La Provincia de Lauricocha limita con:

Por el Norte, con la provincia de Dos de Mayo y la provincia de Yarovilca

Por el sur con el departamento de Pasco.

Por el este con la provincia de Huánuco y la provincia de Ambo.

Por el oeste con el departamento de Lima y el departamento de Ancash

Gráfico N° 2.1: Mapa de Peru, identificando el Dpto. de Huanuco

Cuenca del Rio Marañón

Sub Cuenca del Rio Lauricocha

1. Características ecológicas Formatted: Indent: Left: 0.2", No bullets or

1. Medios de comunicación Formatted: Indent: Left: 0.2", No bullets or

1. Vías de comunicación Formatted: Indent: Left: 0.2", No bullets or

 Carretera Afirmada: Huánuco - Margos - Jesús-Cauri.

1. Población total Formatted: Indent: Left: 0.3", No bullets or

El proyecto pretende mejorar las condiciones de seguridad ciudadana de los

Tabla N° 2.1: Población total en la provincia de Lauricocha 2017

Lauricocha 18 913 9,672 9,241

Elaboración propia a partir de los datos de:

A) Población urbana y rural Formatted: Indent: Left: 0.3", No bullets or

La mayor parte de la población se encuentra viviendo en la zona rural sin embargo en

Tabla N° 2.2: Población urbana en la provincia de Lauricocha 2017

2337 1090 1247

Elaboración propia a partir de los datos de:

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Resultados definitivos de los

B) Población etaria Formatted: Indent: Left: 0.2", No bullets or

Tabla N° 2.3: Población etaria en la provincia de Lauricocha 2017

Lauricocha 18 913 9672 9241

De 1 a 14 años 5 253 2610 2643

De 15 a 29 años 4205 2147 2058

De 30 a 49 años 4 884 2711 2173

De 50 a 64 años 2516 1222 1294

Elaboración propia a partir de los datos de:

Cuanta gente es pobre en Lauricocha?

 Índice de desarrollo humano IDH Formatted: Indent: Left: 0.2", No bullets or

alumnos continuaron estudios técnicos superiores. Por ello la importancia de la

Tabla N° 2.4: Nivel Educativo alcanzado en la provincia de Lauricocha 2017

Nivel Educativo alcanzado Total

Elaboración propia a partir de los datos de:

Nivel educativo por sexo

Tabla N° 2.5: Nivel educativo según sexo en la provincia de Lauricocha

Nivel Educativo alcanzado Hombres Mujeres

Total 9 223 8 751

D) Asistencia a una Institución Educativa Formatted: Normal, No bullets or numbering

El total de asistencia a una Institución Educativa es actualmente de 17 974 alumnos y no

Tabla N° 2.6:Asistencia a una Institución Educativa

Asistencia a una educación educativo, por sexo 2017

Distrito Total Hombres Mujeres

No asiste 3 968 1 951 2 017

Elaboración propia a partir de los datos de:

La población total con condición de alfabetismo es de 17 974 personas, de las cuales 15

Tabla N° 2.7:Condicion de alfabetismo

LAURICOCHA 17 974 9 223 8 751

Sabe leer y escribir 15 747 8 387 7 360

No sabe leer ni escribir 2 227 836 1 391

Idioma que Grupos de edad

1. Idioma y grupos de edad Formatted: No bullets or numbering, Tab stops: Not

Elaboración propia a partir de los

Tabla N° 2.9: Afiliado algún tipo de seguro, según sexo en la provincia de

Elaboración propia a partir de los datos de:

1. Discapacidad Formatted: No bullets or numbering, Tab stops: Not