UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA Planeamiento

Facultad de Ingeniería Ambiental Urbano

RESUMEN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO

El Plan de Desarrollo Urbano de Ayacucho, se desarrolla con la finalidad de resolver los problemas
actuales y futuros de la población. Para lo cual se han hecho estudios diversos en la ciudad, con los
cuales se pudieron plantear propuestas para orientar el crecimiento de la ciudad y su desarrollo,
sin embargo, existen muchos problemas como resultado del crecimiento informal de viviendas en
zonas de riesgo de expansión. Además el tránsito vehicular concentrado en el área central de la
ciudad ocasiona caos y congestión en la zona central de la ciudad.

Los estudios más importantes realizados con anterioridad al Plan de Desarrollo Urbano de la
ciudad de Ayacucho (2008-2018) son los siguientes:

 Plan Director de la Ciudad de Ayacucho 1996.

 Estudio de Prevención de Desastres INDECI – 2003
 Plan de Ordenamiento del Tránsito y Transporte Público en el Centro Histórico de la Ciudad de
Huamanga – 2003

La elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de Ayacucho 2008 – 2018, se realizo después de la
revisión de estudios anteriores, planes de desarrollo, trabajos de campo y levantamiento de
información de las diversas instituciones que desarrollan acciones en la ciudad. La organización y
la realización de los talleres para la formulación del presupuesto participativo coincidió con la
programación de los talleres participativos para la formulación de Plan de Desarrollo Urbano de la
ciudad. Éste plan, constituye el punto de partida en base al cual se podrá promover la
conformación de Mesas o Comisiones que trabajen en los temas específicos de problemática
urbana.

Entre los principales temas que contiene este Plan, figuran los problemas de expansión urbana sin
planificación, problemas de transporte y vialidad en la ciudad, déficit de áreas verdes, usos de
suelos inadecuados, inseguridad ciudadana y problemas ambientales que son el tema de interés
para nuestra carrera.

La ciudad de Ayacucho, en los últimos 12 años se ha caracterizado por la expansión urbana sin
planificación, ocupando zonas de riesgo para la población y para el medio ambiente, para ello, en
el plan se establece la propuesta de desalentar la ocupación urbana en zonas de protección
ambiental y protección de suelos, brindando información y alertando a la población acerca de los
riesgos que tiene el ocupar suelos en las laderas de los cerros y zonas de protección ambiental,
además se reportó que el distrito de Jesús Nazareno continúa ocupando las laderas de la quebrada
de Puracuti y las zonas aledañas a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad, que
debe ser una zona no apta para la construcción de viviendas por las posibles enfermedades que se
pueda transmitir al estar en zonas cercanas a la planta de tratamiento de aguas residuales y estar
expuesto a malos olores. Además se están ocupando parcialmente zonas arqueológicas como la de
Vista Hermosa (cercana al aeropuerto), Ñahuimpuquio (al sur de la ciudad), etc.

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO Pá gina 1

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Otro problema es que se ocupan áreas ocupadas informalmente carecen de los servicios básicos
de saneamiento, agua y desagüe, luz entre otros servicios, estas personas al ocupar las laderas de
los cerros corren riesgos mayores, ya que además éstos suelos generalmente poseen una baja
capacidad portante y por lo tanto pueden colapsar, ocasionando mayores riesgos para sus
habitantes.

Respecto al Transporte y la Vialidad, en la ciudad de Ayacucho, especialmente en el centro

histórico de la ciudad, se ocasionan muchos problemas por el tráfico y la congestión, en este plan
se propuso como solución a éstos problemas la consolidación de tres anillos viales: el Anillo Vial
Periférico que circuncida a la ciudad, el Anillo Vial Central que circuncida la zona más importante
del Centro Histórico y el Anillo Vial Intermedio que se ubica entre los dos anillos mencionados y
facilita la circulación a las diferentes zonas de la ciudad. Las Vías Colectoras canalizarán el flujo
vehicular con conjunto de vías que recorren la ciudad, hacia las vías articuladoras. Las Vías
articuladoras y colectoras son las de mayor importancia, que configuran el sistema vial de la
ciudad, por tanto, debe priorizarse la inversión en el asfaltado de éstas vías consideradas y
realizarse el mantenimiento adecuado.

Sobre la Zonificación Urbana, para normar los usos de los suelos en la ciudad de Ayacucho, en el
plan se propone la Zonificación Urbana para normar los Usos de Suelo, considerando las siguientes
zonas:

 Uso Residencial
 Uso Comercial y de Servicios
 Uso Industrial
 Uso de Equipamiento Urbano
 Uso Recreativo, de Protección y Reserva Ambiental
 Reglamentación Especial del Centro Histórico y Zona Arqueológica
 Áreas de Expansión Urbana

En la zona de Quicapata, cerca de la Planta de Tratamiento de Agua Potable, se propone una Zona
Residencial de Densidad Baja con una reglamentación especial, debido a la baja capacidad
portante del terreno; así mismo, en zonas cercanas al aeropuerto se ha considerado conveniente
establecer la Zona Residencial de Densidad Media, en la cual se restringe la altura de las
edificaciones.

En el aspecto Ambiental que es el que nos compete, se han identificado áreas críticas ambientales
que se localizaron principalmente en el río Alameda y las quebradas que cruzan la ciudad, para lo
cual se propuso recuperar y hacer un tratamiento integral de las áreas identificadas, para lo cual la
Municipalidad tendrá que desarrollar acciones de educación ambiental en alianza con diversas
instituciones y organizaciones sociales.

Respecto a la recolección de residuos sólidos, se planea la implementación del Relleno Sanitario,

para hacer el adecuado tratamiento y disposición final de los residuos sólidos de la ciudad; de este
modo se clausure el Botadero de Ccochapampa como una acción inmediata.

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El proyecto de clausura del Botadero de Ccochapampa (Plan de cierre), considera como trabajo
final la arborización en esta zona, además de contribuir al medio ambiente, tendrá como finalidad
que se preserve esta zona evitando usos no adecuados.

Además se propone la incorporación progresiva y la recuperación de las áreas verdes en la ciudad,

las cuales en la actualidad se están reduciendo, pues existe una tala de áreas verdes para la
ubicación de viviendas en lugares no aptos, la meta planteada es la de alcanzar 8 metros
cuadrados de área verde por habitante.

La empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Ayacucho, a proyectado la construcción de

los sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado de la ciudad para la expansión
urbana, especialmente la norte de la ciudad.

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CRITICA
PROPIEDAD

 En la página 14 dice: “…ocupación de zonas previstas para la expansión a largo

plazo sin vías de acceso…”

Entendemos que si es una zona no tiene acceso, cómo puede ser prevista para una
expansión a largo plazo.

 En la pagina 51 dice: “…La infraestructura del hospital Regional de Ayacucho data

de más de 40 años de antigüedad…”

No hay problema en que el hospital tenga 40 años de antigüedad.

Lo apropiado para que se haga referencia a un problema debería ser: “La infraestructura
del hospital Regional de Ayacucho se encuentra en malas condiciones debido a su
antigüedad”

ESTRUCTURA

Si bien es cierto que el diagnostico del Plan de desarrollo urbano de la ciudad de Ayacucho
está organizado en rubros (EXPANSION URBANA, SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE, USOS DE
SUELO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS, CENTRO HISTORICO, MEDIO AMBIENTE
Y PREVENCION DE RIESGOS, GESTION URBANA); debería analizarse bien los problemas y
ubicarlos en solo cuatro categorías (URBANA, AMBIENTAL, SOCIO-ECONOMICO Y
POLITICO)

OBSERVACIONES

En algunos casos, en el diagnostico, se expone un problema y a continuación se menciona

su respectiva propuesta:

 En la pagina 39 se hace mención a la problemática con respecto al transporte en la

ciudad y en seguida las propuestas para solucionar este problema.

 En la pagina 58 se menciona el problema referido a la poca cantidad de aéreas

verdes y en el mismo párrafo se exponen proyectos de arborización.

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Las solución para estos problemas ya no figuran posteriormente donde deberían estar: el
las PROPUESTAS.

Aún teniendo en cuenta la organización del diagnostico en los 8 rubros en los que están
organizados, se incluyen problemas en un rubro al que no corresponde:

 En la pagina 58 se exponen problemas sobre el ambiente y aéreas verdes, cuando

el diagnostico del aspecto ambiental comienza en la página 71

CONCLUSIONES

A lo largo del Plan de desarrollo urbano de la ciudad de Ayacucho se usan términos poco
conocidos o frases que pueden ser entendidos de una manera que no sea la adecuada.

El Plan debería tener organizado el diagnostico en los siguientes aspectos:

 Urbano
 Ambiental
 Socio-económico
 Político

El diagnostico, que debería incluir los problemas, en algunos casos también contiene las
propuestas.

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