UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

pr
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONOMICAS Y
TURISMO

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMIA

¿CUÁL DEBE SER EL PAPEL DEL ESTADO EN LA

ECONOMÍA DE UN PAIS?
según: Milthon y Rose Friedman
ASIGNATURA:

ECONOMÍA PÚBLICA
DOCENTE:

CARLOS ARTURO DÁVILA ROJAS

CODIGO: ESTUDIANTE:

160844 CHAMPI QUISPE, RUDI BEATRIZ

CUSCO-PERÚ
2019
EL PAPEL QUE DEBE ASUMIR EL GOBIERNO EN LA ECONOMÍA DE UN PAÍS
PRIMERO, los Friedman exponen el papel que debe asumir el estado en base a las tres
características principales de la naturaleza humana y del origen y funcionamiento del
mercado cuando no hay interferencias:
a. Racionalidad
b. Libres
c. Egoísmo o individualidad
Las personas intercambiamos algo solo cuando hay posibilidad de ganar, en todo momento
tratamos que nuestros beneficios sean mayores que los costos (racionalidad), no queremos
que nadie nos imponga, cada uno quiere autogobernarse (libertad) y cada uno quiere ser
mejor que los demás, yo/mi primero (egoísmo).
A cerca del invento del mercado, nos hace entender que el mercado aparece o se crea junto
con la aparición de la especie humana y, por supuesto, muchos años anterior al origen del
estado; su aparición fue parecido al origen del lenguaje, algo espontaneo, sin la necesidad
de establecer ordenes o acuerdos entre hombres, el único motor que impulsó el desarrollo
de los mercados fue el interés propio, haciendo inconsciente al hombre de esta
característica innata, hasta que Smith descubrió. El mercado fue producto de un
intercambio voluntario desde su origen y lo sigue siendo hasta ahora, con intercambio
voluntario se refiere a que ambas partes (tanto el consumidor y productos) están de acuerdo
para intercambiar b/s que necesitan, esto sucede porque los individuos somos racionales y
egoístas. Y la producción de B/S también fue resultado espontaneo, solo las necesidades e
intereses guían al hombre para una “cooperación voluntaria”, no fue producto de
establecer el orden social después tomar un acuerdo para producir.
Y del funcionamiento del mercado, los Friedman explican que gracias al sistema de precios
(producto del origen del mercado), el mercado funciona eficientemente la mayor parte del
tiempo. El sistema de precios que reina en un libre mercado cumple con tres funciones
principales:
a. Proporcionar incentivos: tanto a consumidores, productores y trabajadores, basta
con saber el nivel de precios, pueden tomar mejores decisiones (siempre B>C).
b. Proveer información: solo a los que les interesa, mayormente a los productores.
c. Distribuir ingresos: cada persona que actúa en el mercado gana cierto porcentaje,
algunos poco y otros mucho.
Estas tres funciones se interrelacionan entre sí, si se pretende aislar una de estas funciones,
el mercado se distorsiona y crea incertidumbre en los agentes participantes.
SEGUNDO, los Friedman explican la razón de la creación del estado y cómo este ahora es
un agente que en mayor grado distorsiona el libre funcionamiento del mercado, violando la
naturaleza humana y la eficiencia del mercado.
El estado se inventó mucho tiempo después del mercado, para que garantizara la libre
competencia en el mercado, para que no haya perdedores (óptimo de Pareto) y para reducir
las fallas del mercado. La ultima razón, surge justamente por la complejidad de identificar a
individuos que salen beneficiados o perjudicados por la actividad de una determinada
persona o grupo (externalidades) y por el exceso de costos que se incurrirían para financiar
algunos intereses públicos solo mediante acuerdos privados (bienes públicos).
En estos tiempos el estado ha incrementado sus funciones que solo han provocado
distorsiones en el libre mercado e imponiendo límites para que no se manifieste la
naturaleza humana. Un claro ejemplo es lo que pasó en Alemania después de la segunda
guerra mundial, cuando este país se separó en dos, Alemania del este y Alemania del oeste,
al principio ambos se situaban en similares indicadores económicos, al primero se le
permitió que haya libertad en las fluctuaciones del precio y al segundo se le impuso límites.
Después de que pasara años se observó que ambos países eran muy distintos, Alemania del
este había prosperado mientras que Alemania del oeste no, esto pasa por el simple hecho de
que la fijación de precios impide las funciones que tiene éste, principalmente el de
proporcionar incentivos, la gente del Alemania del oeste no tenía incentivos para producir
ni para innovar ya que los precios eran fijos.
TERCERO, los autores recomiendan el concepto que se debe tener del gobierno, en base a
la naturaleza humana, dado que al gobierno lo conforman individuos, tal concepto es:
“El gobierno es otra forma de cooperación voluntaria donde las personas deciden
lograr sus intereses a través de entidades gubernamentales, porque es el camino
donde los beneficios netos son mayores”.
Entonces, al gobierno no se le debe entender como una institución benevolente que
persigue objetivos sin fines de lucro, ya que esto niega a la naturaleza humana de ser
egoístas. En otras palabras, hay que dejar de ver al estado como a un padre, que tiene el
derecho de ordenarnos e imponernos límites, los cuales no son buenos para nosotros,
porque es absurdo, puesto que el estado se creó después del mercado, lo crearon los
individuos, entonces cómo es posible que consideremos como nuestro padre al estado y no
a nosotros mismos. Por ello el estado debe de servirnos para nuestros intereses colectivos y
no de servirle nosotros, mantener en sus funciones básicas y que no se interponga en
nuestra libertad responsable.
ENTONCES, actualmente ¿Cuál debe ser el papel del estado en la actividad económica?,
en base a explicaciones dadas, los Friedman argumentan que el papel principal del estado
debe limitarse a cuatro funciones básicas que persigan el objetivo de garantizar la libre
competencia y la de no generar perdedores, estas cuatro funciones ya lo había mencionado
Smith en su libro Riqueza de las Naciones, las cuales son:
a. Garantizar la seguridad de su sociedad frente a amenazas externas
b. Establecer un marco firme de justicia que no permita el abuso entre los integrantes
de la sociedad
c. Realizar ciertas obras públicas que incurran a menos costo en comparación con el
costo de que si lo realizaría un privado.
 d. Proteger a los miembros de una sociedad que no pueden ser considerados como
individuos responsables.
La primera y la segunda función están claros, ya que la seguridad nacional tanto interna y
externa beneficia a todos y no genera perdedores, y la justicia mantiene estable a la
sociedad, lo cual es bueno para todos.
La tercera y la cuarta función generaron debates, en realidad, malos entendidos por aquellos
que se niegan o que no pueden entender la virtud del mercado.
Respecto a la tercera función, los malos entendidos dicen que el estado debe extender su
poder hasta donde pueda alcanzar, regular todas las fallas de mercado que pueda, pero lo
cierto es que también existen fallas de gobierno, y la cuestión es cuál de las fallas es de
mayor impacto negativo (¿del mercado o del estado?). Para responder a esta pregunta nos
basaremos en los costes de transacción, cualquier forma de corregir fallas del mercado
implica asumir estos costes, por ejemplo, para obtener información (por la asimetría de
información) se requiere asumir costes altos, si para los agentes privados obtener
información es costosa entonces cómo no va ser más costosa para el estado que ni siquiera
conoce bien el funcionamiento de un determinado mercado. Entonces para determinar las
condiciones en que debe intervenir el gobierno al mercado deben ser específicos, se debe
realizar examen de los costos y beneficios de toda intervención gubernamental propuesta y
exigir un claro balance de los beneficios sobre los costos de su adopción pues la carga de la
prueba debería recaer sobre quien la propone.
Respecto a la cuarta función el estado ya también exageró al aplicar limites sobre las
libertades humanas, como, por ejemplo: imponiendo restricciones al acceso a algún
mercado laboral, estableciendo las ocho horas de trabajo, proponiendo salarios fijos y
estabilidad laboral, etc. Los cuales limitan el libre funcionamiento del sistema de precios y
deprimen la economía. Las libertades a las que se les debe limitar es solo a aquellos que no
son conscientes si es beneficioso o no para ellos mismos las decisiones que toman; la
libertad es un objetivo sostenible solo por individuos responsables, no se cree en la libertad
de niños o dementes.
En base a estas cuatro funciones se pueden tachar muchas intervenciones del gobierno que
solo están generando más costos a cambio de deprimir la actividad económica.
Después de la época de Smith, Hubo intentos de separar la última función del sistema de
precios, e intentar controlar a través del estado, porque se creía que la distribución de
ingresos era muy desigual, pero los resultados fueron nefastos, simplemente el hecho de
aislar esa función del precio afectó inmediatamente a sus otras funciones (la de incentivos y
de proveer información), porque, según la naturaleza humana (salir ganador), quién
produciría algo para no obtener más ingreso, nadie lo haría.
Otra razón por lo cual el estado solo debería cumplir estas cuatro funciones es que no
siempre, su propósito del estado que se plantea son coherentes a los propósitos que
realmente sirve, por lo tanto, los resultados también difieren de aquellos que se
pretendieron. Entonces, el estado no puede ser un agente que actúe de manera eficiente en
el mercado, no puede ser superior a los beneficios sociales que provee una empresa al
mercado ni mucho menos el mejor asignador de recursos.
POR ULTIMO, los autores presentan ejemplos en la práctica a países donde el estado se
ajusta a las cuatro funciones básicas y sus resultados que presentan:
a. Hong-Kong, un país chino, donde el estado se limita a cumplir las cuatro funciones
mencionadas: no tiene aranceles u otras limitaciones del comercio internacional, no
existe una dirección gubernamental de la actividad económica, no hay leyes que
fijen los salarios mínimos o precios máximos. El porcentaje del gasto público en
relación con los ingresos nacionales es uno de los más bajos en comparación con
otros países y hay bajos impuestos.
b. Estados Unidos, es otro de los ejemplos donde la libertad de los individuos se ha
respaldado, después de la I guerra mundial llegaron miles de inmigrantes y
prosperaron porque actuaron de manera libre, pero había comentarios negativos
como que los despiadados capitalistas explotaban a los recién llegados, que Wall
Street explotaba a los granjeros y los dejaba pobres. Pero estos comentarios eran
falsos, sino, porqué el número de granjeros aumentaba, el precio de los productos
era bajo porque eso significaba que la productividad estaba aumentando gracias a la
incorporación de las maquinas. El tamaño del gasto público se mantuvo pequeño.
Desde entonces el crecimiento económico fue asombroso permitiendo ver de
manera más clara a los sectores pobres.
En palabras generales, el estado no puede asumir funciones que vayan más allá de las
cuatro, porque simplemente interfieren en las decisiones libres de los agentes, implican
mayores costos que afectan a los individuos, y sus intervenciones no siempre solucionan los
problemas que se desean. Ya que el estado es también producto de los acuerdos voluntarios
y está formado también por individuos como nosotros y nadie es libre de la naturaleza
humana, entonces el estado no puede evitar ser presa de los intereses individuales. Más bien
hay que vigilar el estado y su funcionamiento para que no actúe de forma imprudente
afectando a un determinado sector económico o grupo de individuos.