1027 - Plan de Ordenamiento Territorial PDF

DOCUMENTO RESUMEN
REVISION Y AJUSTES AL ESQUEMA DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE SAMACA
2015
REVISION Y AJUSTES AL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – DOCUMENTO RESUMEN
1. DOCUMENTO RESUMEN
La memoria justificativa de los ajustes del EOT presentada en el marco del proceso
de revisión y ajuste, resume de manera importante el diagnostico territorial y los
ajustes planteados y es complementaria al documento resumen, por lo tanto se
sugiere revisarla.
No obstante, de forma sucinta se establecen los principales ajustes formulados en

base al diagnóstico preliminar:
 El municipio de Samacá cuenta con importantes áreas ambientales que

proveen de recursos naturales a su jurisdicción y municipios vecinos, siendo
estos recursos la base de las actividades humanas y productivas de la región.
Estos recursos naturales se ven sometidos a presiones antrópicas que han
llevado a un importante deterioro y pérdida de estos. Se hace indispensable
identificar los elementos que componen la estructura ecológica principal del
municipio y su funcionamiento, para protegerla y garantizar la conservación
de los ciclos funcionales de los ecosistemas. En respuesta a esta necesidad
se determinan las áreas que conforman la estructura ecológica principal,
desde las áreas del Parque Natural Regional de Rabanal y del Páramo de
Rabanal como ecosistema regional estratégico, las áreas de recarga,
nacimientos y bosques que complementan los elementos estratégicos, así
como la vinculación de los ecosistemas por medio de las fuentes hídricas que
recorren todo el municipio y las áreas de amortiguación necesarias para la
protección de los elementos puntualizados; además se determinan medidas
para su protección.
 Mediante Acuerdo de Consejo Directivo de CORPOBOYACA No. 026 de 15
de diciembre de 2009 se declara como Parque Natural Regional un área de
4.520 Has en las veredas de La Chorrera, Salamanca, Pataguy, Páramo
Centro, Loma redonda, Quite y Gacal en jurisdicción del municipio de
Samacá. El parque natural regional es considerado en la delimitación de
áreas de protección y la reglamentación del suelo rural. El parque natural
regional paramo de Rabanal se incluye como área del sistema regional de
áreas protegidas. El régimen de usos del parque natural regional paramo de
Rabanal estará establecido de acuerdo al plan de manejo ambiental que para
esta zona formule la corporación autónoma regional.
 Las actividades productivas del sector rural a la par de una débil formulación
de las áreas de conservación y protección han permitido la pérdida
importante de áreas de paramo con la expansión de la frontera agrícola,
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explotación minera, tala de vegetación nativa y plantación de especies
MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

foráneas. La delimitación del área de paramo para el municipio de Samacá

es el perímetro de Von Humbolt. Los usos corresponden a las determinantes
ambientales expedidas por Corpoboyacá y se establecen además, medida
de conservación del páramo.
 Las actividades productivas del sector rural ejercen presión sobre las áreas
de paramo existentes en el municipio, alterándose el ecosistema con la
expansión de la frontera agrícola, explotación minera, tala de vegetación
nativa y plantación de especies foráneas, por lo que se hace necesario
establecer una zona de transición entre las actividades productivas del sector
rural y el páramo disminuyendo tales presiones. Por lo anterior se define el
área con función amortiguadora del parque – paramo de Rabanal y se
establecen usos de preservación, restauración y uso sostenible buscando
disminuir presiones sobre áreas de paramo.
 Se presenta perdida de áreas donde se contaba con vegetación nativa,
principalmente por el avance de las actividades productivas, fenómeno que
se acrecienta debido a la débil formulación de las áreas de conservación y
protección, perdiendo importantes áreas de reserva ambiental, por lo que Se
determinan las áreas de arbustal denso como área de protección bajo la
categoría de bosque protector.
 Se presenta invasión de las rondas de fuentes hídricas y canales, no solo
con actividades productivas sino con viviendas, debido a la débil formulación
del esquema vigente en cuanto a las áreas de conservación y protección;
adicionalmente desconociendo la normativa de superior jerarquía se
evidencia la falta de control urbano sobre las zonas de ronda, lo que ha
permitido la afectación de aquellas áreas incrementando factores de
contaminación y riesgo, aquí se hace especial énfasis en la protección de los
nacimientos de los ríos Gachaneca y Teatinos, la quebrada Cortaderal y
zonas de ronda y conservación de cauces. Respecto a zona de rondas y
conservación de cauces, estas se definen de acuerdo a las normas donde se
precisan las franjas mínimas de protección y las áreas forestales protectoras
para cada uno de los cauces naturales (30 metros), para los canales
artificiales del área rural identificados como canales de riego y desecación se
establece una franja de protección de 10 metros. En el área urbana se
definen rondas de 30 metros a aquellas fuentes naturales en las áreas que
aún se encuentran sin canalización, y rondas más pequeñas de 10 metros
para el caso de los canales artificiales identificados, en aquellas áreas donde
aún se tenga área efectiva de protección. La ronda de protección de las
represas de 200 metros que coinciden con el área de protección de paramo
y ronda de protección de nacimientos de 100 metros. Se da el uso forestal
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protector a las rondas de protección y conservación de cauces. Las áreas de

protección del área urbana serán parte del espacio público urbano, por lo
tanto permite usos de recreación pasiva.
 Las actividades productivas del sector rural, a la par de una débil formulación
de las áreas de conservación y protección, han permitido la afectación de
aquellas áreas cuyas condiciones son propicias para la filtración del agua en
el proceso natural de producción, en este aspecto se protegen las áreas de
recarga de acuíferos con uso forestal protector, habiendo determinado las
áreas de recarga de acuíferos cruzando las áreas de alta y media
potencialidad de almacenamiento y la formación geológica conejo que son
areniscas que permite filtración de agua .
 Se presenta pérdida paulatina por daños progresivos del patrimonio histórico
y cultural debido a la falta de políticas para la protección del mismo, se
incluyen entonces dentro de las áreas históricas, culturales y de protección
del paisaje las áreas de interés patrimonial, entre otras las áreas de
inmuebles considerados como patrimonio cultural en el área rural: la Ferrería,
el puentón, convento Santo Domingo, convento Nuestra Señora del Rosario
y se formulan medidas para su protección.
 No se cuenta actualmente con áreas definidas para el manejo y
aprovechamiento de residuos sólidos como contingencia para las prácticas
temporales con tales residuos, tampoco con áreas la escombrera y la planta
de tratamiento de aguas residuales, siendo primordial su inclusión en el
proceso de revisión del EOT; las bocatomas ubicadas en nacimientos de
agua o cauces se ven afectadas por la aparición de actividades productivas
en dichas áreas. Se determina la protección de aquellas áreas que forman
parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos y se
afectaran predios como medida de contingencia para prácticas temporales
de aprovechamiento y manejo de residuos sólidos. Se afecta además el
predio destinado para la planta de tratamiento de aguas residuales. Las
bocatomas que estén localizadas en nacimientos tendrán un área de
protección de 100 metros alrededor de la misma. Las bocatomas en cauces
del sistema hídrico tendrán un área de protección de 30 metros, misma área
de protección de los cauces existentes. Se incluyen áreas de protección de
infraestructuras para servicios públicos con el fin de garantizar servicios
públicos básicos en condiciones de calidad y eficiencia.
 Se presenta incompatibilidad de usos por la mezcla de actividades agrícolas,
mineras e industriales. En las zonas de producción agropecuaria se definen
aquellas áreas pertinentes de acuerdo las actividades agrícolas propias del
municipio y la clasificación agrologica. Las definiciones y usos se ajustan a
las determinantes ambientales. Se excluyen todas aquellas categorías de
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minería que se clasificaron en el EOT vigente, dando cumplimiento a las

determinaciones del decreto 394 de 2013. Se definen acciones para

garantizar la explotación minera compatible con el medio ambiente. La
actividad minera queda prohibida en suelos de protección y condicionada en
áreas productivas.
 Existe una infraestructura importante, deteriorada, que hace parte del distrito
de riego que comprende una vasta zona del municipio, infraestructura que
además se encuentra subutilizada por las condiciones agrícolas
desfavorables. Se delimita como área de distrito de adecuación de tierras la
zona de influencia de obras de infraestructura destinadas a dotar un área
determinada con riego, drenaje o protección contra inundaciones con el
propósito de incrementar su productividad agropecuaria – Distrito de riego
Asusa.
 Existen áreas degradadas y erosionadas por factores naturales y antrópicas,
y áreas donde las explotaciones minero extractivas han dejado procesos de
deterioro por explotación no técnica, que deben ser sometidas a procesos de
restauración morfológica para su rehabilitación y restauración. Se determinan
las áreas que requieren procesos de restauración morfológica y
rehabilitación, una vez rehabilitadas, estas pueden ser objeto de nuevos usos
incluidos los productivos.
 La gestión del riesgo ha sido limitada dentro del municipio, mostrándose en
fenómenos principalmente de remoción en masa e inundaciones, que han
dejada pérdidas humanas y materiales. Se requiere la incorporación del
riesgo en el EOT para establecer medidas para la prevención y mitigación,
orientadas a la reducción del riesgo existente y evitar la generación de
nuevos riesgos a futuro. La incorporación del riesgo involucra tres pasos
fundamentales la identificación de amenazas a que está expuesto el
municipio, su evaluación y zonificación, y la evaluación de la vulnerabilidad y
riesgo. Al respecto se hizo la identificación de las amenazas más relevantes
para establecer y jerarquizar los potenciales eventos que puedan llegar a
afectar la población, infraestructura y/o actividades normales en el municipio.
Se evaluaron y caracterizaron las Amenazas generando mapas de amenaza,
en los cuales se zonifica el territorio en áreas de amenaza baja, media y alta
con base en lo cual es posible fijar restricciones a la ocupación de algunos
terrenos o que se condicione la urbanización de otros a la ejecución de
ciertas medidas de intervención del riesgo, los cuales son un insumo de
fundamental importancia para la planificación física, sectorial y territorial. Se
realizaron Estudios Básicos y Mapas Temáticos para el posterior análisis de
vulnerabilidad y riesgos. Se infiere en la interacción que puede producir un
evento (inundación, remoción en masa, incendio forestal, sismo, erupción
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volcánica) con las zonas desarrolladas y/o de futuro desarrollo en los límites

definidos como expuestos de acuerdo a las características definidas en la

evaluación de amenaza y el análisis de vulnerabilidad de los elementos. Se
define el manejo de sistemas estructurantes, considerando las amenazas y
riesgos. Se establecen restricciones o limitaciones al crecimiento del
municipio, considerado el crecimiento en diversos sentidos (densificación,
ocupación de áreas no urbanizadas, límites de altura de edificaciones). Se
establecen las clases de suelos en zonas seguras (es decir de riesgo medio
a bajo o de amenaza baja y media por todos los eventos posibles) para la
determinación de suelos de ocupación y productivos. Se zonifican las
amenazas para restringir y/o condicionar la ocupación del suelo en las
diferentes clases de suelo. Se establece la necesidad de definir los riesgos
mitigables o no mitigables, lo cual es indispensable con el fin de determinar
las acciones a adelantar. Se establecen medidas para el manejo de áreas en
amenaza y riesgo.
 El acuerdo municipal 017 de 2000 no clasificó suelos como tal, definió áreas
urbanas, rurales y suburbanas pero no como una norma urbanística
estructurante en el componente general como está determinado por la ley.
Se encontraron algunos desarrollos urbanísticos por fuera del perímetro, que
cuentan con todas las condiciones para ser parte del suelo urbano. Al
analizar las áreas suburbanas determinadas en el acuerdo se concluye que
NO se cuentan con las condiciones dadas para determinar en suelo rural
suburbano dentro del municipio. Claramente las condiciones del territorio
municipal son netamente rurales. Al respecto en el suelo urbano se ajustó el
perímetro urbano, definiéndolo dentro de la cota de servicios actual,
entendida como el área que cuenta con servicios de acueducto,
alcantarillado, energía eléctrica en condiciones de continuidad y calidad;
incorporando las áreas consolidadas con desarrollos urbanísticos que
actualmente no se encuentran en suelo urbano. No se amplía el perímetro
urbano actual, más allá de las áreas incorporadas enunciadas, debido a que
las áreas por desarrollar dentro del perímetro urbano son apenas inferiores
al 50%, porque dentro del perímetro existente faltan áreas por proveer de
servicios públicos básicos, por la alta capacidad agrologica de los suelos
circundantes y porque la tendencia de urbanización actual es baja.
 En cuento a la norma urbana dentro del acuerdo municipal 017 de 2000 no
se determinaron definiciones específicas para cada una de las actuaciones
urbanísticas y no se establecieron parámetros para su implementación; los
tratamientos definidos no corresponden con los tratamientos determinados
por el ministerio de ambiente, aunque algunos de ellos pueden ser
homologables; en algunas de las áreas con tratamiento definido no se tiene
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normativa específica; se clasifican áreas de desarrollo suburbano que no

puede considerarse como una zona o un tratamiento toda vez que es una

categoría del suelo rural; en lo que se refiere a Usos del suelo no se

definieron los diferentes grupos que integraban las “categorías de
edificaciones” para lograr determinar la compatibilidad de usos. Sin embargo
se establecen usos permitidos y prohibidos; de la reglamentación que se
presenta en el EOT vigente se permite evidenciar que en las distintas “zonas”
determinadas se tiene bastante similitud entre sí, por lo que es preciso
ajustarlas de acuerdo al modelo territorial planteado; no se establecen
índices de ocupación y construcción para cada una de las “zonas”
establecidas en el EOT, que determinen una reglamentación especial por
cada una de estas; no establece áreas de cesión según tipo. Tipo A y Tipo B
según lo determinado por la ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios;
solo se determinan las licencias de urbanismo y de construcción; existe un
nuevo régimen normativo respecto a las sanciones urbanísticas; la debilidad
en la normativa urbana formulada ha dado lugar a libres interpretaciones que
genera conflictos de uso; además de las falencias en la formulación del
acuerdo 017 de 2000, anteriormente relacionadas, se encontraron
dificultades en la aplicación normativa y el control urbano lo que se refleja en
la invasión de áreas de importancia ambiental, espacio público y áreas de
riesgo, así como carencia en la generación de nuevos espacios públicos,
construcciones fuera de la norma y modificación de construcciones de
importancia arquitectónica alterando el conjunto. Al respecto se determinan
actuaciones urbanísticas, tratamientos urbanísticos, clasificación de
actividades, áreas de actividad y compatibilidad de usos, además de normas
de construcción, aprovechamientos urbanísticos, áreas mínimas, espacio
públicos, áreas de reserva, áreas de cesión, licencias urbanísticas,
implementación del control urbano, infracciones urbanísticas, sanciones
urbanísticas entre otras normas para la optimización del ordenamiento del
territorio. Se hace precisión en los conceptos referentes a las actuaciones
urbanísticas de acuerdo a las normas vigentes; se eliminan del EOT los
planes parciales y por ende las unidades de actuación urbanística que
estaban sujetas a estos.
 El acuerdo municipal 017 de 2000 reconoció algunos bienes inmuebles como
zonas de protección histórica y cultural. Aunque el fin principal es proteger
dichos inmuebles, el diagnostico soporte para la revisión y ajustes del EOT
vigente, permitió establecer que algunos de los inmuebles reconocidos no
contaban con las características necesarias para ser declarado bien
patrimonial. Adicionalmente la determinación de mantener las edificaciones
clasificadas dentro del tratamiento de conservación ha incurrido en el
deterioro de edificaciones que no guardan mayores características para ser
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protegidos, afectando a los propietarios de dichas edificaciones. Por lo tanto

se clasifican las edificaciones que presentan valores de orden histórico,

estético o simbólico que deban ser mantenidos; se identifican además los

bienes de interés cultural del nivel nacional. Adicionalmente se levanta la
restricción de modificación de edificaciones que están bajo tratamiento de
conservación permitiendo intervenciones siempre que se mantengan las
características arquitectónicas principales. Los inmuebles que deban
mantenerse y se encuentran bajo el tratamiento de conservación son
debidamente identificados e individualizados.
 Respecto a la normativa en suelo rural el acuerdo municipal 017 de 2000 no
hace claridad en el área de la prediación mínima del sector rural, salvo para
construcción de viviendas campestres. Esto sin duda ha generado problemas
de subdivisión, tenencia de la propiedad con falsa tradición de predios y como
la trasformación en predios mini y microfundistas. Los ajustes se acogen a la
jerarquía normativa del orden nacional bajo el concepto de la Unidad Agrícola
Familiar –UAF- sin desconocer los derechos fundamentales del campesinado
o trabajador agrario, tales como el de poder construir una vivienda rural
digna, derecho contemplado en los artículos 51 y 64 de la Constitución
Política, por lo que se establecen las excepciones contenidas en el artículo
45 de la Ley 160 de 1994.
 Las actividades mineras dentro del municipio han ido incrementándose a lo
largo de los años siendo esta la principal actividad económica, pero el
incumplimiento de los planes de manejo ambiental afecta los recursos
ambientales existentes y la ocupación del territorio. Las áreas industriales
definidas en el ordenamiento vigente resultan escasa para la actividad
minero industrial relacionada con la explotación del recurso, por lo que se
presenta asentamientos de tales actividades en algunos sectores específicos
del territorio que deben reglamentarse. Es importante destacar que existen
títulos mineros en casi la totalidad del área municipal. Por lo anterior se
determinan zonas excluidas y restringidas para el desarrollo de la actividad
minera desde el punto de vista ambiental y agrícola, así como se establecen
otras disposiciones relacionadas con las etapas de exploración, explotación
y cierre, la implementación estricta de los planes de manejo ambiental y las
áreas reconocidas con actividades minero industriales. Se delimitan
polígonos que agrupan los desarrollos minero industriales identificados para
el almacenamiento y el procesamiento del carbón, buscando la no afectación
de suelos de alta capacidad agrológica o áreas de protección, la protección
adecuada de los recursos hídricos y el aire, que las áreas minero industriales
cuenten con infraestructura de servicios básicos y adecuados sistemas de
comunicación cuyo impacto ambiental por intensidad de uso y características
sea controlable y a que se garantice el control ambiental de los impactos
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sobre áreas destinadas a otros usos. Además de la delimitación de las áreas

minero industriales se reglamentan las actividades a desarrollar en ellas.

 El EOT vigente define los corredores viales de servicios rurales sobre las vías
intermunicipales Puente de Boyacá – Desaguadero y casco urbano – sector
la Fábrica, sin embargo no se hace una delimitación cartográfica al respecto.
Es evidente que debido a la importancia que tiene Samacá en la región, en
especial por ser un municipio de paso, se requieren servicios de ruta. De otra
parte las determinantes ambientales de Corpoboyacá establecen que los
corredores viales deben ser dispuestos de preferencia en el kilómetro
adyacente al casco urbano, no obstante las condiciones agrológicas y de
altas pendientes del territorio alrededor de las vías propuestas no permitiría
la delimitación de estos, por lo que se buscan alternativas para su
delimitación. De acuerdo al análisis realizado sobre las vías en las cuales se
pude delimitar un corredor vial de servicios rurales, se encuentra que el
sector la Cumbre cuenta con muchos de los usos - principales y compatibles
– que son permitidos en este tipo de corredores, por lo que se delimita el
corredor vial de servicios rurales sobre lo preexistente y un área adyacente
que permita la inclusión de otros servicios de ruta; adicionalmente y
considerando las condiciones particulares de los predios que se encuentran
en el kilómetro adyacente del casco urbano, sobre la vía que conduce al
desaguadero, donde se ha visto restringida la capacidad productiva de los
suelos por carencia de agua para riego y prohibición de pesticidas por la
cercanía a centros educativos, se delimita también un corredor vial de
servicios rurales sobre este sector.
 En el aspecto social se identifica incremento de la población urbana y rural,
déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, déficit en la cobertura de servicios
públicos domiciliarios, déficit de equipamientos para la optimización de la
prestación de los servicios públicos – plantas de tratamiento de agua potable,
plantas de tratamiento de aguas residuales, planta de manejo y
aprovechamiento temporal de residuos sólidos, deterioro en vías de
comunicación de las áreas urbana y rural afectando la funcionalidad,
equipamientos colectivos deteriorados y déficit de espacio público. Al
respecto se determinan proyectos de vivienda de interés social,
mejoramiento de vivienda y reubicación de vivienda; se establecen los planes
maestros de acueducto y alcantarillado como herramienta fundamental en la
proyección y realización de obras para la cobertura de servicios públicos
domiciliarios en condiciones de calidad y permanencia en el área urbana; se
determina la necesidad de formular e implementar el plan de servicios
públicos domiciliarios del área rural fundamental en la proyección y
realización de obras para la cobertura de servicios públicos domiciliarios en
condiciones de calidad y permanencia en el área rural; se delimitan las áreas
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para proyección de la planta de manejo temporal y aprovechamiento de

residuos sólidos, la escombrera municipal, la PTAR, entre otras, por lo tanto

es pertinente articular con el ordenamiento; se establecen áreas destinadas

a espacio público; se jerarquizan vías y se formula plan vial municipal (para
el área rural) y plan vial urbano; se categorizan equipamientos colectivos
existentes y necesarios estableciendo acciones para su construcción y/o
mantenimiento.
 El esquema de ordenamiento territorial vigente no determina una política de
desarrollo económico ni una visión u objetivos relacionados con la
productividad, estrategia para el desarrollo económico; adicionalmente las
dinámicas productivas han cambiado generando impactos negativos
importantes en la mayoría de las familias que tienen como sustento principal
las actividades agropecuarias, incluso en el medio ambiente. Se proponen
áreas de concentración de actividades junto al manejo de la industria minera
con sostenibilidad ambiental y productiva potenciando la movilidad y
comercio de productos con integración urbano-rural-regional. Igualmente se
proponen acciones para desincentivar la subdivisión rural a fin de mantener
la Unidad Agrícola Familiar y por ende potenciar la productividad
agropecuaria. Se establecen operaciones para direccionar acciones mineras
en pro de la protección del medio ambiente, para recuperar y mantener
recursos ambientales potenciando además el turismo y el ecoturismo.
 Existen algunos instrumentos formulados en el EOT vigente que no
presentan aplicabilidad, adicionalmente faltan instrumentos necesarios para
la aplicación y ejecución del EOT por lo que se formulan instrumentos de
planificación, gestión del suelo y financiación, y de gestión administrativa
aplicables al territorio.
Además del diagnóstico y la justificación resumida anteriormente, resulta

complementario hacer un comparativo de los temas evaluados en el documento de
seguimiento y evaluación sobre el acuerdo 017 de 2000 (EOT vigente), documento
base para emprender la revisión del EOT, y que permitió evaluar los contenidos del
mismo en cumplimiento de la estructura determinada en las normas. De las
conclusiones más relevantes respecto al análisis hecho al acuerdo municipal 017
de 2000, se analiza el cumplimiento en la formulación de los elementos más
deficientes, frente al proyecto de revisión del EOT del presente año.
ACUERDO 017 DE 2000 PROYECTO DE ACUERDO 2015

 No se formula visión, lo que permite que
se presente una desarticulación de los
planteamientos hechos dentro del EOT, ya que
Se formula visión
no se cuenta con la visión a futuro de la imagen
deseada articulada a los objetivos, políticas y
estrategias. 
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 Las políticas planteadas desarrollan Se plantean políticas relacionadas con el modelo
únicamente aspectos físicos del territorio, de ocupación del territorio y de la visión municipal.
dejando de lado los aspectos político- Se relacionan con las dimensiones físicas,
administrativos, sociales y económicos de vital sociales y económicas que se desarrollan y que
importancia. Algunas cumplen con la intención apuntan a la función del EOT, es decir, el
de orientar acciones y toma de decisiones, ordenamiento físico del territorio. El art. 10
otras no aportan para tal fin. desarrolla 10 políticas.
 Aun cuando se cuenta con un gran
número de objetivos, algunos son pocos claros
y de poca correspondencia con los diferentes
planteamientos. No existe claridad de cuales
objetivos fueron formulados como generales y Se formulan 6 grupos de objetivos de acuerdo
cuales como específicos, incluso en algunos con los temas de ajuste planteados en el
casos no son claros, toda vez que no se Documento Técnico de Soporte. Ver capítulo 8
formulan como objetivos.  Objetivos, políticas y estrategias. Numeral 8.4
 Algunos de los objetivos planteados no Artículos 16 - 21. 61 objetivos
orientan acciones, más bien se suponen como
objetivos propios del proceso de formulación
del EOT, que seguro se desarrollaron como tal
en su momento.
 Aun cuando existen 12 grupos de
estrategias, incluso más amplios que los
Se formulan 6 grupos de estrategias de acuerdo
grupos de objetivos (que en primera medida
con los temas de ajuste planteados en el
dan la idea de desarrollar cada uno de los
Documento Técnico de Soporte. Ver capítulo 8
objetivos, ya que están organizadas por
Objetivos, políticas y estrategias. Numeral 8.4
grupos que aparentemente corresponden),
Artículos 23-28. 81 estrategias
existe poca correspondencia entre los
objetivos y las estrategias formuladas.
 No se clasificaron suelos dentro del Se clasifican suelos urbanos y rurales, dentro de
componente general, no se cuenta con un estos los suelos de protección. Se clasifican
plano de clasificación del suelo como tal. dentro del componente general
 La definición y delimitación hecha para La definición y delimitación hecha para la
la definición del perímetro urbano cumple con definición del perímetro urbano cumple con los
los conceptos establecidos por la ley. conceptos establecidos por la ley.
No se clasifican suelos de expansión por no ser
 No se clasifica suelo de expansión
exigencia para los EOT en el decreto 879 de
urbana, sin que aparentemente se cuente una
1998, además por la relación demanda del suelo
razón específica para tal acción.
- crecimiento de población.
 El suelo rural, según la definición
Se clasifican suelos urbanos dentro del
encontrada en el proyecto de acuerdo para
componente general siendo Suelos que tiene la
áreas rurales cumple con la definición
vocación para ser destinados a usos agrícolas,
establecida por la ley, pero adiciona las “áreas
ganaderos, forestales, de explotación de
inseguras” las cuales deberían clasificarse
recursos naturales y actividades análogas. Se
como suelo de protección (si se establecen
corrigen imperfecciones cartográficas y áreas
como áreas de riesgo no mitigable).
 No se clasifica suelo suburbano como No se clasifican suelos suburbanos debido a que
tal, aunque si se les da la categoría de no existen áreas de dichas características,
"delimitación suburbana sector rincón santo y considerando que los suelos suburbanos se
delimitación suburbana sector la cumbre" definen sobre hechos creados.
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Se clasifican los siguientes:

CONSERVACION Y PROTECCION DE
RECURSOS NATURALES
Parque regional natural de rabanal
Paramo de rabanal
Áreas de recarga de acuíferos
Nacimientos de agua
 La categorización encontrada para suelos
Vegetación de paramos
de protección no corresponde, ya que mezcla Bosques secundarios
la protección y la conservación, además de los
Ríos y quebradas
suelos de protección con la protección Sistema de canales
patrimonial arquitectónica.
Área con función amortiguadora del PNR de
rabanal
Retiros de nacimientos de agua
Retiros de ríos, quebradas y canales
AREAS DE APROVISIONAMIENTO DE
SERVICIOS PUBLICOS
AREAS DE AMENAZA Y RIESGO NO
MITIGABLE (según estudios detallados)
• Se determinan medidas para su
protección
 En el componente general del EOT no Se clasifican los siguientes:

formulo la delimitación de las áreas de reserva CONSERVACION Y PROTECCION DE
para la conservación y protección del medio RECURSOS NATURALES
ambiente y los recursos naturales. Las áreas Parque regional natural de rabanal
aquí definidas para la conservación del medio Paramo de rabanal
ambiente son muy pocas si se tiene en Áreas de recarga de acuíferos
consideración en número de áreas Nacimientos de agua
especificadas para tal fin en las determinantes Vegetación de paramos
ambientales formuladas por Corpoboyacá y Bosques secundarios
otras normas establecidas para la Ríos y quebradas
determinación de áreas de importancia Sistema de canales
ambiental. Área con función amortiguadora del PNR de
rabanal
Retiros de nacimientos de agua
Retiros de ríos, quebradas y canales
Se definen las siguientes:

AREA RURAL
Los Buitrones (Antigua Ferrería)
 No se está considerando el patrimonio Estación del ferrocarril
histórico, cultural y arquitectónico del El Puentón
municipio, ocasionando una pérdida Convento de Santo Domingo
progresiva del mismo Convento Nuestra Señora del Rosario
AREA URBANA
Iglesia de Nuestra Señora del Rosario
Capilla el Voto
Casa cural antigua
Casa de la Cultura
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Se definen áreas de amenaza y riesgo de
 No se definieron áreas de amenazas y acuerdo con los requerimientos del decreto 1807
riesgos dentro del componente general. de 2014. Documento técnico de soporte capítulo
3. Incorporación de la gestión del riesgo
 En el componente rural no se definieron
áreas del sistema de aprovisionamiento en Se definen áreas del sistema de
cuanto a servicios públicos y disposición de aprovisionamiento y de disposición de residuos
residuos sólidos y líquidos. sólidos y líquidos.
Se formulan los siguientes:
Área agropecuaria tradicional sostenible
Área minero industrial sostenible
 No se cuenta con el establecimiento de Suelos de usos agropecuarios tradicionales
áreas de producción agropecuaria, forestal y Suelos de uso agropecuario semimecanizada o
minera dentro del componente rural. Sin estar semi intensivo
contenido en alguno de los componentes se Áreas de distritos de adecuación de tierras
desarrolla la Delimitación de áreas para usos Área forestal productora
propuestos del suelo rural Áreas de recuperación, rehabilitación y
restauración morfológica
Áreas minero industriales
Corredor vial de servicios rurales
 Dentro del componente rural no se están
formulando equipamientos de salud y Se identifican y determinan acciones en los
educación, contrario a lo establece la ley. equipamentos en suelo rural
 El plan vial formulado, no solo no se
encuentra dentro del componente
correspondiente, sino que lo que se analizó al
respecto no especifica estado de las vías para Se identifican vías existentes, se proyectan vías
establecer prioridades. Dentro del programa necesarias y se fijan acciones en cada una
de ejecución se establece proyecto de priorizando en corto, mediano y largo plazo
adecuación de la red vial rural, sin embargo no según la necesidad. Se plantea plan vial
se establecen prioridades, inversión en los municipal en el componente general y plan vial
diferentes plazos, ni la inversión final. urbano en el componente urbano
 No se formuló un plan de servicios
públicos dentro del EOT, aunque actualmente Se formula determinando acciones referentes al
se cuenta con plan maestro. ajuste y proyección de las redes
Se formulan tratamientos urbanísticos así:
 No se establecieron tratamientos Tratamiento de conservación
urbanísticos como tal en un mapa que defina Tratamiento de consolidación
dichas áreas, a la vez que las actividades y los Tratamiento de Desarrollo
usos están mal formulados Tratamiento de mejoramiento integral
Áreas cartografiadas Página 13


 El decreto 879 de 1998, reglamentario
de la ley 388 de 1998, establece la cartografía
mínima en la formulación del EOT; como
cartografía diagnostica deben aparecer 19
mapas y como cartografía de formulación 4
para del componente general, 7 para Se realizan planos de diagnóstico y formulación
componente urbano, 4 para el componente así:
rural y 2 para el programa de ejecución. De la 23 mapas de diagnóstico
cartografía de diagnóstico se realizaron 14 mapas de formulación
solamente 12, del componente general 3, del 19 mapas de gestión del riesgo
componente urbano 2, del componente rural 2
y del programa de ejecución ninguno. Esto
significa un déficit cuantitativo de 17 mapas de
un total de 36 que debieron formularse, lo
equivalente al 47,2%.
 La cartografía no se encuentra
estructurada de acuerdo a los tres
componentes de forma coherente y de Se estructura la cartografía en sistema de
acuerdo con la información a la que se tuvo información geográfica
acceso en el proceso de formulación del EOT
la cartografía se encuentra muy generalizada.
 Las escalas mencionadas en la
cartografía del EOT de Samacá son de
1:25.000 para la rural y 1:2.500 para la urbana,
sin embargo solo en las primeras se presenta
la escala gráfica. Por otro lado, la escala de los
planos rurales no cumple en la relación entre
la escala numérica que indica 1:25.000, la Se realizan mapas 1:25.000 en el área rural y
escala grafica que indica 1:20.000 y la grilla 1:5.000 en área urbana
que está trazada cada 1000 metros e indicaría
una escala 1:10.000, lo cual impide conocer la
relación entre el tamaño del gráfico y el tamaño
real de la misma región de la tierra (en el caso
de que la cartografía se interpretara desde los
planos en formato físico).
 Para los símbolos de polígonos, utilizados
en la cartografía del EOT de Samacá, no
permiten verificar los valores de medida en las
unidades correspondientes, en la mayoría de
los casos, porque se encuentran subdividas en
secciones más pequeñas que la mínima
unidad de medida (por ejemplo las áreas en los
usos de suelo, veredas en la división política,
etc.). Igualmente ocurre con las tipologías de
Se unifica información en el sistema de
línea como vías, ríos y otras que se encuentran
información geográfica
segmentadas y no permiten realizar una
medición por tipo de vía o la longitud de un rio
o quebrada determinada por ejemplo. Algo
similar ocurre con las curvas de nivel las
cuales se encuentran segmentadas.
 La cartografía fue desarrollada en formato
Página 14
CAD y no en un Sistema de Información

Geográfica SIG. Tampoco se encuentra
organizada la información en una Base de


datos Geográfica y no dispone de la ficha
metadato de la cartografía. Se le asignaron
nombres a los archivos en formato digital que
no coinciden con el nombre real del mapa que
aparece en la leyenda, un ejemplo de esta
situación es que la gran mayoría de los mapas
fueron nombrados como manza.dwg o
manzana.dwg.
 Se cuenta con un total de 86 objetivos,
112 estrategias y 107 proyectos, pero de estos
Se relacionan políticas, objetivos y estrategias.
últimos no todos fueron formulados en el EOT,
Ver tabla de formulación en el documento técnico
pero al estar relacionados en el análisis de
de soporte. Capítulo 8 Objetivos, políticas y
contratación fueron incluidos por tener
estrategias. Numeral 8.4
correspondencia con objetivos, estrategias o
aspectos específicos.
 Dentro de las actividades se clasificaron
algunas de las definidas en la ley; se definieron
usos principales, compatibles, condicionados y
prohibidos, pero existe poca claridad entre
Se definen actividades de acuerdo con las
ellos por lo que se deja a la libre interpretación
existentes y tendenciales. Se reglamentan las
y ha generado conflictos a lo largo de los años
actividades estableciendo los usos principales,
de usos del suelo y mezcla de actividades no
compatibles, condicionados y prohibidos. Se
compatibles. Se formula norma urbanística
establecen condicionamientos
que hasta ahora ha orientado el desarrollo
constructivo del municipio de aquellas obras
que se hicieron bajo el régimen de licencias de
construcción.
En términos generales, el proyecto de acuerdo del EOT 2015 se reestructura en

búsqueda del cumplimiento de los contenidos mínimos establecidos en la ley 388
de 1997 y sus decretos reglamentarios. Todos aquellos contenidos que se
relacionen con una norma de superior jerarquía se ajustan a ella, por lo que los
cambios en muchos casos son sustanciales.
En la siguiente tabla se evidencia el ajuste del articulado haciendo un comparativo

entre el acuerdo 017 de 2000 y el proyecto de acuerdo de la revisión EOT 2015.
Página 15

ACUERDO 017 DE 2000 PROYECTO DE ACUERDO 2015 AJUSTE DEL ARTICULADO

Artículo 1°. Adopción TITULO I Se adoptan los documentos que hacen parte de
Artículo 2°. Definición ADOPCION DE LA REVISION DEL la revisión.
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
SAMACA, PROGRAMA DE EJECUCION,
CARTOGRAFIA, DOCUMENTOS ANEXOS
Y GENERALIDADES DEL
CAPITULO I
ADOPCION DE LA REVISION GENERAL
DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
SAMACA, PROGRAMA DE EJECUCION,
CARTOGRAFIA Y DOCUMENTOS
ANEXOS
Artículo 1- Adopción de la Revisión General
del Esquema de Ordenamiento Territorial.
Artículo 2- Definición.
Artículo 3- Aprobación de los Mapas del
Esquema de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Samacá.
Artículo 4- Aprobación del Documento
Técnico de Soporte de la Revisión y Ajustes
del Esquema de ordenamiento Territorial, la
Memoria Justificativa y el Programa de
Ejecución.
PARTE I CAPITULO II Se definen generalidades como principios del
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS GENERALIDADES DEL ORDENAMIENTO ordenamiento, componentes del EOT, sistema
DE LARGO Y MEDIANO PLAZO PARA EL TERRITORIAL MUNICIPAL de seguimiento y evaluación
MANEJO DE LA TOTALIDAD DEL
TERRITORIO
TÍTULO I Artículo 5- Principios del Ordenamiento
Página 16
Territorial
GENERALIDADES DE ORDENAMIENTO Artículo 6- Prelación de las normas.
DEL TERRITORIO MUNICIPAL


CAPITULO I Artículo 7- Componentes del Esquema de
Ordenamiento Territorial
DEFINICIONES Y CONCEPTOS Artículo 8- Vigencia y Revisión del Esquema
de Ordenamiento Territorial.
Artículo 3°. Concepto Artículo 9- Seguimiento y Evaluación del
Esquema de Ordenamiento Territorial
Artículo 4°. Objeto Artículo 10- Ámbito de aplicación del
Esquema de Ordenamiento Territorial.
Artículo 5°. Prioridades del ordenamiento del
territorio
Artículo 6°. Principios generales.
Artículo 7°. Autoridades de plantación.
Artículo 8°. Instancias de planeación.
CAPÍTULO II TITULO II El ajuste formula los siguientes aspectos en
cumplimiento con los contenidos mínimos del
componente general, así:
DEL COMPONENTE GENERAL DEL COMPONENTE GENERAL
TERRITORIAL
Artículo 9°. Componentes. CAPITULO I  Visión
Artículo 10°. Componente general. DISPOSICIONES GENERALES  Modelo de Ocupación Territorial
SUBCAPÍTULO I Artículo 11- Prevalencia de las  Los objetivos, estrategias y políticas
Disposiciones del Esquema de territoriales de largo plazo, para la ocupación y el
Ordenamiento Territorial. aprovechamiento del suelo municipal. 
POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO Artículo 12- Articulación del Esquema de  La clasificación del territorio municipal en
TERRITORIAL Ordenamiento Territorial con los Planes de suelo urbano, suelo rural y suelo de protección. 
Desarrollo Municipal.
Artículo 11. Políticas de ordenamiento CAPITULO II  La delimitación de las áreas de reserva para
territorial la conservación y protección del medio ambiente
y los recursos naturales – Estructura Ecológica
Principal. 
Página 17

Artículo 12. Planificación del municipio de VISION, MODELO DE OCUPACION,  Áreas de reserva para la conservación y
Samacá - Boyacá. OBJETIVOS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS protección del patrimonio histórico, cultural y
TERRITORIALES DE LARGO PLAZO, arquitectónico
PARA LA OCUPACION Y
APROVECHAMIENTO DEL SUELO
MUNICIPAL.
Artículo 13. Conservación y rehabilitación de Artículo 13- Elementos Estructurantes del  Áreas del sistema de servicios públicos
los elementos naturales. Ordenamiento domiciliarios
Artículo 14. Programación coordinada en las Artículo 14- Visión del Municipio  Gestión del riesgo. Determinación de las
áreas de servicio público. áreas expuestas a amenazas y riesgos
Artículo 15. Definición de prioridades para Artículo 15- Modelo de Ocupación Territorial  Estructura vial municipal
planes parciales.
Artículo 16. Intervención sobre el espacio
público.
Artículo 17. Conservación y protección.
SUBCAPÍTULO II Artículo 16- Objetivos de la Reglamentación Los objetivos, políticas y estrategias del ajuste se
Territorial articularon entre sí. Se compactaron y formularon
OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO Artículo 17- Objetivos para el Mejoramiento de acuerdo con los temas de ajuste
TERRITORIAL de las Condiciones Ambientales
Artículo 18. Objetivos. Artículo 18- Objetivos para la Gestión del
Riesgo
Artículo 19. Objetivos de los aspectos Artículo 19- Objetivos para el Desarrollo
normativos de las políticas de ordenamiento Social Equitativo
territorial.
Artículo 20. Objetivos de los aspectos Artículo 20- Objetivos para el
político- administrativos de las políticas de Fortalecimiento Productivo
ordenamiento territorial.
Artículo 21. Objetivos de los aspectos Artículo 21- Objetivos para la Ejecución del
financieros y presupuéstales de las políticas EOT
de ordenamiento territorial.
Artículo 22. Objetivos de los aspectos físico- Artículo 22- Políticas
bióticos de las políticas de ordenamiento
Página 18
territorial.


Artículo 22a. Objetivos de los aspectos
socio-culturales de las políticas de
Articulo 22b. Objetivos de los aspectos
económicos de las políticas de
Articulo 22c. Objetivos de los aspectos
funcional-espaciales de las políticas de
SUBCAPÍTULO III Artículo 23- Estrategias de la
Reglamentación Territorial
ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO Artículo 24- Estrategias para el
TERRITORIAL Mejoramiento de las Condiciones
Ambientales
Artículo 22d. Estrategias de largo plazo del Artículo 25- Estrategias para la Gestión del
ordenamiento territorial Riesgo
Artículo 23. Estrategia de mejoramiento, Artículo 26- Estrategias para la Desarrollo
incremento y aceleración de crecimiento social Equitativo
económico municipal.
Artículo 23a. Estrategias relacionadas con Artículo 27- Estrategias para el Desarrollo
los aspectos físico-bióticos. Productivo
Artículo 23b. Estrategias relacionadas con Artículo 28- Estrategias para la Ejecución
los aspectos socio-culturales del EOT
Artículo 23c. Estrategias para el
mejoramiento del índice de condiciones de
vida (ICV) y el aumento del nivel de
transferencias por parte de la nación.
Artículo 23d. Estrategias relacionadas con
los aspectos económicos
Artículo 23e. Estrategias para el
mejoramiento de las condiciones
económicas mediante alternativas de
Página 19
generación de empleo en otros sectores de
la estructura productiva municipal.


Artículo 23f. Estrategias relacionadas con
los aspectos funcional-espaciales
Artículo 24. Estrategias de adecuación y
mejoramiento del ordenamiento físico y
equipamiento urbano y rural.
Artículo 25. Estrategias de mediano plazo
del ordenamiento territorial.
Artículo 26. Estrategia de concertación del
desarrollo y participación ciudadana y
comunitaria.
Artículo 27. Estrategia de la adecuación de
la administración.
Artículo 28. Prevalencia del componente
general.
TITULO III Se incluyen las normas estructurales que se
NORMAS ESTRUCTURALES DEL desconocieron en el componente general del
ORDENAMIENTO TERRITORIAL acuerdo 017 de 2000.
CAPITULO I
CLASIFICACION DEL TERRITORIO
Artículo 29- Suelo Urbano.
Artículo 30- Suelo Rural.
Artículo 31- Suelo de Protección.
Artículo 32- Porcentaje de Suelos
CAPITULO II
ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL
Artículo 33- Estructura Ecológica Principal
Artículo 34-Área Central 1 de la Estructura
Ecológica Principal
Artículo 35-Parque Natural Regional de
Rabanal
Página 20
Artículo 36-Páramo


Artículo 37-Núcleo 2 de la Estructura
Artículo 38-Áreas de Recarga de Acuíferos
Artículo 39-Nacimientos de Agua
Artículo 40-Vegetación de Páramo
Artículo 41-Bosques Secundarios
Artículo 42-Corredores de la Estructura
Artículo 43-Ríos y Quebradas
Artículo 44-Sistema de Canales
Artículo 45-Áreas con función amortiguadora
CAPITULO III
AREAS DE CONSERVACION PARA LA
PROTECCION AMBIENTAL
Artículo 46-Áreas de Conservación para la
Protección Ambiental
SUBCAPITULO I
AREAS DEL SISTEMA REGIONAL DE
AREAS PROTEGIDAS
Artículo 47-Áreas del Sistema Regional de
Áreas Protegidas
SUBCAPITULO II
AREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA
ECOSISTEMICA
Artículo 48-Áreas de Especial Importancia
Ecosistémica
Artículo 49-Páramo
Artículo 50-Áreas de Infiltración para
Recarga de Acuíferos
Artículo 51-Nacimientos de Agua
Página 21
Artículo 52-Zona de Ronda y Conservación
de Cauces


Artículo 53-Áreas de Bosque Protector
Artículo 54-Área con Función Amortiguadora
del Parque Natural Regional Paramo de
Rabanal
CAPITULO IV
SUELOS DE PROTECCIÓN PARA LA
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, GANADERA Y
DE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS
NATURALES EN SUELO RURAL.
Artículo 55-Áreas para la Producción
Agrícola, Ganadera y de Explotación de los
Recursos Naturales
CAPITULO V
AREAS DE RESERVA PARA LA
CONSERVACION Y PROTECCION DEL
PATRIMONIO HISTORICO, CULTURAL Y
ARQUITECTONICO
Artículo 56-Áreas de Reserva para la
Conservación y Protección del Patrimonio
Histórico, Cultural y Arquitectónico
Artículo 57-Estado de Ruina
CAPITULO VI
AREAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS
PUBLICOS DOMICILIARIOS
Artículo 58-Áreas de Protección de
Infraestructuras para Servicios Públicos
CAPITULO VII
AREAS DE AMENAZA Y RIESGO -
INCORPORACION DE LA GESTIÓN DEL
RIESGO AL ESQUEMA DE
Página 22
Artículo 59-Definiciones
Artículo 60-Amenaza por fenómenos de
remoción en masa


Artículo 61-Amenaza por inundación
Artículo 62-Amenaza Sísmica.
Artículo 63-Amenazas Antrópicas
Artículo 64-Estudios Detallados en Áreas de
Amenaza Alta y Áreas con Condición Riesgo
Alto
Artículo 65-Manejo de las Zonas de Riesgo
Mitigable o Recuperable
no Mitigable o no Recuperable.
Artículo 67-Manejo de Áreas en Amenaza
Media
Artículo 68-Obligatoriedad de Análisis de
Vulnerabilidad física de las Obras.
Artículo 69-Obligatoriedad del Análisis de
Vulnerabilidad Sísmica de las Obras de
Equipamiento Dotacional e Institucional y la
Seguridad Física y la Funcionalidad para los
Desarrollos Constructivos.
Artículo 70-Análisis de Vulnerabilidad física
de la estructura de las represas Gachaneca
I y II.
CAPITULO VIII
ESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL
Artículo 71-Jerarquización Vial
Artículo 72-Zonas de Reserva de la Red Vial
Artículo 73-Acciones del Plan Vial Municipal
Artículo 74-Obras complementarias del plan
vía municipal
Artículo 75-Vía Férrea
Página 23
CAPÍTULO III TITULO IV El ajuste formula los siguientes aspectos en
cumplimiento con los contenidos mínimos del
componente urbano, así:


DEL COMPONENTE URBANO DEL COMPONENTE URBANO
Artículo 29. Definición CAPITULO I  El Plan de vías. 
SUBCAPÍTULO I PLAN VIAL URBANO  El plan de servicios públicos domiciliarios. 
POLÍTICAS, ACCIONES Y PROGRAMAS Artículo 76-Plan Vial Urbano  Espacio publico
Artículo 30. Reubicación de asentamientos Artículo 77-Objetivos del Plan Vial  Equipamientos colectivos
Artículo 31. Reserva de tierras urbanizables Artículo 78-Estrategias del Plan Vial  Vivienda de interés social
Artículo 32. Consolidación de sectores Artículo 79-Perfiles Viales  La expedición de normas urbanísticas para
las actuaciones de parcelación, urbanización y
construcción. 
Artículo 33. Dotación de servicios públicos y Artículo 80-Acciones del Plan vial  Áreas expuestas a amenaza y riesgo en el
sociales sector urbano.
Artículo 34. Potencial industrial y comercialCAPITULO II
SUBCAPÍTULO II PLAN DE SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS
DELIMITACIÓN DE ÁREAS Artículo 81-Plan Maestro de Acueducto y
Plan Maestro de Alcantarillado del Área
Urbana
Artículo 35. Delimitación de áreas expuestas Artículo 82-Plan de Saneamiento y Manejo
a amenazas y riesgos naturales. de Vertimientos
Artículo 36. Delimitación de áreas de Artículo 83-Plan de Servicios Públicos
conservación y protección. Domiciliarios del área rural.
Artículo 84-Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos
Artículo 85-Energía Eléctrica
Artículo 86-Gas Natural
CAPITULO III
ESPACIO PÚBLICO
Artículo 87-Políticas del Espacio Público
Artículo 88-Estrategias del Espacio Público
Artículo 89-Objetivos del Espacio Público
Página 24
Artículo 90-Elementos Constitutivos del
Espacio Público


Artículo 91-Espacio Público en el Área
Urbana
CAPITULO IV
EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
Artículo 92-Equipamientos Colectivos
Artículo 93-Equipamientos Administrativos
Artículo 94-Equipamientos de Educación
Artículo 95-Equipamientos de Salud
Artículo 96-Equipamientos Culturales
Artículo 97-Equipamientos de
Abastecimiento
Artículo 98-Equipamientos Recreativos
Artículo 99-Equipamientos para el
Transporte
Artículo 100-Otros Equipamientos para el
Bienestar Social
CAPITULO V
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Artículo 101-Parámetros para la
Construcción de Vivienda de Interés Social
Artículo 102-Acciones para el Desarrollo de
Vivienda de Interés Social
Artículo 103-Mejoramiento de Vivienda.
Artículo 104-Reubicación de Viviendas.
Artículo 105-Cumplimiento de las Normas
Urbanísticas en los Proyectos de Vivienda
de Interés Social
SUBCAPÍTULO III CAPITULO VI Se complementa la norma urbanística que no se
NORMAS URBANÍSTICAS NORMAS PARA LA CONSTRUCCION EN formuló dentro del componente urbano
SUELO URBANO
Artículo 37. Las normas urbanísticas como SUBCAPITULO I
Página 25
medios de inducción del ordenamiento del
territorio


Artículo 38. Potestad del concejo municipal ACTUACIONES URBANISTICAS DE
en materia de normas urbanísticas URBANIZACION Y CONSTRUCCION
Artículo 39. Actos del alcalde comprendidos Artículo 106-Actuaciones Urbanísticas
dentro de la denominación genérica de
normas urbanísticas
Artículo 40. Actos de otras autoridades Artículo 107-Actuación Urbanística de
distintas del alcalde a los que se hace Urbanización
extensiva la denominación genérica de
"normas urbanísticas"
Artículo 41. Instrumentos de control para Artículo 108-Actuación Urbanística de
asegurar el cumplimiento de las normas Edificación
urbanísticas
SUBCAPITULO II
TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS
Artículo 109-Tratamientos Urbanísticos
Artículo 110-Delimitación de las Áreas en
Tratamiento de Desarrollo
Tratamiento de Conservación
Tratamiento de Consolidación
Tratamiento de Renovación Urbana
SUBCAPITULO III
USOS DEL SUELO URBANO
Artículo 115-Clasificación de Usos del Suelo
Artículo 116-Definición de Usos por
Actividad
Artículo 117-Compatibilidad de Usos
Página 26
Artículo 118-Área de Estudios Detallados
por Condiciones de Amenaza y Riesgo
SUBCAPITULO IV


NORMAS DE CONSTRUCCIÓN
Artículo 120-Normas de Construcción
Artículo 121-Aprovechamientos
Urbanísticos.
Artículo 122-Áreas Mínimas para Vivienda.
Artículo 123-Áreas Mínimas para Vivienda
de Interés Social.
Artículo 124-Parqueos y Estacionamientos
Artículo 125-Cerramiento de Predios
Artículo 126-Espacio Público
Artículo 127-Áreas de Reserva.
Artículo 128-Áreas de Cesión
Artículo 129-Porcentaje Mínimo de Cesiones
Urbanísticas Gratuitas
SUBCAPÍTULO IV Artículo 130-Licencias Urbanísticas Se simplifica el licenciamiento dejándolo sujeto a
LICENCIAS DE URBANISMO Y Artículo 131-Licencia de Urbanización las normas vigentes
CONSTRUCCIÓN
Artículo 42. Artículo 132-Licencia de Subdivisión y sus
Modalidades
Artículo 43. Licencia de construcción y sus Artículo 133-Licencia de Subdivisión Rural
modalidades
Artículo 44. Obligatoriedad Artículo 134-Licencia de Subdivisión Urbana
Artículo 45. Competencia para el estudio, Artículo 135-Licencia de Reloteo
trámite y expedición de licencias
Artículo 46. Titulares de licencias Artículo 136-Licencia de Construcción y sus
Modalidades
Artículo 47. Solicitud de licencias Artículo 137-Licencia para Obra Nueva
Artículo 48. Documentos que debe Artículo 138-Licencia de Ampliación
acompañar la solicitud de licencia
Página 27

Artículo 49. Requisitos que deben Artículo 139-Licencia de Adecuación
acompañar las solicitudes de las licencias
de construcción de vivienda de interés social
Artículo 50. Documentos adicionales para la Artículo 140-Licencia de Modificación
licencia de urbanismo
Artículo 51. Documentos adicionales para la Artículo 141-Licencia de Restauración
licencia de construcción
Artículo 52. Exigencia y vigilancia de las Artículo 142-Licencia de Reforzamiento
normas de construcción sismorresistente Estructural
Artículo 53. Materiales y métodos alternos Artículo 143-Licencia de Demolición
de diseño
Artículo 54. Revisión de los diseños Artículo 144-Licencia de Reconstrucción
Artículo 55. Comunicación de la solicitud de Artículo 145-Licencia de Cerramiento
las licencias
Artículo 56. Término para la expedición de Artículo 146-Licencia de Intervención y
las licencias Ocupación del Espacio Publico
Artículo 57. Contenido de la licencia Artículo 147-Licencia de Ocupación del
Espacio Público para la Localización de
Equipamiento
Artículo 58. Indicaciones sobre el proceso Artículo 148-Licencia de Intervención del
de construcción Espacio Público
Artículo 59. Notificación de licencias Artículo 149-Infracciones Urbanísticas
Artículo 60. Vía gubernativa, revocatoria Artículo 150-Sanciones Urbanísticas
directa y acciones
Artículo 61. Vigencia y prórroga Artículo 151-Adecuación a las Normas
Artículo 62. Tránsito de normas urbanísticas Artículo 152-Obligación de Reconstrucción
de Inmuebles de Conservación
Artículo 63. Vigencia de las licencias en Artículo 153-Restitución de Elementos del
urbanizaciones por etapas Espacio Público
Artículo 64. Identificación de las obras Artículo 154-Restricción para la ubicación de
Página 28
antenas de telecomunicaciones
Artículo 65. Obligación de suministrar la Artículo 155-Control Urbano
información de licencias


Artículo 66. Fórmula para el cobro de las
expensas por licencias y modalidades de las
licencias
Artículo 67. Liquidación de las expensas
para las licencias de urbanismo
para las licencias de construcción
para licencias simultáneas de construcción y
urbanismo
para las modificaciones de licencias
para vivienda unifamiliar, bifamiliar o
multifamiliar en serie
Artículo 72. Expensas en los casos de
expedición de licencias de construcción
individual de vivienda de interés social
Artículo 73. Licencia de construcción en
urbanizaciones de vivienda de interés social
que no excedan el rango de los noventa (90)
salarios mínimos
Artículo 74. Archivos con las actuaciones de
la oficina de la planeación municipal
SUBCAPITULO V
INSPECCIÓN, CONTROL Y VIGILANCIA Y
SANCIONES URBANÍSTICAS
Artículo 75. Competencia de la
administración municipal
Artículo 76. De la sustanciación y trámite de
las peticiones
Página 29
Artículo 77. De los términos
Artículo 78. De las notificaciones


Artículo 79. Del registro de permisos y
radicaciones
Artículo 80. Requisitos para el registro de
personas naturales y jurídicas
Artículo 81. Naturaleza y efectos del registro
Artículo 82. Del recibo y la radicación de
documentos para anunciar y desarrollar las
actividades de enajenación de inmuebles
destinados a vivienda
Artículo 83. Obligaciones de las
organizaciones populares de vivienda
Artículo 84. Asesoría de la administración
municipal a las organizaciones populares de
vivienda
Artículo 85. Requisitos para el permiso de
captación
Artículo 86. Expedición del permiso de
captación
Artículo 87. Cambios en el proyecto inicial
de las organizaciones populares de vivienda
Artículo 88. Comunicación de
modificaciones
Artículo 89. Del permiso de escrituración
Artículo 90. Ingresos de las organizaciones
populares de vivienda
Artículo 91. Control del otorgamiento de
créditos
Artículo 92. Cancelación del registro de
personas naturales o jurídicas a solicitud del
interesado
Artículo 93. Cancelación oficiosa del registro
Página 30
Artículo 94. Presentación de quejas.
Artículo 95. Trámite de quejas


Artículo 96. Sanciones
Artículo 97. Audiencia de conciliación
Artículo 98. Infracciones urbanísticas
Artículo 99. Sanciones urbanísticas
Artículo 100. Adecuación a las normas
Artículo 101. Obligación de reconstrucción
de inmuebles de conservación
Artículo 102. Restitución de elementos del
espacio público
Artículo 103. Restitución de los servicios
públicos domiciliarios
Artículo 104. Funciones de la oficina de
planeación
Artículo 105. Expedición de resoluciones de
permisos y sanciones
Artículo 106. Registros y radicaciones
Artículo 107. Respuestas a solicitudes y
consultas
CAPITULO VII Se definen áreas de amenaza y riesgo que no se
AREAS EXPUESTAS A AMENAZAS EN EL contemplaron en el componente urbano. Se
SECTOR URBANO definen los siguientes temas:
Áreas de conservación y protección de los
Artículo 156-Áreas Expuesta a Amenazas
recursos naturales.
en el Sector Urbano
Áreas expuestas a amenazas y riesgos.
Artículo 157-Determinación de Áreas de Áreas que forman parte de los sistemas de
Riesgo Mitigable y no Mitigable aprovisionamiento de los servicios públicos y
Artículo 158-Amenazas en la Zona Urbana para el manejo y aprovechamiento temporal de
Artículo 159-Análisis de Riesgos para la residuos sólidos y la disposición final de residuos
Zona Urbana del Municipio de Samacá líquidos.
Áreas de producción agropecuaria, forestal y
Artículo 160-Áreas de Amenaza por minera.
Inundación en la Zona Urbana.
Página 31
Equipamiento de salud y educación
Artículo 161-Zonas de Amenaza por Determinaciones sobre sobre corredores viales
Remoción en Masa en el Área Urbana. de servicios rurales.


Artículo 162-Definición de Zonas de Riesgo
Mitigable y no Mitigable en la Zona Urbana
Artículo 164-Determinación de la
vulnerabilidad estructural de estructuras de
canalización de fuentes hídricas del área
urbana
CAPÍTULO IV TITULO V Se formulan áreas previstas en el decreto 3600
DEL COMPONENTE RURAL DEL COMPONENTE RURAL de 2007 que dicta las determinantes del suelo
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO rural.
Artículo 108. Definición CAPITULO I
SUBCAPÍTULO I ZONIFICACION Y REGLAMENTACION DE
USOS DEL SUELO RURAL
POLÍTICAS, PROGRAMAS, ACCIONES Y SUBCAPITULO I
NORMAS
Artículo 109. Políticas, programas, acciones AREAS DE CONSERVACION Y
PROTECCION AMBIENTAL
Artículo 110. Normas para la parcelación de Artículo 165-Áreas del Sistema Regional de
inmuebles dentro del área rural del Áreas Protegidas - PNR
municipio
SUBCAPÍTULO II Artículo 166-Áreas de Especial Importancia
Ecosistémica
DELIMITACIÓN DE ÁREAS Artículo 167-Páramo – PCA1
Artículo 111. Delimitación de áreas Artículo 168-Preservación y Restauración
expuestas a amenazas y riesgos naturales y del Páramo de Rabanal.
antrópicos
Artículo 112. Delimitación de áreas que Artículo 169-Áreas de Infiltración para
presentan conflictos de uso del suelo Recarga de Acuíferos - RE
Artículo 170-Zona de Ronda y Conservación
de Cauces – PCA2
Página 32
Artículo 171-Áreas de Bosque Protector -
FPR


Artículo 172-Área con Función
Amortiguadora del Parque Natural Regional
Paramo de Rabanal
Artículo 173-Área de Bosque Protector
dentro del Área con Función Amortiguadora
- FPR
SUBCAPITULO II
AREAS PARA LA PRODUCCION
AGRICOLA Y GANADERA Y DE
EXPLOTACION DE LOS RECURSOS
NATURALES
AREAS AGROPECUARIAS
Artículo 176-Suelos de Usos Agropecuarios
Tradicionales - PdA1
Artículo 177-Suelos de Uso Agropecuario
Semimecanizado o Semintensivo - PdA2
Artículo 178-Área de Distrito de Adecuación
de Tierras - PdA3
Artículo 179-Posibilidad de ampliación de los
distritos de riego
Artículo 180-Consideraciones para el Uso
Eficiente de Áreas Agropecuarias
Artículo 181-Detención los Procesos
Erosivos
Artículo 182-Condiciones para la
Construcción de Reservorios
Artículo 183-Sistema de Gestión Ambiental
Municipal
AREAS DE EXPLOTACION DE LOS
RECURSOS NATURALES
Artículo 184-Área Forestal Productora - FPD
Página 33

Artículo 185-Áreas de Recuperación,
Rehabilitación y Restauración Morfológica -
RE
Artículo 186-Áreas Minero Industriales -
PdMI1
Artículo 187-Ocupación de Áreas Minero
Industriales
Artículo 188-Actividades minero industriales
preexistentes en suelo rural.
Artículo 189-Actividades Mineras
Artículo 190-Consideraciones para la
Explotación Minera
CORREDORES VIALES DE SERVICIOS
RURALES
Artículo 191-Corredores Viales de Servicios
Rurales - CVSR
Artículo 192-Conformación de los
Corredores Viales de Servicios Rurales
Artículo 193-Unidad Mínima de Desarrollo
de los Corredores Viales de Servicios
Rurales
Artículo 194-Ocupación de los Corredores
Viales de Servicios Rurales
SUBCAPITULO III
AREAS DE RESERVA PARA LA
CONSERVACION Y PROTECCION DEL
PATRIMONIO HISTORICO, CULTURAL Y
ARQUITECTONICO.
Artículo 195-Áreas e Inmuebles
Considerados como Patrimonio Cultural -
PCA1
Página 34
SUBCAPITULO IV
AREAS DEL SISTEMA SERVICIOS
PUBLICOS


Artículo 196-Áreas para la Captación y
Construcción de la Infraestructura Básica de
Acueducto - PIS1
Artículo 197-Área para la Ubicación de la
Infraestructura para el Tratamiento de
Residuos Líquidos - PIS2
Artículo 198-Área para el Aprovechamiento
y Manejo Temporal de Residuos Sólidos -
PIS3
Artículo 199-Área de Escombrera - PIS4
Artículo 200-Franjas de Protección de
Infraestructuras para Áreas que forman
parte de los Sistemas de Aprovisionamiento
de los Servicios Públicos y para el manejo y
aprovechamiento temporal residuos sólidos
y la Disposición de Residuos Sólidos y
Líquidos
Artículo 201-Gasoducto.
SUBCAPITULO V
AREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y
RIESGOS EN EL SECTOR RURAL
Artículo 202-Amenazas en la Zona Rural
Artículo 203-Amenaza por Fenómenos de
Remoción en Masa
Artículo 204-Amenaza por Inundaciones
Artículo 205-Amenaza por Incendios
Artículo 206-Amenaza por Sismicidad
Artículo 207-Análisis de Riesgos para la
Zona Rural del Municipio de Samacá
Artículo 208-Definición de Zonas de Riesgo
Mitigable y no Mitigable en la Zona Rural
Página 35
Artículo 209-Estudios Detallados en Áreas
con Condición de Amenaza y Riesgo Alto en
Suelo Rural


Mitigable o Recuperable
Artículo 212-Manejo de Áreas en Amenaza
Media
CAPITULO II
EQUIPAMIENTOS DE SALUD Y
EDUCACION
Artículo 213-Equipamientos de educación en
la zona rural
Artículo 214-Equipamientos de Salud
Artículo 215-Otros equipamientos en la zona
rural
CAPITULO III
NORMAS DE CONSTRUCCION EN
SUELOS DE PRODUCCION RURAL
Artículo 216-Subdivisión de Predios Rurales
Artículo 217-Vivienda Campesina
Artículo 218-Edificación en Suelo Rural
Artículo 219-Prohibición de Parcelaciones
en Suelo Rural para vivienda campestre
Artículo 220-Condiciones generales para el
otorgamiento de licencias en suelo rural
Artículo 221-Reconocimiento de la
existencia de edificaciones.
PARTE II Se pasa al componente general donde debe
DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO DEL estar la clasificación de suelos
MUNICIPIO DE SAMACÁ
TÍTULO I
Página 36
ÁREAS URBANAS, Y RURALES
CAPÍTULO I


GENERALIDADES
Artículo 113. División del territorio en áreas
Artículo 114. Perímetros
Artículo 115. Plan oficial de perímetros
CAPÍTULO II
ÁREAS URBANAS
Artículo 116. Suelo urbano
Artículo 117. Desarrollo en usos urbanos
Artículo 118. Prerrequisitos para el
funcionamiento de los usos urbanos
Artículo 119. Usos urbanos
Artículo 119a áreas de ubicación de
infraestructura para usos institucionales y
servicios públicos
CAPÍTULO III
ÁREAS RURALES
Artículo 120. Áreas rurales
Artículo 121. Suelos destinados a usos
agrícolas
Artículo 121A. Áreas de distritos de
adecuación de tierras
PARTE III Se desarrollan en el componente urbano
ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO
TÍTULO I
NORMAS URBANÍSTICAS
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 122. Zonificación
Artículo 123. Uso
Página 37
Artículo 124. Uso permitido
Artículo 125. Intensidad del uso


Artículo 126. La zonificación como factor
determinante de las normas urbanísticas
Artículo 127. Viabilidad o aptitud de las
estructuras
Artículo 128. Impacto de los usos en la
estructura urbana
Artículo 129. El control de los impactos
como motivo determinante de las normas
urbanísticas
Artículo 130. Las actividades contaminantes
como fuente de impactos negativos
CAPÍTULO II
ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO DE
USOS DEL SUELO
Artículo 131. Reglamento de usos del suelo
Artículo 132. Clasificación de las
edificaciones
Artículo 133. Clasificación de las
edificaciones
Artículo 134. Clasificación de impactos
Artículo 135. Clasificación de los
establecimientos de uso institucional
establecimientos de uso comercial y de
servicio
establecimientos de uso fabril e industrial
Artículo 138. Uso residencial
CAPÍTULO III
ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO
MUNICIPAL
Página 38
Artículo 139. Zonificación
Artículo 140. Zona de conservación – Z.C.


Artículo 141. Caracterización de un área
especial de la zona de conservación
Artículo 142. Objetivos
Artículo 143. Zona de conservación y
desarrollo – Z.C.D. 1
Artículo 146. Zona de desarrollo paisajístico
- Z.D.P.
Artículo 148. Zona de control de expansión
- Z.D.C.E.
Artículo 150. Zona de desarrollo suburbano
- Z.D.S.
Artículo 151.expansión urbana
SUBCAPÍTULO I
NORMAS URBANÍSTICAS PARA LA ZONA
DE CONSERVACIÓN – Z.C.
Artículo 152. Usos permitidos
Artículo 153. Usos prohibidos
Artículo 154. Acceso a la red vial
Artículo 155. Características del terreno
Artículo 156. Implantación de la construcción
con la vía
en relación con los predios adyacentes
Artículo 158. Implantación de las
construcciones entre sí en un mismo lote
Artículo 159. Índice de ocupación del suelo
Página 39
Artículo 160. Altura de la construcción
Artículo 161. Aspecto exterior


Artículo 162. Garajes y parqueaderos
SUBCAPÍTULO II
NORMAS URBANÍSTICAS ZONA DE
CONSERVACIÓN Y DESARROLLO -
Z.C.D. 1
Artículo 163. Usos permitidos
Artículo 164. Usos prohibidos
con la vía
Artículo 169. Implantación de las
construcciones entre sí en un mismo lote
Artículo 173. Garajes y parqueaderos
SUBCAPÍTULO III
DE DESARROLLO PAISAJÍSTICO - Z.D.P.
Artículo 174. Usos del suelo
Artículo 175- acceso a la red vial
Artículo 177- implantación de la construcción
en relación con la vía
Página 40
Artículo 179. Implantación de la
construcción entre sí en un mismo lote
Artículo 180 índice de ocupación del suelo


Artículo 183. Estacionamiento y
parqueadero
Artículo 184. Tratamientos de las zonas
libres y áreas verdes
Artículo 185. Condiciones de ocupación del
suelo
SUBCAPÍTULO IV
DE DESARROLLO CON CONTROL DE
EXPANSIÓN - Z.D.C.E.
Artículo 186. Usos del suelo
Artículo 186a permitidos
Articulo 187 usos prohibidos
en relación con la vía
Artículo 192. Implantación de la
construcción entre sí en un mismo lote
Artículo 196. Estacionamiento y
parqueadero
Artículo 197. Tratamientos de las zonas
Página 41
libres y áreas verdes
Artículo 197A. Suelos en franjas periféricas
a causes de agua.


CAPÍTULO IV
USOS URBANOS
Artículo 198. Usos urbanos permitidos
Artículo 199. Viabilidad o aptitud de las
estructuras
SUBCAPÍTULO I
USO RESIDENCIAL
Artículo 200. Uso residencial
Artículo 201. Modalidades del uso
residencial
Artículo 202. Vivienda unifamiliar
Artículo 203. Vivienda bifamiliar y trifamiliar
Artículo 204. Vivienda multifamiliar
Artículo 205. Agrupaciones o conjuntos
Artículo 206. Vivienda compartida
Artículo 207. Reglamentación del uso
residencial
SUBCAPÍTULO II
USOS COMERCIALES E INDUSTRIALES
Artículo 208. Usos comerciales
Artículo 209. Los usos industriales como
usos urbanos
Artículo 210. Tipos de industria
Artículo 211. Industria extractiva
Artículo 212. Industria transformadora
SUBCAPÍTULO III
USOS INSTITUCIONALES
Artículo 213. Usos cívicos o institucionales
Artículo 214. Servicios municipales
Página 42
especiales
Artículo 215. - usos complementarios de los
usos institucionales


SUBCAPÍTULO IV
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES,
INDUSTRIALES, INSTITUCIONALES,
ADMINISTRATIVOS Y DE SERVICIOS
Artículo 216. Establecimientos comerciales,
industriales, institucionales, administrativos y
de servicios
Artículo 217. Requisitos de funcionamiento
de establecimientos industriales,
comerciales y de servicios
Artículo 218. Usos complementarios
CAPÍTULO V Se delimitan en área urbana y rural
ZONAS DE PROTECCIÓN Y/O
RECUPERACIÓN AMBIENTAL
Artículo 219. Área forestal protectora
Artículo 220. Ronda hídrica
Artículo 221. Cauce natural
Artículo 222. Zonas de manejo y
preservación ambiental de las rondas
CAPÍTULO VI Se definen en el componente urbano
CESIONES OBLIGATORIAS GRATUITAS
AL ESPACIO PÚBLICO
Artículo 223. Las cesiones obligatorias
gratuitas como formas de producción del
espacio público
Artículo 224. Cesiones obligatorias gratuitas
que forman parte del patrimonio de los
bienes de uso público en el municipio
Artículo 225. Elementos arquitectónicos de
los inmuebles privados que forman parte del
Página 43
espacio público
Artículo 226. Áreas de cesión


Artículo 227. Las áreas de cesión se definen
de la siguiente manera
Artículo 228. Transferencia de áreas de
cesión
Artículo 229. Cesiones para vías de uso
público
Artículo 230. Ubicación de áreas de cesión
Artículo 230a.
PARTE IV Se desarrollan en los componentes general,
SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL urbano y rural según corresponda
TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE
SAMACÁ – BOYACÁ
TÍTULO I
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
CAPÍTULO I
INSTALACIÓN Y PRESTACIÓN DE
Artículo 231. Servicios públicos domiciliarios
Artículo 232. La prestación de los servicios
públicos como herramienta de aplicación del
plan ordenamiento territorial
Artículo 233. Condicionamiento de los
servicios públicos a las normas urbanísticas
Artículo 234. Determinación de las
características y especificaciones técnicas
de los servicios públicos y de las obras de
infraestructura
Artículo 235. Prohibición de instalar servicios
públicos en contravención a las normas
urbanísticas
Artículo 236. Área de cobertura de los
Página 44
servicios que presta la unidad de servicios
públicos en el municipio de Samacá
CAPÍTULO II


PLANES SECTORIALES DE LOS
Artículo 237. Adopción de planes sectoriales
TÍTULO II
VÍAS Y TRANSPORTE
CAPÍTULO I
ZONAS VIALES
Artículo 238. Zonas viales
Artículo 239. Zonas viales de uso público
Artículo 240. Zonas viales de uso restringido
Artículo 241. Equipamiento vial
Artículo 242. Zonas de reserva para
constitución de futuras afectaciones en
terrenos destinados a vías
Artículo 242A.
CAPÍTULO II
PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE
Artículo 243. Plan vial
Artículo 245. Sistemas vehiculares nuevos
Artículo 246. Cesiones obligatorias gratuitas
Artículo 247. Clasificación
Artículo 248. Clasificación de las vías del
municipio
Artículo 249. Clasificación de las vías
urbanas y rurales
Artículo 250. Especificaciones de las vías
TÍTULO III
ESPACIO PÚBLICO
Página 45
CAPÍTULO I
PLAN DEL ESPACIO PÚBLICO


Artículo 251. Obligación de las autoridades
municipales
Artículo 252. Espacio público
Artículo 253. Aspectos del espacio público
Artículo 254. Destino de los bienes de uso
público
Artículo 255. Conformación del espacio
público
Artículo 256. Planeación, diseño y
construcción del espacio público
Artículo 257. Licencias para intervención y
ocupación del espacio público
Artículo 258. Ocupación indebida del
espacio público
PARTE V
TRATAMIENTOS O POTENCIALIDADES
DE UTILIZACIÓN DEL SUELO URBANO Y
SUBURBANO.
TÍTULO ÚNICO
TRATAMIENTOS O POTENCIALIDADES
CAPÍTULO I
INCORPORACIÓN DE NUEVAS ÁREAS
URBANAS
Artículo 259. Sectores de las áreas de
expansión urbana susceptibles de ser
incorporados como áreas urbanas
Artículo 260. Alcance jurídico de la
incorporación como áreas urbanas de
determinados sectores de las áreas de
expansión urbana.
Artículo 261. Sectores del territorio situado
Página 46
dentro de las áreas de expansión urbana
que no son susceptibles de ser incorporados
como áreas urbanas.


Artículo 262. Aspectos que comprende el
proceso de definición del desarrollo en usos
urbanos.
Artículo 263. Definición inicial del desarrollo
para el desenvolvimiento de usos urbanos.
Artículo 264. Efecto de los pronunciamientos
iniciales sobre definición del desarrollo para
el desenvolvimiento de usos urbanos.
Artículo 265. La adopción de normas
urbanísticas como parte del proceso de
incorporación de áreas urbanas.
Artículo 266. Iniciativa para la incorporación
de sectores del territorio como nuevas áreas
urbanas.
Artículo 267. Personas autorizadas para
participar en la definición del desarrollo.
Articulo. 267 A
CAPÍTULO II
LEGALIZACIÓN DE DESARROLLOS
URBANOS
Artículo 268. Legalización.
Artículo 269. Delegación en el alcalde
municipal.
Artículo 270. Iniciativa para el proceso de
legalización
Artículo 271. Proceso de legalización.
Artículo 272. Deber de comunicar.
Artículo 273. Formación y examen de
expedientes.
CAPÍTULO III
PROGRAMAS DE HABILITACIÓN DE
Página 47
ÁREAS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL
Artículo 274. Habilitación.


Artículo 275. Áreas objeto de habilitación.
Artículo 276. Programas de habilitación.
CAPÍTULO IV
CONSERVACIÓN HISTÓRICA,
ARQUITECTÓNICA O AMBIENTAL Y
TRANSFERENCIA DE DERECHOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO
Artículo 277.
Artículo 278. Derechos de construcción y
desarrollo.
Artículo 279. Conservación.
Artículo 280. Áreas e inmuebles sujetos a
tratamientos de conservación
Artículo 281. Planes parciales sobre
conservación de zonas y edificaciones de
valor histórico, artístico, arquitectónico o
urbanístico.
Artículo 282. Compensación por limitación
de los derechos de construcción y desarrollo
Artículo 283. Compensación.
Artículo 284. Adquisición de derechos de
construcción y desarrollo
Artículo 285. Transferencia de derechos de
construcción y desarrollo.
Artículo 286. Localización de zonas
receptoras de derechos de construcción y
desarrollo.
Artículo 287. Límite máximo de desarrollo
adicional en zonas receptoras.
Artículo 288. Otorgamiento de derechos
Página 48
transferibles de construcción y desarrollo.
Artículo 289. Fondo de compensación
municipal.


Artículo 290. Obligaciones de los
propietarios de inmuebles.
CAPÍTULO V Se eliminan estos instrumentos de gestión de
TRANSFERENCIA GRATUITA DE BIENES difícil aplicación para municipios de la categoría
FISCALES del municipio de Samacá.
Artículo 291. Trasferencia gratuita de bienes
fiscales
Artículo 292. Iniciación del procedimiento.
Artículo 293. Iniciación de oficio.
Artículo 294. Solicitud.
Artículo 295. Trámite de la solicitud.
Artículo 296. Pruebas para establecer la
fecha de la ocupación.
Artículo 297. Iniciación de la actuación por
petición de parte.
Artículo 298. Terminación de la actuación
cuando el bien no pueda ser transferido
Artículo 299. Expedición del acto
administrativo.
Artículo 300. Delimitación del espacio
público.
CAPÍTULO VI
ADQUISICIÓN DE INMUEBLES POR EL
MUNICIPIO DE SAMACÁ
Artículo 301. El municipio de Samacá como
adquirente de inmuebles para desarrollar los
fines previstos por el artículo 10 de la ley 9a.
De 1989, sustituido por el artículo 58 de la
ley 388 de 1997 y para decretar su
expropiación
Página 49
Artículo 302. Concordancia con el esquema
de ordenamiento territorial.
CAPÍTULO VII


DESARROLLO Y CONSTRUCCIÓN
PRIORITARIA
Artículo 303. Desarrollo y construcción
prioritaria.
Artículo 304. Inmuebles urbanizables no
urbanizados.
Artículo 305. Inmuebles urbanizados sin
construir
Artículo 306. Prórrogas.
Artículo 307. Iniciación del proceso de
enajenación forzosa.
Artículo 308. Procedimiento para la
enajenación forzosa.
Artículo 309. Incumplimiento de la función
social por parte del comprador.
CAPÍTULO VIII
AVALÚO DE BIENES INMUEBLES
Artículo 310. Avalúo para determinar el valor
comercial de bienes inmuebles.
Artículo 311. Valor comercial.
Artículo 312. Determinación del valor
comercial.
Artículo 313. Solicitud de avalúos.
Artículo 314. Validez de avalúos catastrales.
Artículo 315. Zona geoeconómica
homogénea.
Artículo 316. Obligación de las personas que
realicen avalúos.
Artículo 317. Responsabilidad en los
avalúos.
Página 50
Artículo 318. Solicitud de avalúos.
Artículo 319. Requisitos de la solicitud de
avalúo.


Artículo 320. Impugnación al avalúo.
Artículo 321. Revisión de avalúos.
Artículo 322. Vigencia de los avalúos.
PARTE VI
PLANES PARCIALES Y ACTUACIONES
URBANÍSTICAS
TÍTULO I
DE LOS PLANES PARCIALES
CAPÍTULO I
DEFINICIÓN, CONTENIDO,
FORMULACIÓN Y PROCEDIMIENTO
Artículo 323.
Artículo 324. Planes parciales.
Artículo 325. Contenido de los planes
parciales.
Artículo 326. Criterios para la delimitación de
áreas.
Artículo 327. Clasificación de los planes
parciales.
Artículo 328. Procedimiento para planes
parciales.
Artículo 329. Iniciativa.
Artículo 330. Etapas.
Artículo 331. Etapa preliminar.
Artículo 332. Diagnóstico.
Artículo 333. Formulación
Artículo 334. Aprobación o adopción.
Artículo 335. Implementación y seguimiento.
TÍTULO II
Página 51
ACTUACIÓN URBANÍSTICA
Artículo 336.
Artículo 337. Actuación urbanística pública.


Artículo 338. Desarrollo de las actuaciones
urbanísticas.
Artículo 339. Unidades de actuación
urbanística.
Artículo 340. Delimitación de las unidades
de actuación urbanística.
Artículo 341. Ejecución de las unidades de
actuación urbanística.
Artículo 342. Ejecución mediante reajuste de
tierras.
Artículo 343. Trámite del reajuste o la
integración.
Artículo 344. Cooperación entre partícipes.
Artículo 345. Compensación en tratamientos
de conservación.
CAPÍTULO I
DE LAS UNIDADES DE ACTUACIÓN
URBANÍSTICA
Artículo 346.
Artículo 347. Definición.
Artículo 348. Elementos.
Artículo 349. Delimitación
Artículo 350. Distribución de cargas y
beneficios.
Artículo 351. Cesiones y servicios básicos.
Artículo 352. Obligaciones.
Artículo 353. Iniciativa del proyecto de
delimitación.
TÍTULO III
EFECTO PLUSVALÍA
Página 52
CAPÍTULO I
PARTICIPACIÓN EN LA PLUSVALÍA
Artículo 354.


Artículo 355. Noción.
Artículo 356. Definiciones.
Artículo 357. Hechos generadores.
Artículo 358. Efecto plusvalía resultado de la
incorporación del suelo rural al de expansión
urbana o de la clasificación de parte del
suelo rural como suburbano.
Artículo 359. Efecto plusvalía resultado del
cambio de uso.
Artículo 360. Efecto plusvalía resultado del
mayor aprovechamiento del suelo.
Artículo 361. Efecto plusvalía resultado de
ejecución de obras públicas.
CAPÍTULO II
DE LA PARTICIPACIÓN Y RECAUDO DE
LA PLUSVALÍA
Artículo 362. Área objeto de la participación
en la plusvalía.
Artículo 363. Monto de la participación.
Artículo 364. Procedimiento de cálculo del
efecto plusvalía
Artículo 365. Liquidación del efecto de
plusvalía.
Artículo 366. Difusión del efecto plusvalía en
las diferentes zonas
Artículo 367. Solicitud de revisión del efecto
plusvalía.
Artículo 368. Exigibilidad y cobro de la
participación.
Artículo 369. Recalculo del efecto plusvalía.
Artículo 370. Exoneración del cobro de la
Página 53
participación en la plusvalía.


Artículo 371. Ajustes a los montos de la
participación.
Artículo 372. Formas de pago de la
participación.
Artículo 373. Destinación de los recursos
provenientes de la participación.
Artículo 374. Independencia respecto de
otros gravámenes
PARTE VII Se definen en el componente rural y se ajustan a
DELIMITACIÓN DE ÁREAS PARA USOS las disposiciones del decreto 3600 de 2007
PROPUESTOS DEL SUELO RURAL
ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO
RURAL
Artículo 375. Integralidad con el mapa de
uso recomendado del suelo rural
Artículo 376. Suelo rural
Artículo 377. Categorías de uso del suelo
Artículo 378. Clasificación del territorio
Artículo 379. Zonas con funciones de
protección ecológica.
Artículo 380. Área de manejo especial
microcuenca nacimiento del río Gachaneque
(páramo de rabanal):
Artículo 381. Área de manejo especial
microcuenca nacimiento del río Teatinos
(páramo de rabanal):
Artículo 382. Área de amortiguamiento de
páramo (subpáramo).
Artículo 383. Zonas forestales protectoras.
Artículo 385. Suelos con aptitud para la vida
silvestre y la recreación pasiva.
Página 54
Artículo 386. Distrito de conservación de
suelos y restauración ecológica


Artículo 387. Zonas de protección histórica
y/o cultural.
Artículo 388. Zona de desarrollo
agropecuario.
Artículo 389. Zona agropecuaria intensiva o
mecanizada.
Artículo 390. Zona agropecuaria intensiva o
mecanizada con restricciones.
Artículo 391. Zona agropecuaria
semiintensiva o semimecanizada.
Artículo 392. Zona agropecuaria tradicional.
Artículo 393. Zona agropecuaria tradicional
en áreas de alto riesgo.
Artículo 394. Área de producción
agropecuaria especial
Artículo 395. Área de producción forestal
Artículo 396. Zonas forestales productoras
Artículo 397. Zonas forestales protectoras -
productoras
Artículo 398 zonas mineras.
Artículo 399. Zonas mineras subterráneas.
Artículo 400. Zona minera subterránea –
agrosilvopastoril.
Artículo 401. Zonas minera subterránea –
forestal productor.
Artículo 402. Zona minera subterránea –
industrial
Artículo 403. Zonas mineras de explotación
a cielo abierto.
Artículo 404.
Página 55
Artículo 405. Zonas industriales.
Artículo 406. Zonas para deporte y
esparcimiento al aire libre.


Artículo 407. Zonas de servicios rurales.
Artículo 408. Subzona de corredores viales
lineales
Artículo 409. Sub zona del corredor vial –
transversal de Boyacá.
Artículo 410. Núcleos de servicios rurales.
Artículo 411. Zona para servicios e
infraestructura municipal y regional.
Artículo 412. Gasoducto.
Artículo 413. Vía férrea.
Artículo 414. Áreas de protección de
infraestructura para servicios públicos.
Artículo 415. Zonas suburbanas.
Artículo 416. Áreas de recreación
ecoturística.
Artículo 417. Parcelaciones rurales con
fines de construcción de vivienda
campestre.
PARTE VIII Generalidades preliminares tratadas al principio
ADOPCIÓN DE DOCUMENTOS ANEXOS del acuerdo
TÍTULO I
DOCUMENTO TÉCNICO SOPORTE
CAPÍTULO I
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO DE SAMACA
Artículo 418. Adopción de la planificación
territorial del municipio de Samacá.
CAPÍTULO II
PLANOS GENERALES
Artículo 419. Adopción de planos generales.
Página 56

CAPÍTULO III TITULO VI Se definen instrumentos de gestión, financiación
LA GESTIÓN Y FINANCIACIÓN OTRAS DISPOSICIONES y planificación aplicables al territorio.
Artículo 420. Gestión y financiación. CAPITULO I
Capítulo iv INSTRUMENTOS PARA LA EJECUCION
DEL EOT
El programa de ejecución Artículo 222-Instrumentos para la Ejecución
de EOT
Artículo 421. Adopción del programa de Artículo 223-Instrumentos de Planificación
ejecución.
Artículo 224-Planes Maestros
Artículo 225-Contenido Mínimo de los
Planes Maestros
Artículo 226-Plan de Servicios Públicos
Domiciliarios del área rural
Artículo 227-Plan de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos
Artículo 228-Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos
Artículo 229-Planes Especiales de Manejo y
Protección – PEMP
Artículo 230-Mecanismos para garantizar los
beneficios derivados del ordenamiento
Artículo 231-Incentivos Tributarios
Artículo 232-Mecanismos para facilitar la
adquisición de inmuebles y predios para el
desarrollo de operaciones urbanísticas
Artículo 233-Enajenación Voluntaria
Artículo 234-Enajenación Forzosa
Artículo 235-Expropiación Judicial
Artículo 236-Expropiación por Vía
Administrativa
Página 57
Artículo 237-Sistema de reajuste de tierras o
integración inmobiliaria


Artículo 238-Mecanismos para dinamizar el
desarrollo de sectores inactivos de las áreas
urbanas
Artículo 239-Derecho de Preferencia
Artículo 240-Declaratoria de Desarrollo
Prioritario
Artículo 241-Instrumentos de financiación
Artículo 242-Recursos por Sanciones y
Multas
Artículo 243-Cobro efectivo de servicios
públicos
Artículo 244-Pago por Servicios Ambientales
Artículo 245-Pago por servicios ambientales
hidrológicos.
Artículo 246-Otros servicios ambientales.
Artículo 247-Alcance del Esquema de Pago
por Servicios Ambientales
Artículo 248-Implementación de sistemas de
macro y micro medición
Artículo 249-Sistema de gestión
administrativa para la ejecución del EOT.
Artículo 250-Administración Municipal
Artículo 251-Oficina Asesora de Planeación
Municipal
Página 58

1027 - Plan de Ordenamiento Territorial PDF

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DOCUMENTO RESUMEN

REVISION Y AJUSTES AL ESQUEMA DE

No obstante, de forma sucinta se establecen los principales ajustes formulados en

 El municipio de Samacá cuenta con importantes áreas ambientales que

explotación minera, tala de vegetación nativa y plantación de especies

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

foráneas. La delimitación del área de paramo para el municipio de Samacá

protector a las rondas de protección y conservación de cauces. Las áreas de

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

minería que se clasificaron en el EOT vigente, dando cumplimiento a las

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

determinaciones del decreto 394 de 2013. Se definen acciones para

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

definidos como expuestos de acuerdo a las características definidas en la

normativa específica; se clasifican áreas de desarrollo suburbano que no

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

categoría del suelo rural; en lo que se refiere a Usos del suelo no se

protegidos, afectando a los propietarios de dichas edificaciones. Por lo tanto

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

estético o simbólico que deban ser mantenidos; se identifican además los

sobre áreas destinadas a otros usos. Además de la delimitación de las áreas

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

para proyección de la planta de manejo temporal y aprovechamiento de

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

es pertinente articular con el ordenamiento; se establecen áreas destinadas

Además del diagnóstico y la justificación resumida anteriormente, resulta

ACUERDO 017 DE 2000 PROYECTO DE ACUERDO 2015

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

ACUERDO 017 DE 2000 PROYECTO DE ACUERDO 2015

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

ACUERDO 017 DE 2000 PROYECTO DE ACUERDO 2015

Se clasifican los siguientes:

 En el componente general del EOT no Se clasifican los siguientes:

Se definen las siguientes:

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

ACUERDO 017 DE 2000 PROYECTO DE ACUERDO 2015

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

ACUERDO 017 DE 2000 PROYECTO DE ACUERDO 2015

CAD y no en un Sistema de Información

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

ACUERDO 017 DE 2000 PROYECTO DE ACUERDO 2015

En términos generales, el proyecto de acuerdo del EOT 2015 se reestructura en

En la siguiente tabla se evidencia el ajuste del articulado haciendo un comparativo

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

ACUERDO 017 DE 2000 PROYECTO DE ACUERDO 2015 AJUSTE DEL ARTICULADO

MUNICIPIO DE SAMACA - 2015

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