UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

ANTONIO ABAD DEL CUSCO - 2016

SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO- SIAF - SP
SEGÚN LA LEY GENERAL DE LA ADMINIST

SISTEMA NACIONAL
DEL TESORO PÚBLICO

SISTEMA INTEGRADO
SISTEMA NACIONAL SISTEMA NACIONAL
DE CONTABILIDAD DE ADMNISTRACIÓN DE PRESUPUESTO
FINACIERA

SISTEMA NACIONAL
DE ENDEUDAMIENTO
PÚBLICO

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Es un conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el

proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector
Público en sus fases de programación, formulación, aprobación,
ejecución y evaluación

Este sistema está regida por la Ley N° 28112: Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Publico; asimismo Ley N°28411: Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
 COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
PÚBLICO

DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

• Es el ente rector del sistema
• Es la más alta autoridad técnico –normativa en materia presupuestaria

• Principales funciones de la DGPP:

• Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso
presupuestario
• Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto
• Emitir directivas y normas presupuestarias
• Regular la programación del presupuesto
• Promover el perfeccionamiento de la técnica presupuestaria
• Emitir opinión en materia presupuestaria de manera exclusiva y excluyente

OFICINAS DE PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS

• Es la dependencia responsable de conducir el proceso presupuestario de la
entidad
• Está sujeta a las disposiciones que emita la DGPP-MEF
• Organiza, consolida, verifica y presenta la información presupuestaria
generada por la entidad
• Coordina y controla la información de ejecución de ingresos y gastos
autorizados en los presupuestos y sus modificaciones
ALCANCE DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

GOBIERNO NACIONAL
•Organismos representativos del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder
Judicial, universidades públicas y Organismos Constitucionalmente Autónomos
•Organismos Reguladores•Organismos Recaudadores
•Organismos Supervisores
•Fondos Especiales

GOBIERNO REGIONAL
•Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos.
•Empresas de los Gobiernos regionales

GOBIERNO LOCAL
•Los Gobiernos Locales y sus organismos públicos.
•Empresas de los Gobiernos L ocales

EL PRESUPUESTO PÚBLICO

Es un instrumento de gestión del Estado por medio del cual se asignan los recursos
públicos sobre la base de la priorización de las necesidades(son satisfechas con bienes y
servicios públicos de calidad financiados por medio del presupuesto).

Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el

ejercicio fiscal(por cada entidad) y refleja los ingreso que financian dichos gastos.

Contiene el límite de gastos a contraer según los créditos presupuestarios aprobados y

su financiación.

• Según la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

FASES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN APROBACIÓN

EJECUCIÓN EVALUACIÓN

ETAPA DE PROGRAMACIÓN

Las entidades programan su propuesta de presupuesto institucional

y el MEF elabora el anteproyecto de Presupuesto del Sector Público
considerando las propuestas.

Es la etapa inicial del Proceso Presupuestario, donde la entidad

estima los futuros gastos para el año fiscal siguiente, en función a
los servicios que presta y para el logro de resultados:
• Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.
• Determinar la Demanda Global de Gasto, cuantificando las metas, programas y
proyectos para alcanzar los objetivos institucionales de la entidad.
• Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el
financiamiento del presupuesto anual y, así, determinar el monto de la
Asignación Presupuestaria a la entidad.
• Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función a la
Asignación Presupuestaria Total.
 EL PROCESO DE PROGRAMACIÓN SE REALIZA EN CUATRO PASOS:

4. ESTIMAR LA
1. DETERMINAR EL 2. DEFINIR LAS 3. DEFINIR LA
ASIGNACIÓN
OBJETIVO Y ESCALA METAS FÍSICA Y DEMANDA GLOBAL
PRESUPUESTARIA
DE PRIORIDADES FINANCIERAMENTE DEL GASTO
TOTAL

En base a las propuestas de presupuestos institucionales

presentadas por los pliegos, la DGPP elabora el
Anteproyecto de Presupuesto del Sector Público que se
presenta al Consejo de Ministros para su aprobación y
posterior remisión al Congreso de la República.

2. ETAPA DE FORMULACIÓN

Se determina la estructura funcional programática del pliego y las metas en

función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de gasto y las
fuentes de financiamiento; debiendo:

• Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del

presupuesto de la entidad para las categorías presupuestarias, Acciones
Centrales y las Asignaciones Presupuestarias que no resultan en productos ..
• Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias: Programas
Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no
resultan en Productos - APNOP.
• Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones de
inversión y/u obra en el SIAF.
 3. ETAPA DE APROBACIÓN

El presupuesto público es aprobado por el Congreso de la República

con una Ley conteniendo el límite máximo de gasto a ejecutarse.

La aprobación presupuestaria presenta cinco pasos:

la DGPP prepara el EL Consejo de Ministros

Anteproyecto de la LEY remite el proyecto de El Congreso debate y
ANUAL DE PPTO Ley Anual de Ppto al aprueba
PÚBLICO. Congreso de la R.

las entidades aprueban

la DGPP emite a los su PIA, de acuerdo a la
pliegos el reporte oicial asignación aprobada
de Ppto, desagregada o por la Ley.
por ingresos y gastos.

4. ETAPA DE EJECUCIÓN

En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto presupuestado

institucionalmente y aprobado para cada entidad pública,
tomando la Programación de Compromisos Anual (PCA)

Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de

diciembre de cada año fiscal.
 ¿QUÉ ES EL PROGRAMA DE COMPROMISOS ANUALES?

es un instrumento de programación del gasto público que

permite la comparación permanente entre la programación
presupuestaría y el marco macroeconómico multianual, las
reglas fiscales y la capacidad de financiamiento anual.

La finalidad de la PCA es mantener la disciplina, prudencia y

responsabilidad fiscal.

Es determinada por la DGPP al inicio del año fiscal y se revisa

y actualiza periódicamente.

Son principios de la PCA:

•Eficiencia y efectividad en el gasto público
•Predictibilidad del gasto público
•Presupuesto dinámico
•Perfeccionamiento continuo
•Prudencia y Responsabilidad Fiscal

LA EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SUPONE TRES PASOS:

1. COMPROMISO 2. DEVENGADO 3. PAGO

Para comprometer el gasto se requiere de la Certificación Presupuestaria:

 COMPROMISO:
Es un acuerdo de realización de gastos previamente aprobados, excepcionalmente se puede
comprometer el presupuesto anual o por el periodo de la por CAS, contrato de suministro de
bienes, pago de servicios, entre otros.

DEVENGADO:

Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y comprometido. Se da previa

acreditación documental de la entrega del bien o prestación del servicio.

PAGO:

Es el acto que concluye parcial o totalmente el monto de la obligación, formalizándose con

documento.

El devengado y el pago están regulados de forma específica

por las normas del Sistema Nacional de Tesorería.

DGPP PLIEGO

MARCO
PRESUPUESTAL CERTIFICACIÓN
PCA COMPROMISO
PRESUPUESTAL
• PIA-PIM

PAGADO GIRADO DEVENDAGO

PLIEGO DGETP PLIEGO

 5. ETAPA DE EVALUACIÓN:

Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medición de los

resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras
observadas, con relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público.

Las evaluaciones dan información útil para la fase de programación presupuestaria

y contribuyen así a mejorar la calidad del gasto público.

TRES TIPOS DE EVALUCIÓN:

•Dar cuenta de los resultados de la gestión presupuestaria,

EVALUACIÓN A CARGO DE LAS
ENTIDADES
analizando y midiendo la ejecución de ingresos, gastos y
metas; de las variaciones observadas señlando sus causas,
relacionando con los programas, proyectos y actividades
aprobadas en el Ppto Anual. Se eectúa semestralmente.

•Consiste d el medir los resultados financieros y análisis de

EVALUACIÓN EN TÉRMINOS
FINANCIEROS-DGPP
las variaciones respecto de los créditos presupuestarios
aprobados en la Ley de Ppto.
•Se efectúa dentro de los 30 días calendario siguientes al
vcto de cada trimestre, mientras que el cuarto timestre el
mismo plazo siguientes de culminado el año fiscal.

•Consiste en la revisión y verificación de los resutados

obtenidos durante la gestión presupuestaria,sobre los
EVALUACIÓN GLOBAL DE LA indicadores de desempeño y reportes de logros de las
GESTIÓN PRESUÚESTARIA Entidades.
•Es efectuada anualmente por la DGPP.

PRESUPUESTOS