PEM Turrubares 2018 2020 v3 Presupuesto 2019 PDF

Aprobación de las
modificaciones al Plan
Estratégico Municipal
conocidas en sesión 42
del 12 de setiembre de
PLAN ESTRATEGICO 2018. Concejo

Municipal de
Turrubares
MUNICIPAL 2018-2022
Este Plan de Desarrollo Municipal o Plan Estratégico Municipal
(PEM), fue revisado por la Administración y se traslada por oficio
MT-ALC-03-272-2018, de conformidad con el artículo 13 inciso l) del
Código Municipal.
MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
Setiembre 2018
1
TABLA DE CONTENIDOS
Capitulo 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................... 3

1.1. Presentación ............................................................................................................. 3
Capitulo 2. INFORMACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD ......................................... 4

2.1. Marco jurídico institucional: ................................................................................... 4
2.2. Estructura organizacional: ...................................................................................... 4
2.2.1. Funciones: ...................................................................................................................... 4
2.2.2. Organigrama ................................................................................................................... 5
5
2.3. Servicios Municipales ............................................................................................... 6

2.3.1. Servicios cobrados .......................................................................................................... 6
2.3.2. Servicios no cobrados ..................................................................................................... 6
2.3.3. Diagnóstico de los servicios municipales ......................................................................... 6
Capitulo 3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL .......................... 9

3.1. Marco filosófico institucional: .................................................................................. 9
3.1.1. Visión:............................................................................................................................ 9
3.1.2. Misión: ........................................................................................................................... 9
3.2. Políticas institucionales: ..........................................................................................11

3.2.1. Desarrollo económico sostenible ................................................................................... 11
3.2.2. Desarrollo Social .......................................................................................................... 11
3.2.3. Desarrollo Humano ....................................................................................................... 11
3.2.4. Promoción de la Educación ........................................................................................... 12
3.2.5. Articulación de Servicios Públicos ................................................................................ 12
3.2.6. Gobernanza ecológica para el desarrollo rural territorial................................................. 12
3.2.7. Mejoramiento de la Infraestructura urbana y rural. ......................................................... 13
3.2.8. Desarrollo Institucional ................................................................................................. 13
3.3. Objetivos ..................................................................................................................14

3.3.1. Objetivo General........................................................................................................... 14
3.3.2. Objetivos Estratégicos ................................................................................................... 14
3.3.3. Objetivos Estratégicos, Metas y Proyectos. .................................................................... 18
Bibliografía .......................................................................................................................28
2
Plan Estratégico Municipal – 2018-2022
Capitulo 1. INTRODUCCIÓN
1.1. Presentación
La formulación de este Plan Estratégico Municipal (PEM), se encuentra alineado con los
postulados, objetivos, y acciones, establecidas en el Plan de Desarrollo Humano Local (PDHL 2010-
2020). Según se indica en el art. 17 del Código Municipal, corresponde al Alcalde Además, le
corresponde presentar los proyectos de presupuesto, ordinario y extraordinario, en forma coherente
con el plan de desarrollo municipal, para su discusión y aprobación ante el Concejo Municipal.
Conforme el Plan de Desarrollo Municipal presentado por el alcalde, el Concejo fija las políticas y
prioridades de desarrollo del municipio, según lo establece el inciso a) del Artículo 13 del Código. Por
lo tanto, el programa de gobierno presentado por el alcalde municipal se constituye no sólo en la
base para la elaboración del plan de desarrollo municipal y el plan operativo anual, sino también en el
proceso presupuestario de la municipalidad, según el inciso k, del Artículo 13 de dicha ley.
El Plan Estratégico Municipal (PEM) debe definir los ámbitos de acción de la municipalidad en apoyo a
la ejecución del Plan de Desarrollo Humano Local (PDHL) y procurar el fortalecimiento institucional
para ejecutar su papel orientador del desarrollo local y atender con eficiencia la demanda de servicios
del municipio, como lo establece la Constitución Política y el Código Municipal vigente.
Un aspecto innovador en el PEM es la incorporación de la política de género, indicada en el inciso Art.

17 inciso g) que plantea como una de las atribuciones de la Alcaldía el impulso de una estrategia,
tanto hacia lo interno de la municipalidad como hacia lo externo, para lograr una gestión municipal y
un desarrollo local orientado a la igualdad y equidad de género. Esto requiere voluntad política de las
autoridades municipales, acompañada de una visión del municipio como un espacio de crecimiento y
mejoramiento de la calidad de vida para la diversidad de la población. Hacia adentro la estrategia
debe contemplar cambios a nivel de la cultura organizacional, de la planificación estratégica y
operativa, de las políticas de recursos humanos para promover una cultura de igualdad de
oportunidades en el personal municipal y de la administración en general para ser más eficiente y
oportuna.
3
Capitulo 2. INFORMACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD
2.1. Marco jurídico institucional:

En el Capítulo XII de la Constitución Política se establece que los intereses y servicios locales
en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal el cual es autónomo. En Costa Rica el régimen
municipal es una modalidad de la descentralización territorial, según se desprende del párrafo
primero del artículo 168 constitucional. Se define, principalmente, en los artículos 169 y 170 de la
Constitución Política que señalan, en lo que interesa, que la "administración de los intereses y
servicios locales estará a cargo del Gobierno Municipal formado por un cuerpo deliberante de
elección popular y de un funcionario ejecutivo que designa la ley" (hoy día Alcalde Municipal); es un
"sistema corporativo que goza de autonomía y de recursos económicos propios (competencia
presupuestaria)".
La Municipalidad esta regulada por el Código Municipal Ley No. 7794 del 30 de abril de 1998,
publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 94 de 18 de mayo de 1998, contempla las disposiciones
generales, organización municipal, hacienda, personal, etc., que regula el régimen Municipal
Costarricense. La Municipalidad es una persona jurídica estatal, con patrimonio propio y personalidad
y capacidad jurídica plenas para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus
fines.
La Municipalidad de Turrubares, ejerce sus competencias de Gobierno y administración de los

intereses y servicios cantonales, en la Jurisdicción Territorial del Cantón de Turrubares, Provincia de
San José, cuya cabecera es la Ciudad de San Pablo en donde tiene su sede el Gobierno Municipal. La
correspondencia entre Cantón y Municipalidad nace del artículo 169 de la Constitución Política;
constitucionalmente se establece que cuando mediante ley se cree un cantón, automáticamente nace
su Municipalidad.
2.2. Estructura organizacional:
2.2.1. Funciones:
– Dictar Reglamentos autónomos de organización y de servicio, así como cualquier otra

disposición que autorice el ordenamiento jurídico.
– Acordar sus presupuestos y ejecutarlos.
– Administrar y prestar los servicios públicos municipales.
4
– Percibir y administrar, en su carácter de administración tributaria, los tributos y demás

ingresos municipales.
– Concertar, con personas o entidades nacionales o extranjeras, pactos, convenios o
contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
– Convocar al municipio a consultas populares, para los fines establecidos en esta ley y su
reglamento.
2.2.2. Organigrama
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2.3. Servicios Municipales

Los principales servicios que brinda la Municipalidad a la comunidad son los siguientes:
2.3.1. Servicios cobrados
a) Aseo de Vías y sitios públicos

b) Parques y Zonas Verdes
c) Administración de Cementerios
d) Recolección, tratamiento y depósito de desechos sólidos
2.3.2. Servicios no cobrados
e) Educativos, culturales y deportivos

f) Mantenimiento de caminos y calles
g) Emergencias cantonales
h) Protección del Medio Ambiente
i) Seguridad vial
2.3.3. Diagnóstico de los servicios municipales
1. SERVICIO DE ASEO DE VÍAS Y SITIOS PÚBLICOS

Descripción:
 La actividad se presta en el centro del distrito San Pablo en aquellos sectores que contando con
cordón y caño o cuneta, son considerados prioritarios dado el volumen de basura generado.
 Para la prestación de este servicio, la Municipalidad contrata por tiempo definido la persona física
o jurídica que brinda el servicio.
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Evaluación:
El servicio en la actualidad cubre los costos de operación normales. El costo por metro es de ¢170.00
residencial y ¢425.000.00 comercial, publicados en la Gaceta No 19 del jueves 26 enero 2017.
 Se debe tomar en cuenta que San Pedro cuenta con cordón y caño y no se le presta el servicio.
 Para que este servicio sea eficiente y eficaz se debe actualizar la base de datos de los
contribuyentes, actualización de tasas, reorganizar la prestación del servicio por áreas de
cobertura y podría hacerse una redistribución de personal.
 Fortalecer el programa actual de programación donde se esta recogiendo los desechos los fines
de semana.
 Coordinar con el Ministerio de Salud la fiscalización de que los servicios de transporte público
cuenten con los basureros de ley para el depósito de desechos.
 La Municipalidad desde el año 2008 realiza el estudio de costos de recolección de basura y
limpieza de caños, de forma separada.
2. SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN DE CEMENTERIOS

Descripción:
 Se ofrece el servicio, en el cementerio de San Pablo.

 Se realiza mantenimiento en reparaciones de pintura y limpieza de los lotes, y construcciones del
Cementerio de San Pablo.
 Cuenta con capilla pequeña, se tiene proyectado cambiar esta infraestructura para mayor
comodidad de los usuarios. Así también, construir un servicio sanitario y enumerar las bóvedas.
 Se presta un servicio tasado por metros y nichos construidos.
 Por alquiler de parcelas se cobra ¢7.230.00 por metro, por un contrato de 5 años.
 Mantenimiento anual por metro cuadrado tiene un costo de ¢4.300.00.
 El mantenimiento se contrata por trabajos las reparaciones y limpiezas. Con el paso del tiempo va
a ser necesario la contratación fija de una persona que administre y vigile el cementerio.
Evaluación:
 Cuenta con un peón ocasional para las labores de mantenimiento.
 Se llevan registros de actas de defunción.
 Se tiene la necesidad de ampliar la capilla para que deje de ser solo oratorio.
 Las ultimas tarifas fueron aprobadas y publicadas en Gaceta No 19 del jueves 26 enero del 2017.
3. RECOLECCIÓN, TRATAMIENTO Y DEPÓSITO DE DESECHOS SÓLIDOS
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 Se da el servicio en todo el cantón

 Se trabaja por tercerización del servicio de recolección.
 Se tiene ingresados en la base de datos todos los propietarios de bienes inmuebles, que
producen desechos sólidos.
 Las tarifas vigentes son ¢2.400.00 residencial y ¢6.000.00 comercial por mes, según costos
realizados por Contabilidad y aprobados por el ente correspondiente.
 ESTADO DE LA MOROSIDAD Y GESTION DE COBROS DE LOS SERVICIOS PRESTADOS E

IMPUESTOS MUNICIPALES
Desde el año 2017, se ha contratado un funcionario específico que trabaje exclusivamente en el

tema de pendientes, cobro administrativo y cobro judicial.; lo anterior debido que la
Municipalidad antes no tenía una estrategia clara para el manejo y recuperación de cuentas
pendientes de cobro, mucho menos un encargado para ese fin. El objetivo es ir aumentando la
facturación de ingresos y reduciendo su impacto en el pendiente, situación que vamos logrando
con las giras de cobro, sistemas de identificación de usuarios, notificaciones de cobro, procesos
judiciales, entre otras acciones. Para el año 2018, estamos proyectando la creación de la plaza de
gestor de cobros y seguir consolidando esta importante función municipal. En el año 2016 se
cerró con un 40% del pendiente general según lo puesto al cobro.
Para mejorar la recaudación municipal por estos servicios se debe:
 Consolidar un departamento de cobros.

 Concientizar a los usuarios de lo necesario que es la recolección de la basura o desechos sólidos y
su costo, así como lo importante de mantener la ciudad limpia.
 Prestar el servicio de recolección de basura, y mejorar el de aseo de vías y cementerio, para que
el contribuyente se sienta satisfecho y no se niegue a pagar lo justo por los servicios prestados
por la Municipalidad, así como extender el servicio a las comunidades alejadas.
 Ejecutar judicialmente con todos los respaldos legales a aquellos contribuyentes que no atienden
el proceso de cobro administrativo.
 Ampliaciones y mejoramiento de los servicios prestados por la Municipalidad.
 Mejorar los sistemas actuales para la gestión de cobros, mediante un nuevo sistema de
fortalecimiento municipal, para lo cual se debe cambiar los sistemas de registro y contabilidad.
 Actualización de base de datos de los contribuyentes.
 Mejorar la imagen de la institución como gobierno local, mediante un servicio eficiente para que
el contribuyente se sienta comprometido e identificado con la misma.
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Capitulo 3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
3.1. Marco filosófico institucional:
3.1.1. Visión:
“Ser una Municipalidad eficiente, promotora del
desarrollo local equitativo con participación comunal,
actuando con transparencia en la rendición de cuentas
y orientada al bienestar de la mayoría de Vecinos del
Cantón de Turrubares”
3.1.2. Misión:
Somos una institución autónoma, que dirige el
desarrollo territorial del Cantón de Turrubares, con
enfoque ecológico; brindando los servicios municipales
de una forma oportuna, responsable y eficiente,
mediante la mejora continua y así contribuir con el
bienestar de cada habitante del territorio.
9
10
3.2. Políticas institucionales:
3.2.1. Desarrollo económico sostenible
 Gestión y promoción de proyectos que generen fuentes de empleo en el cantón.
 Capacitación local en turismo rural y comunitario.
 Organización local de servicios turísticos con la constitución de micro, pequeñas y

medianas empresas.
 Fomento del turismo rural, científico y comunitario.
 Venta de servicios ambientales.
3.2.2. Desarrollo Social
 Desarrollo económico del Cantón en armonía con la ecología local.

 Establecimiento de condiciones que contribuyan al desarrollo de micros, pequeñas y
medianas empresas.
 Apoyo de las acciones para el mejoramiento constante de los indicadores de salud,

educación, vivienda y seguridad ciudadana en el Cantón.
 Mejoramiento de los servicios de salud en el cantón.

 Participación ciudadana en la ejecución del PDHL.
 Constitución de la participación ciudadana en la toma de decisiones como un ejercicio

permanente del municipio.
3.2.3. Desarrollo Humano
 Participación ciudadana en la construcción de lo público.
 Transparencia, gobernabilidad y respeto a los ciudadanos en las acciones del Gobierno

Local, Instituciones públicas y organizaciones comunales.
 Participación ciudadana en la toma de decisiones y rendición de cuentas a las

comunidades.
 Apropiación de los espacios públicos de recreación, deportes y cultura por parte de la

juventud y la niñez.
11
 Constituir una casa de la cultura para la juventud y niñez local para la prevención y
capacitación en el cantón.
3.2.4. Promoción de la Educación
 Aumentar la oferta y calidad educativa en el cantón.
 Establecimiento de oferta en educación abierta.

 Solidaridad económica y oferta becaria para niños y jóvenes en condición de
pobreza o vulnerabilidad psicosocial.
 Construir infraestructura escolar.
 Establecimiento de un centro de capacitación del INA con cobertura para todo el
cantón.
3.2.5. Articulación de Servicios Públicos
 Articular la participación ciudadana en la prestación de servicios públicos.
 Prestación de todos los servicios públicos: transporte, salud, educación, bancarios,

telefonía, Internet, electricidad.
 Coordinación Municipal con las instancias gubernamentales para la operación e

implementación de planes y proyectos.
 Que la Municipalidad facilite las instancias y mecanismos para que las instituciones
concreten su presencia física y permanente a nivel local.
 Simplificación y agilización de procedimientos y trámites administrativos, tributarios y
operacionales en pro del desarrollo y ejecución de proyectos.
 Fortalecimiento de la gestión municipal y comunitaria con proyectos de capacitación

que fortalezcan las capacidades en las organizaciones y las dirigencias locales.
 Establecer el funcionamiento de los Consejos de Distrito.
3.2.6. Gobernanza ecológica para el desarrollo rural territorial.
 Protección y mejoramiento ecológico desarrollando sistemas de producción orgánica.
 Manejo local de los deshechos para la reducción de la contaminación ambiental.
 Ejecución de la política hídrica cantonal, para la gestión de servicios adecuados en el

abastecimiento de agua potable de consumo humano, animal y agrícola.
12
 Elaboración y monitoreo permanente de un mapa de riesgos e impactos ambientales

en el cantón.
3.2.7. Mejoramiento de la Infraestructura urbana y rural.
 Que el desarrollo urbano y rural en Turrubares se dé, primando el interés ecológico y

medio-ambiental.
 Regulación del desarrollo urbano y rural del Cantón a través de la planificación

territorial.
 Priorización del desarrollo de la infraestructura cantonal, que favorezca la actividad
turística y productiva.
 Habilitación del Camino cantonal entre Carara a Turrubares.

 Promover concesiones para recursos minerales no metálicos (tajos, ríos) como fuentes
de explotación municipal y de suministro de materiales para la infraestructura cantonal.
 Mayor cobertura en servicios bancarios, telefonía, electricidad, Internet.
3.2.8. Desarrollo Institucional
 Coordinación permanente con las instancias gubernamentales para la canalización de

recursos que permitan la ejecución de los proyectos del PDHL.
 Mejoramiento continuo de la gestión institucional mediante el uso tecnologías de

información y la integración de sistemas.
 Fortalecimiento de la gestión municipal y comunitaria con proyectos de capacitación

que fortalezcan los liderazgos locales.
 Simplificación y agilización de procedimientos y trámites administrativos, tributarios y

operacionales orientados al desarrollo urbano y rural con orientación ecológica.
 Proyección y consolidación de los Consejos de Distrito hacia la comunidad.
 Facilitar las instancias y mecanismos para que las instituciones, las organizaciones
comunales y empresas se integren y sean solidarios en la ejecución de proyectos del
Plan de Desarrollo Humano Local.
 Ejecución de programas y proyectos sobre la base de la Planificación estratégica y

operativa institucional y cantonal.
13
3.3. Objetivos
3.3.1. Objetivo General
Fortalecer la toma de decisiones de la Administración Municipal, que permita la

descentralización y fortalezca la autonomía jurisdiccional, para liderar el cambio político y social
en el cantón y en el territorio, en concordancia con los lineamientos estratégicos plasmados en el
Plan de Desarrollo Humano Local y en el Plan de Desarrollo Rural del Territorio.
3.3.2. Objetivos Estratégicos
Desarrollo económico sostenible:
Objetivo General:
 Gestionar y fortalecer el crecimiento económico en el cantón, por medio de la

promoción y apoyo a iniciativas productivas sostenibles, que generen fuentes de
empleo y servicios a las comunidades.
Objetivos específicos:
 Fortalecer toda actividad agro-productiva que generen encadenamientos productivos.
 Apoyar y promocionar en todo el cantón el turismo rural y comunitario.
 Apoyar las iniciativas empresariales y micro empresariales, y productivas que generen

empleo y servicios a las comunidades.
Desarrollo Social:
Objetivo General:
 Generar condiciones para que las comunidades del cantón, tengan acceso suficiente
para gozar de una calidad de vida sana, con la debida atención en seguridad, trabajo,
salud, educación, recreación y vivienda.
14
 Articular instituciones en el campo de la salud y atención de emergencias que atiendan

a la población.
 Mejorar las condiciones de vida de los adultos mayores del Cantón.
 Evitar el favoritismo y la politiquería en la escogencia de personas en condiciones de

vulnerabilidad social que verdaderamente necesitan.
Desarrollo Humano:
Objetivo General:
 Promover la formación de capacidades y competencias entre la población que permita

el crecimiento integral con enfoque de género, desde las plataformas técnicas y
tecnológicas disponibles para la capacitación, educación, recreación y de seguridad
ciudadana, aprovechando la base natural del cantón.
 Reducir los niveles de delincuencia en el cantón.
 Fortalecer la seguridad ciudadana en el cantón.
 Orientar una participación creciente en la política local.
Educación:
Objetivo general:
 Incrementar la oferta educativa en el cantón, con la construcción y fortalecimiento de

centros educativos, y ampliando la gama de oportunidades en educación abierta, tanto
formal como no formal y de capacitación técnica especializada.
 Adecuar la infraestructura, calidad y oferta educativa en el cantón.
15
 Gestionar programas de capacitación y extensión social de forma permanente, con

distintas entidades.
Servicios públicos:
Objetivo General:
 Concretar acciones para garantizar que se brinde, atienda y mejore los servicios
públicos en el cantón de Turrubares.
Objetivos Específicos:
 Mejorar los servicios públicos municipales que se brindan en el cantón.
 Mejorar la distribución de los servicios de telefonía, electricidad e Internet en el

Cantón.
 Dotar del suministro de agua potable a las comunidades que no cuentan con este
servicio.
Gestión ambiental y ordenamiento territorial:
Objetivo General:
 Diseñar y elaborar una estrategia de planificación rural y urbana, que garantice la

protección y adecuada utilización de los recursos naturales en todo el cantón de
Turrubares.
 Desarrollar la declaratoria de Turrubares como cantón ecológico.
16
 Proteger mediante proyectos de manejo las cuencas hidrográficas del cantón de

Turrubares.
Infraestructura:
Objetivo General:
 Planificar el desarrollo infraestructural del cantón permitiendo un crecimiento

equilibrado y en armonía con el ambiente.
 Construir los caminos necesarios para facilitar la producción y el desarrollo local.
Construir los puentes necesarios para unificar, territorial, geográfica, y socialmente al

cantón.
Construir los espacios peatonales y recreativos necesarios para elevar el bienestar de la

población.
Desarrollo Institucional:
Objetivo General:
 Mejorar la gestión administrativa, operativa y financiera de la Municipalidad de

Turrubares.
 Fortalecer unidades administrativas para ejecutar el PDHL de Turrubares.

 Incrementar la recaudación de ingresos.
 Rendir cuentas a los vecinos del cantón.
 Adquirir sistemas integrados financieros contables para la administración municipal.
 Aplicar, implementar y actualizar los reglamentos, manuales y directrices municipales.
17
3.3.3. Objetivos Estratégicos, Metas y Proyectos.
PROGRAMACI
PLAN DE DESARROLLO
ON DE LA
HUMANO LOCAL OBJETIVOS META META
ESPECÍFICOS
INDICADORES Y/O AÑO
DE MEJORA RESPONSABLES ACTIVIDAD
AREA PROYECTOS 2 2 2 2 2
OBJETIVO Y/O
Código
ESTRATÉGI 0 0 0 0 0
ESTRATÉGICO OPERATIVOS
CA 1 1 2 2 2
Descripción 8 9 0 1 2
Gestionar y fortalecer X X Concejo Mpal,
el desarrollo Incrementar la -Producción de café. Alcalde Mpal,
económico, producción -Producción de leche. Asociación de Establecer alianzas y convenios
Mejora
Desarrollo Fortalecer
promoviendo la agropecuaria, -Microempresas familiares. Productores de café, con el ICAFE, INA, MINAE, MAG,
Económico actividad agro-
producción sostenible generando -Encadenamientos ganaderos, Bancos y otras instituciones para
Sostenible productiva.
que genere fuentes de encadenamient productivos. asociaciones de aumentar la producción real.
empleo e ingresos os productivos. -Financiamiento agrícola. interés público y
comunales. privado.
Gestionar y fortalecer -Crear una Empresas en Concejo Mpal,
Establecer alianzas y convenios
el desarrollo turismo rural. Alcalde Mpal,
Apoyar y con el ICT, INFOCOOP, INA,
económico, Mejora Desarrollar y -Desarrollar Asociaciones de
Desarrollo promocionar el Embajadas, Universidades
promoviendo la fomentar el microempresas de Desarrollo, Concejos
Económico turismo rural y X X X X X Públicas y privadas, Hoteles,
producción sostenible turismo rural servicios de turismo rural. de Distrito, Cámara
Sostenible comunitario en el Cámaras de Turismo y otras
que genere fuentes de comunitario. -Promover y dar a conocer de Turismo,
cantón. instituciones para fomentar el
empleo e ingresos el cantón a nivel nacional Asociaciones
turismo rural.
comunales. e internacional. Privadas.
18
-Crear un programa para

promover las
microempresas
cantonales.
-Apoyar proyectos viables
Gestionar y fortalecer Concejo Mpal,
y racionales para la Establecer alianzas y convenios
el desarrollo Desarrollar y Alcalde Mpal,
generación de empleo. con el ICT, INFOCOOP, INA,
económico, Apoyar la establecer Asociaciones de
Mejora
Desarrollo -Involucrar instituciones Embajadas, Universidades
promoviendo la generación de acciones para Desarrollo, Concejos
Económico públicas y privadas con la X X X X X Publicas y privadas, Hoteles,
producción sostenible empleo e generar de Distrito, Cámara
Sostenible firma de convenios para Cámaras de Turismo y otras
que genere fuentes de inversión. empleo y atraer de Turismo,
las microempresas. instituciones para atraer inversión
empleo e ingresos inversión. Asociaciones
-Establecer y generar empleo.
comunales. Privadas.
mancomunidades o
ciudades hermanas con
ciudades modernas de
países como China, USA,
Japón y de Europa.
-Establecer la clínica de
Turrubares con servicio las
24 horas.
-Crear estación de
Bomberos en San Pablo.
Establecer alianzas y convenios
-Crear local de Cruz Roja
Generar mejores con el Ministerio de Salud y CCSS
Crear, en San Pablo y Carara. Concejo Mpal,
condiciones de calidad para promover y mejorar la
Articular establecer y -Apoyar el proyecto Casa Alcalde Mpal,
Mejora
de vida, con la infraestructura del sector salud.
Desarrollo instituciones en apoyar Betel del Barro. Asociaciones de
aplicación de X X X Promover en conjunto con
Social salud y atención acciones para -Ampliar el Ebais de El Desarrollo, Concejos
proyectos en salud, asociaciones, grupos comunales y
de emergencias. mejorar la Barro. de Distrito, CCSS
educación, recreación la Cruz Roja y Bomberos la
salud. -Crear en el Ebais de Ministerio de Salud.
y vivienda. construcción de locales de
Carara el puesto para
servicio.
médico permanente.
-Firmar convenios con el
Ministerio de Salud y
CCSS para capacitación y
proyectos comunales.
19
-Construcción de X X X X
viviendas para adultos
mayores en extrema
Coordinar y
Generar mejores pobreza en coordinación Concejo Mpal,
apoyar Establecer alianzas y convenios
condiciones de calidad con instituciones Alcalde Mpal,
Mejorar acciones para con el Ministerio de Vivienda,
Mejora
de vida, con la responsables. Asociaciones de
Desarrollo condiciones de mejorar la AGECO, IMAS, CCSS y empresa
aplicación de -Apoyar la construcción y Desarrollo, Concejos
Social vida de adultos calidad de vida privada para promover y mejorar la
proyectos en salud, establecimiento del Asilo de Distrito, AGECO,
mayores. de nuestros calidad de vida de los adultos
educación, recreación de Ancianos o Centro de IMAS, Ministerio de
adultos mayores.
y vivienda. Atención para los adultos Vivienda.
mayores.
mayores del cantón. Así
como su operación
regular.
-Apoyar y fomentar X X X X X
Apoyar y fomentar el deporte y la
actividades recreativas y
Apoyar y recreación, estableciendo alianzas
deportivas, juegos
Reducir los fomentar el Concejo Mpal, y convenios con el Ministerio de
tradicionales en niños y
niveles de deporte, la Alcalde Mpal, Cultura y Juventud, ICODER,
Fortalecer y apoyar jóvenes.
Mejora
delincuencia cultura y Asociaciones de Federaciones Deportivas, Comité
Seguridad toda estrategia para -Dotar de implementos
cantonal y capacitación Desarrollo, Concejos Cantonal de Deportes.
Humana mejorar la seguridad deportivos a grupos
fortalecer la comunal, así de Distrito, Ministerio Establecer convenio con el
humana cantonal. juveniles.
seguridad como construir de Seguridad Ministerio de Seguridad Pública
-Construir estación policial
ciudadana. infraestructura Publica. para capacitación comunal y
en San Francisco.
deportiva. construir la delegación de San
-Construir Gimnasio San
Francisco.
Pablo.
X X X X X
Adecuar y
-Construcción de centro
Incrementar la mejorar la Construcción y Establecer alianzas y convenios
Mejora
de atención de adulto Concejo Mpal,

Desarrollo infraestructura para la infraestructura, mejorar la con CONAPAN para construir
mayor y su operación Alcalde Mpal,
Social atención del Adulto calidad y oferta infraestructura infraestructura de centros de
regular. CONAPAN.
Mayor . educativa del educativa Atención y Cuido del Adulto Mayor.
cantón.
20
-Convenios con el INA. X X X Establecer alianzas y convenios

-Firmar convenios con con el INA y empresa privada para
Incrementar la oferta Gestionar universidades y empresas construir la Sede Cantonal.
Gestionar
educativa, construir y programas de para programas de Concejo Mpal, Firmar convenios con
programas de
Mejora
mejorar la capacitación idiomas, computación y Alcalde Mpal, Universidades Públicas y Privadas
capacitación y
Educación infraestructura permanentes tecnología. Asociaciones de para cursos de idiomas y
extensión social
educativa y ampliar la en nuevas -Mejorar la conectividad Desarrollo, Concejos computación.
de forma
capacitación técnica tecnologías y en cada distrito. de Distrito. Firmar convenio con el Ministerio
permanente.
especializada. ciencias. -Construir una biblioteca de Cultura y empresa privada para
pública en Bijagual, la construcción de la Biblioteca
Carara. Pública de Bijagual.
X X X Destinar recursos para construir el
cementerio de San Luis en
-Construir el Cementerio conjunto con la Municipalidad,
Concretar acciones Brindar, de San Luis. Concejo Mpal, Concejos de Distrito y
Mejorar los
Mejora
para garantizar que se mejorar y -Fortalecer el servicio de Alcalde Mpal, Asociaciones.
Servicios servicios públicos
brinden, atiendan y ampliar los recolección de desechos Asociaciones de Realizar todas las gestiones y
Públicos que brinda la
mejoren los servicios servicios sólidos a nivel cantonal. Desarrollo, Concejos trámites requeridos para mejorar el
Municipalidad.
públicos. municipales. -Mejorar el cementerio de de Distrito. servicio de recolección de
San Pablo. desechos sólidos.
Destinar recursos para mejorar el
Cementerio de San Pablo.
X X X X X Firmar convenio con el ICE para
Concretar acciones Mejorar los Mejorar los Concejo Mpal, garantizar mejoras y ampliaciones
Mejora -Mejorar y ampliar los
para garantizar que se servicios servicios de Alcalde Mpal, de los servicios de electricidad,
Servicios servicios eléctricos,
brinden, atiendan y bancarios, telefonía, Asociaciones de teléfono e Internet.
Públicos Internet y telefónicos en
mejoren los servicios telefonía, Internet Internet y Desarrollo, Concejos Solicitar la electrificación de Fila
todo el cantón.
públicos. y electricidad. electricidad. de Distrito. Negra y el Asentamiento San
Gabriel.
-Mejorar los acueductos X X X X X
Firmar convenio con el AYA para
del cantón.
Concretar acciones Mejorar el Concejo Mpal, garantizar mejoras y ampliaciones
Conservar, -Construir el acueducto de
Mejora
para garantizar que se servicio de Alcalde Mpal, de los servicios de agua.

Servicios mejorar y dotar el Quebrada Azul.
brinden, atiendan y agua potable Asociaciones de Fortalecer las ASADAS.
Públicos suministro de -Ejecutar la segunda etapa
mejoren los servicios que se ofrece Desarrollo, Concejos Lograr que AYA apruebe y ejecute
agua potable. del Acueducto de San
públicos. en el cantón. de Distrito. segunda etapa del acueducto de
Pablo - San Pedro.
San Pablo-San Pedro.
-Fortalecer las ASADAS.
21
Declarar a X X X X X
Diseñar, elaborar y Turrubares
Trabajar más de Realizar acciones para fortalecer
ejecutar una estrategia Cantón -Desarrollar la declaratoria
cerca con el Concejo Mpal, la declaratoria de Turrubares como
Gestión de planificación rural y ecológico de de cantón ecológico.
Mejora
consejo Alcalde Mpal, cantón ecológico de Costa Rica,
Ambiental y urbana, que garantice Costa Rica y -Creación del Consejo
municipal y Asociaciones de según los principios y normas que
Ordenamient la protección y crear el Municipal de Distrito en
fortalecer los Desarrollo, Concejos se deben cumplir.
o Territorial adecuada utilización Consejo Carara.
consejos de de Distrito.
de los recursos Municipal de
distrito.
naturales del cantón. Distrito.
X X X X X Firmar convenio con MINAE, para

-Manejo correcto de la el manejo óptimo de las nacientes
Diseñar, elaborar y Proteger
cuenca del río Turrubares. de agua y cuencas hidrográficas.
ejecutar una estrategia mediante Proteger las
-Protección de nacientes Concejo Mpal, Firmar convenio con AYA,
Gestión de planificación rural y proyectos las cuencas
Mejora
de agua. Alcalde Mpal, Asociaciones y ASADAS para
Ambiental y urbana, que garantice cuencas hidrográficas
-Concesionar y conservar Asociaciones de conservar y concesionar las
Ordenamient la protección y hidrográficas de del cantón y
fuentes de agua de Desarrollo, Concejos nacientes de agua.
o Territorial adecuada utilización Turrubares y cantones
servicio. de Distrito. Firmar convenio con la Comisión
de los recursos cantones aledaños.
-Mitigar los riesgos de los Nacional de Emergencias para
naturales del cantón. aledaños.
desastres naturales. actividades de prevención de
desastres naturales.
Diseñar, elaborar y X X X X X
Crear y
ejecutar una estrategia
fomentar
Operativo
Gestión de planificación rural y
Conservación políticas, -Fomentar la cultura del Mejorar el servicio de recolección y
Ambiental y urbana, que garantice Concejo Mpal Y
habitual del acciones y reciclaje y manejo de disposición de desechos sólidos
Ordenamient la protección y Alcalde Mpal.
cantón. proyectos para desechos. valorizables en todo el cantón.
o Territorial adecuada utilización
la conservación
de los recursos
del ambiente.
naturales del cantón.
22
-Impulsar la construcción X X X X X
de puentes:
Marcos Pérez-Quebrada
Víbora-Río Turrubares-
Lagunas-Quebrada
Meléndez-Quebrada de La
Plata-Quebrada Honda-
Construir los Quebrada La Máquina. Firmar convenios con el MOPT,
Planificar y ejecutar el
puentes Construir los -Puente Quebrada la CONAVI, IMAS, IDA, empresa
desarrollo Concejo Mpal,
Operativo
necesarios y puentes Margarita sector Delicias. privada y Embajadas para
infraestructural del Alcalde Mpal,
Infraestructu requeridos para requeridos -Río Bijagualito. conseguir los materiales y
cantón, permitiendo un Concejo de Distrito y
ra unificar territorial, para el -Construir dos puentes en recursos requeridos.
crecimiento equilibrado Asociaciones de
geográfica y desarrollo del la comunidad de El Sur, - La Junta Vial y Unidad Técnica
y en armonía con el Desarrollo.
socialmente al cantón. Construir un puente en cada año destinarán recursos para
ambiente.
cantón. San Gabriel, Montelimar, puentes.
Mata Plátano y la Bola.
-Ampliar puente frente al
plantel del MOPT en San
Pablo.
-Construcción del puente
camino a la pista Ciudad
Colon-Orotina.
23
-Asfaltar y/o cementar X X X X X

caminos de ingreso a San
Pablo, sector los Pérez.
-Asfaltar camino del
colegio a la autopista
Ciudad Colon Orotina,
-Asfaltar caminos San
Pablo-Calle vieja el Poro,
San Pedro-San Francisco,
Lagunas-El Llano y San
Pedro-Quebrada Azul,
Firmar convenios con el MOPT,
Asfaltar carretera Tárcoles
Planificar y ejecutar el CONAVI, IMAS, IDA, empresa
Impulsar la Construir la -Bijagual.
desarrollo Concejo Mpal, privada y Embajadas para
infraestructura infraestructura -Mejorar camino Surtubal.
Mejora
infraestructural del Alcalde Mpal, conseguir los materiales y
Infraestructu necesaria para vial requeridos -Abrir camino Surtubal-El
cantón, permitiendo un Concejo de Distrito y recursos requeridos.
ra facilitar la para el Sur.
crecimiento equilibrado Asociaciones de La Junta Vial y Unidad Técnica
producción y el desarrollo del -Mantenimiento camino
y en armonía con el Desarrollo. cada año destinarán recursos para
desarrollo local. cantón. Quebrada Azul- San
ambiente. mejoramiento y mantenimiento de
Rafael-La Potenciana.
caminos.
-Mantenimiento camino
parcelas de El Barro.
-Construir radial a la pista
Ciudad Colón Orotina.
-Mejorar el camino
Bijagual-La Pavona.
-Mejorar todos los caminos
del distrito de Carara.
-Mejorar la red vial
cantonal, con recursos ley
8114 y sus reformas.
24
-Mejorar el Edificio X X X X X
Municipal de Turrubares.
-Construcción de parques
infantiles y zonas
recreativas.
-Construir la acera Firmar convenios con el MOPT,
Construir Construir
Planificar y ejecutar el peatonal de San Pablo- CONAVI, IMAS, IDA, empresa
espacios espacios
desarrollo Monterrey. Concejo Mpal, privada y Embajadas para
peatonales y peatonales y
Mejora
infraestructural del -Ampliar alcantarillas de Alcalde Mpal, conseguir los materiales y
Infraestructu recreativos recreativos
cantón, permitiendo un los cuadrantes de San Concejo de Distrito y recursos requeridos.
ra necesarios para requeridos
crecimiento equilibrado Pablo y Monterrey. Asociaciones de La Junta Vial y Unidad Técnica
elevar el para el
y en armonía con el -Construir el campo ferial y Desarrollo. cada año destinaran recursos para
bienestar de la bienestar del
ambiente. Cruz Roja en San Pablo. mejoramiento y mantenimiento de
población. cantón.
-Construir polideportivo, caminos.
gimnasio en Bijagual.
-Mejorar los acueductos
rurales de Carara.
-Construcción del Salón
Comunal de la Esperanza.
-Crear y contratar las X X X X X
Fortalecer la Fortalecer la
siguientes plazas:
Mejorar y fortalecer la Unidad Unidad Con base en el Manual de puestos
Administrador Tributario,
Mejora
gestión administrativa, Administrativa Administrativa incluir recursos y crear las
Desarrollo Gestor de Cobros; Concejo Mpal Y
operativa y financiera para ejecutar para ejecutar siguientes plazas: asesor legal,
Institucional Planificador, Asesor Legal, Alcalde Mpal.
de la Municipalidad de obras y obras y planificador, trabajador social y
Trabajador Social y
Turrubares. proyectos del proyectos del encargado de cómputo.
Encargado de Cómputo.
PDHL. PDHL.
Entre otras.
25
X X X X X
Aplicar avalúos y declaraciones en
el ISBI.
Inspeccionar y poner a pagar
negocios que no pagan patentes.
Mejorar y fortalecer la
-Incrementar en un 20% el Ampliar y mejorar los servicios
Mejora
gestión administrativa, Incrementar la Incrementar la
Desarrollo ingreso de por concepto Concejo Mpal Y municipales.
operativa y financiera recaudación de recaudación de
Institucional de impuestos que recibe Alcalde Mpal. Aplicar la Ley de Cobro Judicial.
de la Municipalidad de ingresos. ingresos.
la Municipalidad. Inspeccionar las construcciones.
Turrubares.
Mantener fortalecido con personal
y recursos al Catastro Municipal.
Solicitar a tiempo las
transferencias del Estado.
Cada año X X X X X
Mejorar y fortalecer la
realizar una En una actividad debidamente
Mejora
gestión administrativa, Cada año brindar una
Desarrollo Rendición de rendición de Concejo Mpal Y programada y publicitada, invitar a
operativa y financiera rendición de cuentas a los
Institucional cuentas obras y Alcalde Mpal. los vecinos a la rendición de
de la Municipalidad de vecinos.
proyectos a los cuentas.
Turrubares.
habitantes.
Que la X X X X X
Adquirir y
Municipalidad
mejorar equipos Adquirir un sistema
Mejorar y fortalecer la cuente con
tecnológicos y integrado financiero
Mejora
gestión administrativa, equipos de
Desarrollo sistemas contable y mejorar los Concejo Mpal Y Cada año invertir en tecnologías
operativa y financiera última
Institucional integrados de equipos de cómputo, Alcalde Mpal. de última generación.
de la Municipalidad de generación
administración vehículos, maquinaria,
Turrubares. para realizar un
financiera y equipos de oficina, otros.
trabajo
contable.
eficiente.
26
Actualizar, Aplicar, implementar y X X X X X

implementar y actualizar los reglamentos,
Actualizar,
aplicar manuales y directrices
implementar y
manuales, municipales.
aplicar manuales,
reglamentos,
reglamentos,
directrices y
directrices y
Mejorar y fortalecer la políticas claras,
políticas claras, Cada año revisar, aplicar,
Mejora
gestión administrativa, modernas,
Desarrollo modernas, Concejo Mpal Y implementar y actualizar los
operativa y financiera ideales para
Institucional ideales para Alcalde Mpal. manuales, reglamentos y políticas
de la Municipalidad de ejecutar los
ejecutar los municipales.
Turrubares. Planes de
Planes de
Desarrollo y
Desarrollo y
Planes
Planes
Operativos
Operativos
Anuales y
Anuales.
aplicar el
control interno.
27
Bibliografía
 Municipalidad de Turrubares. Plan Anual Operativo 2018. Municipalidad de Turrubares. Costa

Rica.
 Municipalidad de Turrubares. Datos de la Municipalidad: visión, misión, servicios, morosidad,

entre otros. Municipalidad de Turrubares. Costa Rica.
 Municipalidad de Turrubares. Plan de Desarrollo Humano Local Turrubares, 2010 – 2020.
 Municipalidad de Turrubares. Programa de Gobierno 2016-2020. Giovanni Madrigal Ramírez.
 Municipalidad de Turrubares. Proyecto plan Regulador del Cantón de Turrubares, 2006.

ECOPLAN.
28

PEM Turrubares 2018 2020 v3 Presupuesto 2019 PDF

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Aprobación de las

PLAN ESTRATEGICO 2018. Concejo

Capitulo 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................... 3

Capitulo 2. INFORMACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD ......................................... 4

2.3. Servicios Municipales ............................................................................................... 6

Capitulo 3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL .......................... 9

3.2. Políticas institucionales: ..........................................................................................11

3.3. Objetivos ..................................................................................................................14

Un aspecto innovador en el PEM es la incorporación de la política de género, indicada en el inciso Art.

Capitulo 2. INFORMACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD

2.1. Marco jurídico institucional:

La Municipalidad de Turrubares, ejerce sus competencias de Gobierno y administración de los

2.2. Estructura organizacional:

– Dictar Reglamentos autónomos de organización y de servicio, así como cualquier otra

– Percibir y administrar, en su carácter de administración tributaria, los tributos y demás

2.3. Servicios Municipales

2.3.1. Servicios cobrados

a) Aseo de Vías y sitios públicos

2.3.2. Servicios no cobrados

e) Educativos, culturales y deportivos

2.3.3. Diagnóstico de los servicios municipales

1. SERVICIO DE ASEO DE VÍAS Y SITIOS PÚBLICOS

2. SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN DE CEMENTERIOS

 Se ofrece el servicio, en el cementerio de San Pablo.

3. RECOLECCIÓN, TRATAMIENTO Y DEPÓSITO DE DESECHOS SÓLIDOS

 Se da el servicio en todo el cantón

 ESTADO DE LA MOROSIDAD Y GESTION DE COBROS DE LOS SERVICIOS PRESTADOS E

Desde el año 2017, se ha contratado un funcionario específico que trabaje exclusivamente en el

Para mejorar la recaudación municipal por estos servicios se debe:

 Consolidar un departamento de cobros.

3.1. Marco filosófico institucional:

3.2. Políticas institucionales:

3.2.1. Desarrollo económico sostenible

 Gestión y promoción de proyectos que generen fuentes de empleo en el cantón.

 Capacitación local en turismo rural y comunitario.

 Organización local de servicios turísticos con la constitución de micro, pequeñas y

 Fomento del turismo rural, científico y comunitario.

 Venta de servicios ambientales.

3.2.2. Desarrollo Social

 Desarrollo económico del Cantón en armonía con la ecología local.

 Apoyo de las acciones para el mejoramiento constante de los indicadores de salud,

 Mejoramiento de los servicios de salud en el cantón.

 Constitución de la participación ciudadana en la toma de decisiones como un ejercicio

3.2.3. Desarrollo Humano

 Participación ciudadana en la construcción de lo público.

 Transparencia, gobernabilidad y respeto a los ciudadanos en las acciones del Gobierno

 Participación ciudadana en la toma de decisiones y rendición de cuentas a las

 Apropiación de los espacios públicos de recreación, deportes y cultura por parte de la

3.2.4. Promoción de la Educación

 Aumentar la oferta y calidad educativa en el cantón.

 Establecimiento de oferta en educación abierta.

3.2.5. Articulación de Servicios Públicos

 Articular la participación ciudadana en la prestación de servicios públicos.

 Prestación de todos los servicios públicos: transporte, salud, educación, bancarios,

 Coordinación Municipal con las instancias gubernamentales para la operación e

 Fortalecimiento de la gestión municipal y comunitaria con proyectos de capacitación

 Establecer el funcionamiento de los Consejos de Distrito.

3.2.6. Gobernanza ecológica para el desarrollo rural territorial.

 Protección y mejoramiento ecológico desarrollando sistemas de producción orgánica.

 Manejo local de los deshechos para la reducción de la contaminación ambiental.

 Ejecución de la política hídrica cantonal, para la gestión de servicios adecuados en el

 Elaboración y monitoreo permanente de un mapa de riesgos e impactos ambientales

3.2.7. Mejoramiento de la Infraestructura urbana y rural.