01 Memoria Diagnostico Pdus Santa Rosa

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA
“Modelo de Desarrollo Urbano Seguro del Distrito de Santa Rosa, La Mar - Ayacucho”
CONSIDERACIONES GENERALES
DEL ESTUDIO
1
CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
1. ANTECEDENTES
1.1 Antecedentes Institucionales

La Ley Orgánica de Municipalidades Ley 27972 confiere a las Municipalidades
la responsabilidad de planificar integralmente el desarrollo local y promover la
coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo provincial; de los
proyectos de inversión y de los servicios públicos municipales; y emitir normas
técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del
suelo (zonificación, renovación urbana, vialidad y otros) y en materia de
protección y conservación del ambiente.
1.2 Antecedentes Técnico Normativos
A continuación, se citan las principales normas:
A. Constitución Política del Perú. - La Constitución Política del Perú

vigente, define en su Artículo 192º que las Municipalidades tienen
competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.
Asimismo, señala en sus Artículos 67º y 68º que el Estado determina la
política nacional del medio ambiente y promueve el uso sustentable de sus
recursos naturales; y que el Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas.
B. Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.- La Ley Orgánica de

Municipalidades N° 27972, aprobada el 6 de junio del 2003, deroga la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 23853, aprobada en el año 1984, e
implica una serie de modificaciones en temas relacionados con el
desarrollo local, el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y el medio
ambiente.
Señala que las atribuciones del Concejo Municipal relacionadas con la
planificación del desarrollo local y el ordenamiento territorial, urbano y
ambiental son: aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y
el Presupuesto Participativo; y el Plan de Acondicionamiento Territorial
Provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, las
áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales, las áreas
agrícolas y las áreas de conservación ambiental declaradas.
Las funciones de las Municipalidades Distritales vinculadas con el
ordenamiento territorial y la planificación urbana son las de aprobar el Plan
Urbano Distrital o el Plan Rural Distrital, según corresponda, con sujeción
al plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia; elaborar y
mantener el catastro distrital; y reconocer los asentamientos humanos y
promover su desarrollo y formalización.
2
C. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.- El

Decreto Supremo DS-004-2011-Vivienda del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, de Junio del 2011, aprobó el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano; constituye el marco
normativo nacional en el Perú, para los procedimientos que deben seguir
las Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materias de
planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano, en el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.
D. Ley General del Ambiente N° 28611.- La Ley General del Ambiente N°

28611 del 15 de octubre de 2005 constituye una norma general ordenadora
y moderna del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
Establece los principios y las normas básicas para procurar un ambiente
saludable, orientar la gestión ambiental y regular la protección del
ambiente; a fin de mejorar la calidad de vida de la población y lograr
progresivamente el Desarrollo Sostenible en el Perú. Deroga el Decreto
Legislativo N° 613 de 1990 que aprobaba el Código del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales; ratificando y ampliando derechos y principios
básicos de gestión ambiental, se menciona a continuación aquellos
derechos relacionados con el presente estudio:
• Derecho a vivir en un ambiente saludable.

• Derecho a la participación ciudadana en la gestión ambiental.
• Derecho de acceso a la justicia ambiental.
• Principio de sostenibilidad.
• Principios de prevención.
• Principio de gobernanza ambiental.
Establece en su Artículo 23° que corresponde a los gobiernos locales, en el

marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar
planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la Política
Nacional Ambiental y con las normas urbanísticas nacionales,
considerando el crecimiento planificado de las ciudades, así como los
diversos usos del espacio de jurisdicción, de conformidad con la legislación
vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconómicos y
ambientales.
2. FINALIDAD:
La Finalidad del Plan Urbano Distrital “MODELO DE DESARROLLO URBANO

SEGURO DEL DISTRITO DE SANTA ROSA”, es regular la funcionalidad del
territorio urbano, como una estructura sistémica, y definir el Marco Normativo
para los procedimientos que debe seguir la Municipalidad Distrital de Santa
Rosa, en el ejercicio de sus competencias en materia de desarrollo urbano y
acondicionamiento territorial a fin de garantizar:
a) La ocupación racional y sostenible del territorio.

b) La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social.
c) La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y
local para facilitar la participación del sector privado.
3
d) La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso

del suelo.
e) Implementación de equipamiento e infraestructura.
f) La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
3. OBJETIVOS:
3.1 Objetivos Generales

El objetivo general del presente Estudio es la formulación del Plan de
Desarrollo Urbano Seguro del Distrito de Santa Rosa; a fin de proporcionar un
instrumento técnico normativo y de gestión urbana ambiental que le permita
orientar a la Municipalidad Distrital, para promover y regular el desarrollo
urbano sostenible del Distrito de Santa Rosa, así como las condiciones óptimas
de seguridad y habitabilidad de su población.
3.2 Objetivos Específicos
a) Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible, definiendo

visión, misión, objetivos estratégicos, estrategias y políticas de desarrollo
urbano de Santa Rosa al año 2035.
b) Formular propuestas específicas de crecimiento urbano competitivo, sistema

vial, zonificación urbana, ordenamiento ambiental y seguridad física ante
desastres, vivienda y renovación urbana, equipamiento urbano, servicios
básicos, gestión urbana ambiental, y de equidad social urbana,
considerando:
• La zonificación de los usos del suelo, la estructura vial y la localización

del equipamiento básico, a fin de adecuarlos a las condiciones urbanas
de la ciudad, atendiendo la problemática actual de la ciudad, y
previendo las necesidades de corto, mediano y largo plazo.
• Las áreas de expansión necesarias para albergar el crecimiento
Poblacional de la ciudad y atender la demanda habitacional de corto,
Mediano y largo plazo.
• Las normas de edificación y habilitación urbana específica y otras

necesarias para el ordenamiento urbano.
c) Identificar y priorizar las oportunidades de inversión para el desarrollo

urbano, en coordinación con los principales organismos y agentes que
intervienen en la gestión urbana ambiental y con la participación activa de la
comunidad de Santa Rosa, para la legitimación social del modelo de
Desarrollo Urbano Seguro.
4
4. MARCO CONCEPTUAL
4.1 Sobre la Planificación del Desarrollo Urbano Sostenible
La política de desarrollo urbano promueve un proceso de cambio de los centros

de población en mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y el
mejoramiento de las economías locales, en compatibilidad con el medio
ambiente, manifestaciones culturales y la seguridad física.
La racionalidad en el aprovechamiento de los recursos naturales: suelo, aire,
agua, para atender los requerimientos de población y actividades urbanas,
implica un manejo cuidadoso para no restringir su aprovechamiento por las
generaciones futuras y en el aprovechamiento de sus manifestaciones
culturales (patrimonio material e inmaterial) como sustento para el desarrollo
Turístico. Con este fin es necesario que las intervenciones derivadas del
desarrollo urbano minimicen el uso de recursos no renovables, promoviendo la
aplicación de sustitutos, propiciando el uso racional de los renovables, y sin
exceder la capacidad de carga de los ecosistemas.
Lo anterior no sería posible de alcanzar sin una correspondiente sostenibilidad
político institucional, con una clara definición de competencias y atribuciones.
5. AMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO
El ámbito estudio comprende el área urbana del Distrito de Santa Rosa, así
como los terrenos adyacentes de la misma que dentro del período de
Aplicación del Plan en Ejecución, se insertarán dentro de la estructura urbana.
6. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN.
Por las consideraciones socio-económicas y culturales del país y del distrito de

Santa Rosa, el horizonte de planeamiento se fijará para un periodo de 20 años
(2015 – 2035); estableciéndose recomendaciones y propuestas para los
periodos de corto, mediano y largo plazo según prioridades orientadas a
facilitar la implementación progresiva del plan.
Horizontes de Planeamiento:
• Corto Plazo : 2015 – 2016 (02 años)
• Mediano Plazo : 2017 – 2019 (03 años)
• Largo Plazo : 2020 – 2035 (15 años)
5
II
CARACTERIZACIÓN - DIAGNÓSTICO DEL

ÁMBITO DE ESTUDIO.
6
CAPITULO II: DIAGNOSTICO DEL AMBITO DE ESTUDIO
1. MARCO DE REFERENCIA.
1.1 Ubicación Geográfica y Político - Administrativa de la Ciudad
1.1.1 Ubicación Política y Geográfica
El Distrito de Santa Rosa de la provincia de La Mar, Región Ayacucho,

se encuentra ubicada en la región natural de selva alta y en el margen
izquierdo del Río Apurímac (VRAEM). Ubicada entre las altitudes de 600
m.s.n.m. y 4,200 m.s.n.m. comprendida entre factores climáticos de
25°C y 5°C. Su ubicación geográfica se encuentra entre las
coordenadas siguientes:
Latitud Sur 12°40´45”

Longitud Oeste 73°43´40”
País : Perú
Región : Ayacucho
Provincia : La Mar.
Distrito : Santa Rosa.
Capital : Santa Rosa.
1.1.2 Superficie y Topografía:
El Distrito de Santa Rosa, cuenta con una superficie territorial de 389.01

km2.
Área Urbana : 08.5 has

Área de Expansión Urbana : 28.5 has
Área Rural : 352.0 has
Área Total : 389.0 has
1.1.3 Altitud:
El espacio geográfico en el que se ubican los centros poblados urbanos

rurales, del distrito de Santa Rosa, presentan una configuración
geográfica accidentada con presencia de valles, cuya altitud varía desde
la capital distrital está ubicado a una altitud de 600 m.s.n.m. y 4,200
m.s.n.m.
El relieve topográfico presenta una composición morfológica de tierras

de protección y forestal (mayor extensión) cuya textura es entre arcillosa
y arenosa, lo que facilita el drenaje y la erosión hídrica en perjuicio de la
conservación del suelo.
7
1.1.4 Límites:
Por el Norte : Distrito de Ayna

Por el Sur : Distrito de Samugari
Por el Este : Río Apurímac
Por el Oeste: Distrito de Tambo
MAPA N° 01
UBICACIÓN POLITICA DEL DISTRITO DE SANTA ROSA
AYACUCHO
PERU
LA MAR
8
MAPA N° 02
DISTRITO DE SANTA ROSA
9
MAPA N° 03
UBICACIÓN SATELITAL DEL DISTRITO DE SANTA ROSA
10
II.1.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DISTRITO (*)
Anteriormente el distrito se denominaba Capricho, luego cambia de nombre a

Santa Rosa en honor a la Virgen Santa Rosa de Lima.
Como referencias de la época Preinca e Inka, en el valle comprensión del

distrito de Santa Rosa, existen lugares arqueológicos tales como: La Palestina
que muestra recintos rectangulares, Vista Alegre con su alineamiento de
piedras que se cruzan, los petroglifos, etc. Además, se observa la presencia de
estas culturas mediante la existencia de hallazgo de instrumentos líticos
consistentes en hachas, porras y petroglifos; pero lo particular es la falta de
identificación real de la antigüedad del hombre en el valle del Río Apurímac.
El año 1,784 ingresaron los primeros evangelizadores al Valle del Río

Apurímac, denominándole como Simariva. Asimismo, los misioneros explotaron
por primera vez las montañas de Mantaro y Apurímac empezando de las
quebradas de Tambo Conga y Sana. Alcanzaron las llanuras de San Agustín,
descubriendo el extenso valle de Simariva, ubicado en la ribera izquierda del
Río Apurímac. Se relata que en este sector encontraron a muchos infieles,
quienes lo recibieron sin muestras de hostilidad; por lo que en el año 1,785
fundaron los Padres Misioneros a media legua del Río Apurímac una capilla
denominándola “Asunción de Simariva (Pintoresco valle), la cual resultó como
centro de operaciones para explotar toda la cuenca del Río Apurímac hasta la
confluencia con el Mantaro. El valle de Simariva, en 1,866 estuvo poblado por
varias haciendas con cultivos de coca, café, yuca y otros.
En el periodo republicano, la zona de Luisiana y Simariva del distrito de Santa

Rosa, por constituir zonas planas y estratégicas constituían importantes
haciendas, con bosques cubierto por una vegetación natural con presencia de
flora y fauna nativa, primaba el latifundismo y cuyos dueños eran la familia
Parodi, donde la propiedad de la tierra estuvo en manos del hacendado, se
practicó la herbajeria y el gamonalismo, hubo explotación del campesino por el
hacendado, esta situación de explotación del campesino por el hacendado
cambio con la promulgación de la Ley de Reforma Agraria dictada por el
Gobierno Revolucionario de Juan Velasco Alvarado, pasó la propiedad de la
tierra a manos del campesino, en estas haciendas hubo y hasta la fecha
prevalece las plantación de cacao, café, coca y otros productos tropicales.
En el año de 1960, se desarrolló el plan vial de integración de los pueblos del

Valle del Río Apurímac. El pueblo de Santa Rosa nace como un campamento
de los obreros de la carretera a Palmapampa, culminada la obra, muchos
trabajadores y algunos visitantes se quedaron, tomando posesión de los
bosques para cultivar yuca, café, maní, coca y otros.
A partir de 1976 se inicia el boom comercial, resultado de un incremento

significativo de la cotización internacional del cacao, café, barbasco y maní.
Como consecuencia de ello se incrementa el cultivo de estos productos
formando cooperativas con fines de comercializar el cacao y el café - ejemplo
la Cooperativa Agraria “El Quinacho”. Este periodo corto sirvió para consolidar
la economía de la localidad de Santa Rosa, por primera vez se eligen
autoridades en el centro poblado de Santa Rosa y sus anexos.
11
Durante los años 1980 al 2000, Santa Rosa vivió la historia de la violencia
socio política y para resolver, el pueblo se organizó en comités de Defensa Civil
Antisubversiva (DECAS), por iniciativa del “Comando” Huayhuaco (Profesor de
primaria C.E. de Santa Rosa), generalizándose luego en todo el valle.
En los años 1986-1993, la bonanza económica del Distrito se consolidó a

través del cultivo y la comercialización de la coca. No obstante, el gobierno
central ha focalizado su intervención con el Programa de Desarrollo Alternativo
(PDA) a través de DEVIDA, con productos como el café y el cacao; existe la
voluntad de los productores de ampliar más áreas de cultivo con estos
productos, pero el micro parcelamiento de tierras no les permite.
La construcción de carreteras, centros educativos, puestos de salud, servicios
de agua, desagüe, luz y otros que les permita mejorar sus condiciones de vida,
y ampliar las oportunidades de desarrollo principalmente con el asfaltado del
anillo vial margen izquierdo, ello potenciaría el turismo, como una nueva
alternativa de generación de ingresos.
* (1) PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SANTA ROSA 2014-2023
II.1.3 Delimitación del Ámbito de Estudio.
El ámbito de estudio lo constituye el área urbana del distrito de Santa Rosa

Colindante por el Norte Oeste y Sur Este; en un área de 28.50 has.
II.1.4 Roles y Funciones de la Ciudad en el Contexto Regional.
La ciudad de Santa Rosa, es un distrito en formación; está constituida por una

población mayoritariamente urbana y con una población migrante, por lo que se
encuentra relacionada prioritariamente con sus comunidades adyacentes.
A partir del análisis de la imagen histórica y actual, la ciudad de Santa Rosa y
su centro urbano, es factible configurar diferentes roles y funciones de la
ciudad, que a continuación se detalla:
ROL DE CENTRO DE INTERCAMBIO DE SERVICIOS Y COMERCIO. - La

ciudad de Santa Rosa dentro del ámbito de Conurbación con la ciudad de San
Francisco y Samugari, constituye un área de servicio especializado y de
residencia.
ROL DE LUGAR DE SERVICIO DEL TRANSPORTE; Por constituir el espacio

de Punto de partida y llegada a la Capital del Distrito, constituye un lugar de
servicio de transporte.
ROL DE CENTRO DE REFERENCIA TURÍSTICA. - Si bien es cierto, Santa

Rosa no cuenta con atractivo turísticos que la identifiquen sin embargo por
formar parte del VRAEM, en el contexto nacional se la identifique con este rol;
ya que cuenta con unas áreas naturales por excelencia para fomentar la
actividad eco turística.
12
2. CARACTERIZACION DEMOGRAFICA.
2.1 POBLACION Y TERRITORIO
La población del Distrito de Santa Rosa, según el Censo de Población y

Vivienda del año 1,993 era de 9,930 habitantes, de los cuales la población
femenina representaba el 46 % y la población masculina el 54 %, la población
urbana representaba el 39 % y la población rural era del orden del 61 %.
La población distrital según el último Censo de Población y Vivienda año 2,007
es del orden de 11,200 habitantes, de los cuales la población femenina es de
5,279 habitantes que representa el 47.1 % y la población masculina es de
5,921 habitantes que representa el 52.9 %, la población urbana es de 6,440
habitantes que representan el 57.5 % y la población rural es de 4,760
habitantes que representan 42.5 %.
La tasa de crecimiento intercensal del Distrito de Santa Rosa entre los años de
1,993 – 2,007 es positivo del orden de 0.9 % anual, figurando en este periodo
un ascenso poblacional de 1,270 habitantes. Luego a partir del año 2,008 la
tasa de crecimiento ligeramente continua positiva por factores de población
retornante debido a mejores condiciones de actividad agropecuaria y comercial
en el distrito.
La densidad poblacional del distrito de Santa Rosa al último Censo de
Población y Vivienda año 2007, es del orden de 29 habitantes por km2.
2.2.- Población Económicamente Activa (PEA)
La población económicamente activa del distrito según el Censo Nacional Año

2,007, comprendida entre 14 años a mas es del orden de 4,702 habitantes que
representa el 42.0 % del total poblacional, el PEA ocupada es de 4,582
habitantes, de los cuales el PEA ocupada varones es 3,053 habitantes y PEA
ocupada mujeres es 1,529 habitantes, esta población económicamente activa
está dedicada en un 77.2 % a la actividad agropecuaria, actividades primarias
como la agricultura, ganadería, caza y silvicultura. Las demás actividades
económicas como el comercio, turismo, construcción y otros son de menor
importancia en el distrito.
2.3.- Movimientos Migratorios
La migración poblacional distrital, según datos del Censo de población y

vivienda del año 2007 es la siguiente: Población migrante por lugar de
nacimiento 3,525 habitantes que representa el 31.5 % y la población migrante
por lugar de residencia 05 años antes es 1,395 habitantes que representa el
14.4 % y hogares con algún miembro en otro país es 175 habitantes.
El distrito se caracteriza por tener tasa de migración poblacional pronunciada,
por su naturaleza de zona deprimida con altos indicadores de pobreza, así por
ser zona focalizada por la violencia sociopolítica sufrida en la década de 1,980,
durante esta década la migración fue muy elevada con disminución
pronunciada de la población, este fenómeno se vuelve menos acelerada con
tendencia de crecimiento poblacional en la década de 1,990 – 2,000, la
población distrital a migrado a corta edad a ciudades de mayor desarrollo y
mejores oportunidades de trabajo, estudio y seguridad a ciudades de La Mar,
Huamanga, Lima, etc.
13
2.4.- Población por Grandes Grupos de Edad
La estructura poblacional del distrito está constituida por 03 grandes grupos de

edad, la población de 0 a 14 años es de 4,319 habitantes que representa un
38.6 %, la población de 14 a 64 años es del orden de 6,569 habitantes que
representa el 58.7 % y la población de 65 años a más es de 312 habitantes que
representa el 2.8 %. El primer grupo constituye la población joven, segundo en
importancia a nivel distrital, esta población demanda mayor atención los
servicios de educación y salud, el segundo grupo poblacional la más importante
del distrito, es la población económicamente activa (PEA), constituye la oferta
de mano de obra que demanda trabajo y el fomento de actividades económicas
diversas en el distrito y el tercer grupo, representa a la población anciana del
distrito que demanda generalmente los servicios de salud. La población distrital
por grupo etario detallado se muestra en el gráfico respectivo.
CUADRO N° 01
POBLACIÓN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO
DISTRITO POBLACION TASA POBLACION
1993 2007 CRECIMIENTO PROYECTADA
(Año 2015)
Santa Rosa 9,930 11,200 0.9 11,286
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 - INEI

Elaborado: Equipo Técnico Planificación
CUADRO N° 02
POBLACIÓN URBANA RURAL Y POR SEXO DISTRITO DE
SANTA ROSA (AÑO 2007)
VARONES MUJERES POBLACIÓN TOTAL
POBLACIÓN POR SEXO
5,921 5,279 11,200
URBANO RURAL TOTAL

POBLACIÓN URBANO
RURAL
6,440 4,760 11,200

14
GRAFICO N° 01
CUADRO N° 03
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) OCUPADA DISTRITAL SEGÚN ACTIVIDAD
ACTIVIDAD ECONOMICA PEA OCUPADA %

Agropecuaria 3,539 77.2
Minería 1 0
Industria Manufacturera 41 0.9
Construcción 61 1.3
Comercio 394 8.6
Hoteles y Restaurantes 102 2.2
Transportes Almacenes y Comunicaciones 64 1.4
Enseñanza 113 2.5
Otros 137 3.1
Actividad Económica No Especificada 130 2.8
TOTAL 4,582 100
CUADRO N° 04
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR CENTROS POBLADOS DISTRITO
DE SANTA ROSA (AÑO 2007)
No. CENTROS POBLADOS AREA VARONES MUJERES TOTAL
1 Santa Rosa Urbano 2399 2303 4702
2 Huanchi Rural 19 15 34
3 Yanasacha Rural 24 17 41
4 Chamayruchayocc Rural 80 81 161
5 Unión – Luisiana (CPM) Rural 29 16 45
6 San Pedro Rural 67 56 123
7 San Cristóbal Rural 68 69 137
15
8 Ranramayo 9 de
Rural 39 31 70
Diciembre
9 Rinconada Baja (CPM) Rural 21 13 34
10 Marintari (CPM) Urbano 498 456 954
11 San Luís Rural 81 64 145
12 La Victoria Rural 22 19 41
13 Chontaccocha (CPM) Rural 162 88 74
14 Pataccocha Rural 39 32 71
15 Buena Vista Rural 21 22 43
16 Nueva Jerusalén Rural 58 36 22
17 Ccahuasana (CPM) Rural 160 83 77
18 Nuevo Paraíso (Chihuillo) Rural 60 62 122
19 Mozobamba Alta Rural 100 125 225
20 San Agustín (CPM) Rural 180 135 315
21 Comumpiari (CPM) Urbano 392 307 699
22 Pampa Miraflores (CPM) Urbano 418 366 784
23 Gloriapata Rural 252 208 460
24 Huanta Chaca Rural 18 21 39
25 Huayrapata Rural 53 45 98
26 Nueva Roca – Fortaleza Rural 25 25 50
27 Pueblo Joven de Vistoso Rural 19 17 36
28 Simariva (CPM) Rural 77 78 155
29 Unión Mejorada Rural 127 93 220
30 Catute Rural 12 5 17
31 Unión Rural 95 88 183
33 Rumipata Rural 13 12 25
34 Nueva Generación Rural 24 17 41
35 Rinconada Alta Rural 22 10 32
36 Anteccasa Rural 47 47 94
37 San José Rural 31 21 52
38 Aguas Verdes Rural 9 4 13
39 Bella Murumpiari Rural 36 20 56
40 Encarnación Rural 13 6 19
41 Cruz Verde Rural 45 38 83
42 Rinconada Central Rural 21 13 34
43 San Juan de Oro Rural 17 1 18
44 Camavenia Rural 16 18 34
TOTAL 5,921 5,279 11,200
Fuente: Censo Nacional de Población 2007 – INEI
Elaboración: Equipo Técnico Planificación
GRAFICO No. 02
POBLACION DISTRITO SANTA ROSA POR GRUPO ETAREO AÑO 2007
16
2.4 Tendencias Históricas Del Crecimiento Demográfico Del Distrito de

Santa Rosa.
2.4.1.- Población por Grandes Grupos de Edad
La estructura poblacional del distrito está constituida por 03 grandes grupos de

edad, la población de 0 a 14 años es de 4,319 habitantes que representa un
38.6 %, la población de 14 a 64 años es del orden de 6,569 habitantes que
representa el 58.7 % y la población de 65 años a más es de 312 habitantes que
representa el 2.8 %. El primer grupo constituye la población joven, segundo en
importancia a nivel distrital, esta población demanda mayor atención los
servicios de educación y salud, el segundo grupo poblacional la más importante
del distrito, es la población económicamente activa (PEA), constituye la oferta
de mano de obra que demanda trabajo y el fomento de actividades económicas
diversas en el distrito y el tercer grupo, representa a la población anciana del
distrito que demanda generalmente los servicios de salud. La población distrital
por grupo etario detallado se muestra en el gráfico respectivo.
CUADRO N° 01
POBLACIÓN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO
DISTRITO POBLACION TASA POBLACION
1993 2007 CRECIMIENTO PROYECTADA
(Año 2015)
Santa Rosa 9,930 11,200 0.9 11,286

CUADRO N° 02
POBLACIÓN URBANA RURAL Y POR SEXO DISTRITO DE
17
VARONES MUJERES POBLACIÓN

POBLACIÓN POR SEXO TOTAL
5,921 5,279 11,200
URBANO RURAL TOTAL

POBLACIÓN URBANO
RURAL
6,440 4,760 11,200

GRAFICO N°03
CUADRO N° 03
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) OCUPADA DISTRITAL
SEGÚN ACTIVIDAD
Minería 1 0
Comercio 394 8.6
Enseñanza 113 2.5
Otros 137 3.1
TOTAL 4,582 100
18
CUADRO N° 04
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR CENTROS POBLADOS DISTRITO
DE SANTA ROSA (AÑO 2007)
N° CENTROS AREA VARONES MUJERES TOTAL
POBLADOS
1 Santa Rosa Urbano 2399 2303 4702
2 Huanchi Rural 19 15 34
4 Chamayruchayocc Rural 80 81 161
5 Unión – Luisiana
Rural 29 16 45
(CPM)
6 San Pedro Rural 67 56 123
7 San Cristóbal Rural 68 69 137
8 Ranramayo 9 de
Rural 39 31 70
Diciembre
9 Rinconada Baja
Rural 21 13 34
(CPM)
10 Marintari (CPM) Urbano 498 456 954
11 San Luís Rural 81 64 145
12 La Victoria Rural 22 19 41
13 Chontaccocha (CPM) Rural 162 88 74
14 Pataccocha Rural 39 32 71
15 Buena Vista Rural 21 22 43
16 Nueva Jerusalén Rural 58 36 22
17 Ccahuasana (CPM) Rural 160 83 77
18 Nuevo Paraíso
Rural 60 62 122
(Chihuillo)
19 Mozobamba Alta Rural 100 125 225
20 San Agustín (CPM) Rural 180 135 315
21 Comumpiari (CPM) Urbano 392 307 699
22 Pampa Miraflores
Urbano 418 366 784
(CPM)
23 Gloriapata Rural 252 208 460
24 Huanta Chaca Rural 18 21 39
25 Huayrapata Rural 53 45 98
26 Nueva Roca –
Rural 25 25 50
Fortaleza
27 Pueblo Joven de
Rural 19 17 36
Vistoso
28 Simariva (CPM) Rural 77 78 155
29 Unión Mejorada Rural 127 93 220
30 Catute Rural 12 5 17
31 Unión Rural 95 88 183
33 Rumipata Rural 13 12 25
34 Nueva Generación Rural 24 17 41
35 Rinconada Alta Rural 22 10 32
36 Anteccasa Rural 47 47 94
19
37 San José Rural 31 21 52

38 Aguas Verdes Rural 9 4 13
39 Bella Murumpiari Rural 36 20 56
40 Encarnación Rural 13 6 19
41 Cruz Verde Rural 45 38 83
42 Rinconada Central Rural 21 13 34
43 San Juan de Oro Rural 17 1 18
44 Camavenia Rural 16 18 34
TOTAL 5,921 5,279 11,200
GRAFICO N° 04
POBLACION DISTRITO SANTA ROSA POR GRUPO ETAREO AÑO 2007
2.6 Proyecciones de Crecimiento Demográfico del Distrito de Santa Rosa.

Para la proyección del Crecimiento Poblacional en 1er lugar se realiza la
actualización de la población del área de estudio al año 2015, la misma que
asciende a una población actual
A continuación, se muestra la proyección de crecimiento poblacional del distrito
de Santa Rosa proyectado por el INEI 2000-2015. Información que se sintetiza
para la proyección de la población en tres escenarios población con tasa de
crecimiento probable.
CUADRO Nº 05
PROYECCION DE POBLACION DISTRITAL DE SANTA ROSA

AÑOS 2000-2015
P.
INDICE DE POBLACION
AÑO PROYECTADA
CRECIMIENTO EN AUMENTO
EN LA CIUDAD
2000 0.28% 10923 31
2001 0.45% 10954 49
2002 0.52% 11003 57
2003 0.50% 11060 55
2004 0.39% 11115 43
2005 0.30% 11158 34
2006 0.26% 11192 29
2007 0.22% 11221 25
20
2008 0.17% 11246 19

2009 0.14% 11265 16
2010 0.08% 11281 9
2011 0.05% 11290 6
2012 0.01% 11296 1
2013 -0.03% 11297 -3
2014 -0.07% 11294 -8
2015 0.9% 11286
FUENTE-CENSO NACIONAL DE POBLACION Y VIVIENDA 2006-2007.
Para determinar la proyección al año 2015, 2019 y 2035, Se realiza tres

hipótesis de crecimiento poblacional, siendo estas relativas ya que se promedia
con tasas de crecimiento que involucra las proyecciones realizas por el Instituto
Nacional de Estadística.
HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

Para determinar la población, se plantea tres hipótesis de crecimiento para
poder determinar la más pertinente para el presente estudio.
HIPOTESIS 1, ALTA: POBLACIÓN PROBABLE

La Hipótesis 01 es considerada Alta y se realiza de acuerdo a la Metodología
utilizada por el INEI con una Tasa de Crecimiento porcentual Constante de
-0.07%
HIPOTESIS 2, MODERADO: POBLACIÓN DESEABLE

La Hipótesis 02 es considerada Moderada y se realiza de acuerdo a la
Metodología utilizada por el INEI con una Tasa de Crecimiento porcentual
Constante de 0.26%
HIPOTESIS 3, BAJA: POBLACIÓN POSIBLE

La Hipótesis 01 es considerada Baja y se realiza de acuerdo a la Metodología
utilizada por el INEI con una Tasa de Crecimiento porcentual Constante de
0.9%.
CUADRO Nº06
PROYECCION DE POBLACION URBANA DE SANTA ROSA
AÑOS 2015-2035
HIPOTESIS
HIPOTESIS HIPOTESIS
PROYECCION SEGÚN AÑOS -0.07%
0.26% N°02 0.9% N°03
N°01
POBLACION TOTAL URBANA 2015 11286 11286 11286

Fuente: ELABORACION EQUIPO TENICO
Se ha tomado en cuenta, la Hipótesis Nº 02 por considerar la más pertinente y

acertada, ya que la población cuenta con estimaciones que aumenta o
disminuye, pero a una tasa constante y además es la utilizada por el INEI. Esta
función se expresa como sigue:
P (t) = p(O) *(1+r) t
21
Se ha tomado como punto de referencia la población del año de 2015, con una
tasa de crecimiento porcentual señalada de acuerdo al INEI (Cuadro Nº 06); La
población se compone para el año 2035 se compone de 11,877 habitantes en
el ámbito de estudio.
3. CARACTERIZACION SOCIO ECONOMICA DEL AMBITO DE

ESTUDIO
3.1 NIVELES DE VIDA Y POBREZA URBANA. -
En cuanto a los niveles de pobreza en el distrito de Santa Rosa se vio afectada

también por la violencia política del año 1985 a 1992; hecho que marcó la falta
de productividad y oportunidad para sus pobladores.
En la actualidad los niveles de pobreza persisten; En cuanto a los indicadores
de pobreza en hogares, en la zona urbana, se denota principalmente en la
condición de sus viviendas con un alto índice de viviendas en deterioro; así
mismo por los bajos ingresos y poder adquisitivo de la población que apenas
alcanza un ingreso anual de 600.00 nuevos soles; de acuerdo al reporte de la
red de salud Santa Rosa.
3.2 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA-PEA
La población económicamente activa del distrito según el Censo Nacional Año

2,007, comprendida entre 14 años a más es del orden de 4,702 habitantes que
representa el 42.0 % del total poblacional, el PEA ocupada es de 4,582
habitantes, de los cuales el PEA ocupada varones es 3,053 habitantes y PEA
ocupada mujeres es 1,529 habitantes, esta población económicamente activa
está dedicada en un 77.2 % a la actividad agropecuaria, actividades primarias
como la agricultura, ganadería, caza y silvicultura. Las demás actividades
económicas como el comercio, turismo, construcción y otros son de menor
importancia en el distrito.
3.3 INDICADORES DE SALUD
El servicio de salud en el Distrito de Santa Rosa está principalmente a cargo

del Ministerio de Salud, que cubre las necesidades de salud de la población.
El cuadro Nº 09 se muestra, que el 35.28% de la población cuenta con seguro
de salud, el 64.75% no cuenta con ningún seguro; del grupo que cuenta con
seguro el 29.19% tiene salud SIS, el 5.06% seguro de salud ESSALUD y 1.03
% cuenta con seguro privado.
CUADRO Nº 07
COBERTURA DE SALUD
22
3.4 INDICADORES DE EDUCACIÓN. -
De acuerdo al cuadro Nº11 del Nivel de Asistencia escolar, se determina que la

cobertura de la educación preescolar en la zona urbana es de 34.77% y En La
Zona Rural Es De 21.02%.
CUADRO Nº08
DISTRITO DE SANTA ROSA ASISTENCIA ESCOLAR SEGÚN POBLACION EN EDAD
NORMATIVA
La condición de Alfabetismo a nivel del distrito es de 79.63%, el Analfabetismo

en la población del distrito es de 20.37%; en la zona urbana en analfabetismo
es de 18.68% y en la zona rural de 22.67%.
23
CUADRO Nº09
CONDICION DE ALFABETISMO
POR GRUPO ETAREO
GRAFICO 05:
ELABORACION: EQUIPO TECNICO
En el cuadro siguiente se muestra el nivel educativo alcanzado por la población

del Distrito de Santa Rosa. Siendo en 1er lugar la población con nivel
secundario con 34%; con nivel primario el 41%; seguido del 3% por la
población de Nivel superior Completo y 1% con superior no universitario
completo.
CUADRO Nº10
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EN LA ZONA URBANA DE SANTA ROSA POR
GRUPO ETAREO
24
GRAFICO 06:
ELABORACION: EQUIPO TECNICO
En el cuadro siguiente se muestra la categoría de ocupación por el nivel

educativo alcanzado en la ciudad de Santa Rosa, la cual haciende a 4708
habitantes.
CUADRO Nº11
CIUDAD DE SANTA ROSA CATEGORIA DE OCUPACION POR NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO
3.5 ACTIVIDADES ECONOMICAS PRINCIPALES
La población económicamente activa del distrito de Santa Rosa en su mayoría

se dedica a actividades económicas que se muestra en el siguiente cuadro
N°03.
CUADRO N° 12
25
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) OCUPADA DISTRITAL SEGÚN ACTIVIDAD

Minería 1 0
Comercio 394 8.6
Enseñanza 113 2.5
Otros 137 3.1
TOTAL 4,582 100
3.5.1 ACTIVIDAD AGRICOLA
El distrito de Santa Rosa cuenta con una superficie agrícola de 6,722 Has.,
representa solo el 17.28 % a nivel distrital, bajo riego 4,590 Has. y bajo secano
2,132 Ha., de los cuales un promedio de 3,464 Ha. se encuentran utilizadas
según la última campaña agrícola 2014 – 2,015, entre los principales cultivos
permanentes y transitorios tenemos plantaciones de barbasco, cacao, café,
yuca, maíz amarillo, caña de azúcar y otras plantaciones y cultivos. La
producción de la coca dentro de la actividad agrícola distrital, es una de las
actividades agrícolas más importantes de la población distrital, no se cuantifica
la cantidad de hectáreas cultivadas a falta de información oficial del sector
correspondiente, pero se sabe que la plantación extensiva de la coca, ocasiona
en la zona desforestación de bosques, ya que a falta de áreas agrícolas se
utilizan suelos con aptitud forestal.
La producción está dedicada principalmente al mercado, tanto local como
regional, en poca proporción dedicado al autoconsumo de la población. Los
rendimientos agrícolas son bajos en comparación a otras jurisdicciones
distritales y provinciales de otras regiones del país.
Las características geomorfológicas de las tierras, tecnología rudimentaria,
limitada capacitación, poca asistencia técnica, degeneración de plantas y
semillas, presencia de plagas y enfermedades, riego sin tecnificar, etc. hacen
que la producción agrícola en el distrito sea de forma poca intensiva y de bajos
rendimientos.
En cuanto a la comercialización de los principales productos, según el III
CENAGRO, las unidades agropecuarias con cultivos de cacao, café y coca
quienes abastecen a ENACO tienen una extensión menor a una hectárea. La
venta individual de reducidos niveles de producción, ocasiona que los
productores minifundistas no tengan capacidad de decisión en el canal
comercial. La venta de hoja de coca se hace directamente a ENACO; en el
26
caso de cacao, café y otros productos se hacen a las empresas de

transformación como ROMERO, TRADING, NEGUSA entre otros.
La infraestructura de riego en el distrito es casi nula, a pesar de la existencia

del recurso hídrico, las plantaciones y cultivos en el distrito se realizan
generalmente bajo secano, el riego es mediante las lluvias, por lo que para
mejorar la producción agrícola y siembra de pastos y forrajes para la
producción pecuaria, requiere de mayor gestión de financiamiento para la
construcción de infraestructuras de riego, entre reservorios y canales de riego.
CUADRO Nº13
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA CAMPAÑA 2014 – 2015
RENDIMIENTO PRODUCCION
DISTRITO PRODUCTOS PRINCIPALES HAS COSECHADAS
TM TM
Cacao 910 0.600 546.00
Café 694 0.380 263.72
Barbasco 1,310 23.000 30,130.00
Achiote 34 0.800 27.20
Plátano 68 6.000 408.00
Yuca 214 12.000 2,568.00
Santa Rosa Maíz 95 1.200 114.00
Arroz 32 1.100 35.20
Limón dulce 15 7.000 105.00
Naranja 27 8.000 216.00
Mandarina 09 7.000 63.00
Tangelo 07 9.000 63.00
Palta 19 4.500 85.50
Pacae 23 3.000 69.00
Mango 08 7.500 60.00
TOTAL 3,464 34,753.62
Fuente: Agencia Agraria Santa Rosa
La actividad agrícola se desarrolla principalmente en la jurisdicción del valle: Rio
Apurímac, La producción está dedicada principalmente al mercado, tanto local
como regional, en poca proporción dedicado al autoconsumo de la población.
Los rendimientos agrícolas son bajos en comparación a otras jurisdicciones
distritales y provinciales de otras regiones del país.
a) Cultivos tradicionales.
se encuentran utilizadas según la última campaña agrícola 2014 –
2,015, entre los principales cultivos permanentes y transitorios tenemos
plantaciones de barbasco, cacao, café, yuca, maíz amarillo, caña de
azúcar y otras plantaciones y cultivos.
27
CUADRO N° 14
PRODUCCIÓN DE CULTIVOS TRADICIONALES DE SANTA ROSA CAMPAÑA 2014-
2015
HAS RENDIMIENTO PRODUCCION

DISTRITO PRODUCTOS PRINCIPALES
COSECHADAS
TM TM
Cacao 910 0.600 546.00
Café 694 0.380 263.72
Barbasco 1,310 23.000 30,130.00
Achiote 34 0.800 27.20
Plátano 68 6.000 408.00
Yuca 214 12.000 2,568.00
Santa Rosa Maíz 95 1.200 114.00
Arroz 32 1.100 35.20
Limón dulce 15 7.000 105.00
Naranja 27 8.000 216.00
Mandarina 09 7.000 63.00
Tangelo 07 9.000 63.00
Palta 19 4.500 85.50
Pacae 23 3.000 69.00
Mango 08 7.500 60.00
TOTAL 3,464 34,753.62
Fuente: Municipalidad Distrital de Santa de Rosa.
b) Cultivos frutícolas
En el Distrito de Santa Rosa, la principal actividad es la agricultura y representa

aproximadamente, la ocupación del 25% de la población; aunque los ingresos
familiares no sean significativos, siendo la agricultura predominantemente de
subsistencia.
La actividad agrícola es fundamentalmente de autoconsumo familiar, la
producción es muy escasa para la comercialización en el mercado local,
regional y nacional.
El área de explotación agrícola es adecuada para cultivos alternativos, sin
embargo, en la práctica aún es incipiente, esto es debido a la escasez de
recurso agua, por lo mismo la siembra es estacionaria y no se aprovecha el
recurso suelo en su magnitud.
3.5.2 ACTIVIDAD PECUARIA
La actividad ganadera en el distrito de Santa Rosa está considerada como la

actividad complementaria, el distrito cuenta con una superficie reducida de
pastos naturales de 2,001 hectáreas que representan solo el 5.14 % de la
superficie total distrital, la actividad ganadera brinda ingreso complementario a
28
los pobladores del distrito, esta poca potencialidad distrital de pastos naturales
no posibilita mucho el fomento y producción de la ganadería en el distrito,
dentro de la principales crianzas que cuenta el distrito por grado de importancia
es la crianza de aves, ovino, porcino, cuyes y vacuno, etc. existe bofedales y
praderas en la parte alta del distrito la que permite en el futuro algún
grado de fomento y promoción de la crianza de ovinos, camélidos
sudamericanos que constituiría una alternativa de producción pecuaria
sostenible.
El problema de producción pecuaria son los bajos rendimientos productivos,
debido a la degeneración de razas, escases de pastos y forrajes, poca
capacitación de productores, mínimo nivel de asociativismo de productores,
limitada asistencia técnica y otros factores, por lo se requiere de mayor
atención, apoyo e inversiones en el sector pecuario y aprovechar las ventajas
comparativas de los recursos naturales como clima y agua, cambiar de tal
forma la situación actual.
CUADRO N° 15
PRODUCCIÓN PECUARIA CAMPAÑA AÑO 2014
PRINCIPALES CABEZAS RENDIMIENTO

DISTRITO
CRIANZAS (UNIDAD) (KG)
Vacuno 418 120
Ovino 3,500 13
Santa Rosa Porcino 548 60
Aves 12,800 2.5
Cuyes 550 0.5
TOTAL 17,268
Fuente: Agencia Agraria Santa Rosa
Del análisis realizado se desprende que el desarrollo tecnológico del distrito se
caracteriza por el bajo nivel del uso de tecnología en los procesos productivos,
consecuencia, entre otros factores, de una cobertura insuficiente de
capacitación, así como el limitado acceso al crédito.
3.5.3 ACTIVIDAD COMERCIAL
La actividad comercial en la capital del distrito, está sumergida a cubrir las

necesidades básicas de la población relativamente urbana; el comercio se
realiza permanentemente a través de las pequeñas tiendas comerciales de la
localidad, esto es abastecido del mercado de la ciudad de Ayacucho, siendo los
productos diariamente transportado a los pequeños establecimientos
comerciales como (bodegas y restaurantes) de la localidad.
3.6 ACTIVIDAD TURISTICA
La actividad turística en el distrito se desarrolla en la actualidad de manera muy

limitada, debido a la falta de puesta en valor de los recursos turísticos
naturales, paisajísticos y arqueológicos, falta de circuitos turísticos, limitados
servicios turísticos y promoción de esta actividad. En el distrito existe gran
potencial de recursos turísticos naturales y paisajísticos, como el Río Apurímac
y Comunidades Nativas, hay recursos arqueológicos como Cedrocucho y
29
Petroglifos, así recursos coloniales como la casa hacienda Luisiana, etc. Existe
identidad y cultura propia, se practica una diversidad cultural de fiestas,
canciones, danzas y costumbres religiosas, se preparan una variedad de platos
típicos, entre otras actividades.
a.- Recursos Turístico.
En el distrito de Santa Rosa, existe una diversidad de recursos turísticos,

recursos arqueológicos de la cultura Inka y Wari como sitios arqueológicos,
restos coloniales como casa hacienda, recursos paisajísticos, recursos
naturales, recursos como fiestas, ferias, actividades culturales y gastronomía.
Los principales recursos turísticos se señalan en el cuadro siguiente:
CUADRO N°16
RECURSOS TURISTICOS DISTRITO DE SANTA ROSA
N RECURSO CLASE DE
UBICACION TIPO
o. PRINCIPAL RECURSO
1 Santa Rosa Rio Apurímac Rio Paisajístico
Laguna Cruz
2 Santa Rosa Laguna Paisajístico
Verde
Hacienda Arquitectura y
3 Santa Rosa Colonial
Luisiana espacios urbanos
Sitios
4 Santa Rosa Cedrocucho Arqueológico
Arqueológicos
5 Santa Rosa Petroglifo Sitio Arqueológico Arqueológico
Santa Rosa - Comunidad
6 Etnológico Natural
Camavenia Nativa
Religiosos, Religiosos,
7 Santa Rosa Fiestas
Costumbres Costumbres
b.- Calendario Festivo
El Aniversario del distrito Santa Rosa se celebra el 06 de noviembre, se realiza

una serie de actividades de orden social, cultural y deportivo, donde participa
toda la población, así los residentes del distrito en otros lugares como La Mar,
Huamanga y Lima, acuden regularmente a los festejos del Aniversario distrital y
fiestas patronales.
CUADRO N° 17: CALENDARIO DE ACTIVIDADES COMUNALES Y/O

PRODUCTIVAS Y FESTIVIDADES DEL DISTRITO
MES ACTIVIDADES FESTIVIDADES PROBLEMAS TIEMPO/CLIMA
ENERO -Siembra de productos agrícolas -Año Nuevo -Presencia de lluvias y huaycos. -Lluvias de baja intensidad
-Limpieza de acequias -Enfermedades respiratorias -Temporal nublado
-Deshierbo y cosecha de coca
FEBRERO -Siembra de productos agrícolas -Carnavales -Lluvias intensas, huaycos -Lluvias con fuerte intensidad
-Limpieza de acequias -Día de los -Enfermedades respiratorias -Temporal nublado
-Deshierbo y cosecha de coca Enamorados -Granizada
MARZO -Inicio de cosecha de productos -Día Internacional -Lluvias intensas, huaycos -Lluvias con fuerte intensidad
agrícolas de la Mujer - Enfermedades respiratorias -Presencia de vientos.
-Cosecha de maíz
30
ABRIL -Cosecha de productos agrícolas -Semana Santa -Presencia de pocas lluvias -Lluvias con baja intensidad
-Cosecha de café y cacao
MAYO -Cosecha de productos agrícolas -Día de la Madre -Inicio de tiempo seco

-Cosecha de café y cacao ------ -Temporal despejado
JUNIO -Cosecha de productos agrícolas -Día de la Bandera -Temporal despegado

-Cosecha de café y cacao -Día del Campesino ------
-Inicio de preparación de terreno
agrícola
JULIO -Preparación de terreno para -Fiestas Patrias -Temporal despagado
productos de panllevar -Días de los Amigos ------
-Cosecha de productos agrícolas
-Cosecha de café y cacao
AGOSTO -Inicio de siembra de productos de -Fiesta Patronal -Presencia de vientos -Temporal despegado
panllevar Santa Rosa -Presencia de vientos
-Cosecha de productos agrícolas
SETIEMBRE -Siembra de productos de Día de la Juventud ………………………. -Temporal despegado
panllevar -Vientos ligeros
-Abonamiento y poda de café y
cacao
OCTUBRE -Abonamiento y poda de café y -Día de la ………………………. -Temporal despegado
cacao Capitulación e inicio
-Cosecha de productos agrícolas de Pacificación
NOVIEMBRE -Cosecha de productos agrícolas -Día de todos los ------ -Temporal nublado
Santos
-Aniversario Distrital
Santa Rosa
DICIEMBRE -Cosecha de productos agrícolas -Navidad - Inicio de lluvias -Presencia de primeras
Lluvias
-Temporal nublado
Fuente: PDC Santa Rosa
Teniendo en cuenta que las personas invierten muchos recursos económicos

en diversión y en viajes turísticos, las festividades del distrito tienen un gran
potencial de atraer a muchas de estas personas, es importante que se
establezcan canales de dialogo entre las autoridades y la población para
promocionar estas festividades y tomar ciertas medidas para que su
celebración atraiga turistas.
c.2 Servicios Turísticos.
El equipamiento de servicios turísticos que actualmente cuenta la ciudad de

Santa Rosa, es limitado, se cuenta apenas con 15 establecimientos de
hospedaje aproximado y para el servicio Turístico de alimentación se cuenta
con 20 restaurantes aproximado.
31
4. CARACTERIZACION FISICO ESPACIAL DEL AMBITO DE

ESTUDIO
4.1 CONFORMACION URBANA Y USOS DE SUELO
La Ciudad de Santa Rosa cuenta con una superficie de 246.32 hectáreas.

Refiriéndose al casco urbano con una densidad de 35.6 hab./ha.; en los últimos
años la población se ha ido dispersando sin una apropiada habilitación hacia la
zona norte y sur del centro de la Ciudad.
El territorio no presenta una densidad uniforme, considerando que falta
consolidar al 100% el sector urbano II y III.
Área Urbana Ocupada = 88.46 Ha. 36%

Área Libre y en proceso de Ocupación = 157.86 Ha. 64 %
Área de la ciudad = 246.32 Has. 100 %
4.1.1 ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
La ciudad de Santa Rosa, conforma la estructura urbana de la Ciudad de Santa

Rosa; por su reciente distritalización (año 1992); aun a la fecha carece de una
estructura organización funcional y Económica propia.
Santa Rosa está compuesta por 03 zonas diferenciadas principalmente por el
periodo de expansión, de los cuales la zona I constituye las áreas más antiguas
de asentamiento urbano. Las zonas II y III constituyen asentamientos de
proyección para la urbanización en adelante.
CUADRO Nº18
32
ESTRUCTURA URBANA ACTUAL

AÑO:2015
Fuente: Elaboración Equipo Técnico
4.1.2 TENDENCIAS DE CRECIMIENTO URBANO.
En todos los sectores identificados de la ciudad se encuentran opciones para el

emplazamiento de nueva población; en casco urbano se tiene disponibilidad de
hasta un 15% con posibilidad de consolidación.
En cuanto a las áreas periféricas se cuentan con posibilidades de expansión y
consolidación para la homogenización de la zona urbana donde se cuenta con
servicios básicos. Con lo que sería factible incrementar la disponibilidad de
áreas de expansión hasta en un 10% de área urbana actual.
En cuanto al sector II Y III se cuenta se prevé como áreas de expansión al largo

plazo.
4.1.3 USOS DE SUELO
El área urbana ocupada en la ciudad, es el predominante de uso residencial,

con 12.68has equivalente al 59.96%; las áreas de equipamientos y servicios
públicos constituye el 2.87%. El área de Comercio e industria con 1.66%, que
se desarrolla colateralmente al área de vivienda- residencia.
En el cuadro siguiente se muestra la estructura urbana actual al año 2012.
33
a.- Ocupación del suelo en zonas no aptas para vivienda
El distrito de Santa Rosa se ha incrementado mayor número de población

ocupando para la expansión urbana áreas de la zona centro de la Ciudad; sin
la previsión de las áreas de riesgo además de no prever adecuadamente el
aporte necesario para los equipamientos.
b.- Uso inapropiado de espacios públicos
Uno de los principales problemas en la ciudad es que se hace uso intensivo de

la vía pública tanto por los comerciantes mayoristas que realizan la labor de
carga y descarga de mercadería en varios puntos de la ciudad, como los
pequeños negocios de talleres mecánicos, carpintería metálica y otros, que
laboran en plena vía pública.
Además, se debe mencionar que se ha producido la lotización de áreas
destinadas a recreación pública, principalmente en el sector II.
4.1.4 VIVIENDA, ASENTAMIENTOS HUMANOS INFORMALES Y AREAS

DETERIORADAS.
A. ANÁLISIS DEL PROBLEMA DE LA VIVIENDA
a.1 Clasificación y Condición de Ocupación de la Vivienda. -
Las características de la vivienda en el distrito, en su mayoría tiene un nivel de

precariedad en las edificaciones, tanto en las construcciones en la capital del
distrito como en zonas periféricas (centros poblados y anexos), el 76 %
promedio son construcciones antiguas y rusticas de hace 40 años promedio,
son de adobe, tapia, madera y barro, estas generalmente se encuentran
deterioradas por el tiempo y otras por estar desocupadas o falta de su
respectivo mantenimiento y viviendas de la zona urbana en solo 24 %, son de
material ladrillo y concreto, presentan mejores condiciones de habitabilidad.
Entre otras características principales de la vivienda en el distrito podemos
mencionar, el tipo de vivienda, régimen de tenencia, abastecimiento de agua,
servicio higiénico, alumbrado eléctrico y equipamiento, datos que se señala en
el cuadro respectivo.
CUADRO N° 19
MATERIAL EN CONSTRUCCION DE VIVIENDAS DISTRITO DE SANTA ROSA
34

CUADRO N° 20
CARACTERISTICAS DE VIVIENDA EN DISTRITO DE SANTA ROSA
CARACTERISTICAS VIVIENDAS %
TIPO DE VIVIENDA:
Casa Independiente 3,440 93.5
Departamento en Edificación 7 0.2
REGIMEN DE TENENCIA:
Propias Totalmente Pagadas 1,901 67.8
Propias Pagadas a Plazo 84 2.9
Alquiladas 675 23.6
ABASTECIMENTODE AGUA:
Red Publica dentro de Viviendas 77 2.7
Red Publica fuera de la vivienda, pero dentro de las edificaciones 20 0.7
Pilón de Uso Publico 8 0.3
VIVIENDAS CON SERVICIO HIGIENICO:
Red Pública de desagüe dentro de la Vivienda 583 20.4
Red Pública de desagüé fuera de la Vivienda, pero en Edificación 164 5.7
Pozo Ciego o Negro/Letrina 378 13.2
VIVIENDAS CON ALUMBRADO ELECTRICO:
Red Publica 1,591 55.6
EQUIPAMIENTO:
Dispone de Radio 1,592 54.7
Dispone de Televisor a Color 1,084 37.3
Dispone de equipo de Sonido 236 8.1
Dispone de Lavadora de Ropa 18 0.6
Dispone de Refrigeradora o Congeladora 225 7.7
Dispone de Computadora 35 1.2
Dispone de tres o más Artefactos y Equipos 286 9.8
SERVICIO DE INFORMACION Y COMUNICACIÓN:
Dispone de Servicio de Teléfono Fijo 36 1.2
Dispone de Servicio de Teléfono Celular 737 25.3
35
Dispone de Servicio de Conexión a Internet 4 0.1

Dispone de Servicio de Conexión a TV por Cable 110 3.8
Fuente: Censo Nacional de Población 2007 - INEI
GRAFICO N° 07
MATERIAL PREDOMINANTE EN CONSTRUCCION DE VIVIENDAS
DISTRITO DE SANTA ROSA
CUADRO Nº21
CONDICIONES DE OCUPACION DE LA VIVIENDA
a.2 Régimen de Tenencia de la Vivienda. -
El Cuadro se muestra el régimen de tenencia, según cifras del INEI, se denota

que a nivel de la ciudad de Santa Rosa el 59.33% de las viviendas con
ocupantes presentes son propias, el 32.32% son alquiladas; el 3.61%
pagándola a plazos y el resto cedida por trabajo y otros con 1.71%. (Ver cuadro
N°21)
CUADRO Nº22
REGIMEN DE LA VIVIENDA
36
a.3 Materiales de la Vivienda. -
En cuanto a los materiales de las viviendas, a nivel de la ciudad de Santa Rosa

se denota que el material predominante de las paredes de adobe y tapia con
40.80 %, el 0.06% de piedra con barro y piedra sillar; el 39.78% es de ladrillo
(Ver Cuadro N°22).
CUADRO Nº23
TIPO DE MATERIAL EN MUROS DE LA VIVIENDA
El material predominante utilizado en los pisos de las viviendas, a nivel de la

ciudad de Santa Rosa se denota que el 60.1% son de tierra; con cemento 36.4
%, y madera con 1.3%. (Ver Cuadro N°23)
CUADRO Nº24
TIPO DE MATERIAL EN PISOS DE LA VIVIENDA
37
a.4 Número de Hogares por Vivienda
En el cuadro que sigue se puede apreciar que en la zona urbana del ámbito de
estudio el 56% hogares comparten una vivienda.
CUADRO Nº25
HOGARES POR VIVIENDA
a.5 Condición de Servicios en la Vivienda:
En el cuadro que sigue se puede apreciar que, en la zona urbana del ámbito de
estudio, en el año 2007 el 4.4% de viviendas cuentan con servicio de agua
dentro de la vivienda y el 0.6% fuera de la vivienda y el 2.5% consume agua del
vecino.
CUADRO Nº26
ABASTECIMIENTO DE AGUA POR VIVIENDA
38
En el cuadro siguiente se aprecia la disponibilidad de servicio higiénico de la

vivienda; el 37% cuenta con red pública de desagüe dentro de la vivienda y el
10% cuenta con red Publica fuera de la Vivienda; el 9% cuenta con Pozo ciego
o Letrina; así mismo se denota que el 36% no cuenta con este servicio.
CUADRO Nº27
DISPONIBILIDAD DE SERV.HIGIENICO EN LA VIVIENDA
En el cuadro siguiente se aprecia la disponibilidad de servicio eléctrico por red

pública en un 61% de viviendas.
CUADRO Nº28
DISPONIBILIDAD DE ENERGIA ELECTRICA EN LA VIVIENDA
Número y Déficit Cuantitativos de Viviendas
Para el cálculo de déficit cuantitativo de vivienda en base a la información del

Censo de vivienda del 2007; a nivel de zona urbana del ámbito de estudio se
tiene la cantidad de viviendas y hogares de la primera de las cuales se restan
las viviendas improvisadas y otros lugares no apropiados para vivienda y
39
comparando con el número de hogares, se obtiene un déficit cuantitativo de 48

viviendas.
CUADRO Nº29
DEFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDAS
Número y Déficit Cualitativo de Viviendas
El criterio adoptado para el cálculo de las viviendas adecuadas, se considera

únicamente fue restando del total de viviendas las que se encuentran en mal
estado (en base a verificación de campo) y aquellas viviendas con carencias de
servicios básicos, según información del censo 2007:
De acuerdo a la información obtenida el déficit cualitativo (viviendas con
carencias de servicios completos y/o en mal estado) alcanza la cifra de 899
unidades.
CUADRO Nº30
DEFICIT CUALITATIVO DE VIVIENDAS
NECESIDADES
VIVIENDAS
AÑO AMBITO VIVIENDAS TOTALES DE
ADECUADAS
VIVIENDA
2007 Ciudad 1581 682 899

FUENTE: EQUIPO TECNICO
Necesidad Total de Viviendas.
En el cuadro Nº 38 se suma el déficit cuantitativo y cualitativo de viviendas de

los cuadros anteriores para poder obtener la necesidad total de viviendas que
da 48 unidades para el año 2007.
En cuanto a la condición de la edificación se denota un mayor deterioro de las

edificaciones actuales; así mismo con respecto al año 2007; se evidencia su
disminución en cantidad de 946.
CUADRO Nº31
NECESIDADES TOTALES DE VIVIENDA
Necesidades
Año Ámbito Déficit Cuantitativo Déficit Cualitativo
Totales de Vivienda
2007 Ciudad 47 899 946

FUENTE: EQUIPO TECNICO
40
4.1.5 Mercado Inmobiliario y Precios del Suelo Urbano. -
El mercado inmobiliario se refleja en los precios de oferta y demanda, que

varían de acuerdo a la ubicación, estado y materiales de construcción. Así, el
precio del suelo urbano en la ciudad de Santa Rosa varía según la ubicación
del lote. En el centro de la ciudad se cotiza entre S/. 500 y S/. 700 Nuevos
soles el m2 y en las zonas periféricas intermedias varía de S/. 100 a S/ 80.00
Nuevos Soles el m2. Y en las zonas periféricas sin habilitación urbana el metro
es de aproximadamente S/. 20 a 50 Nuevos soles el metro cuadrado. Estos
costos van periódicamente de acuerdo a la provisión de servicios básicos.
41
I.4.2 INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTES
El servicio de la red vial en el distrito es de condición regular, mala y muy mala,

por encontrarse en estado de afirmado y trocha carrosable, no existen
carreteras en estado de asfaltado, el acceso principal al Distrito de Santa Rosa
es mediante 02 carreteras: la Carretera Departamental AY-101 San Francisco –
Unión Luisiana - Santa Rosa de 18 Km. de longitud y la Carretera Vecinal No
Registrada SR-R02 San Francisco – San Agustín - Santa Rosa de 21.670 Km.
de longitud, estas carreteras de acceso distrital tienen condición de carreteras
afirmadas, las mismas se encuentran en estado de conservación regular y
mala. Así mismo en el distrito hay 18 carreteras o caminos vecinales de
interconexión intercentros poblados y anexos, las mismas son carreteras No
Registradas en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se encuentran
en estado de trochas carrosables y malas condiciones de transitabilidad, por
tanto, estas vías necesitan su intervención y mejoramiento, mediante trabajos
de rehabilitación, mantenimiento rutinario y mantenimiento periódico para
mejorar la transitabilidad. Se deja constancia que, a la fecha del presente
estudio, el Inventario Vial Georeferenciado y el Plan Vial Provincial Participativo
de la Provincia de La Mar no se encuentra actualizado. La relación de estas
carreteras vecinales figura en el Cuadro No. 13.
La frecuencia del servicio de transporte de pasajeros al distrito capital Santa

Rosa, se realiza en forma diaria, mediante el servicio de pasajeros en
camionetas rurales, taxis y combis, existe 03 agencias de viaje de pasajeros,
Santa Rosa – Huamanga, Santa Rosa - San Miguel y Santa Rosa – San
Francisco,la frecuencia de viajes es variada dependiendo del flujo de
pasajeros, los costos de pasajes de Santa Rosa a Huamanga y San Miguel
varían entre S/. 40.00 y S/. 60.00 Nuevos Soles dependiendo del tipo de
vehículo y los pasajes de Santa Rosa a San Francisco son de S/. 10.00 Nuevos
Soles
Los servicios de transportes de carga se realizan de acuerdo al requerimiento
de las instituciones públicas y privadas y necesidades de la población, para el
traslado de abarrotes, bebidas, materiales de construcción, productos
agropecuarios, etc. Existe 01 agencia de transportes de carga en el distrito que
realiza la ruta Lima – VRAEM – Santa Rosa.
El servicio de transporte de pasajeros y carga a los diferentes centros poblados
y anexos del distrito, tiene una frecuencia muy variada según las necesidades
de la población, los costos de pasajes y carga son variados y elevados por la
condición de carreteras en mal estado por su categoría de carreteras vecinales
en condición de trochas carrosables.
42
CUADRO Nº 32
DISTANCIA ENTRE PRINCIPALES DISTRITOS DEL VRAEM
San Miguel
Chungui
Huamanga
San Francisco
Santa Rosa
Sivia
Llochegua
Pichari
Kimbiri
Chiquintirca
Huamanga
97.3
San Miguel
197.0 208.9
San
Francisco
140.0 87.1 121.9
Chiquintirca
180.0 121.7 202.7 80.8
Chungui
219.0 187.4 21.7 100.2 181.0
Santa Rosa
209.0 235.8 48.3 148.6 229.4 48.4
Sivia
247.0 255.7 68.3 118.5 249.3 68.2 19.9
Llochegua
218.0 226.9 38.7 138.9 219.7 38.6 43.7 63.6
Pichari
198.0 209.8 21.7 121.9 202.7 22.7 27.7 47.6 17.2
Kimbiri
Fuente: Inventario Vial Provincial Participativo
CUADRO Nº 33
RED VIAL DEL DISTRITO DE SANTA ROSA
LONGITU TIPO DE
No CODIGO TRAMO
D CARRETERA
1 AY-101 San Francisco – Unión Luisiana - Santa 18.00 Carretera
Rosa Departamental
2 SR-R02 San Francisco – San Agustín – Santa 23.00 Carretera
Rosa Vecinal
Emp. AY-101 (Dv. Marintari) - San Luis Carretera
3 SR-R01
Alta 13.18 Vecinal
Carretera
4 SR-R02 Emp. SR-R01 (San Luis) - Murumpiari
1.932 Vecinal
Emp. AY-101 (Dv. Marintari) - Carretera
5 SR-R03
Miraflores, Aguas Verdes 7.931 Vecinal
43
Carretera
6 SR-R04 Emp. SR-R02 (Dv. Iribamba) – Iribamba
1.956 Vecinal
Emp. AY-101 (Dv. Samariba) – Carretera
7 SR-R05
Samariba 3.429 Vecinal
Emp. SR-R01 (Dv. N Jerus.) - Nueva Carretera
8 SR-R06
Jerusalén 1.544 Vecinal
Carretera
9 SR-R07 Emp. AY-101 (Dv. San Jose) - San José
11.998 Vecinal
Emp. SR-R01 (Dv. Mozobamba) - Carretera
10 SR-R08
Mozobamba 1.4 Vecinal
Emp. SF-R02 (Dv. San Juan de Oro) - Carretera
11 SR-R09
San Juan de Oro 7.189 Vecinal
Emp. SR-R03 (Dv. Pampa Miraflores) - Carretera
12 SR-R010
Pampa Miraflores 2.074 Vecinal
Emp. SF-R02 (Dv. Luz Verde) - Luz Carretera
13 SR-R011
Verde 3.319 Vecinal
Emp. SR-R03 (Dv. San Pedro) - San Carretera
14 SR-R012
Pedro 5.896 Vecinal
Emp. SR-R07 (Dv. Antaccasa) - Carretera
15 SR-R013
Antaccasa Alto 1.859 Vecinal
Emp. SR-R07 (Dv. Ranramayo) - Carretera
16 SR-R014
Ranramayo 1.729 Vecinal
Emp. SR-R07 (Dv. Chontaccocha) - Carretera
17 SR-R015
Chontaccocha 4.815 Vecinal
Emp. SR-R09 (Dv. Encarnacion) - Carretera
18 SR-R016
Encarnacion 1.554 Vecinal
Emp. SR-R09 (Dv. Ccahuasana) - Carretera
19 SR-R017
Yanasacha 2.083 Vecinal
Emp. AY-101 (Dv. Comunpiari) - Carretera
20 SR-R018
Comunpiari 0.52 Vecinal
Fuente: Instituto Vial Provincial La Mar – PVPP Año 2009
4.2.1 ESTRUCTURA VIAL
En la ciudad Santa Rosa se ha podido identificar carretera departamental y

carretera vecinal.
A.- Red Vial Nacional
Por la inadecuada estructuración vial de la ciudad de Ayacucho cuenta con vías

urbanas para la continuidad de las rutas de carácter nacional como la Ruta 003s
y 24ª. Cuya clasificación ha sido determinada por el ministerio de transporte y
comunicaciones:
B.- Red Vial Urbana
B.1 Características de las Vías
44
A nivel de la ciudad de Santa Rosa, las vías de carácter nacional no se

encuentran adecuadamente estructuradas. En la actualidad las vías urbanas
vienen supliendo la continuidad de las vías de integración nacional es decir de
las vías nacionales de integración longitudinal de la Sierra Sur y la integración
Transversal.
• Vía Expresa – Anillo Vial Periférico
A nivel de la Provincia de La Mar se cuenta con una vía de comunicación es la

Carretera Nacional PE-28B Huamanga – San Francisco (Ayna) – Santa Rosa
de una longitud de 218.670 Km.
• Vías Articuladoras – Anillo Vial Intermedio
Dentro del distrito se encuentra parcialmente las vías, como son las calles
Andrés Avelino Cáceres, Mariano Melgar, María Parado de Bellido, Dos de
Mayo, etc.
• Vías Colectoras – Anillo Vial Central

A nivel de la Ciudad de La Mar se cuenta con una vía de interrelación con otros
distritos, a raíz de la mejora en la accesibilidad a predios o lotes se viene
generando un proceso de ocupación residencial a lo largo de su tramo
generando restricción en la velocidad del transporte.
• Vías Urbanas Principales

Se caracterizan por articular las principales áreas de la ciudad. En caso de la
ciudad de Santa Rosa estas se encuentran definidas en el Plan de Desarrollo
de la Municipalidad Provincial; la misma que se define principalmente por el
tránsito del transporte urbano. En la actualidad cumplen doble función,
relacionando las vías urbanas entre sí, y facilitando la vinculación inter regional.
• Vías Secundarias o Locales. -

Las vías Secundarias cumplen la función de enlazar las actividades internas de
la ciudad, interrelacionándose a su vez con vías principales; en caso de las
vías de los sectores consolidados improvisadamente es deficiente.
• Vías Peatonales. –
Son de variado tipo y secciones viales variables. Están definidas principalmente
por la condición del manzaneo y la topográfica y son accesibles para los
vehículos.
B.2 Estado Actual de las Vías
El sistema vial urbano de la ciudad de Santa Rosa, en 85% se encuentras en

condiciones físicas adecuado
Las vías a nivel de la ciudad de Santa Rosa no se encuentran claramente
estructurada y/o jerarquizada por la falta de continuidad en sus tramos.
En caso de las vías del distrito en la condición de pavimento de rodadura en un
50% se encuentran pavimentadas y en proceso de pavimentación. El
porcentaje de vías en mal estado 25% y vías sin tratamiento alcanza el 25%,
45
ello se ubica principalmente en las zonas ocupación promovida en los últimos

05 años.
C.- Transporte
Por el distrito circulan 03 líneas de Transporte Público, siendo insuficiente para

la integración de la ciudad. El transporte se complementa básicamente con los
sistemas de transporte personalizados como los mototaxis.
4.3. EQUIPAMIENTO URBANO
Se encuentran constituido por equipamientos destinados a recreación (áreas

verdes), educación, salud y Otros usos destinados a servicios comunales, otros
fines y área reservada.
La educación en la ciudad de Santa Rosa se basa en el sistema educativo
tradicional conformada de los niveles: inicial, primaria, secundaria y superior; y
está a cargo de la unidad de gestión educativa local UGEL-Ayacucho que
forma parte de la Dirección Regional de Ayacucho.
En relación a la composición porcentual de la infraestructura educativa según
niveles y modalidades educativas, en la ciudad de Santa Rosa el 60% de los
centros educativos se dedican a la educación Inicial, el 28% a la educación
primaria, el 12% a educación Secundaria; la incidencia de la educación básica
por población escolar en el nivel inicial es 25%, primario 39% y secundaria
36%.
4.3.1 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
El Servicio educativo en el distrito de Santa Rosa, se presta a la población en

los 03 niveles básicos educativos, mediante 05 PRONOIs, 20 Centros
Educativos Iniciales, 20 Centros Educativos Primarios, 07 Centros Educativos
Secundarios y 01 Centro de Educación Básica Alternativa – CEBA, no existe
servicio educativo de nivel superior. Además, existe en el distrito 03 Centro de
Educación Básica Alternativa privados como los CEBA Ciro Alegría, Santo
Tomás de Aquino y María Parado de Bellido, como también 02 Centros de
Educación Técnico Productivos – CETPRO privados como Andrés Bello y Del
Valle, de las mismas no se pudo recabar información oficial del número de
alumnos, docentes y aulas, por constituir centros de estudios no permanentes
ni estables.
El Problema mayor de la educación en el distrito de Santa Rosa es el bajo nivel
de aprendizaje, debido a factores diversos como, limitada capacitación de
docentes, infraestructura y equipamiento limitado e inadecuado, la deficiente
alimentación de educandos, poca responsabilidad de los padres, etc.
a) Nivel PRONEI
El distrito cuenta con 05 centros de educación, localizado en los anexos de

Yanasacha, Pataccocha, Nueva Fortaleza, Villa Murumpiari y Nueva
Generación, cuenta con 62 alumnos matriculados, 05 docentes y 05 aulas,
cuenta con equipamiento y mobiliario básico con mesas y sillas, la deserción
escolar en este nivel es del orden 2% promedio del total de matriculados.
b) Educación Inicial
46
El distrito cuenta con 20 centros educativos iniciales, localizado en la capital del

distrito Santa Rosa y en diferentes centros poblados y anexos, cuenta con 620
alumnos matriculados, tiene 35 docentes y 35 aulas, cuenta con equipamiento
y mobiliario básico con mesas y sillas. La deserción escolar en el nivel primario
es del orden del 1 % promedio del total de matriculados.
c) Educación Primaria
El distrito cuenta con 20 centros educativos primarios, localizado en la capital

del distrito Santa Rosa y en diferentes centros poblados y anexos, cuenta con
1,896 alumnos matriculados, tiene 78 docentes y 78 aulas, cuenta con
equipamiento y mobiliario básico con mesas y sillas. La deserción escolar en el
nivel primario es del orden del 1 % promedio del total de matriculados.
d) Educación Secundaria
El distrito tiene 07 centros educativos secundarios, localizado en la capital

distrital Santa Rosa y centros poblados de Marintari, Comunpiari y Rinconada
Baja, cuenta con 1,240 alumnos matriculados, 68 profesores, 68 aulas y como
mobiliarios tiene mesas y sillas. La deserción escolar en el nivel secundario es
del orden del 2 % promedio del total de matriculados.
e) Nivel Centro de Educación Básica de Alternancia CEBA
El distrito cuenta con 01 CEBA estatal oficial, localizado en la capital distrital,

cuenta con 84 alumnos matriculados en el nivel primario y secundario, tiene 07
docentes y 09 aulas, el local es prestado del centro educativo primario No.
38445 de Santa Rosa, su equipamiento es precario con sillas y mesas.
Además, existen 03 CEBA privados (Ciro Alegría, Santo Tomás de Aquino y
María Parado de Bellido) no permanentes.
f) Nivel Superior
El distrito no cuenta con nivel educativo superior, a pesar de contar con una
buena población escolar que egresa del nivel secundario, por lo que es urgente
la creación y construcción de 01 Instituto Superior Tecnológico en el distrito.
g) Analfabetismo
El problema del analfabetismo en el distrito de Santa Rosa, todavía es de

atención distrital, según el Censo de Población y Vivienda del Año 1,993 la tasa
de analfabetismo era del 27%, pero según la Encuesta de Población Año 2009
del Instituto Nacional de Estadística e informática, la tasa de analfabetismo de
15 años a más es del 19.2 %, demostrando está última cifra un gran descenso
de este indicador educativo, este problema se presenta con
mayor frecuencia en la población femenina del distrito, para la superación de
este problema se requiere la continuidad de programas de alfabetización.
CUADRO N° 34
CUADRO DE SERVICIOS EDUCATIVOS POR NIVEL EDUCATIVO DISTRITO
47
Población
Población Escolar
Escolar Distrital
Distrital I.E. CC.PP. Marintari
I.E. CC.PP. Marintari
N°
NIVEL DE CENTROS N° N° N° %
ESTUDIO EDUCATIV ALUMNOS PROFESORES AULAS DESERCIÓN
OS
2
PRONOI 05 62 05 05
1
INICIAL 20 620 35 35
1
PRIMARIA 20 1,896 78 78
2
SECUNDARIA 07 1,240 68 68
1
CEBA 01 84 07 09
TOTAL 53 3,902 193 195

Fuente: Red Educativa Santa Rosa
Elaboración Equipo Técnico de planificación.
GRAFICO N° 08
SERVICIOS EDUCATIVOS DEL DISTRITO SANTA ROSA
CUADRO N° 35
SITUACIÓN EDUCATIVA DEL DISTRITO SANTA ROSA
NIVEL HOMBRES MUJERES TOTAL %
48
682 1,138 1,820 18

Sin nivel
138 115 253 2
Educación inicial
2,615 2,273 4,888 47
Primaria
1,754 1,149 2,903 28
Secundaria
65 40 105 1
Superior no universitario incompleto
81 83 164 2
Superior no universitario completo
48 20 68 1
Superior universitario Incompleto
57 45 102 1
Superior universitario completo
TOTAL 5,440 4,863 10,303 100
GRÁFICO N° 09
4.3.2 SERVICIO DE SALUD
La prestación del servicio de salud a nivel de toda la población del distrito se

cobertura a través de 01 Centro de Salud ubicado en Santa Rosa capital del
distrito, 04 Puestos de Salud ubicado en los Centros Poblados de Marintari,
Comunpiari, Simariva y Anexo de Nueva Jerusalén y 02 Puestos de Salud
Satelital de emergencia ubicados en los Centros Poblados de Chontaccocha y
Ccahuasana, estos centros de atención de salud pertenecen al Ministerio de
Salud, las infraestructuras están en estado de conservación regular, pero son
deficientes e insuficiente en construcción, implementación y equipamiento, el
Centro de Salud ubicado en Santa Rosa tiene mejor nivel de atención de salud
distrital, las atenciones de salud mayores como cirugía, hospitalización y otros
a la población, se realizan en los Hospitales de las provincias de La Mar y
Huamanga, por lo que es necesario la recategorización del Centro de Salud y
la construcción de un Mini Hospital en la capital del distrito y otros Puestos de
Salud en las diferentes jurisdicciones del distrito.
La cobertura de salud a nivel de personal técnico profesional de salud se
realiza a toda la jurisdicción distrital, mediante 02 Médicos, 07 Obstetras, 01
Odontólogo, 01 Psicólogo, 02 Biólogos, 03 Enfermeras y 16 personales
Técnicos y Administrativos.
49
Los principales problemas de salud en el distrito de Santa Rosa son:

Existe limitada atención de salud principalmente en zonas periféricas y alejadas
del distrito, debido a la carencia de más Puestos de Salud con adecuado
equipamiento y la falta de personal de salud profesional que garanticen una
atención de salud integral y de calidad a la población.
Las enfermedades más frecuentes son la infección respiratoria aguda (IRA),
enfermedades del sistema urinario, enfermedades del sistema digestivo,
enfermedad diarreica aguda (EDA), enfermedad dental, colitis no infecciosa,
entre otros, estas enfermedades afectan principalmente a la población más
vulnerable constituido por niños menores de 05 años.
Otro problema identificado es atención inadecuada a madres gestantes,
atención de parto y post-parto, debido a falta de materiales y personal
profesional, dando lugar tasas de mortalidad infantil.
Los principales indicadores de salud distrital en forma exacta no fue posible

recabar, debido a la falta de información estadística actualizada, pero según el
Centro de Salud Santa Rosa los indicadores de salud distrital promedios son:
Tasa de natalidad general del orden del 322 nacidos vivos por 1,000 habitantes,
la tasa de fecundidad general del orden de 2,608 nacidos vivos por 1,000
mujeres entre 15 y 49 años, la tasa de mortalidad general del orden del 1.8
fallecidos por 1,000 habitantes, la tasa de mortalidad infantil del orden de 12
fallecidos menores de 01 por 1,000 habitantes nacidos vivos en un año, la tasa
de desnutrición infantil de niños menores de 05 años del orden del 22 %,
esperanza de vida es 63.1 años promedio entre varones y mujeres y el nivel
de pobreza es de 51.3 %.
CUADRO N° 36
SERVICIOS DE SALUD DISTRITO DE SANTA ROSA (AÑO 2015)
UBICACIÓN ESTADO DE
CENTRO DE
NIVEL O CENTRO NUMERO DE CONSERVA PRSONAL
ATENCION
CATEGORIA POBLADO/ANE AMBIENTES CION DE DE SALUD
DE SALUD
XO LOCAL
Capital
Centro de
Salud
I-3 Distrital 20 Regular 24
Santa Rosa
Puesto de CC.PP. 04
I-1 07 Regular
Salud Marintari
Puesto de CC.PP. 02
I-1 05 Regular
Salud Comunpiari
Puesto de CC.PP. 01
I-1 04 Regular
Salud Simariva
Puesto de Anexo Nueva
I-1 04 Regular 01
Salud Jerusalen
Puesto de
CC.PP.
Salud Satelital 01 Regular 01
Chontaccocha
Satelital
Puesto de
CC.PP.
Salud Satelital 01 Regular 01
Ccahuasana
Satelital
Fuente: Archivo Centro de Salud Santa Rosa
CUADRO N.º 37
PRINCIPALES ENFERMEDADES Y NÚMERO DE ATENCIONES SANTA ROSA
(AÑO 2014)
TIPO DE ENFERMEDADES TOTAL, ATENCIONES
50
Infecciones respiratorias aguda (IRA) 2,971

Enfermedades diarreicas agudas (EDA) 585
Afectaciones dentales 229
Anemia (Niños menores de 05 años) 157
Desnutrición Infantil (Niños menores de 05 años) 65
Parásitos intestinales 161
Enfermedades de la piel 321
Enfermedades del Sistema Genético Urinario 1,565
Traumatismo envenenamientos 421
Enfermedades del Sistema Digestivo 1,177
Enfermedades del Sistema Circulatorio 109
Fuente: Archivo Centro de Salud Santa Rosa
CUADRO N° 38
CUADRO DE PERSONAL DE SALUD DISTRITAL POR HABITANTE
PROFESIONALES NUMERO POBLACIÓN DISTRITAL
Médico 02 11,200
Obstetriz 07 11,200
Odontólogo 01 11,200
Psicólogo 01 11,200
Biólogo 02 11,200
Enfermeras 03 11,200
Técnicos enfermeros 10 11,200
Técnicos Sanitarios 01 11,200
Chofer 01 11,200
Personal de Servicio 01 11,200
Personal de Servicio Administrativo 03 11,200
Técnicos de Laboratorio - 11,200
Fuente: Archivo Centro de Salud de Santa Rosa
GRAFICO No. 10
51
4.3.3 EQUIPAMIENTO RECREACIÓNAL.
La ciudad de Santa Rosa se concentra en un área urbana compacta y con

algunas áreas en proceso de consolidación producto de las ocupaciones
improvisadas. A nivel del área urbana se cuenta con la siguiente disposición de
áreas: áreas deportivas, áreas verdes y parques entre otros para la recreación
en la ciudad de Santa Rosa.
4.3.4 EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACION
En la ciudad de Santa Rosa se cuenta con equipamiento de comercialización;

que de acuerdo al cálculo realizado en cuanto a la población local se tiene un
déficit.
4.4 SERVICIOS BASICOS Y INFRAESTRUCTURA
En el distrito de Santa Rosa cuenta para con servicios básicos de agua y

alcantarillado; lolos mismos que son administradas por la Municipalidad y la
Junta de Servicio de Saneamiento JASS-Santa Rosa; el servicio de Energía
Eléctrica es provista por la Empresa Electro Sur. El servicio de Comunicación
se da a través de la compañía de telefónico móvil de Claro.
4.4.1 SERVICIO DE AGUA POTABLE
En el distrito de Santa Rosa la cobertura del servicio de agua de consumo

humano a la población distrital es del 60 %, pero este se presta solo en
condición de agua entubada, faltando su urgente potabilización y tratamiento
para constituir en verdadera agua potable apta para consumo humano, las
instalaciones están localizados en los diferentes centros poblados y anexos de
Santa Rosa. No se cuenta con este servicio básico en los anexos de Vista
Alegre, Sanapata, Aguas Verdes, Bella Murumpiari, Chorrillos, Rinconada Alta,
Rinconada Central, Encarnación, Alto Perú, Catute, La Unión y la Comunidad
Nativa Mancuriari, donde este servicio básico se abastece mediante agua de
ríos, riachuelos y manantes, con el consiguiente peligro de consumo de agua
contaminada.
52
El servicio de agua entubada existente en el distrito, está constituida por redes

públicas y piletas públicas, la misma se encuentra en mal estado de
funcionamiento, por falta de cloración del agua, deficiente infraestructura, falta
de mantenimiento, etc.
La administración de este servicio lo realizan las Juntas de Administración de
Agua y Alcantarillado JAAS.
GRAFICO N° 11
a) Evacuación de Aguas Servidas
En el distrito de Santa Rosa la cobertura del servicio de desagüe a la población

distrital es del 40 %, las instalaciones de este servicio solamente existe en Santa
Rosa capital del distrito y centros poblados importantes como Comunpiari,
Marintari, Pampa Miraflores, San Agustín, Rinconada Baja y Unión Luisiana,
pero esta infraestructura carece de una planta de tratamiento adecuado a nivel
de pozos de oxidación u otro sistema de tratamiento, existe un pozo de
oxidación ubicado en el Centro Poblado de Unión Luisiana, pero esta
infraestructura presta un servicio parcial de semi tratamiento físico. En la
mayoría de los centros poblados y anexos del distrito no existe este servicio
básico de evacuación de aguas servidas, por tanto, se requiere con carácter de
urgencia una gestión adecuada y búsqueda de financiamiento, para los
proyectos de saneamiento básico y la construcción de desagüe en diferentes
localidades del distrito, para evitar la presencia de enfermedades
infectocontagiosas.
En lo que respecta al servicio de letrinas familiares, no hay cobertura formal a la
población, existe algunas letrinas rusticas e inadecuadas, hecho de materiales
como calamina, madera y esteras. La administración del servicio de desagüe lo
realizan las Juntas de Administración de Agua y Alcantarillado JAAS.
GRAFICO N° 12
53
b) Tratamiento de residuos Sólidos
En el distrito de Santa Rosa, anteriormente existía 01 botadero rústico de basura

a cielo abierto ubicado en la zona de Pillcuchayoc – Río Catute, no constituía
solución al problema de basura en el distrito, sino problema de contaminación
ambiental. Durante los años 2012 – 2014 se instaló un relleno sanitario en el
distrito de Santa Rosa, esta infraestructura actualmente presta servicio a la
población distrital.
c) Demanda del Servicio. -
La población de la ciudad de Santa Rosa es de 11,200 habitantes; siendo la

demanda normativa el 100% de su población total requiere una producción de
agua potable de 5,600 m3/día, considerando que cada habitante consume en
promedio al día 150 litros.
d) Balance Demanda - Oferta del Servicio. -
Al 2035 la población requiere una dotación de agua de 2598.15 m3/día.; la

producción diaria de agua potable se encuentra garantizada.
En el distrito de Santa Rosa la cobertura del servicio de agua de consumo

humano a la población distrital es del 60 %, pero este se presta solo en
condición de agua entubada, faltando su urgente potabilización y tratamiento
para constituir en verdadera agua potable apta para consumo humano, las
instalaciones están localizados en los diferentes centros poblados y anexos de
Santa Rosa.
4.4.2 ALCANTARILLADO
a) Oferta del Servicio
Sistema de Recolección de Aguas Servidas. - Las redes de alcantarillado

atienden parcialmente al 50% de la población, de colectores en diámetros que
van desde 8” a 10” con tuberías de poli cloruro de vinilo – PVC.
54
En lo que respecta al servicio de letrinas familiares, no hay cobertura formal a

la población, existe algunas letrinas rusticas e inadecuadas, hecho de
materiales como calamina, madera y esteras. La administración del servicio de
desagüe lo realizan las Juntas de Administración de Agua y Alcantarillado
JAAS.
b) Demanda del Servicio. -
Normativamente, el servicio de alcantarillado debe atender por lo menos al

95% de la población servida con agua potable. Para el caso del distrito de
Santa Rosa la demanda normativa de agua al año 2013 es de 11,200
habitantes y la demanda normativa de alcantarillado al año 2035 será de
16,000 habitantes.
c) Balance Demanda - Oferta del Servicio. –
Si la demanda normativa del servicio de alcantarillado es de 10,200 hab.; y

según el levantamiento de información en campo se está atendiendo a 749
hab.es decir se tiene una cobertura de 75%hab; en consecuencia, la cobertura
se encuentra por debajo de lo normativo en 5%. Como política de estado la
igualdad de derechos, la municipalidad ve necesario la cobertura al 100% de la
población.
4.4.3 ENERGÍA ELÉCTRICA
En cuanto al servicio de electricidad, la cobertura de este servicio a la

población distrital es del 75 %, se cuenta con este servicio en todos los centros
poblados mayores anexos más importantes del distrito. No existe este servicio
básico en los anexos como Vista Alegre, Sanapata, Rumipata, Aguas Verdes,
Callepampa, Chorrillos, Alto Perú, Catute, La Unión y las Comunidades Nativas
de Camavenia y Comunidad Nativa Mancuriari, el servicio de electricidad que
existe en el distrito, es mediante el cableado público e instalación domiciliaria.
La administración del servicio de energía eléctrica está a cargo de la Empresa
Electro Centro SAC. con oficinas instaladas en el distrito de Ayna San
Francisco.
GRAFICO N° 13
55
a) Oferta del Servicio
Las instalaciones fueron ejecutadas en el año 1987; a la fecha cuenta con 25

años de antigüedad; los postes para alimentación de energía eléctrica, en un
50% son de concreto en estado de conservación regular.
b) Demanda del Servicio
La población de la ciudad de Santa Rosa estimada para el año 2013 es de

11,200 habitantes; según datos de Electro Centro la demanda máxima de la
ciudad en función de la población atendida es de 1.58 MVA, sin embargo, existe
un déficit de atención de 75%, que de ser atendida demandaría 1.87 MVA.
c) Balance Demanda - Oferta del Servicio. -
La oferta del sistema eléctrico de la ciudad de Santa Rosa al igual que toda la
ciudad de La Mar cuenta con un deficiente servicio; en cuanto al nivel de tensión
de la energía, lo cual genera constantes molestias a la población.
4.4.4 LIMPIEZA PÚBLICA
El sistema de limpieza pública en el distrito de Santa Rosa es realizado por la

Municipalidad Distrital, responsabilizándose por el recojo de los residuos.
El servicio de limpieza pública, recoge la basura del área urbana 2 por semana
y lo depositan en un botadero a las afueras de la ciudad.
Se considera que el mayor generador de basura es la población del uso
residencial (70 – 80% basura producida), siguiéndole en importancia el área
comercial.
a) Demanda del Servicio. –
La producción de residuos sólidos para Santa Rosa en el año 2013 se ha

estimado en 0.2 kg /hab./día; de acuerdo a la estadística general del Ministerio
del Ambiente. En este contexto considerando que la población del distrito al
2013 es de 11,200 hab., se tiene una producción total de 2.24TM/día de
residuos sólidos al día.
b) Oferta del Servicio. -
La Municipalidad de Santa Rosa se encarga del barrido y limpieza de las calles

que circundan la plaza principal en forma Inter diaria.
El transporte se realiza con el equipo mecánico de la Municipalidad de Santa
Rosa, que está compuesto por 01 camión compactador, que realiza únicamente
el recojo una vez por semana es decir un acumulado de siendo insuficiente el
nivel de cobertura.
56
I.5 CARACTERIZACIÓN GEOGRAFICO-AMBIENTAL
I.5.1 Caracterización Físico Geográfica.
a. Clima
El clima del distrito de Santa Rosa es variado, desde cálido en la parte baja,
templado en la parte media y frío en la parte alta, la temperatura varía desde
24°C en la zona tropical del Río Apurímac en el anexo de Nueva Fortaleza,
hasta 5°C en la zona fría del Anexo de Yanta Yanta. La temperatura promedio
anual es de 25 ºC, presentando valores extremos de 5°C a 32 ºC.
El clima cálido y húmedo es relevante en el distrito por su zona tropical, típico
de selva baja, con presencia de alta humedad relativa superior a los 90%, esto
debido a la ausencia de movimientos horizontales de aire o vientos, sin
embargo, se producen fuertes corrientes de convección que producen ascenso
de masas de aire cargadas de humedad.
El clima de este sector corresponde al de la selva alta del país, una región que
comparte con la sierra el carácter topográfico mayoritariamente montañoso (ya
que ambas regiones se hallan sobre la cordillera andina), pero que se
diferencia de ella por su carácter boscoso selvático, propio de las regiones
amazónicas sumamente lluviosas.
La precipitación pluvial anual es de 2,000 mm, siendo junio y julio los meses
más secos, los meses más lluviosos son enero, febrero y marzo, característica
del valle es la prolongación de las lluvias de abril a mayo, el periodo de sequía
puede abarcar de mayo a octubre (05 meses) y los meses lluviosos de
noviembre a abril (07 meses).
b. Suelo
El distrito de Santa Rosa cuenta con un total de 38,901 hectáreas de superficie

total de suelos, las características de los suelos según la topología por su
textura van desde franco limoso, franco arcilloso y aluvial, las mismas son
aptas para plantaciones tropicales, forestales, instalación de cultivos agrícolas,
pastizales y forrajes.
Los suelos se clasifican por su capacidad de uso, las tierras con aptitud
agrícola son de una superficie de 6,722 hectáreas que representan el 17.28 %
del total de superficie distrital, de las cuales tierras agrícolas bajo riego son del
orden de 4,590 hectáreas y tierras agrícolas bajo secano son de 2,132
hectáreas, donde se siembran generalmente productos dedicados al mercado y
consumo local, como coca, cacao, café, barbasco, frutales, yuca, maíz amarillo,
etc.
Las tierras con aptitud de pastos naturales, son del orden de 2,001 hectáreas
que representan solo el 5.14 % del total de la superficie distrital, las mismas a
la fecha están constituidos por pastos naturales, ichus y otras especies nativas
en la parte alta del distrito, no tienen manejo alguno y son aprovechados de
forma extensiva, rudimentaria y desordenada, con problemas de sobre
pastoreo y quema.
Las tierras con aptitud forestal constituido por montes y bosques son la mayor
importancia en el distrito, constituyen un total de 14,416 hectáreas que
representan el 37.06 % de la superficie total, en esta parte de tierras tropicales,
están los árboles tropicales nativos, las plantaciones de frutales, plantaciones
de coca, cacao, café, barbasco, cultivos de yuca, maíz amarillo, entre otros.
57
Las tierras de naturaleza eriazas y protección son del orden de 15,761

hectáreas que representan el 40.51 % a nivel distrital, tierras ubicadas en los
lechos de los Ríos Apurímac, Santa Rosa, etc. y laderas y cerros en la parte
alta del distrito.
De acuerdo a la capacidad de uso mayor de las tierras se puede distinguir dos
grupos de tierras: asociadas de protección y tierras de protección.
Las tierras asociadas de protección se ubican en la parte baja (clase de suelo A
y C), en la ribera de los ríos son suelos aluviales, con alto contenido de materia
orgánica, alta humedad, textura limosa de fácil roturación manual. Estos
suelos son ácidos, con PH que oscilan entre 4 a 6 y se deben cultivar con
cobertura vegetal, con fines de evitar su erosión.
Las partes altas del distrito son áreas de protección (clase de suelos XP), las
cuales - hoy en día están siendo deforestadas agresivamente, provocando una
catástrofe ecológica. Estos suelos no son aptos para la agricultura, por su
elevada pendiente pero aun así los pobladores siguen realizando labores de
cultivo de coca, café y otros.
CUADRO N° 39
DISTRIBUCION DE SUELOS SEGÚN SU USO
SUELOS HAS %
A: Superficie Agrícola 6,722 17.28
Bajo riego 4,590 11.80
Secano 2,132 5.48
B: Superficie no Agrícola 32,179 82.72
Pastos naturales 2,001 5.14
Montes y bosques 14,416 37.06
Eriazas y protección 15,761 40.51
TOTAL.A-B 38,901 100 %
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI
CUADRO N° 40
CATEGORIZACION DE SUELOS
CLASE
DE CARACTERÍSTICAS
SUELOS
Suelos con aptitud agrícola conformada por áreas en uso actual, en descanso y
A
abandonados
Suelos aptos para cultivos permanentes en las que se encuentran instaladas
C
algunas especies frutícolas
P Suelos con aptitud para pastos sobre todo en la cuenca alta y cuenca media.
Suelos con aptitud forestal, las que se hallan ocupados por especies propios de la
F
zona de selva alta.
Suelos con fuertes limitaciones en cuanto a pendientes y calidad con
X
afloramientos rocosos
58
Suelos con pendientes fuertes, con cubierta vegetal conformada por especies
XP
arbustivas y de pastos con afloramiento rocoso.
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2012 - INEI
GRAFICO N° 14
c. Relieve
En el distrito Santa Rosa, se presentan relieves bastante accidentados en la

parte baja de los valles que pertenece a la cuenca del Río Apurímac, que
comprenden los centros poblados y anexos San Agustín, Unión Mejorada,
Nueva Fortaleza, Chamayruchayoc, Rinconada Baja y relieves moderados y
planos en los centros poblados de Santa Rosa, Unión Luisiana, Marintari,
Comunpiari y otros, así mismo relieves accidentados en la parte alta de las
llanuras montañosas ubicadas principalmente en el anexo de Yanta Yanta.
d. Hidrografía
En el ámbito del Distrito de Santa Rosa, los ríos más importantes son: Río
Apurímac, Santa Rosa, Pasñato, Catute, Rinconada, San José, Sanabamba
y Samugari. Estos ríos forman parte de la cuenca del Río Apurímac y derivan
sus aguas a la vertiente del Atlántico.
e. Pendiente
Pendiente en la ciudad de santa rosa esta formada por muy leve hasta muy alta
como se muestra.
59
MAPA N° 04
PENDIENTES DEL DISTRITO DE SANTA ROSA
f. Geomorfología
El Valle presenta un relieve generalmente accidentado y en proceso de erosión;

se inicia desde las orillas del río Apurímac, hasta las cumbres de los cerros que
colindan con el valle. En general, existe un alto grado de dificultad para la
construcción y especialmente para el mantenimiento de las carreteras y
caminos vecinales; situación que está dada por las características del relieve y
los materiales que lo conforman, zonas boscosas con suelos deleznables; por
las distancias existentes entre los centros poblados; y por qué la mayoría de los
caminos vecinales recorren áreas de pendientes que van desde los 40° hasta
los 60°, caracterizadas como onduladas y con derrumbes en época de lluvias,
ocasionado generalmente por la fragilidad de sus suelos en proceso de
erosión.
g. Geotecnia
En ámbito de influencia del proyecto el perfil estratigráfico se presenta en

forma homogénea, predominando un suelo arcilloso de media a alta plasticidad
(CL-CH), la cual es un suelo dispersivo por la plasticidad que pose al contacto
con el agua, como se sabe la zona es de alta precipitación la cual con lleva a
los grandes deslizamientos por el tipo de suelo y que es perjudicial para el
proyecto y los beneficiarios.
60
I.5.2 Caracterización Ambiental de la Ciudad de Santa Rosa
5.2.1 Unidades Ambientales de la Ciudad de Santa Rosa. -
Es necesario examinar los principales elementos que configuran la realidad

urbana de la ciudad de Santa Rosa, las tendencias que en el pasado más
reciente han influido en la configuración de la ciudad, las características que
ella posee en la actualidad, y algunas de sus probables tendencias futuras de
crecimiento; a fin de enmarcar dentro de ese contexto la problemática
ambiental de la ciudad y su entorno inmediato.
En el área de la ciudad de Santa Rosa y su entorno, en base a la
caracterización de los parámetros de recursos naturales y ecológicos, se han
determinado 6 Unidades Ambientales, como se indica en la Lámina de
Unidades Ambientales; las mismas que se a continuación:
- Área Urbana Consolidada

- Área Urbana en Proceso de Consolidación
- Laderas Con Fuerte Pendiente
- Cerros De Fuerte Pendiente
- Área Forestadas
- Área Urbana
- Área Urbana Con Área Agrícola
- Laderas Con Fuerte Pendiente
- Cerros De Fuerte Pendiente
- Área Forestadas
El Sistema Urbano de la ciudad de Santa Rosa está conformado por 2 Sub-

Sistemas Urbanos, donde reside la población urbana y desarrollo las
actividades socioeconómicas de vivencia, trabajo, comercio, producción
agrícola y otras. El resto de unidades ambientales lo conformar el área
circundante al contexto urbano.
A. AREA URBANA
Esta unidad ambiental lo conforma básicamente el área urbanizada central
y en proceso de urbanización de la ciudad de Santa Rosa; en la cual ya no
se existe la actividad agrícola.
B. AREA URBANA CON AREA AGRICOLA

Esta unidad ambiental lo conforma el área periférica de la ciudad es decir
las cuales por la expansión de la ciudad quedan relegadas a un sector
reducido y cercano al área urbana.
C. LADERAS CON FUERTE PENDIENTE

Son las áreas de fuerte pendiente lo que representa un riesgo para la
población; por lo cual su ocupación para el uso de residencia debe ser
restringida; promoviéndose únicamente para la forestación.
61
D. CERROS DE FUERTE PENDIENTE
Estas unidades ambientales se hallan a lo largo de la zona NorEste del

distrito, conforman una capa de protección para el microclima de la zona.
E. AREA APTAS PARA FORESTACION Y ECOTURISMO
Estas unidades ambientales se ubican en todo alrededor de la ciudad de

Santa Rosa por ser zona arbórea.
5.2.2 Procesos de Contaminación Ambiental. -
El problema ambiental que la zona de estudio afronta, se denota en el Plano de

Impactos ambientales; siendo la contaminación por desechos de residuos
sólidos, el que genera molestias a toda la población del distrito.
a) En el Agua. -
Se evidencia la contaminación de las aguas del rio Santa Rosa y Catute;

principalmente por efectos de la actividad comercial y de servicios. Del mismo
modo por la inadecuada conexión de desagüe en el centro de la ciudad de
Santa Rosa.
Actualmente, a las aguas servidas de toda la ciudad no recibe un tratamiento
completo, debido a un inadecuado uso del sistema de alcantarillado por parte
de la población; por lo cual se viene contaminando el aire del área circúndate
así como el suelo y las aguas subterráneas, exponiendo a la población a
enfermedades infecto contagiosas.
b) En el Aire. -
En el distrito de Santa Rosa se ve afectado generalmente por existencia de

botaderos clandestino ubicado muy cercanos a la ciudad.
En adelante se debe trasladar laguna de oxidación para evitar la contaminación
ambiental.
c) En el Suelo. -
c.1 Contaminación por Residuos Tóxicos. –
En la actualidad una de las actividades predominantes del distrito es el servicio

que se brinda al rubro de transportes como mecánicas y otros; quienes por el
inadecuado control y falta de conciencia ambiental arrojan los residuos tóxicos
como aceites y grasas a las vías no pavimentadas contaminando
irremediablemente el suelo; esta situación es crítica en las calles aledañas del
mismo Distrito.
c.2 Contaminación por Residuos Sólidos. -
La población de Santa Rosa, denota buenos hábitos y conciencia de limpieza,

la ciudad se ve relativamente limpia; porque la municipalidad realiza la limpieza
en la ciudad. Sin embargo, en los acantilados se denota la incidencia de
botaderos clandestinos por lo que se viene contaminando el suelo y las aguas
subterráneas.
62
I.5.3 EVALUACIÓN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS FÍSICOS

ANTE DESASTRES. -
Generalidades
La formulación de planes urbanos tiene como principal objetivo el dotar a las

Municipalidades del instrumento técnico - normativo y de gestión, donde se
incide en el uso racional del suelo y en proyectos que propicien
la seguridad del asentamiento. La evaluación y calificación de la condición de
vulnerabilidad y riesgo para cada sector permitirá identificar las intervenciones
necesarias para mitigar el impacto de estos fenómenos, y garantizar así el
establecimiento de la población y la expansión de la ciudad sólo sobre espacios
geográficos seguros.
Metodología de Evaluación. -
El proceso metodológico utilizado para la caracterización de peligros,
Vulnerabilidad y riesgos físicos ante desastres comprende el desarrollo de tres
etapas de evaluación:
a) Primera Etapa: Evaluación de Peligros y Amenazas (P). - La evaluación

de peligros tiene por finalidad, identificar aquellos peligros naturales que
podrían tener impacto sobre el casco urbano y su área de expansión,
constituyendo en consecuencia una amenaza para el desarrollo urbano de la
ciudad de Santa Rosa
b) Segunda Etapa: Evaluación de Vulnerabilidad (V). -

Se entiende por vulnerabilidad la susceptibilidad al daño que tienen los
elementos expuestos a un determinado peligro. La evaluación de vulnerabilidad
permite determinar los diferentes grados de afectación, que podrían darse
como consecuencia de la incapacidad física de resistir el impacto de algún
peligro o amenaza natural. Esta evaluación se realiza analizando los siguientes
factores.
CUADRO Nº41
CLASIFICACION DE PELIGROS
FUENTE: MANUAL SOBRE MANEJO DE PELIGROS NATURALES EN LA PLANIFICACION
Para determinar el grado de vulnerabilidad de cada uno de estos sectores

amenazados, se utiliza una Matriz de Evaluación, estableciendo una
ponderación aleatoria con un rango de 0-5 para cada factor, en relación directa
al mayor daño o pérdida estimada en cada caso.
c) Tercera Etapa: Evaluación de Riesgo (R). -
63
Se entiende por Riesgo la probabilidad de daños sociales, ambientales y

Económicos en un lugar dado, y durante un tiempo de exposición determinado,
ocasionado por el contexto de un peligro o evento natural.
La evaluación de riesgos comprende una evaluación conjunta de los peligros
(P) naturales que amenazan a la ciudad, y de la vulnerabilidad (V) determinada
en ella, en función al análisis de cada uno de los factores anteriormente
enunciados, para estimar las probables pérdidas frente a un determinado
evento peligroso. El Mapa de Riesgos es el resultado de la superposición del
Mapa de Peligros y del Mapa de Vulnerabilidad, determinándose el nivel de
riesgo según una matriz diseñada para tal fin. Así, se establecen para la ciudad
sectores de Riesgo Alto, Riesgo Moderado y Riesgo Potencial.
La relación entre amenaza o peligro, vulnerabilidad y riesgo se puede sintetizar
en la siguiente expresión: R=PxV
Los análisis formales de riesgo implican una estimación de los costos.
5.3.1 Evaluación de Peligros.
Se entiende por peligros naturales, aquellos fenómenos atmosféricos,

hidrológicos, geológicos que por razones al lugar en que ocurren y por su
severidad y frecuencia, pueden afectar adversamente a los seres humanos, a
sus estructuras o actividades.
En la ciudad de Santa Rosa y alrededores la mayor o menor incidencia de los
peligros de origen natural, dependen de la:
• Calidad de los materiales terrestres, influenciado por el grado de alteración

de sus componentes.
• Forma del relieve como suave, inclinado y/o Topografía abrupta. En forma
independiente, se analiza el impacto potencial que podrían causar los
peligros naturales (geológicos, hidrológicos, geotécnicos); determinando en
cada caso en forma gráfica los sectores urbanos que podrían ser afectados
por los peligros identificados, como:
CUADRO Nº 42
CLASIFICACION DE PELIGRO
Identificación y Valoración de Peligros. -
64
El ámbito territorial del Estudio comprende el área urbana y zona expansión de

la ciudad de Santa Rosa, para determinar el mapa de peligros inicialmente se
determina sectores homogéneos de acuerdo a la geomorfología del territorio,
los cuales se detalla a continuación:
a) Peligros Naturales. -
En el área de estudio se han identificado los siguientes peligros:
deslizamientos, inundaciones probable deslizamientos por tratarse de terrenos
con material de relleno.
b) Peligros Antrópicos. -
Los peligros antrópicos (o tecnológicos) en la ciudad de Santa Rosa están
relacionados, a la contaminación ambiental e instalaciones económicas de
servicio clandestino: Contaminación del suelo, aire y visual por la presencia del
mercado y la venta ambulatoria, contaminación por la cantidad de desechos
sólidos, cantidad de canes callejeros.
Como resultado de este análisis, para la ciudad de Santa Rosa, se ha obtenido

como síntesis tres niveles de peligro (Alto, Medio y Bajo). Donde el nivel de
peligro bajo adquiere valores 1-2, nivel de peligro medio 3-4 y nivel de peligro
alto 5-10.
5.3.2 MAPA DE PELIGROS MULTIPLES
El Mapa de Peligros está orientado a identificar, evaluar y calificar los peligros

naturales y antrópicos que se localizan en el ámbito territorial de una ciudad y
que en forma directa e indirecta tienen incidencia en la seguridad física de la
población. Tomando en cuenta la posibilidad de ocurrencia simultánea de los
fenómenos de origen geológico-climático, geotécnico y climático en la ciudad
de Santa Rosa, se ha procedido a preparar el Mapa de Peligros Múltiples de la
zona de estudio, que se presenta en el PLANO, el cual se divide en 04 sectores
según el grado de peligro.
Zona de Peligro Bajo

En esta zona las precipitaciones no generan molestias a la población del
mismo modo la capacidad portante suelo es óptimo al igual que la topografía.
Sin embargo, en ella se generan algunos problemas ambientales leves.
Corresponde a esta clasificación, la zona existente
Zona de Peligro Medio

En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones superficiales
a medias repentinas y de corta duración en puntos críticos, flujo de escorrentía
y transporte de sedimentos repentino y moderado, flujos de lodo, colmatación
de material de arrastre y erosión leve con posibilidad de formación de cárcavas
en diversos puntos de la zona, la pendiente es fuerte (45°-60°), capacidad
portante del terreno se encuentra entre 1.00 Kg/cm2 a 1.50 Kg/cm2 y la
amplificación de las ondas sísmicas es media, por lo que se le considera de un
Peligro Medio. En esta zona se recomienda el uso urbano de media a alta
densidad, previa investigación geotécnica del lugar específico.
Zona de Peligro Alto
65
En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones medias

repentinas y de corta duración en puntos críticos, flujo de escorrentía y
transporte de sedimentos repentino de moderado a intenso, flujos de lodo,
colmatación de material de arrastre, intensos problemas de erosión y formación
de cárcavas en diversos puntos de la zona. La pendiente es fuerte (60°), se
dan problemas de derrumbes, agrietamientos, deslizamientos de suelos y
desprendimiento de rocas por la acción hídrica y sísmica, la capacidad portante
del terreno es de 1.00 Kg/cm2, existe variación de volumen del suelo por
cambios en su contenido de humedad y la amplificación de las ondas sísmicas
es alta, por lo que se le considera de Peligro Alto. En esta zona se recomienda
el uso urbano de baja densidad, después de haber realizado estudios
detallados por especialistas con experiencia para calificar el grado de peligro.
Zona de Peligro Muy Alto
En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones medias a

profundas repentinas, frecuentes y de corta duración, flujo de escorrentía y
transporte de sedimento repentino e intenso, flujos de lodo en forma frecuente,
colmatación de material de arrastre, intensos problemas de erosión y formación
de cárcavas en diversos puntos de la zona. De pendiente mayor a 60°. Se dan
intensos problemas de derrumbes, agrietamientos y deslizamientos de suelos
activados en época de lluvias y desprendimiento de rocas y derrumbes de
suelos por acción hídrica y sísmica, la capacidad portante del terreno es menor
a 1.00 Kg/cm2 y la amplificación de las ondas sísmicas es muy alta por lo que
se le considera de Peligro Muy Alto. En esta zona no se permite su uso para
fines urbanos. Se recomienda su uso como reservas ecológicas, recreación
abierta o para fines agrícolas.
5.3.3 Evaluación de Vulnerabilidad y Riesgos ante Desastres. -
La vulnerabilidad de cualquier elemento de una ciudad en su conjunto, está

definida como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante la
ocurrencia de un fenómeno natural o antrópico adverso. La naturaleza de la
vulnerabilidad y los resultados de su evaluación varían:
a. Según el elemento expuesto (integridad física de las personas, estructuras

físicas, bienes, actividades económicas, recursos naturales, otros).
b. Según los peligros existentes (sismos, erosión, inundaciones, deslizamiento,
contaminación ambiental, entre otros).
El incremento de la vulnerabilidad es directamente proporcional al aumento de

la población. Las decisiones o la permisibilidad para ubicar a las familias en
áreas propensas al peligro también incrementan la vulnerabilidad de la
sociedad al igual que la pobreza es una de las principales causas de la
vulnerabilidad social.
Una buena estructura social, con organizaciones adecuadamente
diversificadas, constituye ya una importante medida de mitigación.
En la determinación del grado de vulnerabilidad de cada uno de estos sectores

amenazados, se utiliza una Matriz de Evaluación estableciendo una
ponderación aleatoria con un rango de 1- 9 para cada factor, en relación directa
66
al mayor daño o pérdida estimada en cada caso. Los resultados de la

evaluación mediante la matriz de evaluación se presentan en el Cuadro N° 47
CUADRO Nº 43:
RANGOS PARA DETERMINAR LA VULNERABILIDAD DE LAS
EDIFICACIONES ANTE INUNDACIONES SISMOS
67
CUADRO Nº 44:
NIVEL DE VULNERABILIDAD EN SECTORES URBANOS AMENAZADOS
DE LA CIUDAD DE SANTA ROSA
Fuente: ELABORACION EQUIPO TECNICO
68
Estimación de Nivel de Riesgo de Sectores Urbanos Críticos ante

Desastres
El riesgo a que está expuesta la ciudad o parte de ella, es la resultante de la

interacción entre el peligro o amenaza y la vulnerabilidad. Puede ser expresado
en términos de daños o pérdidas esperadas ante la ocurrencia de un evento de
características e intensidad determinadas, según las condiciones de
vulnerabilidad que presenta la unidad urbana por evaluar.
RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD
En esta parte se presentará la estimación del riesgo así calculado, el que como
se ha expresado anteriormente comprende la exposición de los barrios que
componen la ciudad, frente a fenómenos de origen geológico, hidrológico,
geotécnico y antrópico, representada en el Mapa de Riesgos.
En tal sentido, el valor de riesgo se obtiene mediante la evaluación conjunta de
la intensidad de peligros naturales que amenazan un sector determinado, en
función al análisis de cada uno de los factores anteriormente enunciados.
En el caso de la ciudad de Santa Rosa, no se han considerado para la
estimación del nivel de riesgo, factores de atenuación debido a que no se
cuenta con estudios, proyectos, acciones, que puedan reducir el nivel de nivel
de impacto de los peligros en cada uno de estos sectores. Donde el nivel de
riesgo adquiere los siguientes valores:
CUADRO Nº 45
NIVEL DE RIESGO Y RANGOS
El análisis para la estimación de riesgo se presenta en el Cuadro siguiente,

teniendo como resultado de este análisis, para la ciudad de Santa Rosa, cuatro
niveles de riesgo (Muy alto, Alto, Medio y Bajo).
69
CUADRO Nº 46:
NIVEL DE RIESGO EN SECTORES URBANOS AMENAZADOS
DEL CCPP SANTA ROSA
Fuente: ELABORACION EQUIPO TECNICO

En conclusión:
Los peligros señalados en los sectores amenazados son de nivel de riesgo bajo
en un 70%; de nivel de riesgo medio o moderado 20% y 10% de riesgo alto.
Cabe destacar que ninguno de los riesgos se suscitado en la zona; por lo que
se evalúa de acuerdo al contexto; que podría generarse en caso cambios
climáticos imprevisible; además de no mitigar las consideraciones en cuanto a
impactos ambientales señalados en el capítulo anterior.
El peligro geológico se identifica principalmente por la capacidad portante de

los suelos lo cuales se sitúan en los bordes de los ríos Santa Rosa y Catute.
El Peligro Hidrológico se genera en toda la ciudad por la falta de previsión de

del drenaje pluvial; siendo con mayor incidencia en las áreas diferentes; así
mismo por el desvió u obstrucción de ríos Santa Rosa y Catute; así mismo en
un futuro cercano podría generarse situaciones adversas en los asentamientos;
ya que se viene ocupando áreas sin la planificación correspondiente.
El Peligro ambiental se cita debido a que a la fecha se evidencia riesgo de

contaminación tanto de la zona urbana como agrícola por los desechos sólidos
generados por los mismos habitantes.
70
I.6 CARACTERIZACION DE LA GESTION URBANA.
6.1 GESTION URBANA MUNICIPAL. -

Las Municipalidades en nuestro país, de acuerdo a la normatividad vigente, son
órganos de gobierno local, que cuentan con personería jurídica de derecho
público, y con autonomía política, económica, y administrativa en los asuntos
de su competencia.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, los gobiernos
locales promueven el desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción; el desarrollo económico local, el desarrollo social, el desarrollo
de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones; a fin de
viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad
ambiental, facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de
vida de su población.
La municipalidad Distrital de Santa Rosa es una entidad de gobierno local cuyo
objetivo es el fortalecimiento institucional para mejorar la en la administración
de los servicios públicos y recursos en función a objetivos y resultados que
mejoren la calidad de vida de la población, regulando las actividades
vinculadas al saneamiento, comercio, vialidad y transporte y promoviendo la
preservación ecológica del distrito.
La Municipalidad Distrital de Santa Rosa tiene como funciones generales:
 Planificar y promover el desarrollo urbano y rural del distrito, y ejecutar los

planes correspondientes.
 Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a

satisfacer necesidades colectivas de carácter local.
 Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a

la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de
Presupuesto.
 Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local Concertado con su

comunidad.
 Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.
 Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación,

concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.
 Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y

proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
 Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que
señale la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972 y otras.
 La Municipalidad Distrital de Santa Rosa cuenta entre sus instrumentos de

gestión con una estructura orgánica y un Reglamento de Organización de–
ROF aprobado por Ordenanza municipal Funciones la misma que puede
ser aprobado para el cumplimiento de las funciones y servicios que la
Municipalidad.
71
6.2 Estructura Orgánica. -
En la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa se

pueden identificar 2 niveles de actuación: el nivel de gobierno y el nivel de
gestión.
El primero lo conforman el alcalde y los Regidores, cuya misión es la de
definir las políticas para el desarrollo de Santa Rosa. En el nivel de gestión
se encuentran los órganos de coordinación y apoyo.
a) Órganos de Gobierno. -
• Concejo Municipal.
Es el máximo órgano de gobierno de la Municipalidad, constituido por el

Alcalde y 5 Regidores. Ejerce funciones normativas, administrativas y de
fiscalización, así como establece el régimen económico financiero y la
organización municipal.
• Alcaldía.
Está a cargo del Alcalde, quien es el personero legal de la Municipalidad y

le competen las funciones ejecutivas establecidas en la Ley de
Municipalidades.
• Comisiones de Regidores.
Se constituyen por Acuerdo de Concejo, con la finalidad de efectuar

Estudios, formular propuestas y proyectos de reglamentos de los servicios
respectivos, y emitir dictámenes en los asuntos sometidos al Concejo.
En el caso de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, los Regidores se

han organizado en 5 Comisiones Municipales:
- Comisión Económica Planificación y Presupuesto.

- Comisión de Desarrollo Urbano y Rural.
- Comisión de Desarrollo Humano y servicios sociales.
- Comisión de Servicios Sociales y medio Ambientales.
b) Órganos de Coordinación. -
• Consejo de Coordinación Local Distrital.
El Consejo de Coordinación Local Distrital es un órgano de coordinación y

concertación de la Municipalidad de Santa Rosa con la participación de
representantes de la sociedad civil del distrito.
• Mesa de Concertación Distrital.
La Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza constituye una línea

de trabajo directamente vinculada al quehacer de la Alcaldía.
• Comité de Seguridad Ciudadana.
72
El Comité de Seguridad Ciudadana ha tomado un mayor protagonismo en

la actual gestión municipal, en procura de mejorar las condiciones de
Seguridad urbana en la ciudad.
• Comité de Defensa Civil.
Es la organización de Defensa Civil que se encuentra integrada por las

Municipalidad y actores o dirigentes de Unidades Vecinales, Para
cumplimiento de las misiones asignadas a la Defensa Civil, se establecen
los siguientes objetivos:
- Prevenir y limitar riesgos y mitigar los efectos producidos por desastres
causados por la naturaleza o provocados por el hombre.
- Proporcionar ayuda oportuna y necesaria a la población afectada a fin de

superar la situación emergente producida por un desastre de cualquier
origen o magnitud.
- Propender la rehabilitación de la comunidad en emergencia para

asegurar las condiciones que permita el restablecimiento de la normalidad
en todo orden de sus actividades.
- Concientizar e instruir a la población para que realice su autodefensa en

situaciones de emergencia.
• Consejo de Participación Local en Educación.
Las Juntas Vecinales son la expresión o unidad básica de coordinación

entre la autoridad municipal y los ciudadanos de Santa Rosa.
c. Órganos de apoyo
se cuenta con funcionarios conforme al organigrama de la municipalidad
6.3 Mecanismos de Participación en la Gestión Local. -
En los últimos 10 años se ha incrementado el número de instituciones

vinculadas a la gestión del desarrollo local en Santa Rosa. En este
contexto, Santa Rosa tiene una población que desarrolla sus condiciones y
capacidades en función a organizaciones sociales de apoyo, consulta y
fiscalización.
La gestión institucional del desarrollo local en el distrito, expresado en
procesos de consulta y de planificación participativa para el desarrollo
local, viene aportando y/o contribuyendo a la promoción de la concertación
para el desarrollo local y de los procesos y/o iniciativas ciudadanas, siendo
evidente aún la integración municipalidad-población.
6.4 Recursos Humanos para el Desarrollo Local. -
La Municipalidad viene aportando y/o contribuyendo a la promoción de la

concertación para el desarrollo local y de los procesos y/o iniciativas
ciudadanas, siendo evidente la integración municipalidad-población, en
proceso de consolidación.
73
Los órganos de coordinación, denotan una buena organización a través de

la cual se promueve los mecanismos de participación de la población.
Santa Rosa.
I.7 CARACTERIZACION DE LA GESTION URBANA.
7.1 SISTESIS DE DIAGNOSTICO URBANO.
La presente síntesis del Diagnóstico Urbano resalta los aspectos más

importantes de la problemática de la ciudad de Santa Rosa, incluyendo los
aportes de la población e instituciones vertidos en el I° Taller convocado por la
MDSR el 21 de noviembre del 2010, organizado y conducido por el Equipo
Técnico del PDUS de Santa Rosa.
Tendencias, Desequilibrios, Potencialidades y Conflictos en la Ciudad.
7.2 Aspectos Socio Económicos. -
 El Distrito de Santa Rosa ha registrado entre el censo del 2005 y 2007 ha

registrado un crecimiento poblacional acelerado; además existe un gran
número de población transeúnte que mantiene residencia entre las ciudades
de VRAEN, San Francisco y Santa Rosa.
 La población de la ciudad de Santa Rosa es de 11,200. habitantes, según el

Censo del 2007; que representa el 92.97 % de la población del Distrito de
Santa Rosa.
 El nivel Cultural de la población, es un elemento explicativo de los niveles de

desempleo y sub empleo de la población, con ingresos per cápita anual
menor a S/. 700.00 Nuevos Soles.
 La explotación de la actividad turística es regular pese a contar con la

valoración turística de la ciudad de La Mar.
 La carencia de actividades productivas generadoras de empleo en las zonas

rurales de la provincia y/o departamento está propiciando la emigración de la
población rural, apreciándose un amplio número de población transeúnte.
 La actividad comercial se da con mayor intensidad en el comercio

especializado relacionado con la actividad y servicio de transportes.
7.3 Aspectos Físicos Espaciales. -
 La ciudad de Santa Rosa cuenta con 38,901.00 Has. de área urbana

ocupada; 0.8.5 Ha. Se halla en Proceso de Consolidación con una densidad
bruta de 29 Hbts. /Km2
 La actual conformación urbana de la ciudad de Santa Rosa se desarrolla a

partir del núcleo antiguo, con crecimiento hacia la Zona sur oeste y Zona
Noeste.
74
 Los usos del suelo están caracterizados por el gran predominio de las zonas
residenciales, y algunas áreas comerciales especializadas en rubro de
servicio y/o comercialización para el servicio de transporte como mecánicas,
venta de llantas y venta de lubricantes.
 La principal concentración de la actividad comercial se ubica en centro de la

ciudad es decir calles principales.
 El uso industrial es de tipo liviano, la misma que se desarrolla conjuntamente

con la vivienda.
 La tendencia de crecimiento ha sido descontrolada, ya que el 65% de los

asentamientos son producto de ocupaciones improvisadas, además de la
especulación en costo de los terrenos; en cuanto a posibilidades de
crecimiento estas no son favorables para el uso residencial, ya que se
cuenta únicamente con terrenos de fuerte pendiente.
 En cuanto a la problemática de vivienda en la ciudad de Santa Rosa al 2007,

existe déficit cuantitativo equivalente 5%, en cuanto al déficit cualitativo se
cuenta con 47% de viviendas inadecuadas, requiriendo un total de 1609
viviendas.
 En cuanto a la infraestructura Vial, en la actualidad se carece de una

interconexión vial jerarquizada, además de zonas sin interconexión vial, por
lo cual se evidencia en el último periodo de crecimiento que los nuevos
asentamientos se vienen ubicando en zonas vulnerables, sin prever las
áreas de riesgo ni la accesibilidad adecuada a los predios.
 La vía de integración regional, dispone de vías locales, lo cual genera

conflictos en cuanto a seguridad medio ambiente; debiendo en el futuro
integrar este circuito vial a través de una vía de evitamiento. Del mismo
modo la estructura urbana actual hace uso de las asignadas para
integración regional generándose inadecuados usos.
 En cuanto a equipamiento educativo las áreas con que dispone se

encuentran por debajo de la normativa vigente, en todos los niveles; sin
embargo, por la conurbanidad del distrito y provincia de La mar; los servicios
educativos en el nivel de secundaria y superior se encuentran garantizados.
 En cuanto al equipamiento de Salud, también es insuficiente el nivel de

cobertura; y no se dispone de las áreas en la ciudad para la implementación
de este equipamiento.
 En caso de las áreas recreativas, se denota que las áreas de recreación

pasiva se encuentran por debajo de lo requerido así mismo en cuanto a
calidad de servicio; ninguno de las áreas recreativas tiene tratamiento
adecuado.
 En caso de equipamiento comercial a nivel del distrito se cuenta con este

equipamiento la cual se encuentra por debajo de la demanda de la población
local.
75
 En cuanto áreas destinados a otros usos, se cuenta con un Porcentaje (%)

de áreas destinadas a otros usos, siendo este asignado a la planta de
tratamiento, de toda la ciudad de Santa Rosa.
 En la ciudad de Santa Rosa se cuenta con la cobertura de los servicios

básicos; agua potable(entubada) al 60%, desagüe 40% y energía eléctrica
75%; sin embargo, se requiere mayor concientización a la población debido
a que se denota el mal uso del servicio de agua y desagüe.
 En caso de la infraestructura de Servicio de electricidad se encuentra con

torres de alta tensión a baja altura dentro de la ciudad; por lo cual debe
gestionarse el cambio de instalaciones para garantizar el bienestar de la
población.
7.4 En lo Físico Ambiental. -
 Los peligros señalados en los sectores amenazados son de escala o nivel

de riesgo bajo en un 55%; de nivel de riesgo medio o moderado 36% y 9%
de riesgo alto.
 El peligro geológico se identifica básicamente por desprendimiento de tierras

de las partes altas por efecto de humedad por las lluvias lo cual genera
sectores vulnerables.
 El Peligro Hidrológico. A la fecha no existe peligro hidrográfico porque no

existe ninguna calle pavimentada.
 El Peligro ambiental la planta de tratamiento de aguas residuales a la fecha

está funcionando sin ningún riesgo de contaminación ambiental, pero en el
futuro se debe reubicar de lugar más lejano de la ciudad.
 Del mismo modo se denota riesgo ante incendios por el grifo clandestino
que viene funcionando en el centro de la ciudad. Así como el riesgo ante
sismos ya que se encuentra en la zona 2 sísmica media. También se
encuentran zonas de riesgo por la presencia de ríos de ambas márgenes.
 En la Quebrada del Rio santa rosa se evidencia contaminación de las aguas

subterráneas y superficiales, por la actividad de eliminación clandestina de
residuos sólidos.
7.5 En la Gestión Urbana. -
 la Municipalidad; no cuenta con el recurso humano técnico necesario para

promover la gestión e implementación del Modelo de Desarrollo Urbano
Seguro; por lo cual la estructura administrativa municipal requiere de
fortalecerse para la implementación adecuada.
 La Municipalidad viene aportando y/o contribuyendo a la promoción de la

concertación para el desarrollo local y de los procesos y/o iniciativas
ciudadanas, sin embargo, es insuficiente para la ola de ocupaciones
clandestinas.
76

01 Memoria Diagnostico Pdus Santa Rosa

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA

CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO

1.1 Antecedentes Institucionales

1.2 Antecedentes Técnico Normativos

A continuación, se citan las principales normas:

A. Constitución Política del Perú. - La Constitución Política del Perú

B. Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.- La Ley Orgánica de

C. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.- El

D. Ley General del Ambiente N° 28611.- La Ley General del Ambiente N°

• Derecho a vivir en un ambiente saludable.

Establece en su Artículo 23° que corresponde a los gobiernos locales, en el

La Finalidad del Plan Urbano Distrital “MODELO DE DESARROLLO URBANO

a) La ocupación racional y sostenible del territorio.

d) La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso

f) La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.

3.1 Objetivos Generales

3.2 Objetivos Específicos

a) Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible, definiendo

b) Formular propuestas específicas de crecimiento urbano competitivo, sistema

• La zonificación de los usos del suelo, la estructura vial y la localización

• Las normas de edificación y habilitación urbana específica y otras

c) Identificar y priorizar las oportunidades de inversión para el desarrollo

4.1 Sobre la Planificación del Desarrollo Urbano Sostenible

La política de desarrollo urbano promueve un proceso de cambio de los centros

5. AMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO

6. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN.

Por las consideraciones socio-económicas y culturales del país y del distrito de

CARACTERIZACIÓN - DIAGNÓSTICO DEL

CAPITULO II: DIAGNOSTICO DEL AMBITO DE ESTUDIO

1.1 Ubicación Geográfica y Político - Administrativa de la Ciudad

1.1.1 Ubicación Política y Geográfica

El Distrito de Santa Rosa de la provincia de La Mar, Región Ayacucho,

Latitud Sur 12°40´45”

1.1.2 Superficie y Topografía:

El Distrito de Santa Rosa, cuenta con una superficie territorial de 389.01

Área Urbana : 08.5 has

El espacio geográfico en el que se ubican los centros poblados urbanos

El relieve topográfico presenta una composición morfológica de tierras

Por el Norte : Distrito de Ayna

II.1.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DISTRITO (*)

Anteriormente el distrito se denominaba Capricho, luego cambia de nombre a

Como referencias de la época Preinca e Inka, en el valle comprensión del

El año 1,784 ingresaron los primeros evangelizadores al Valle del Río

En el periodo republicano, la zona de Luisiana y Simariva del distrito de Santa

En el año de 1960, se desarrolló el plan vial de integración de los pueblos del

A partir de 1976 se inicia el boom comercial, resultado de un incremento

En los años 1986-1993, la bonanza económica del Distrito se consolidó a

* (1) PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SANTA ROSA 2014-2023

II.1.3 Delimitación del Ámbito de Estudio.

El ámbito de estudio lo constituye el área urbana del distrito de Santa Rosa

II.1.4 Roles y Funciones de la Ciudad en el Contexto Regional.

La ciudad de Santa Rosa, es un distrito en formación; está constituida por una

ROL DE CENTRO DE INTERCAMBIO DE SERVICIOS Y COMERCIO. - La

ROL DE LUGAR DE SERVICIO DEL TRANSPORTE; Por constituir el espacio

ROL DE CENTRO DE REFERENCIA TURÍSTICA. - Si bien es cierto, Santa

2.1 POBLACION Y TERRITORIO

La población del Distrito de Santa Rosa, según el Censo de Población y

2.2.- Población Económicamente Activa (PEA)

La población económicamente activa del distrito según el Censo Nacional Año

2.3.- Movimientos Migratorios

La migración poblacional distrital, según datos del Censo de población y

2.4.- Población por Grandes Grupos de Edad

La estructura poblacional del distrito está constituida por 03 grandes grupos de