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Cargo Nombrado y separado Propuesto Categoría de... Cargo o función Será nombrado respetando en
por... por... previa... todo caso...
RD del Consejo de El titular del Subsecretario Funcionario de carrera, • Los criterios de competencia profesional y experiencia
Subsecretario Ministros Ministerio del Subgrupo A1 • Los requisitos de idoneidad, de la Ley 3/2015, de 30 de
marzo
Organización central
RD del Consejo de El Presidente del Subsecretario • Los criterios de competencia profesional y experiencia
Secretario experiencia en el desempeño de
Órganos directivos
RD del Consejo de El Presidente del Director General Funcionario de carrera, del Subgrupo • Los criterios de competencia profesional y experiencia
Director Ministros Gobierno o el titular A1, salvo que el RD de estructura • Los requisitos de idoneidad, de la Ley 3/2015, de 30 de
General permita que su titular no reúna dicha marzo
del Ministerio
condición de funcionario.
RD del Consejo de El titular del Director General Funcionario de carrera, • Los criterios de competencia profesional y experiencia
Secretario Ministros Ministerio del Subgrupo A1 • Los requisitos de idoneidad, de la Ley 3/2015, de 30 de
General Técnico marzo
Ministro, Secretario de Subdirector General Funcionario de carrera, • Los criterios de competencia profesional y experiencia.
Subdirector Estado o Subsecretario del del Subgrupo A1 • Los principios de igualdad, mérito y capacidad.
General que dependa • NO son altos cargos.
El Delegado del Gobierno, Subdirector General Funcionario de carrera, • Los criterios de competencia profesional y
Subdelegado por libre designación del Subgrupo A1 experiencia
del Gobierno • NO es alto cargo
Reducción de la jornada o En estos dos casos la funcionaria pública mantendrá sus retribuciones íntegras cuando
reordenación del tiempo de trabajo reduzca su jornada en 1/3 o menos.
Para consecuencia de la
• Reducción de la jornada con disminución proporcional de la retribución.
actividad terrorista. • Reordenación del tiempo de trabajo.
Día de la Costitución
Título Premilinar
(Artículos 1 a 9)
Título IX Título X
Artículos De la Reforma
Del Tribunal Constitucional
(Artículos 159 a 165) Constitucional
(Artículos 166 a 169)
4 9 1 1
| www.gokoan.com Disposiciones adicionales Disposiciones transitorias Disposición derogatoria
LAS CORTES GENERALES
compuestas por
COMPOSICIÓN COMPOSICIÓN
Entre 300 ó 400 Diputados Funcionarán en Pleno y Comisiones Actualmente 265 Senadores*
(actualmente 350)
Por cada provincia: 4 Senadores
Son elegidos por sufragio En cada cámara habrá 1 Diputación
(universal, libre, igual, directo Permanente (mínimo 21 miembros, que Gran Canaria, Tenerife y
Mallorca: 3 Senadores cada una
y secreto) representarán a los grupos parlamentarios
en proporción a su importancia numérica) Ibiza - Formentera, Menorca,
Fuerteventura, La Gomera, El
Hierro, Lanzarote y La Palma:
DISTRIBUCIÓN DE LA un Senador por cada isla o
agrupación
ELECCIÓN
En cada provincia: 2 Diputados Ceuta y Melilla: 2 Senadores
CAUSAS DE INELEGIBILIDAD E IMCOMPATIBILIDAD cada una
Ceuta y Melilla: 1 Diputado
cada una Cada Comunidad Autónoma: 1
Segúne el art. 70 CE: Senador y otro más por cada
Los otros 248 Diputados se millón de habitantes (los
distribuyen en proporción a la designa la Asamblea Legislativa
a) Componentes del Tribunal Constitucional
población de las provincias de la Comunidad Autónoma)
b) Altos cargos de la Administración del Estado que
determine la ley, excepto de los miembros del Gobierno
Necesitan el aval de 25
miembros de la carrera judicial
CGPJ o una asociación judicial
Consejo General del Poder
Judicial
Mandato 5 años
TURNO DE JURISTAS Elegidos por:
1
Presentación de las candidaturas en
la sesión constitutiva del CGPJ
Ser miembro de la
carrera judicial
2
Nombramiento
1 Con categoría de Magistrado del
TS y reunir las condiciones para
La elección tendrá lugar en una ser Presidente de Sala del TS
sesión a celebrar entre tres y siete El Presidente es
días nombrado por el Requisitos
Rey por Real Decreto
y refrendado por el
Ser jurista
3 Presidente del
Gobierno
2
De reconocida competencia
Elegido quien obtenga la mayoría de más de 25 años de antigüedad
3/5 de los miembros del Pleno
en el ejercicio de su profesión
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PROCEDIMIENTO SANCIONADOR - TRAMITACIÓN SEPARADA
Ley 58/2003 de 17 de diciembre, General Tributaria
(ART. 211.4)
ART. 209 LGT
Se tramitará de forma separada a los de aplicación de los tributos, salvo renuncia del obligado
ART.
Inicio del procedimiento
208 LGT
sancionador
Propuesta de resolución
sancionadora
continuar con el procedimiento.
6 meses
Resolución Resolución sancionadora.
sancionadora expresa
La Administración dispone de un mes para contestar (ART. 225 LGT), si no lo
Plazo de un mes
interponer la Reclamación Económico Administrativa al Tribunal Económico-Administrativo
Denegación o Regional. La interposición de la Reclamación suspende la ejecución de la Resolución Sancionadora.
silencio administrativo
En los supuestos de silencio administrativo, podrá interponerse la reclamación desde el día
siguiente a aquel en que produzcan sus efectos
La Administración dispone de un año para contestar (ART. 240 LGT)
Plazo de un mes
impugnado para interponer Recurso de Alzada ante al Tribunal
Denegación o Económico Administrativo Central (TEAC), cuando quepa su interposición
silencio administrativo según RD 520/2005.
PLANIFICACIÓN SENADO
Comisiones de Análisis
de Programas
Establece los programas de
2 Emite un dictamen
indicando las enmiendas Se remite el proyecto
aprobadas y las añade al a la Comisión de
texto Presupuestos
Hay veto No hay veto
1
Ministerio de Hacienda, Enmiendas parciales Para levantar el veto y En el Congreso se
aprobar la ley es aprueba con
elaboración anteproyecto
3 Los ministros remiten al MDH
VETO: Si hay enmienda a la totalidad
necesario mayoría
absoluta del Congreso
mayoría simple
de votos emitidos
sus propuestas de presupuesto,
se devuelve al Gobierno
y es él quien elabora el
anteproyecto de Ley de PGE
para que lo apruebe el
Gobierno Se abre el plazo de 2
enmiendas Se publica en el Si no hay mayoría
Si lo aprueba, será proyecto de (El Congreso debate absoluta basta con
Ley PGE la totalidad) Cortes mayoría simple de votos
emitidos tras 2 meses
Gobierno
3
4
Si no hay ninguna de las
Remite el proyecto de Ley PGE
CONGRESO dos anteriores, se
a las Cortes Generales para su
devuelve el presupuesto
examen, enmienda y Antes del 1 de octubre (según la al Gobierno
aprobación CE: 3 meses antes del nuevo
año = 1 octubre)
PODERES DEL ESTADO Y ORDENAMIENTO JURÍDICO
PODERES
Decretos - Leyes y
Decretos - Legislativos
Por delegación de las
Cortes al Gobierno
Constitución de 1978
ORDENAMIENTO JURÍDICO Principio de Jerarquía - Clases de normas
Congreso
Leyes PODER LEGISLATIVO
1 Dictadas por las Cortes Generales 2 Cámaras
- Orgánicas
- Ordinarias
Senado
Decretos
Reglamentos
3 Dictadas por el Gobierno
Ordenes Ministeriales
Reales Decretos
CCAA
4 Dictadas por el Gobierno
Normativa propia con
rango de Ley o no
Reglamentos:
5 Coorporaciones Locales
Bandos y Ordenanzas
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PRESIDENTE DEL GOBIERNO
Rey
Jefe del Estado
Se ocupa de aprobar las leyes y de hacer Se ocupa de aplicar las leyes y de Se ocupa de juzgar a los que incumplen las
que se cumplan. gobernar el país. leyes. Son independientes del poder ejecutivo.
Audiencias Provinciales
Juzgados Ordinarios
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PROCEDIMIENTOS MÁS IMPORTANTES EN MATERIO DE CONTRATACIÓN
(LEY 9/2017)
ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIÓN Y SITIO
de junio, de los estados de alarma, de junio, de los estados de alarma, 1 de junio, de los estados de alarma,
excepción y sitio. excepción y sitio. excepción y sitio.
Cuando se produzca alguna de las Cuando el libre ejercicio de los derechos Cuando se produzca o amenace
CAUSAS DE SU DECLARACIÓN
siguientes alteraciones graves de la y libertades de los ciudadanos, el producirse una insurrección o acto de
normalidad: normal funcionamiento de las fuerza contra la soberanía o
instituciones democráticas, el de los independencia de España, su integridad
a) Catástrofes, calamidades o desgracias
públicas, tales como terremotos, servicios públicos esenciales para la territorial o el ordenamiento
inundaciones, incendios urbanos y comunidad, o cualquier otro aspecto del constitucional.
forestales o accidentes de gran magnitud. orden público, resulten tan gravemente
b) Crisis sanitarias, tales como epidemias y alterados que el ejercicio de las
situaciones de contaminación graves.
c) Paralización de servicios públicos
esenciales para la comunidad, cuando no
para restablecerlo y mantenerlo.
se garantice lo dispuesto en los artículos
veintiocho, dos, y treinta y siete, dos, de la
Constitución, concurra alguna de las
demás circunstancia o situaciones
contenidas en este artículo.
d) Situaciones de desabastecimiento de
productos de primera necesidad.
a) Limitar la circulación o permanencia de • Art. 17 CE (salvo punto 3): Derecho a Los mismos que en la declaración del
personas o vehículos en horas y lugares
la libertad: posibilidad de detener a estado de Excepción, incluso el punto 3
LIMITACIÓN/SUSPENSIÓN
determinados, o condicionarlas al
cumplimiento de ciertos requisitos. cualquier persona si se considera del artículo 17 (que una persona
b) Practicar requisas temporales de todo tipo necesario para la conservación del detenida debe ser informada de sus
de bienes e imponer prestaciones orden, detención que no podrá exceder derechos y de las razones de su
personales obligatorias. de 10 días. detención, así como la asistencia de
c) Intervenir y ocupar transitoriamente • Art.18.2 y 18.3 CE: Inviolabilidad del abogado).
industrias, fábricas, talleres, explotaciones
domicilio y secreto de las
o locales de cualquier naturaleza, con
excepción de domicilios privados, dando comunicaciones.
cuenta de ello a los Ministerios • Art. 19 CE: Libertad de residencia y
interesados. circulación.
d) Limitar o racionar el uso de servicios o el • Art. 20.1 a) y d) CE: Libertad de
consumo de artículos de primera expresión y libertad de información.
necesidad.
• Art. 20.5 CE: Secuestro de
e) Impartir las órdenes necesarias para
asegurar el abastecimiento de los publicaciones por resolución judicial.
mercados y el funcionamiento de los • Art. 21 CE: Derecho de reunión.
servicios de los centros de producción • Art. 28.2 CE: Derecho de huelga.
afectados por el apartado d) del artículo • Art. 37.2 CE: Derecho a adoptar
cuarto.
El Gobierno por RD acordado en El Gobierno por RD acordado en El Congreso de los Diputados por
COMPONENTE PARA
Consejo de Ministros, y se da cuenta al Consejo de Ministros, previa mayoría absoluta, a propuesta del
Congreso de los Diputados. autorización del Congreso de los Gobierno.
DECLARARLO
Diputados.
La prórroga la debe autorizar el La prórroga será por otros 30 días, que de los Diputados, al igual que su ámbito
Congreso de los Diputados, que desde será solicitada por el Gobierno al territorial y condiciones.
ese momento será el competente para Congreso de los Diputados.
determinar el alcance y condiciones de
la prórroga.
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HABEAS CORPUS
• Art 17.4 de la Constitución Española: “La ley regulará un procedimiento de «habeas corpus» para producir la inmediata
puesta a disposición judicial de toda persona ilegalmente detenida.”
ART. ART.
1 ¿Qué se entiende por personas 2 ¿Quién conocerá la solicitud?
ilegalmente detenidas?
En este orden:
• Las que lo fueron por una autoridad, agente,
• Juez de Instrucción del lugar en que se encuentre
funcionario o particular, sin que concurran los
la persona privada de libertad.
supuestos legales o sin haberse cumplido las
formalidades y requisitos exigidos en las leyes.
• Juez del lugar en que se produzca la detención.
• Las que se encuentren ilícitamente internadas
• Juez del lugar donde se hayan tenido las últimas
en un establecimiento o lugar.
noticias sobre el paradero del detenido.
• Las que lo estuvieron por plazo superior al
• Juez Central de Instrucción (bandas armadas o
establecido en las leyes, si transcurrido el mismo,
elementos terroristas).
no han sido puestas en libertad o entregados a
Juez más próximo.
• Juez Togado Militar de Instrucción (en el ámbito
militar).
• Las privadas de libertad a quienes no les sean
respetados los derechos que la CE y las leyes
procesales garantizan a toda persona detenida.
ART. ART.
3 ¿Quiénes pueden instar el procedimiento? 4-5 ¿Cómo se inicia el procedimiento?
ART. ART.
6 ¿Cabe algún recurso? 7 ¿Cuál es la duración máxima del
procedimiento?
Contra el auto del juez con el que inicie o
deniegue el procedimiento no cabe recurso 24 horas desde que se dicta auto de incoación
alguno. hasta que se resuelve.
ART.
8-9 ¿Cómo es la terminación del procedimiento?
El Juez, mediante auto motivado, adoptará alguna de las siguientes resoluciones:
1. Si estima que no se dan ninguna de la circunstancias legales, declarará que la detención es conforme a derecho
- Legislativa y presupuestaria Representa a los Gobiernos de Vela por los intereses Garantiza que la legislación de Gestiona el euro, mantiene la Comprueba que los fondos de
(junto al Consejo) prioridades políticas generales los Estados miembros, adopta generales de la UE la UE se interprete y estabilidad de los precios y la UE se perciben y se
FUNCIÓN MÁS IMPORTANTE
- De control político y de la UE. la legislación europea y proponiendo y comprobando aplique de la misma manera lleva adelante la política utilizan correctamente;
consultivas. coordina las políticas de que se cumpla la legislación y en cada uno de los países económica y monetaria de la contribuye a mejorar la
- Elegirá al Presidente de la la UE. aplicando las políticas y el miembros; garantiza que los UE.
Comisión. presupuesto de la UE. países miembros y las
instituciones europeas
cumplan la legislación de la
UE.
Órganos que lo integran:
- T. de Justicia.
- T. General.
- T. Especializados.
750 eurodiputados + - Los Jefes de Estado o de 1 representante de cada 28 comisarios, tantos como - Tribunal de Justicia: 1 juez - El Presidente. 1 nacional de cada Estado
Presidente. Gobierno de los Estados Estado Miembro (rango Estados miembros (incluidos de cada país miembro y 11 - El Vicepresidente del BCE. miembro.
- Cada país: entre 6 y 96 miembros. ministerial) facultado para su presidente y el Alto abogados generales. - Los gobernadores de los
COMPOSICIÓN
(España 54). - El Presidente comprometer al Gobierno del Representante de la Unión - Tribunal General: 47 jueces bancos centrales nacionales de
- El Presidente de la Comisión. Estado miembro al que para Asuntos Exteriores y (en 2019 serán 56; 2 jueces por todos los países de la UE.
* Participará en sus trabajos el represente y para ejercer el Política de Seguridad, que será cada país de la UE).
Alto Representante derecho de voto. uno de sus vicepresidentes).
de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de
Seguridad.
- Miembros: 5 años. Presidente: 2 años y medio. Presidente: 6 meses (rotación). 5 años (renovable). El mandato en el T. de 8 años (no renovable). - Miembros: 6 años
- Presidente: 2 años y medio. Justicia es de: - Presidente: 3 años
- Jueces: 6 años (renovable) y (renovable).
se renueva parcialmente cada
3 (mitad).
MANDATO
- Presidente: 3 años
(renovable).
El mandato en el T. General
es de:
- Jueces: 6 años (renovable).
- Presidente: 3 años
(renovable)
Votos emitidos (Pleno). Por consenso, como norma Por mayoría de Miembros.
NECESARIAS
MAYORÍAS
martes de marzo de cada año). veces al año) por convocatoria su Presidente, a iniciativa de sesión ordinaria y, además,
de su Presidente. éste, de uno de sus miembros siempre que se considere
o de la Comisión. necesario, bajo la dirección de
su presidente.
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PERMISOS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS (Art. 48 TREBEP)
MOTIVO DURACIÓN
Fallecimiento, accidente o enfermedad grave (familiar
1º grado
adopción.
Lactancia de un hijo menor de doce meses. 1 hora de ausencia (se puede fraccionar, sustituir por
una reducción de jornada o acumular en jornadas
Cuidado de un familiar de primer grado por Reducción de hasta 50% de la jornada laboral
enfermedad muy grave.
Matrimonio. 15 días.
1 día.
COMPETENTE
2 INSTRUCCIÓN
1 2 3 4 5 6
Nombre y apellidos Medio electrónico Hechos, razones o Firma del Órgano, centro o
Lugar y fecha
del interesado (o o lugar físico para peticiones solicitante o unidad administrativa
representante) acreditación de la a la que se dirige y
voluntad código de
3 FINALIZACIÓN
- Administración
I. Subsanación II. Mejora escrito - Voluntario si quiere
- Acta sucinta
COMPETENTE
2 INSTRUCCIÓN
1 2 3 4 5 6
Nombre y apellidos Medio electrónico Hechos, razones o Firma del Órgano, centro o
Lugar y fecha
del interesado (o o lugar físico para peticiones solicitante o unidad administrativa
representante) acreditación de la a la que se dirige y
voluntad código de
3 FINALIZACIÓN
- Administración
I. Subsanación II. Mejora escrito - Voluntario si quiere
- Acta sucinta
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Titulares
Gobierno
Regulado en el Iniciativa Congreso
Título X de la Constitución En los términos previstos Senado
en el artículo 87.1 y 87.2 Asambleas legislativas
de la CE de la CCAA
1
Aprobación de la propuesta de reforma por
mayoría de 2/3 de cada Cámara: se disuelven
las Cámaras de inmediato
Hay mayoría, Hay mayoría de No hay mayoría de 3/5, pero hay No hay mayoría de
se aprueba 3/5 en ambas mayoría de 2/3 en el Congreso y 3/5 en ninguna de
Cámaras mayoría absoluta en el Senado: las Cámaras 2
se aprueba
Aprobación por las nuevas Cámaras la
decisión de reforma, estudian el nuevo texto y
lo aprobarán por mayoría de 2/3 de cada
Cámara
3
Se someterá a referendum
(en un plazo de 15 días desde su aprobación) la décima parte de alguna de las Cámaras que en este caso es obligatoria
RECURSO ESPECIAL
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CONTRATOS SUSCEPTIBLES
DE RECURSO ESPECIAL
Regulado en Capítulo V de la Ley 9/2017, de 8
de noviembre, de Contratos del Sector Público Obras con VE* superior a 3 millones de euros
¿QUIÉN ESTÁ
LEGITIMADO PARA
Anuncios de licitación, los pliegos y los documentos contractuales que
1 establezcan las cantidades que deban regir la contratación
RECURRIR?
4 La organización empresarial
adjudicación sectorial representativa de los
intereses afectados
5 La formalización de encargos a medios propios cuando no cumplan
los requisitos legales
¿QUIÉN ES EL COMPETENTE
PARA CONOCER Y En determinados
supuestos y con
RESOLVER EL RECURSO? determinados
PLAZO requisitos, el plazo
de interposición será de 30 días o 6
El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales
15 días hábiles meses desde la
(salvo lo que se pueda establecer en las CCAA y entidades locales)
formalización del
Presidente contrato (si se funda en algunas de las
causas de nulidad de las letras c), d), e) o
Composición f) del apartado 2, art. 39 )
Mínimo 2 vocales
(pueden ser más por acuerdo
del Consejo de Ministros)
Ante el órgano que dictó • Si el acto es Órgano 3 meses (silencio Contra la resolución de un
(Sección 2ª: artículos 121-122)
• Si el acto no acto.
POTESTATIVO DE
fuera expreso: en
REPOSICIÓN
cualquier
RECURSOS
recurso.
Ante el mismo órgano • 4 años (desde la Mismo órgano 3 meses (silencio El órgano competente para la
de las circunstancias siguientes: que dictó el resolución del recurso podrá
EXTRAORDINARIO DE
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OBLIGACIÓN DE RESOLVER, PLAZO MÁXIMO Y SILENCIO ADMINISTRATIVO
Artículos 21 al 25 de la Ley 39/2015
ART.
21 LA ADMINISTRACIÓN
REGLA GENERAL EXCEPCIÓN
• Plazo general: el que recoja la norma reguladora de • Terminación del procedimiento por pacto o convenio.
cada procedimiento (máximo 6 meses).
• Procedimientos relativos al ejercicio de derechos
• Plazo supletorio (si la norma no recoge ninguno): sometidos únicamente al deber de:
máximo 3 meses. - Declaración responsable (art. 69.1).
- Comunicación (art. 69.2).
Puede ser ampliado excepcionalmente, pero dicha
ampliación no podrá ser superior a la duración establecida
para la tramitación del procedimiento.
Contra el acuerdo de ampliación no cabe recurso (art. 23).
ART. ART.
22.1 Se puede suspender... 22.2 Se suspenderá...
a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la a) Cuando una Administración Pública requiera a otra para
que anule o revise un acto que entienda que es ilegal y que
otros elementos de juicio necesarios. constituya la base para el que la primera haya de dictar en el
b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y ámbito de sus competencias.
preceptivo de un órgano de la UE. b) Cuando el órgano competente para resolver decida realizar
c) alguna actuación complementaria.
de la UE que condicione directamente el contenido de la c) Cuando los interesados promuevan la recusación en
resolución. cualquier momento de la tramitación de un procedimiento.
d) Cuando se soliciten informes preceptivos a un órgano de la
misma/distinta Administración (máximo 3 meses).
e) Cuando deban realizarse pruebas técnicas o análisis
contradictorios o dirimentes propuestos por los interesados.
f) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusión de
un pacto o convenio.
g) Cuando para la resolución del procedimiento sea
indispensable la obtención de un previo pronunciamiento por
parte de un órgano jurisdiccional.
ART. ART.
24 Si el procedimiento se inició a solicitud del 25
interesado...
• Si es un procedimiento que pueda derivar en reconocimiento o
Silencio Administrativo positivo: estimación (como regla constitución de derechos: Silencio Administrativo Negativo
(desestimación).
del procedimiento.
• Procedimientos sancionadores o con efectos desfaborables o
Silencio Administrativo negativo: desestimación. de gravamen: caducidad y archivo de las actuaciones.
• En procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición.
• En procedimientos que cuya estimación:
- Tuviera como consecuencia la transferencia de facultades de
dominio público o servicio público.
- Impliquen el ejercicio de actividades que pudieran dañar el
medio ambiente.
• En procedimiento de responsabilidad patrimonial de las
Administraciones Públicas.
• En procedimientos de impugnación de actos/disposiciones y en
Ley Orgánica 2/1979, Del control previo de inconstitucionalidad en el supuesto previsto en el artículo
de 3 de octubre, del TC setenta y nueve de la presente Ley
De las impugnaciones previstas en el número dos del artículo ciento sesenta y uno de
la Constitución
Constitucional, para juzgar si los mismos reúnen los requisitos requeridos por la
Constitución y la presente Ley
De las demás materias que le atribuyen la Constitución y las Leyes orgánicas
CONDICIONES
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