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REPÚBLICA DE CHILE
SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
III REGIÓN DE ATACAMA

Resolución Exenta Nº 124

MAT: RESUELVE PROCESO DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Copiapó, 28 de octubre de 2019

VISTOS ESTOS ANTECEDENTES:

1. La Declaración de Impacto Ambiental, en adelante la DIA, del Proyecto denominado “Mejoramiento Planta de Tratamiento
de Aguas Servidas Localidad de Los Loros”, cuyo Proponente es la Ilustre Municipalidad de Tierra Amarilla, y su
representante el señor Mario Arturo Morales Carrasco, alcalde de la comuna de Tierra Amarilla, ingresada al Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) con fecha 2 de septiembre de 2019, siendo declarado admisible con fecha 23 de
septiembre de 2019 mediante Res. Ex. N°111.

2. La publicación de la Declaración de Impacto Ambiental efectuada en el Diario Oficial, con fecha 01 de octubre de 2019.

3. La presentación de solicitud de realización de Participación Ciudadana, ingresada a la Dirección Regional del SEA Atacama, con
fecha 14 de octubre de 2019, por 10 personas naturales residentes de la localidad de Los Loros, comuna de Tierra Amarilla, con
motivo de la evaluación de impacto ambiental de la DIA del proyecto singularizado en Vistos Nº 1.

4. Lo dispuesto en la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente; en el D.S. N° 40 de 2012, del Ministerio del
Medio Ambiente, que aprueba el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; (en adelante “RSEIA”); en el
D.F.L. Nº 1/19.653, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de
Bases Generales de la Administración del Estado; en la Ley Nº 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que
rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado; en la Resolución Toma de Razón DD.PP N° 756 del 15 de junio
de 2015, de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental, que nombra a doña Verónica Ossandón Pizarro como
Directora Regional subrogante del SEA Atacama y en la Resolución N° 7, de 2019, de la Contraloría General de la República.

CONSIDERANDO:
1. Que, la Ley N° 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente, modificada por la Ley N° 20.417 establece en el artículo 30 bis:
“Las Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, según corresponda, podrán decretar la realización de un proceso de
participación ciudadana por un plazo de veinte días, en las Declaraciones de Impacto Ambiental que se presenten a evaluación
y se refieran a proyectos que generen cargas ambientales para las comunidades próximas. Todo ello, siempre que lo soliciten a
lo menos dos organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica, a través de sus representantes, o como mínimo diez
personas naturales directamente afectadas. Esta solicitud deberá hacerse por escrito y presentarse dentro del plazo de 10 días,
contado desde la publicación en el Diario Oficial del proyecto sometido a Declaración de Impacto Ambiental de que se trate.
Si durante el procedimiento de evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, ésta hubiese sido objeto de aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente los impactos ambientales del proyecto, el organismo competente
deberá abrir una nueva etapa de participación ciudadana, esta vez por diez días, período en el cual se suspenderá de pleno
derecho el plazo de tramitación de la Declaración de Impacto Ambiental. El Reglamento deberá precisar qué tipo de
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, según el tipo de proyecto o actividad, serán consideradas como modificaciones
sustantivas a los proyectos.
Tratándose de los proyectos sometidos a evaluación de conformidad a lo establecido en el artículo 18 ter, el plazo para la
realización del proceso de participación ciudadana será de diez días.
El Servicio de Evaluación Ambiental considerará las observaciones como parte del proceso de calificación y deberá hacerse
cargo de éstas, pronunciándose fundadamente respecto de todas ellas en su resolución. Dicho pronunciamiento deberá estar
disponible en la página web del servicio con a lo menos cinco días de anticipación a la calificación del proyecto.
Cualquier persona, natural o jurídica, cuyas observaciones no hubieren sido debidamente consideradas en los fundamentos de
la resolución de calificación ambiental establecida en el artículo 24, podrá presentar recurso de reclamación de conformidad a
lo señalado en el artículo 20, el que no suspenderá los efectos de la resolución.
Para los efectos de este artículo, se entenderá que provocan cargas ambientales aquellos proyectos que generan beneficios
sociales y que ocasionan externalidades ambientales negativas en localidades próximas durante su construcción u operación.
La participación ciudadana comprende los derechos a acceder y conocer el expediente físico o electrónico de la evaluación,
formular observaciones y obtener respuesta fundada de ellas”.

Por tanto, el artículo 94 del D.S. N° 40/2012, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, en su inciso
séptimo señala: “Se considera que generan cargas ambientales los proyectos o actividades cuyas tipologías corresponden a las
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letras a.1, b), c), d), e), f), j) y o) del artículo 3 de este Reglamento o que contenga partes, obras o acciones a las que apliquen
dichas tipologías, así como cualquier otro proyecto o actividad cuyo objetivo consista en satisfacer necesidades básicas de la
comunidad, tales como proyectos de saneamiento, agua potable, energía, entre otros”.

2. Que, con fecha 2 de septiembre de 2019, el Proponente Ilustre Municipalidad de Tierra Amarilla, representada legalmente por su
Alcalde, el Señor Mario Arturo Morales Carrasco, ingresó al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental la Declaración de
Impacto Ambiental del Proyecto denominado “Mejoramiento Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Localidad de Los
Loros”, siendo admitido a trámite con fecha 23 de septiembre de 2019 mediante Res. Ex. N°111, el que de acuerdo a su
descripción, se ubica en la comuna de Tierra Amarilla, provincia de Copiapó, Región de Atacama, siendo su tipología de
ingreso aquella establecida en el literal o) del Artículo 10 de la Ley N° 19.300, que dispone: “Los proyectos o actividades
susceptibles de causar impacto Ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deberán someterse al sistema de evaluación de
impacto ambiental, son los siguientes:

o) Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamiento de aguas
o de residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposición
de residuos industriales líquidos o sólidos”.
 
3. Que, en síntesis, el Proyecto consiste en la construcción, puesta en marcha y operación de una planta de tratamiento de aguas
servidas, con sistema de lodos activados, para un máximo de 4.900 habitantes y una vida útil de 40 años, que pretende asegurar
el servicio a la localidad de Los Loros, en la comuna de Tierra Amarilla.

4. Que, con fecha 1 de octubre de 2019 se publicó en el Diario Oficial la nómina de Declaraciones de Impacto Ambiental
ingresadas al SEIA en el mes de septiembre de 2019, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 30 de la Ley N°
19.300, con el fin de mantener informada a la ciudadanía.
 
5. Que, con fecha 14 de octubre de 2019, se recepcionó en la oficina de partes de la Dirección Regional del Servicio de Evaluación
Ambiental, Región de Atacama, una solicitud de 10 personas naturales de la localidad de Los Loros, comuna de Tierra
Amarilla, a saber, señora Yaranett Barahona C, señora Olivia Casanova Díaz, señora Olivia Díaz Órdenes, señor Justo Juarez
Herrera, señora Marcia Casanova Díaz, señor Jim Casanova Díaz, señora Eliana Quiroga, señor Álex Ángel García, señora
Yahir Ángel Casanova y señora Niza Casanova C. Dicha solicitud fue presentada para la realización de un proceso de
participación ciudadana en el marco de la evaluación ambiental del Proyecto ingresado al Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental a través de una Declaración de Impacto Ambiental, conforme lo dispuesto en el artículo 30 bis de la Ley N° 19.300
Sobre Bases Generales del Medio Ambiente, incorporado por Ley N° 20.417 del 21 de enero de 2010.
 
6. Que, según la disposición de la normativa antedicha, los presupuestos de procedencia para la apertura de un proceso de
participación ciudadana en el marco de la evaluación ambiental de una DIA, corresponden a: (i) la existencia de Declaraciones
de Impacto Ambiental que se presenten a evaluación, y se refieran a proyectos que generen cargas ambientales para las
comunidades próximas; (ii) la presentación por escrito de, a lo menos, dos organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica,
a través de sus representantes, o como mínimo diez personas naturales directamente afectadas; y (iii) la presentación de
solicitud dentro de plazo, esto es, dentro de 10 días, contado desde la publicación en el Diario Oficial del Proyecto sometido a
Declaración de Impacto Ambiental de que se trate.
 
7. Que, de acuerdo al examen de admisibilidad de la solicitud individualizada en el Visto N° 6 del presente acto, se concluye lo
siguiente:

i) En lo relativo a que la Declaración de Impacto Ambiental que se presenta a evaluación, se refiera a proyectos que generen
cargas ambientales para las comunidades próximas, para aclarar el alcance de esta exigencia, conviene indicar que según lo
dispuesto en el inciso sexto del artículo 30 bis, “se entenderá que provocan cargas ambientales aquellos proyectos que generan
beneficios sociales y que ocasionen externalidades ambientales negativas en localidades próximas durante su construcción u
operación”. En consecuencia, para determinar que un proyecto provoca cargas ambientales, deben configurarse
copulativamente los dos requisitos establecidos en dicho precepto, esto es, que el proyecto genere beneficios sociales y ocasione
externalidades negativas en localidades próximas.

En lo pertinente al caso objeto de análisis, sobre el primer requisito, esto es, generar beneficios sociales en localidades
próximas, se estima que el Proyecto “Mejoramiento Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Localidad de Los Loros” los
genera, toda vez que de acuerdo a su descripción y características, el objetivo principal es otorgar solución sanitaria definitiva al
servicio de tratamiento de aguas servidas a los habitantes de la localidad de Los Loros, en un horizonte de 40 años y para una
población máxima de 4.900 personas. Lo que se traduce en un beneficio para todos los habitantes de la localidad de Los Loros,
de forma directa e inmediata, y no para un grupo minoritario. Sobre el segundo requisito, esto es, que el proyecto objeto de
solicitud ocasione externalidades negativas en localidades próximas, se entiende cumplido, debido a que el proyecto es
susceptible de generar impacto ambiental según lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley N° 19.300 Sobre Bases Generales de
Medio Ambiente, aspecto que reconoce el propio proponente al ingresar al Sistema de Evaluación Ambiental a través de una
DIA.

ii) En cuanto a la exigencia de haberse presentado la solicitud por escrito, de a lo menos dos organizaciones ciudadanas con
personalidad jurídica, a través de sus representantes, o como mínimo diez personas naturales directamente afectadas, aplica en
la especie, por cuanto la presentación ha sido motivada por diez personas naturales directamente afectadas, individualizadas en
el Considerando N° 4 de este acto, de la comuna de Tierra Amarilla.

iii) Sobre la oportunidad de la presentación, esto es, dentro de 10 días, contado desde la publicación respectiva, conviene indicar que
la publicación de la Declaración de Impacto Ambiental “Mejoramiento Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Localidad

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de Los Loros”, se realizó en el Diario Oficial, con fecha 01 de octubre de 2019. En la especie, la solicitud de participación
ciudadana es de fecha 14 de octubre de 2019, por lo que cumple el plazo legal exigido.
 
8. Subyace de lo anteriormente expuesto, que para el caso que nos convoca y, objeto de revisión, los presupuestos previstos y
contenidos en el artículo 30 bis de la Ley N° 19.300 Sobre Bases Generales de Medio Ambiente, se cumplen cabalmente.

9. Que, la procedencia para decretar un proceso de participación ciudadana bajo las hipótesis descritas en la norma predicha
corresponde a una atribución legal, de carácter facultativa y exclusiva de esta Dirección Regional del Servicio de Evaluación
Ambiental.

10. En virtud de los antecedentes expuestos,

RESUELVO:
1. ACOGER la solicitud de realización de un proceso de participación ciudadana por la Declaración de Impacto Ambiental del
Proyecto denominado “Mejoramiento Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Localidad de Los Loros”, cuyo
Proponente es la Ilustre Municipalidad de Tierra Amarilla, representada legalmente por su Alcalde, el el señor Mario Arturo
Morales Carrasco, motivada por 10 personas naturales directamente afectadas, mencionadas en el Considerando N° 4 de este
acto, de la comuna de Tierra Amarilla.

2. DECRETAR la apertura de un proceso de participación ciudadana por un plazo de veinte días, en el marco de la evaluación de
impacto ambiental del proyecto “Mejoramiento Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Localidad de Los Loros”, del
Proponente Ilustre Municipalidad de Tierra Amarilla.

3. Hacer presente que el plazo de 20 días a que se refiere el número anterior se iniciará a contar de la notificación del presente
acto administrativo, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 94 del DS N° 40 del RSEIA.

4. Dejar constancia de que el establecimiento de la existencia de externalidades negativas no significa un reconocimiento por
parte de esta Autoridad de la presencia de los efectos, características o circunstancias del artículo 11 de la Ley N° 19.300 Sobre
Bases Generales de Medio Ambiente.

5. Dejar constancia que la participación ciudadana comprende los derechos a acceder y conocer el expediente físico o electrónico
de la evaluación, formular observaciones y obtener respuesta fundada de ellas, en conformidad a lo establecido en el artículo 30
bis de la Ley N° 19.300 Sobre Bases Generales de Medio Ambiente.
 
6.      Notifíquese a los solicitantes mediante correo electrónico.
 
 

Anótese, notifíquese y archívese,

Verónica Eufemia Ossandón Pizarro

Directora Regional
Servicio de Evaluación Ambiental
Región de Atacama

YSN/MAM/JES/BET

Distribución:

Marcia Casanova Diaz(*)

Yaranett Barahona Casanova
Olivia Casanova Diaz
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Olivia Diaz Ordenes

Justo Juarez Herrera
Jim Casanova Diaz
Eliana Quiroga
Alex Angel Garcia
Yahir Angel Casanova
Niza Casanova

C/c:

Participación Ciudadana
Oficial de Partes
Expediente del Proyecto "Mejoramiento Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Localidad de Los
Loros"
Archivo Servicio Evaluación Ambiental, III Región Atacama

Firmas Electrónicas:

Firmado por: SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

Firmado por: Veronica Eufemia Ossandón Pizarro Fecha-Hora: 29-10-2019 14:38:32:989 UTC -03:00

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