INFORME Nº 236-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Ascope, provincia de Ascope, región La Libertad;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Ascope, de la provincia de Ascope, de la región La

Libertad, es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la No se ha presentado este ítem en el
X
actividad turística al desarrollo análisis.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
Considera a recursos y atractivos
¿Cuál es el atributo principal que los turísticos que se encuentran en la
hace diferentes y permite a la localidad X
provincia, más no en el distrito de
impulsar su potencial turístico? Ascope.
Considerar recursos turísticos y/o
 atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital No se ha presentado este ítem en el
X
¿La localidad se encuentra vinculada a análisis.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No se ha presentado este ítem en el
actividad turística (ciudad, emisora, X
análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto Ha mencionado la comercialización de
turístico los distritos de Magdalena de Cao y de
X
¿Actualmente la localidad forma parte Rázuri con el producto Ruta Moche, pero
de la comercialización de algún no la del distrito.
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones Hace mención a recursos, planta, oferta
por las cuales la localidad tiene turística que se encuentra en la
X
posibilidades para desarrollar el provincia, más no hace mención al
turismo como actividad dinamizadora distrito.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
Ha colocado límites provinciales, más no
infraestructura del distrito
del distrito.
Identificar las principales ciudades
Con respecto a ciudades emisoras ha
emisoras de turistas. Considerar el
considerado mal el tiempo de llegada
medio y tipo de transporte que usan los
desde Lima, ya que son al menos 10
turistas para trasladarse a la localidad, X
horas y se tienen que tomar dos
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
transportes para llegar al distrito.
de carretera y estado de conservación.
Con respecto a los servicios brindados,
Identificar los servicios que cuenta la
hace mención a la provincia y no al
localidad como base para el desarrollo
distrito.
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo La información consignada no es la
X
urbano, zonificación, territorio urbano y requerida en el ítem.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características. La información consignada, en adición a
Educación: número de instituciones no ser la requerida en el ítem, se enfoca
X a la provincia y no al distrito.
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
La información consignada, en adición a
Reconoce la principal actividad no ser la requerida en el ítem, se enfoca
X a la provincia y no al distrito.
económica del distrito
 Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza La información consignada no se ajusta
pública, manejo de residuos sólidos, X
a lo requerido en el ítem.
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto La información consignada, en adición a
asignado a turismo a través del no ser la requerida en el ítem, se enfoca
X a la provincia y no al distrito.
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática La problemática consignada no se ha
identificada en el análisis mencionado en el análisis previo. En
previamente realizado X
adición a ello, se redacta como
Problemática resaltante alternativas de solución.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de transporte en
el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Ha realizado la delimitación del espacio
X turístico y mencionado a sus recursos
turísticos.
Ha elaborado un cuadro con la
clasificación de los recursos, más no ha
X colocado nombres de los mismos. Por
otro lado, en anexos describe a los
recursos mediante fichas de inventario.
Ha identificado a los servicios de
X alojamiento, los ha descrito, más no
analizado.
Ha identificado a los servicios de
X alimentación, los ha descrito, más no
analizado.
Ha colocado únicamente que no cuentan
con agencias ni guías, pero no ha
mencionado las agencias que brinden el
servicio hacia el distrito.
X
En cuanto a empresas de transporte,
consigna información de buses que van
al distrito desde Casa Grande, pero no
colocó a esta ciudad como emisora.
Ha colocado únicamente que no cuentan
X con esta actividad en el distrito, pero no
realiza un análisis al respecto.
 Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
No se ha presentado este ítem en el
Identifica los servicios X
análisis.
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al Ha elaborado un cuadro con lo requerido
turismo, públicos y privados dentro de en el ítem, resaltando un PIP que tiene
X
la localidad, considerando la función, que ver directamente con la intervención
monto en nuevos soles, nivel de a un recurso turístico.
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática consignada no se ha
previamente realizado X
mencionado en el análisis previo.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable) Ha presentado arribos a La Libertad de
Presenta en la información las llegadas X los últimos cinco años, más no de la
y estadística de la demanda turística provincia ni del distrito.
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación En los anexos se puede observar una
Presenta las encuestas y sus X encuesta, pero no se presentan sus
resultados e imágenes de su resultados ni imágenes de su aplicación.
aplicación.
Procesa y sistematiza la data Presenta datos de una posible encuesta
recolectada que no es la misma que se encuentra en
Los resultados de las encuestas han X los anexos, y está enfocada únicamente
sido procesados, analizados y a las visitas al Complejo Arqueológico El
presentados. Brujo y no a la localidad.

Determina el tipo de visitante en la

localidad (real y potencial) No se ha presentado este ítem en el
X
Determina el tipo de visitante por análisis.
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática se ha elaborado por
previamente realizado X tipos de turismo, y es redactada como
alternativas de solución.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales Identifica a sus dos competidores por
competidores cercanía al distrito, pero coloca todos los
Identifica a los 2 principales X recursos con los que cuenta el distrito, y
competidores de oferta turística de la en sus competidores no coloca el
localidad o distrito atractivo ancla.

Los criterios de evaluación no están

Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
adecuados a la realidad, ya que Rázuri
cuenta con un mayor equipamiento de
X
servicios turísticos y su posicionamiento
en el mercado es más alto que el de
Ascope.
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
cadena de valor
El gráfico elaborado se ajusta a lo
Identifica como se comercializa y como X
requerido en el ítem.
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Guarda relación los subtemas con la Los subtemas guardan relación con los
problemática identificada componentes identificados, sin
X embargo, no todos los subtemas han
Los subtemas deben guardar relación sido tomados de las problemáticas
con cada componente identificado anteriormente mencionadas.
Las variables corresponden a cada
Define pertinentemente cada subtema, pero la redacción de las
variable identificada mismas no es la adecuada. Por otro
X
Las variables identificadas deben lado, los enunciados consignados para
responder a cada subtema la construcción de las variables son
erróneos.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad Se ha identificado a actores que no se
turística X han mencionado previamente en el
Se han identificado a los actores documento.
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Se han considerado más actores de los
Identificar a los actores que influyen X
mencionados en el cuadro anterior.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo Hace mención a su historia como
X localidad y a su vinculación con
Se ha identificado si la localidad o Magdalena de Cao y Rázuri.
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades No se ha presentado este ítem en el
X
locales por el desarrollo del turismo y análisis.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar) …………………………………..
III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. Se evidencia que gran parte del PDTL de Ascope se ha enfocado a la provincia y
no al distrito.
3.2. Se ha observado que las problemáticas no guardan relación con análisis realizado
en los criterios.
3.3. Se ha podido evidenciar que la encuesta colocada en anexos no es la misma que
se desarrolla en el documento.
3.4. Se ha observado que varios de los actores turísticos consignados no tienen relación
con la localidad.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda realizar el enfoque distrital del documento.

4.2. Se sugiere que las problemáticas guarden relación con el análisis de los criterios, y
que en adición a ello su redacción sea la sugerida en la Guía de cumplimiento.
4.3. Se recomienda desarrollar en el documento la encuesta colocada en los anexos,
para poder determinar la demanda del distrito y no de un atractivo ajeno a él.
4.4. Se sugiere que se revisen y se consignen actores que tienen participación en la
actividad turística de la localidad.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR