AREA TUTELAR

INVESTIGACIÓN POR ABANDONO

1. INTRODUCCIÓN

Déspues de los analisis realizados en capítulos anteriores, entramos ahora al campo mas
sensible y uno de los mas importantes del Derecho de Familia y del Derecho de
Menores, el tema que se abordará en el presente trabajo está referido a la Protección de
los Niños en Abandono, abordando así la protección de los seres humanos mas débiles,
los seres humanos mas sensibles a los abusos, maltratos proferidos por determinados
sectores de la sociedad.

El presente estudio plantea la problemática referente al abandono infantil como tipo de

maltrato denominado por omisión o negligencia. Lo anterior se genera a partir de que
los padres omiten el cumplimiento de sus responsabilidades legales, sociales y
emocionales hacía el hijo por lo que están contribuyendo al maltrato. El abandono
infantil impacta de manera severa a quien lo padece, ya que su buen desarrollo, requiere
de la cercanía, el cuidado y el afecto de las figuras importantes para él.

El abandono infantil se define como toda negación de experiencias normales en el

menor. Algunos tipos de maltrato son el abandono emocional, el maltrato por
negligencia y por omisión, los cuales pueden considerarse como sinónimos. Los
factores que condicionan el maltrato son la falta de seguridad económica, cultural y
social, la pérdida de una figura parental, las situaciones de madres solteras, la ausencia
de los padres por problemas legales o bien la muerte de ambos padres. Todos estos
elementos condicionan el abandono y provocan que terceras personas intenten atender
al menor, entre las que destacan las instituciones como la que se consideró para realizar
la presente investigación.

En general se observa que los que han experimentado el abandono emocional durante
un periodo largo, suelen describirse como emocionalmente alejados y aislados, con aire
de frialdad e incapacidad para mostrar calidez y afecto sincero, o para hacer amigos de
una manera afectuosa. Lo anterior nos da una idea de cómo el abandono, tanto físico
como emocional, donde la línea que divide estos dos conceptos no es notoria, genera un
fuerte impacto en la esfera emocional, afectiva y social del menor.

En cuanto a su trámite de declaración durante mucho tiempo se ha debatido respecto a

su desjudicialización y a la necedidad de su conversión en una problemática que deba
ser abordada en el ámbito administrativo.

El Código de los Niños y Adolescentes ha optado por la desjudicialización del trámite

de la investigación del trámite de la invesitgación y protección de los menores de edad
en estado de abandono, otorgando dichas funciones al Ministerio de Promoción de la
Mujer y Desarrollo Humano, pero mantiene la decisión final para el Juez de Familia
2. CONCEPTO DE MENOR EN ABANDONO

Un menor en estado de abando no es auqel menor de edad que se encuentre privado de

alimentos, cuidados o educación sufiente en forma que pueda comprometer su salud
física o psíquica.
Es requesito para la declaración de un menor en estado de abandono llevar a cabo una
investigación acerca de su estado actual, la cual será llevada por el Ministerio de
Promoción de la Mujer y Desarrollo Humano.

El abandono infantil es un tipo de maltrato denominado por omisión o negligencia.

Cuando unos padres omiten el cumplimiento de sus responsabilidades legales, sociales y
emocionales hacía el hijo están contribuyendo al maltrato. De acuerdo con las
investigaciones de Kempe y Kempe (1979), pioneros en el estudio del niño maltratado,
está determinado que el maltrato infantil es cualquier acto por acción u omisión
realizado por individuos, por instituciones o por la sociedad en su conjunto así como de
todos los estados derivados de estos actos o de su ausencia que priven a los niños de su
libertad o de sus derechos correspondientes y que dificulten su óptimo desarrollo.

Kempe y Kempe (1979), ubica el tipo de maltrato por omisión como el abandono en el
cuidado físico, o en el cuidado psicoafectivo o en ambos, en cuyo caso se denomina
negligencia ya que se produce cuando por parte de su familia y/o grupo conviviente no
se asegura la satisfacción de las necesidades fisiológicas como estar bien alimentado,
vivir en condiciones adecuadas, estar protegido, disponer de asistencia social y sanitaria.
Necesidades cognitivas es decir, un ambiente social que ofrezca condiciones de
interacción que permitan desarrollar adecuadamente las capacidades mentales del
menor. Y las necesidades emocionales, sociales y de autoestima como el derecho a
sentirse emocionalmente seguro, disponiendo para ello de vínculos afectivos con
personas incondicionales que le acepten, expresen su afecto y ayuden. A todo ello el
niño o niña tiene derecho legalmente. El abandono infantil es un tipo de maltrato que
impacta de manera severa y directa todo el desarrollo de quien lo padece. Sin embargo
el impacto más grave es en el ámbito emocional, ya que el buen desarrollo del niño
requiere de un vínculo afectivo y cercano a las figuras parentales. Todos los infantes
necesitan formar un vínculo emocional seguro hacia alguien, la madre, el padre u otro
miembro de su familia o cuidador cercano; este adulto debe proporcionar una relación
cálida, cariñosa y estable, debe ser responsivo y estar atento a todas las necesidades del
niño incluyendo subsistencia, protección, bienestar y afecto1.

Finalmente se recomienda que todo menor, que ha sido victima o ha tenido

percepciones de rechazo y abandono emocional durante su desarrollo en la infancia o
adolescencia, deberá ser considerado candidato para un proceso de intervención
psicoterapéutica que le permita revisar el impacto de su historia en el desarrollo de la
personalidad y equilibrio emocional.

En conclusión a lo aludido en los párrafos precedentes abandono consiste en ubicar al

sujeto pasivo, es decir un menor de edad en situación de desamparo, en privación
momentánea o definitiva de los cuidados básicos que le son necesarios, y que conforme
al derecho le son debidos en la salvaguarda de su integridad. El menor que es
abandonado física y emocionalmente a temprana edad, o bien desde su nacimiento, ve
1
http://culiacan.udo.mx/culiacan/Revista_Electronica/Revista/Significado_psicologico.pdf
afectada su calidad de vínculo afectivo que debió haber establecido con sus padres, por
lo tanto la representación connotativa que los niños pueden tener del concepto de
abandono.

3. MODO EN QUE SE INICIA LA INVESTIGACIÓN

De acuerdo a los estipulado en el artículo 245 del Código de los Niños y Adolescentes el
PROMUDEH , toma conocimiento por intermedio de la Policía (informe policial) o por
denuncia de parte que un niño o adolescente se encuentra en algunas causales de
abandono, después de haber tomado conocimiento el PROMUDEH ello dará lugar a la
apertura de la investigación tutelar, en la cual mediante resolución administrativa se
deberá indicar la medida de protección provisional que se le dará al menor.

3.1 DILIGENCIAS

En la resolución que da inicio a la investigación tutelar, el PROMUDEH o la institución

autorizada, o aún en este momento el Juez de Familia dispondrá la realización de las
siguientes diligencias, que deberán cumplirse, de preferencia ordenadamente, por la
relación de prelación que hay de la anterior respecto a la siguiente:

a. Declaración del Niño o Adolescente

Resulta de primordial importancia la declaración del niño o adolescente (si está

en condiciones de rendirla), cuya situación de abandono se investiga. En esa diligencia,
el Juez de Familia obviando cualquier informalidad innecesaria tratará de obtener la
información necesaria para esclarecer dicha situación y continuar la investigación, caso
que se da por ejemplo cuando se trata de menores de edad en situación de absoluto
desamparo, quienes brindarán la información imprescindible para tratar de ubicar a sus
padres o responsables del tutelado.

b. Examen psico-somático

Este examen, denominado también psico-fisico, se lleva a cabo en el Servicio de

Medicina Legal -ojalá fuera en el especializado que prevé el Código- y tiene por
finalidad primordial determinar el estado de salud del niño o adolescente sujetoa
investigación, así como su probable edad. Debe expedirse en el plazo de 2 dias, y su
pronunciamiento deberá dar algunas luces para continuar el proceso.

c. Pericia Pelmatoscópica
 Se lleva a cabo por la Policía Nacional, y consiste en el análisis comparativo de
la huella plantar del niño con las que aparecen de los archivos existentes en los
diferentes centros de salud y que han sido tomadas de los recién nacidos en dichos
nosocomios, oportunidad en la que también se toma la huella dactilar de la madre.
Dicho peritaje se realiza con doble finalidad:

a) Verificar la identidad, cuando se le conoce presumiblemente, con tal fin deberá

adjuntarse la partida de nacimiento del niño y una copia del examen psico-
somático. Caso en el cual la pericia deberá efectuarse en el término de 2 días.
b) Establecer la identidad del niño, supuesto en el cual deberá adjuntarse al oficio
de requerimiento, copia del examen psico-somático del niño. La pericia se
emitirá en el plazo de 10 días.

d. Informe del Equipo Multidisciplinario

Informes emitidos por lo general por un Psicólogo y un Asistente Social,

consistentes en el Informe Psicológico y Socio-familiar. Tiene la condición de un
diagnóstico para establecer los factores que han determinado la situación del niño o
adolescente.

e. Informe de (a División de Personas Desaparecidas

Corre a cargo "del Departamento de Identidad" de la Policía, en el cual se lleva

el "Registro de Denuncias de Personas Desaparecidas", con vista del cual la Policía
informará, en el término de 3 días, sobre la existencia de alguna denuncia relativa al
menor de edad sujeto a investigación. Con tal fin se adjuntará al oficio, en el que se
solicita dicha información: copia de la partida de nacimiento, o copia del examen psico-
somático, o de la pericia pelmatoscópica.

f. Búsqueda y Ubicación de los Padres o Responsables

Una vez obtenidos los informes precedentes se solicitará a la Policía la búsqueda

y ubicación de los padres o responsables del niño o adolescente. De no ser habidos se
les notificará por el Diario oficial "El Peruano" y otro de mayor circulación del lugar del
último domicilio del investigado, si fuere conocido, o en su defecto en el lugar donde se
sigue el proceso. La publicación se efectuará por dos veces en forma interdiaria. Se hará
también uso de la radiodifusión a fin de notificar a los padres del niño o adolescente. De
no ser habidos los padres o responsables, una vez terminada la investigación, el
PROMUDEH, o la institución autorizada, remitirá al Juez Especializado el expediente
de la investigación tutelar a fin que expida la resolución de la declaración judicial del
estado de abandono.

4. DECLARACION JUDICIAL DE ABANDONO

En una etapa previa a la absoluta desjudicalización de la investigación por abandono

de menores de edad, el nuevo Código de los Niños y Adolescentes ha previsto la
intervención del Juez de familia para que con vista del proceso investigatorio llevado a
cabo por el PROMUDEH se pronuncie al respecto, esto es si se ha acreditado o no dicha
situación.

4.1 DICTAMEN FISCAL

Recibido del PROMUDEH el expediente que contiene la investigación tutelar por

abandono, el Juez lo remitirá al Fiscal provincial a fin que emita dictamen en el mas
breve termino. El nuevo Código no fija un plazo; sin embargo el derogado lo establecía
en tres días.

4.2 RESOLUCION DEL JUEZ

El Juez de Familia podrá disponer las diligencias que estime convenientes a fin de
agotar la investigación, que deberán actuarse dentro del plazo de 15 días que ha fijado el
código para esta etapa del proceso. Sin embrago el plazo para emitir pronunciamiento,
una vez que los autos se encuentren expeditos, entendemos es el de 5 días, que es lo
señalado para emitir todo lo actuado al PROMUDEH.

Si se llegara a establecer, como resultado de la investigación tutelar, que el niño o

adolescente ha sido victima de un delito, el PROMUDEH o el Juez de Familia remitirá
los infirmes necesarios al Fiscal penal a fin de que proceda con arreglo a sus
atribuciones.
4.3 APELACION

La resolución que declara al niño o adolescente en estado de abandono es apelable en

el termino de tres días ante la instancia judicial superior, vale decir la Sala de Familia,
en su caso, la Sala Civil de Turno.

EN LO REFERENTE A LOS ARTICULOS DEL CODIGO DEL NIÑO Y

ADOLESCENTE.

DECLARACIÓN JUDICIAL DEL ESTADO DE ABANDONO

Artículo 248.- Casos.- El Juez especializado podrá declarar en estado de abandono a un

niño o adolescente cuando:

a) Sea expósito;

b) Carezca, en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley tienen el cuidado
personal de su crianza, educación o, si los hubiera, incumplan las obligaciones o deberes
correspondientes; o carecieran de las calidades morales o mentales necesarias para
asegurar la correcta formación;

c) Sea objeto de maltratos por quienes están obligados a protegerlos o permitir, que
otros lo hicieran;

d) Sea entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia social público o

privado y lo hubieran desatendido injustificadamente por seis meses continuos o cuando
la duración sumada exceda de este plazo;

e) Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el evidente propósito

de abandonarlo;

f) Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones públicas o privadas,
para ser promovido en adopción;

g) Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la ley o a las

buenas costumbres por sus padres o responsables, cuando tales actividades sean
ejecutadas en su presencia.

h) Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante remuneración o
sin ella con el propósito de ser obligado a realizar trabajos no acordes con su edad; y

i) Se encuentre en total desamparo.

La falta o carencia de recursos materiales en ningún caso da lugar a la declaración del

estado de abandono.
Artículo 249.- Declaración Judicial del Estado de Abandono.- El Juez especializado en
un plazo que no excederá de quince días calendario, previo dictamen fiscal, expedirá
resolución judicial que declara al niño o adolescente en estado de abandono. Para este
efecto dispondrá las diligencias que estimare conveniente.

En el plazo de cinco días calendario, remitirá todo lo actuado al PROMUDEH.

Artículo 250.- Apelación.- La resolución que declara al niño o adolescente en estado de

abandono podrá ser apelada en el término de tres días ante la instancia judicial superior.

Artículo 251.- Denuncia.- Si como resultado de la investigación tutelar se estableciese

que el niño o adolescente ha sido sujeto pasivo de un delito, el PROMUDEH o el Juez
especializado remitirá los informes necesarios al Fiscal Penal para que proceda
conforme a sus atribuciones.

Artículo 252.- Familia.- En la aplicación de las medidas de protección señaladas se

priorizará el fortalecimiento de los vínculos familiares y comunitarios.

5CASOS EN QUE SE PUEDE DECLARAR EL ABANDONO

Según el articulo 248 del código del Niño y adolescente, el juez de Familia
toma en cuenta este articulo para ver en que casos se declara el abandono del
Niño
Artículo 2482.- Casos.-
El Juez especializado podrá declarar en estado de abandono a un niño o
adolescente cuando:

a) Sea expósito; entendido por tal al niño de corta edad dejando en

desamparo en lugar público, exponiéndolo al peligro.

b) Carezca, en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley

tienen el cuidado personal de su crianza, educación o, si los hubiera,
incumplan las obligaciones o deberes correspondientes; o carecieran de
las calidades morales o mentales necesarias para asegurar la correcta
formación;

c) Sea objeto de maltratos por quienes están obligados a protegerlos o

permitir, que otros lo hicieran;

2
Art. 248 del código del niño y adolescente
 d) Sea entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia social
público o privado y lo hubieran desatendido injustificadamente por seis
meses continuos o cuando la duración sumada exceda de este plazo;

e) Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el

evidente propósito de abandonarlo;

f) Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones

públicas o privadas, para ser promovido en adopción;

g) Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a

la ley o a las buenas costumbres por sus padres o responsables, cuando
tales actividades sean ejecutadas en su presencia.

h) Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante

remuneración o sin ella con el propósito de ser obligado a realizar
trabajos no acordes con su edad; y

i) Se encuentre en total desamparo.

La falta o carencia de recursos materiales en ningún caso da lugar a la

declaración del estado de abandono.

Se tiene que dar especial atención a lo previsto por el art. 77 del código vigente
que establece que la declaración judicial de abandono configura causal de
perdida de la patria potestad, este le da carácter que le corresponde de sanción
civil y extinción. En uno u otro supuesto con el carácter de irreversible de alli la
importancia de realizar una exhaustiva investigación.

Artículo 773.- Extinción o pérdida de la Patria Potestad.-

a) Por muerte de los padres o del hijo;

3
Art. 77 del código del niño y adolescente
 b) Porque el adolescente adquiere la mayoría de edad;

c) Por declaración judicial de abandono;

d) Por haber sido condenado por delito doloso cometido en agravio de sus hijos
o en perjuicio de los mismos;

e) Por reincidir en las causales señaladas en los incisos c), d) e) y f) del Artículo
75°(; y,

f) Por cesar la incapacidad de hijo, conforme al Artículo 46° del Código Civil.

Artículo 754.- Suspensión de la Patria Potestad.-

La Patria Potestad se suspende en. los siguientes casos:

a) Por la interdicción del padre o de la madre originada en causas de

naturaleza civil;
b) Por ausencia judicialmente declarada del padre o de la madre;
c) Por darles órdenes, consejos o ejemplos que los corrompan;
d) Por permitirles la vagancia o dedicarlos a la mendicidad;
e) Por maltratarlos física o mentalmente;
f) Por negarse a prestarles alimentos;
Por separación o divorcio de los padres, o por invalidez del matrimonio de
conformidad con los Artículos 282 y 340 de

MEDIDAS DE PROTECCION

De acuerdo al art. 243 del código de niños y adolescentes la institución encargada de

protegerlos es es el PROMUDEH, esta institución dicta algunas medidas de
protección como son:

1. El cuidado en el hogar; para lo cual se orientara a los padres o responsables al

cumplimiento de sus obligaciones, contando con apoyo y seguimiento temporal
por instituciones de defensa;
2. La participación en el programa oficial o comunitario de defensa con atención
educativa de salud y social;

4
Art. 75 del código del niño y adolescente
 3. Incorporación a una familia sustituta o colocacion familiar;

4. Atención integral en un establecimiento de proteccion especial; y

5. Dar en adopción al niño o adolescente, previa declaracion del Estado de

abandono por el juez especializado.

INSTITUCIONES PERUANAS DEDICADAS A LA PROTECCION DE

MENORES EN ESTADO DE ABANDONO

1. INABIF Y LOS NIÑOS EN ABANDONO

Decidido a cambiar la visión de institución considerada básicamente de asistencia, el

Instituto Nacional de Bienestar Familiar (Inabif) apunta hacia un nuevo enfoque en
el que no sólo se promueva la reinserción sociofamiliar de quienes atienden, sino
también de prepararlos para enfrentar su futuro.

”El Inabif no sólo trabaja con una visión asistencialista, sino que también tiene un
trabajo preventivo en la integración de la familia y la protección de la niñez en
riesgo.”

Vocación De Servicio

El Inabif tiene más de 20 años de servicio como ente tutelar para la promoción y
reinserción familiar y social del niño, niña y adolescente en situación de abandono
y riesgo.

1 Atiende a una población total de 36 mil usuarios en todo el país.

2 La Gerencia de Protección Integral administra 33 hogares donde se alberga a 2,800

menores en situación de riesgo social (abandono).

3 Unos 35 centros de Promoción Familiar en todo el país brindan una atención integral
y formativa mediante un servicio diurno a niños desde los 6 meses hasta los 12
años.

4 El programa Educadores de la Calle atiende a cerca de 7 mil niños, niñas y

adolescentes en 18 centros de referencia y 15 centros de atención en 16 ciudades
del país.

5 Se calcula que un promedio de cinco niños por día ingresan en el Inabif en busca de
un hogar o de la protección que no encontraron en su familia.De enero a diciembre
del año pasado recibió 596 menores en sus albergues.El 10 por ciento de los
menores sufre de algún tipo de discapacidad que dificulta su adopción.

6 El año pasado se registraron unas 50 adopciones.

7 Hasta febrero de este año unos 216 niños del Inabif se hallan con auto de abandono; es
decir, pueden ser adoptados.
Encaminándolos Para La Vida

Ellos no sólo reciben el cariño y la comprensión de una familia que sus padres
biológicos le negaron por muchas razones. También, son preparados para
enfrentarse a la vida cuando cumplan los 18 años y tengan que dejar ese hogar
sustituto. Más allá de la protección y cuidados, la ampliación de la cobertura, el
fortalecimiento de la capacitación técnica y la formación en valores para que sean
mejores personas, son los componentes fundamentales de la nueva visión que el
Instituto Nacional de Bienestar Familiar (Inabif) pretende imprimir a su trabajo.

Esta institución tutelar de protección a los niños, niñas y adolescentes en situación de

riesgo y abandono –dependiente del Ministerio de Promoción de la Mujer y del
Desarrollo Humano (Promudeh)– lleva más de 20 años de trabajo social en la
reinserción sociofamiliar y atiende una población de 36 mil habitantes distribuidos
en hogares, centros de promoción familiar, albergues de la beneficencia y centros
de capacitación para los adolescentes en todo el país.

Ahora, decidido a revertir su tradicional imagen, el Inabif apunta a fortalecer un trabajo

integral de reinserción familiar, con apoyo multisectorial, ampliar la cobertura y
brindar a la población objetivo una preparación que la haga útil a la sociedad.

“Queremos un cambio de mentalidad en el trabajo que hacemos y en la forma como se

aprecia lo que realizamos. El Inabif no sólo trabaja con una visión asistencialista,
sino que también tiene un trabajo preventivo en la integración de la familia y la
protección de la niñez en riesgo”, aseguró Violeta Bazán Sánchez, presidenta de la
institución, quien explicó a El Peruano la labor que se realiza para modernizar el
servicio que se brinda a este sector vulnerable de la sociedad.

Protección Y Capacitación

El Inabif efectúa su trabajo por intermedio de oficinas con funciones claramente

definidas. La Gerencia de Promoción Integral administra 33 hogares, donde se
alberga a 2,800 niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo social
(abandono). En estos hogares se inició un programa intensivo de reinserción del
menor abandonado y hasta la fecha se han reinsertado a sus respectivas familias a
570 niños. En esta área se encuentra el programa Educadores de la Calle, que con el
apoyo de cerca de 200 educadores atiende a siete mil niños, niñas y adolescentes en
todo el país.

La Gerencia de Promoción Familiar tiene como base a los centros de Promoción

Familiar (CPF), que ofrecen un servicio diurno de cuidado integral y formativo a
niños desde los 6 meses a 12 años, así como a los adolescentes mediante un
Servicio de Promoción Especial. Son 35 CPF en el país, 13 se ubican en Lima. Se
atiende a los adultos mayores con un programa de elevación de autoestima y rescate
de experiencias de vida; se impulsa una escuela para padres, dirigida a parejas de la
comunidad; y se cuenta con defensorías del niño y la familia, allí se reciben
denuncias sobre maltratos a la población objetivo que atiende. La población
beneficiaria en este caso suma unos 25,419, según las cifras oficiales.
Una de las preocupaciones de la institución es qué hacer con los albergados que
alcanzan la mayoría de edad y deben abandonar los hogares.

“La orientación es que ellos y ellas se capaciten, que terminen su educación secundaria
y, paralelamente, adquieran algún oficio, que posteriormente se especialicen y sean
capaces de ser autosuficientes para enfrentar la vida”, manifestó Bazán. Para ello, el
Inabif no sólo dispone de talleres de formación técnica que los prepara en
carpintería, cerámica o en tejido, costura o cosmetología, sino que ha suscrito
convenios, y se propone ampliar compromisos con la Municipalidad de Lima,
Prompyme, instituciones privadas y otros que brinden becas de estudio y trabajo a
los adolescentes.

Asimismo, se comunicaron con el Ministerio de Trabajo, a fin de dar cabida a los

adolescentes que salen de los hogares del Inabif en las oportunidades de empleo
que promueve este portafolio.

Enfoque Multisectorial

Como parte del nuevo enfoque de su labor, el ente tutelar inició el trabajo conjunto para
elaborar su plan estratégico 2002-2006. Uno de sus objetivos: ampliar la cobertura
con una nueva visión. A falta de recursos para conseguir mayor infraestructura, ha
comenzado a trabajar coordinadamente con otras instituciones para transmitir la
metodología de trabajo a este sector de la población, con el propósito de que sea
éste quien lo realice después por sus propios medios.

Han entablado “metodologías de enlace” para trabajar con ONG, instituciones

religiosas, Policía Nacional y otras.

Así, se proyecta ampliar el trabajo que mediante convenio se empezó hace tres meses
con seis municipios de Lima, para trabajar directamente en el programa Educadores
de la Calle. Asimismo se ha puesto en operación un amplio programa de trabajo en
redes con diferentes instituciones privadas que trabajan en los mismos campos de
acción que el Inabif, a fin de intercambiar experiencias, evaluar metodologías de
trabajo y hacer un seguimiento a la labor que se desarrolla. De igual forma, la
ampliación de la cobertura apunta hacia el área rural, donde se pretende fortalecer
la visión familiar aplicada a la realidad de la familia andina.

2. LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

Centros Preventivos Del Niño Y Del Adolescente Otorgan Esmerada Atención A

Los Menores En Estado De Abandono O En Peligro Moral

Debido a la insuficiencia de vacantes en las instituciones asistenciales, así como

a los requisitos específicos de ingreso, que en la mayoría de los casos no daban
la posibilidad de internar niños o adolescentes vagos o mendigos, las
autoridades competentes se veían en la obligación de devolver a la calle a los
menores que eran puestos a su disposición por las dependencias policiales
responsables.
Esto se hacía insoportable, pues se originaba un círculo vicioso: CALLE -
COMISARÍA - JUZGADO - CALLE; y por esa razón es que se crean los
Centros Preventivos del Niño y del Adolescente de la Policía Nacional del Perú
con la finalidad de otorgar residencia provisional y custodia preventiva a los
menores que requieran de protección o de investigación tutelar previa, dando
atención, protección y orientación a un ciento por ciento de menores en
abandono moral y material, desde un día de nacido hasta los 17 años y 11 meses
de edad.

En este particular aspecto del servicio, el personal policial hace uso de

procedimientos adecuados, cuidando de anteponer a la severidad de su profesión
una figura amigable, que inspire confianza antes que rechazo, que prevenga
antes que reprima, que eduque antes que sancione; en suma, que sea guía,
consejero, orientador y amigo.

Para el efecto, la labor que cumple la División de Familia se desenvuelve en dos

grandes campos como son: el de la prevención y el de la protección. En la faz
preventiva, quizá la más importante en razón de su ubicación estratégica en la
comunidad, actúa para evitar que los menores que viven abandonados y en
peligro moral puedan llegar a observar una conducta irregular y derivar,
lamentablemente, en delincuentes.

En su tarea de protección colabora con los organismos ejecutivos o judiciales en

los casos de actos antisociales cometidos por menores de edad. Asimismo, a
través de sus cuatro Centros Preventivos del Niño y del Adolescente cautela y
protege la integridad física y psicológica de los menores que se encuentran
extraviados en las calles y que son captados mediante el patrullaje selectivo de
los miembros de la División de Familia o remitidos por las Secciones de Familia
de las Comisarías.

Así, los Centros Preventivos del Niño y del Adolescente son Unidades
Ejecutivas encargadas de otorgar atención especializada al menor, dándole
residencia provisional y custodia preventiva a aquellos que requieran de
protección o de investigación tutelar previa, formulando informes psicosociales
que ayuden a que estos alcancen su desarrollo físico y mental dentro de la
sociedad.

Además, dirigen y orientan las investigaciones de toda situación social irregular

en que se encuentra el menor albergado y, reciben y tramitan denuncias sobre
maltratos, explotación, extravío, abandono, agresión u otros en agravio de
personas menores de edad.

La División de Familia, para cumplir con estas tareas, cuenta entre sus filas con
psicólogos, sociólogos y asistentas sociales, entre otros profesionales, quienes
trabajan juntamente con el personal policial para poder ayudar a los niños a
desarrollar sentimientos de fraternidad y hermandad, en lugar de resentimiento
ante los más duros cuadros de limitación familiar, económica y social, buscando
así su readaptación a la sociedad.
 Pero también debemos destacar el hecho de que estos Centros Preventivos no
cuentan con una adecuada partida económica que les permita atender las
necesidades de alimentación, salud y, en algunos casos, de vestimenta de los
menores albergados, razón por la cual se ha recurrido, en más de una vez, a la
sensibilidad de entidades particulares para poder cubrir el déficit que se
presenta, como es el caso de la Fundación Peruanitos, que en el año 2006 les
otorgó un valioso apoyo.

Finalmente, debemos indicar que en la hora actual que vive el país, donde el
avance delictivo trata de corroer y destruir las bases de nuestra sociedad, sin
importarle distingos de raza, condición social, ni edades, la División de Familia,
identificada plenamente con su noble misión, reafirma, a través de la acción
constante, su vocación de servicio, de amplio apoyo y de defensa de la niñez y
juventud peruanas, futuro y esperanza del país.

WEBS VISTADAS
http://www.elperuano.com.pe/edc/02/03/18/inf.htm
http://www.dna.org.pe/info/index.php?
option=com_content&task=view&id=10&Itemid=9
http://www.pnp.gob.pe/revistaelectronica/tematica/cent_prev.htm
http://72.14.205.104/search?
q=cache:1U_i_MIMVmsJ:www.notinfancia.org.pe/Archivo/2007/Texto/Domay26.d
oc+proteccion+para+menores+abandonados&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=pe