Aprueban el Sistema de Información de Accidentes del Sector Eléctrico

(SIASE) como medio de remisión de información de accidentes por parte

de las entidades del Sector Eléctrico

RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE

LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA OSINERGMIN Nº 059-2009-OS-CD
(20.04.2009)

Lima, 14 de abril de 2009

VISTO:

El Memorando Nº GFE-388-2009 de la Gerencia de Fiscalización

Eléctrica, por el cual se solicita al Consejo Directivo del Organismo Supervisor
de la Inversión en Energía y Minería, la aprobación del Sistema de Información
de Accidentes del Sector Eléctrico (SIASE) como medio de remisión de
información de accidentes por parte de las entidades del Sector Eléctrico.

CONSIDERANDO:

Que, según lo establecido por el inciso c) del artículo 3 de la Ley Nº

27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en
los Servicios Públicos, la función normativa de los Organismos Reguladores,
entre ellos OSINERGMIN, comprende la facultad exclusiva de dictar, entre
otros, en el ámbito y en materia de su respectiva competencia, los reglamentos
de los procedimientos a su cargo, normas de carácter general referidas a
actividades supervisadas o de sus usuarios;

Que, el artículo 22 del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado

mediante Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM, establece que la función
normativa de carácter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo
Directivo a través de resoluciones;

Que según lo dispuesto por el Artículo 3 de la Ley Nº 27699 - Ley

Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN, el Consejo
Directivo está facultado para aprobar procedimientos administrativos
vinculados, entre otros, a la Función Supervisora;

Que, el inciso a) del artículo 5 de la Ley Nº 26734, Ley de Creación de

OSINERGMIN, establece como función velar por el cumplimiento de la
normativa que regule la calidad y eficiencia del servicio brindado al usuario.
Asimismo, el artículo 1 del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado
por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM, señala que OSINERGMIN tiene
competencia para supervisar y fiscalizar a las ENTIDADES del SECTOR
ENERGIA velando por la calidad, seguridad y eficiencia del servicio y/o
productos brindados a los usuarios en general, cautelando la adecuada
conservación del medio ambiente;

Que, mediante Resolución Ministerial Nº 161-2007-MEM/DM, se aprobó

el nuevo Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades
Eléctricas (RESESATAE) en reemplazo del RSHOSSE vigente desde el año
2001. El artículo 114 del RESESATAE establece la obligación por parte de las
entidades del sector de remitir a OSINERGMIN la información sobre accidentes
a través de los formatos del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2005-TR;

Que, según se señala en el considerando anterior los referidos formatos

no están diseñados para los requerimientos de la supervisión de la seguridad
en el sector eléctrico realizados por este organismo;

Que, asimismo, es necesario contar con un mecanismo de información

que permita a este organismo conocer de manera más rápida la ocurrencia de
accidentes de trabajo y de terceros a fin de poder disponer las medidas
correctivas necesarias, por lo que es urgente su implementación;

Que, en ese sentido, OSINERGMIN ha desarrollado

complementariamente un Sistema de Información de Accidentes del Sector
Eléctrico (SIASE), cuyo objetivo y alcance está contenido en el Anexo A de la
presente resolución, el cual constituirá un medio de remisión de información
que reemplazará el uso de los formatos “Reporte de Accidentes”, “Reporte de
Incidentes” e “Informe Ampliatorio de Accidente”; que fueron aprobados por
este Organismo con Resolución Nº 2868-2001-OS/CD del 26.11.2001,
manteniendo los plazos y otros requisitos establecidos en el artículo 114 del
RESESATAE;

Que, de acuerdo a lo expuesto existe la urgencia de implementar una

herramienta que mejore la supervisión de la seguridad en las actividades del
sector eléctrico, por lo que en aplicación del artículo 25 del Reglamento
General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM,
se exceptúa la presente norma del requisito de prepublicación en el Diario
Oficial El Peruano;

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 22 y 25 del Reglamento

General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM;

Con la opinión favorable de la Gerencia General, la Gerencia Legal y la

Gerencia de Fiscalización Eléctrica.

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar el Sistema de Información de Accidentes del Sector

Eléctrico (SIASE) como medio de remisión de información de accidentes por
parte de las entidades del Sector Eléctrico, cuyo detalle se encuentra en el
Anexo A de la presente Resolución.

Artículo 2.- El SIASE entrará en funcionamiento el 1 de abril de 2009, sin

perjuicio de lo establecido por el artículo 114 del Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo de las Actividades Eléctricas, aprobado por la Resolución
Ministerial Nº 161-2007-MEM/DM.
 ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN

Anexo A

Sistema de Información para la Investigación de Accidentes en el Sector

Electricidad - SIASE

1. Objetivo:

Facilitar la entrega de la información de los accidentes reportados por las

Entidades del sector eléctrico, mediante la aplicación de tecnología digital
(Extranet).

2. Alcance del SIASE

* El sistema reemplazará el uso de los formatos “Reporte de accidentes”,

“Reporte de incidentes” e “Informe ampliatorio de accidente”, aprobado por
OSINERGMIN con Resolución de Consejo Directivo Nº 2868-2001-OS/CD,
vigentes desde el 26.11.2001; manteniendo los plazos y otros requisitos
establecidos en el artículo 114 del Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las Actividades Eléctricas - RESESATAE.

* El sistema Extranet estará disponible las 24 horas del día y el acceso

será limitado solamente al personal autorizado de la Entidad.

3. Proceso de Reporte de Información

Ante un accidente registrado, el personal autorizado de la entidad

accederá al sistema desde su PC y llenará la información del reporte de
accidentes, incidentes e informe ampliatorio, en los plazos establecidos en el
artículo 114 del RESESATAE, siguiendo la siguiente secuencia:

a) Ingreso al Sistema: Inicio de sesión mediante usuario y password

asignado.

b) Envío de Informe de Incidentes: Mediante plantillas de datos

descargables, se enviarán reportes mensualmente.

c) Envío de Informe Preliminar: Mediante formularios web, se ingresa

información preliminar del accidente dentro de las 24 horas de ocurrido.

d) Envío de Informe Ampliatorio: Mediante formularios web, se precargan

los datos del informe preliminar, con lo cual se facilita su edición y ampliación
dentro de los 10 días hábiles siguientes.
 e) Envío de Descargo: Se facilita el envío de información, como archivos
adjuntos, de los descargos a los incumplimientos identificados por Osinergmin
con relación al accidente.

El SIASE permite además, tanto a la Entidad como a OSINERGMIN,

obtener Reportes predefinidos para efectuar el seguimiento de los plazos y la
información, por expedientes y períodos.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Sistema de Información de Accidentes del Sector Eléctrico (SIASE)

A partir del 19 de abril 2007 entró en vigencia el Reglamento de

Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Eléctricas - RESESATAE,
aprobado por el Ministerio de Energía y Minas con Resolución Ministerial Nº
161-2007-MEM/DM, que reemplazó al Reglamento de Seguridad e Higiene
Ocupacional del Subsector Electricidad - RSHOSSE. En el artículo 114 del
nuevo reglamento establece la obligación de las entidades del sector remitir a
OSINERGMIN la información sobre accidentes e incidentes peligrosos
registrados en su concesión.

Entre los años 2001 y 2008 las entidades han venido reportando a
OSINERGMIN los accidentes e incidentes mediante formatos impresos en
papel, denominados “Reporte de Accidentes”, “Reporte de Incidentes” e
“Informe Ampliatorio de Accidente”.

Para facilitar a las entidades el reporte de los accidentes y automatizar la

gestión de las mismas, en el año 2008 OSINERGMIN desarrolló el soporte
informático “Sistema de Información de Accidentes del Sector Eléctrico”
(SIASE), en tecnología extranet. Cabe precisar que los días 08 y 05 de agosto
de 2008 se realizó el taller de entrenamiento a los representantes de las
entidades encargados del manejo de la información de seguridad y salud en el
trabajo.

El software complementa los formatos impresos y es un medio seguro

para que las entidades envíen la información de accidentes en los plazos
establecidos, tanto en formato binario (excel, word, PDF, etc) como a través de
pantallas de ingreso de campos de información. Es necesario precisar que el
acceso al sistema se realiza mediante un sistema de autenticación simple
(tanto para usuarios de OSINERGMIN como para las entidades).

Asimismo, el sistema está diseñado para estar disponible durante las 24

horas del día y cuenta con un medio de notificaciones vía correo electrónico,
para alertar al usuario sobre el vencimiento de los plazos establecidos en el
Reglamento.

En ese sentido, considerando que este sistema permite una

comunicación más fácil y confiables, es que resulta conveniente la aprobación
del Sistema de Información de Accidentes del Sector Eléctrico (SIASE) como
nuevo medio de informar los accidentes e incidentes por parte de las entidades
del sector eléctrico para lo cual se prevé su funcionamiento a partir del mes de
mayo del año 2009.