Economía. - 1º - Bachillerato - (PG - 226 295) PDF

UNIDAD
12 Problemas económicos
actuales
n apartados anteriores hemos constatado la importancia de algunos estudios
E recientes para criticar el modelo de crecimiento del capitalismo mundial y las

consecuencias que llevaba aparejado. Después de décadas de propuestas y
esfuerzos por parte de algunas instituciones, la pobreza, la desigualdad y la falta
de oportunidades para la mejora de la vida sigue siendo, desgraciadamente, una realidad
dramática para muchas personas que viven en África, Caribe y América Latina, Asia y el Este
europeo. El fenómeno de la globalización no ha contribuido a paliar este problema. El desarrollo
para aquellos pueblos sigue siendo una promesa incumplida.
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Los objetivos que nos proponemos alcanzar en esta Unidad son los siguientes:
1. Valorar las repercusiones de nuestro modelo de crecimiento sobre la distribución de la
riqueza en el ámbito mundial.
2. Distinguir los distintos tipos de pobreza existentes en nuestras sociedades, así como
las causas que la provocan.
3. Discernir las características del subdesarrollo, sus causas y las teorías que tratan de
explicarlo.
4. Observar el problema de la deuda externa y sus implicaciones sobre el desarrollo de
los países.
5. Distinguir los modelos de consumo existentes en nuestra sociedad y analizar la viabilidad
de patrones alternativos de consumo.
6. Valorar críticamente las repercusiones del modelo económico actual sobre los recursos
y el medio ambiente.
7. Formular razonamientos y opiniones personales acerca de los problemas económicos
de actualidad.
226
Mascaraque, Muñoz, Jesús, and Aparicio, José María Munaiz. <i>Economía. 1º bachillerato</i>, Ministerio de Educación de España, 2010. ProQuest Ebook Central,
http://ebookcentral.proquest.com/lib/unadsp/detail.action?docID=3198653.
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MODELO DE
CRECIMIENTO
ACTUAL
POBREZA Y
SUBDESARROLLO
DESIGUALDAD EN EL MUNDO
DEUDA EXTERNA
genera
Características de los países
subdesarrollados
Causas del subdesarrollo
Mercado de trabajo y
desempleo
POSIBLES SOLUCIONES
CAMBIO EN LOS MODELOS ENERGÉTICOS Y DE CONSUMO
GRAVES PROBLEMAS
MEDIOAMBIENTALES
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. LA POBREZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
2. EL SUBDESARROLLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
3. LA DEUDA EXTERNA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
3.1. Orígenes de la deuda externa en los países en vías de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
3.2.Tipos y cifras de la deuda externa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
3.3. Situación actual de la deuda externa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
4. DIFERENCIACIÓN DE MODELOS DE CONSUMO Y EVALUACIÓN DE SUS CONSECUENCIAS . . . . . 237
5. EL MEDIOAMBIENTE COMO RECURSO ESCASO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
5.1. Los recursos energéticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
5.2. El agua como recurso escaso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
5.3. La huella ecológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
6. EL MERCADO DE TRABAJO Y EL DESEMPLEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
6.1. El problema del desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
6.2. Tendencias mundiales del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
227
UNIDAD
PROBLEMAS ECONÓMICOS ACTUALES
12
1. La pobreza
Los economistas utilizan los conceptos de desigualdad, pobreza absoluta y pobreza relativa asociadas
al nivel de renta o ingreso; de esta manera se caracteriza la distribución de la renta a nivel mundial.
Áreas mundo Nº países PIB mundial % Población mundial % La diferencia entre el 20% más
EE.UU. rico y más pobre del planeta, que
Área euro en 1960 era de uno a treinta es
Japón hoy de uno a ochenta.
Reino Unido 29 54,5% 15,3%
Canadá
Otros Según el Banco Mundial, la
Países emergentes pobreza absoluta se mide por el
África subsahariana 45 2,5% 11,4% número de personas que viven
América 33 7,5% 8,4% con menos de un dólar al día, en
India 1 5,9% 17,3% términos de poder adquisitivo
China 1 13,2% 20,7% actual. Las personas que viven en
Brasil 1 2,6% 2,8% pobreza absoluta serían más de
Países de Asia en 1.000 millones en todo el mundo
desarrollo (excluidos 21 5,5% 14,4% y estaríamos en torno a 2.800
China e India) millones aquellas que viven con
menos de dos dólares al día
Perspectivas de la economía mundial 2005. Fuente: Fondo Monetario Internacional
La economía mundial está formada por países con distintos niveles de crecimiento económico. Si
tomamos el PIB como indicador observamos que las desigual-dades son muy elevadas a nivel mundial.
Como muestra el siguiente cuadro, el mundo desarrollado produce el 54,5% del PIB mundial (corregido
en tér-minos de paridad de poder adquisitivo) y alberga sólo el 15,3% de la población, mientras que los
países emergentes y en vías desarrollo alberga el 77,4% de la población y sólo el 38,2% del PIB. Los
países más pobres sólo llegan al 0,9% del PIB y representan el 6,4% de la población mundial.
La pobreza relativa se mide en relación con el consumo medio de cada país y en ella se situarían
las personas que tienen una tercera parte de la renta media del país. Es más difícil calcularla.
Apuntaremos también aquí que algunas líneas de trabajo consideran la pobreza como algo más
complejo que la mera obtención de un determinado volumen de ingresos. El economista Amartya Sen
ha ejercido una influencia notable para incluir en el término la inseguridad personal y la exclusión social,
política y cultural.
En cualquier caso, podemos observar que la gran mayoría de la pobreza mundial se centra en los
países que denominamos subdesarrollados, por lo que antes de entrar en las posibles causas del
subdesarrollo y de la pobreza en el mundo vamos a tratar de caracterizar lo que denominamos
subdesarrollo.
Actividades
1. Señala las diferencias entre pobreza relativa y pobreza absoluta.
2. ¿Crees que la pobreza es un término que se debe relacionar sólo con el volumen de ingresos?
228
2. El subdesarrollo
El concepto de subdesarrollo está ligado a la situación que viven los países pobres y aparece durante
la descolonización, en los años 50 del siglo pasado, se divulga durante los años 60 gracias a los medios
de comunicación de masas, que lanzan como problema el hambre en el Tercer Mundo y otros problemas
como las guerras y las dictaduras. Se esboza como contrapuesto a la idea de desarrollo.
Características de los países subdesarrollados

● Baja renta per cápita: para algunas instituciones y muchos teóricos es el único criterio válido
para diferenciar entre países menos y más desarrollados por su facilidad de contabilización. Las
consecuencias derivadas en el ámbito humano son: hambre, malnutrición, enfermedades, etc.
Creemos que este parámetro por sí solo no es suficiente para determinar el grado de retraso de
una nación.
● Explosión demográfica: las altas tasas de

natalidad garantizan una mano de obra familiar
gratis. Hoy, los avances sociales han reducido de
manera importante las tasas de mortalidad, por lo
que la población crece rápidamente. El crecimiento
del número de habitantes trae un problema añadido:
es necesario que el producto real de un país crezca
a una velocidad superior a la de la población para
que la renta per cápita se incremente.
● Altas tasas de desempleo y subempleo: el

incremento de la población en edad de trabajar que
no es absorbida por la actividad económica deja a
muchos jóvenes en una situación de paro o
subempleo, que cambia el papel de los hijos dentro de la familia. La consecuencia es un consumo
débil, un ahorro escaso que alimenta el círculo vicioso de la pobreza.
● Alta estructura productiva, ligada al sector primario: la participación de la agricultura en el

producto interior bruto puede estar en torno al 32% (los países desarrollados rondan el 5%). Este
proceso se ve reforzado por el hecho de que la estructura de la demanda se centra en la
alimentación. El sector industrial cuenta con una escasa industria transformadora.
● Estructura económica deficiente, tanto de los agentes financieros como de los mercados. En
muchas ocasiones existe una evidente dualidad en la economía: por un lado, una estructura
productiva basada en la auto subsistencia, con flujos financieros prácticamente nulos; por otra,
una actividad moderna ligada a las actividades exportadoras, con flujos financieros importantes.
● Escaso nivel tecnológico. Las bajas tasas de ahorro y otras circunstancias no menores (entre
ellas la elevada deuda externa y la evasión de capitales), no permiten una inversión en capitales
físicos, ni tampoco en investigación, por lo que las estructuras productivas suelen estar anticuadas.
Las inversiones de capital extranjero son frecuentes en los países en vías de desarrollo, pero
éstas se deciden de acuerdo con intereses ajenos al país que las recibe, y se suelen concretar
en “enclaves industriales”. Además, las deficiencias generalizadas en las infraestructuras básicas
de transportes, comunicaciones y suministro de energía, se convierten en un problema añadido
para el desarrollo.
229
UNIDAD
12
● Muy escasos niveles educativos: las tasas de analfabetismo son muy elevadas. La formación
profesional está poco desarrollada, por lo que la mano de obra, en general está poco cualificada.
Este hecho incide en la escasa productividad del trabajo que se desarrolla.
● Baja productividad: la escasa productividad es una consecuencia de los puntos anteriores.

Existe una utilización ineficiente de los recursos existentes.
● Fuertes desigualdades sociales y de renta: las diferencias en la distribución interna de la renta

son muy acusadas, de manera que una mínima parte de sus habitantes goza de la mayor
parte de la renta que se produce en esa economía, mientras que la mayoría tiene que vivir con
una renta per cápita muy reducida.
● Ausencia de un marco institucional favorable al crecimiento: se suele carecer de un marco

jurídico adecuado, no sólo que garantice los derechos humanos elementales, sino que permita
eliminar incertidumbres a las inversiones o ayudas procedentes del exterior.
● Deuda externa elevada. Es uno de los mayores condicionantes para salir de la pobreza, al que
dedicaremos un apartado específico. Baste decir aquí que gran parte de las inversiones que
se han realizado en estos países se hicieron acudiendo a préstamos del exterior que no se
han podido pagar y que aumentan a su vez la deuda.
Dos son las causas que provocan el subdesarrollo:
1. Causas endógenas (imputables a la propia organización física, económica, social y política

interna).
2. Causas externas, imputables a los países ricos y al orden económico mundial establecido.
1. Las causas endógenas

Es sabido que las políticas que aplican los gobiernos en sus propios territorios pueden empeorar
su situación e impedir que estos entren en la senda del desarrollo. La corrupción ha sido una de
las razones por las que los programas de ayuda al desarrollo no han revertido de manera favorable
en los pueblos. Hoy todavía sigue siendo un factor de incertidumbre a la hora de establecer
programas de ayuda o financiación. Sus comportamientos incorrectos o inadecuados es uno

de los factores que influyen en que su población no prospere como sería de desear.
2. Las causas externas

La realidad de la economía actual pone de manifiesto que Los países desarrollados protegen
los países desarrollados son fundamentalmente su agricultura con fuertes aranceles
exportadores de bienes industriales, y los que están en a la importación y subvenciones.
ese proceso han sido, y lo son en gran medida, Los PVD no pueden exportar y
exportadores de materias primas y productos agrícolas. generar divisas para pagar su
Si, además, los países occidentales mantienen aranceles deuda
elevados y/o subvenciones a los productos agrícolas, que
son la fuente de divisas potencial de los países en vía de desarrollo la cosa se agrava aún más.
Este mecanismo profundiza la pobreza, generando una situación de dependencia.
En esta caracterización que hemos realizado de los países pobres quedan dibujadas algunas
de las causas del subdesarrollo, pero ¿son comunes a todos los países subdesarrollados?
230
¿Por qué algunos países prosperan y otros se estancan? ¿Existen teorías explicativas
del subdesarrollo? ¿Cómo explicar el subdesarrollo?
La primera reflexión que debemos hacer es que la mayoría de las teorías que analizan estas
cuestiones son fruto de visiones desde el mundo desarrollado, rico, o bien de los economistas
que ese mundo ha formado. Las recetas, en consecuencia, pueden tener visiones que poco
tienen que ver con la realidad. Existe, sin embargo, una corriente de pensamiento que trata de
contemplar el hecho cada vez más ligado al terreno y dar salida al mismo con nuevas herramientas
(Amartya Sen y sus microcréditos ).
Por otro lado, la visión que hoy tenemos de desarrollo es muy distinta de la que se tenía en el
ámbito doctrinal a mediados del siglo anterior, cuando se comenzaron a llevar a cabo las políticas
de ayuda por el Banco Mundial y del FMI contra la pobreza. Estas instituciones tuvieron serias
complicaciones debido a su forma de entender los procesos de desarrollo, puesto que la terapia
para salir de las crisis era crecer uniformemente, no importaba el entorno, la sociedad o la cultura
en la se llevara a cabo.
Teorías explicativas del subdesarrollo
− Teoría del crecimiento por etapas. W.W. Rostow planteaba que todas las sociedades avanzan a través
de etapas (agraria tradicional, agraria especializada, despegue a la industrial ligada a actividades de
transformación de productos primarios, madurez industrial, sociedades avanzadas terciarias); tras el paso
de cada etapa, la sociedad avanzará en el sentido de la modernidad. Para Rostow, la transición desde la
sociedad tradicional al despegue presenta algunos problemas. Desde el punto de vista económico uno
de los secretos fundamentales para vencer ese obstáculo es que haya un ahorro interno y externo que
genere un volumen de inversión suficiente para acelerar el crecimiento económico. Los obstáculos al
desarrollo fueron sistematizados en la doctrina de los círculos viciosos, descrita en la Unidad 4. El círculo
vicioso de la pobreza puede resumirse de la siguiente forma: un país pobre tiene baja renta, y por tanto
bajos ingresos; esto origina un nivel de ahorro bastante reducido, que se traduce en una escasa inversión
incapaz de generar una renta elevada.
− Teoría neoclásica del cambio estructural. Se centra en el mecanismo por el cual los países subdesarrollados,
que basan su economía en la agricultura tradicional de subsistencia, transforman su estructura económica

para convertirse en economías más modernas, más urbanizadas y con una importancia mayor de la
industria y los servicios. Además de transformaciones económicas, también existen transformaciones
sociales y políticas.
− Teoría de la Dependencia. Este modelo fue desarrollado en su mayoría por intelectuales del llamado
Tercer Mundo. Para estos economistas la economía mundial formaba una dualidad centro–periferia. El
centro lo ocupaban los países ricos, que en ocasiones históricas habían colonizado a los países de la
periferia, más pobres. Las relaciones de dependencia que seguían ejerciendo los países del centro
condicionaban definitivamente el desarrollo autónomo de los pobres. La única forma posible de emprender
el desarrollo por parte de los países pobres era desligarse de sus centros de colonización económica y
cortar sus vínculos con el orden mundial establecido tras 1944. Es decir, que regiones económicamente
pertenecientes a lo que se consideraba el Tercer Mundo, se unieran formando mercados internos que
le facilitaran su crecimiento. Un ejemplo de esos mercados internos es el MERCOSUR, que engloba a
Argentina, Brasil, Chile Paraguay y Uruguay. Estos teóricos afirman que el desarrollo de occidente no se
habría producido sin la sistemática explotación post-colonial.
231
UNIDAD
12
Cambios en la visión del desarrollo
Ámbito Visiones clásicas Nuevos enfoques
Visión plural:
1. Capital económico (ahorro, inversión, ayuda exterior)
2. Capital físico (infraestructuras, energía, agua potable,
etc.)
Capital económico (ahorro
Variables 3. Capital humano (salud, educación, alimentación)
e inversión)
4. Capital público (administración eficaz, sistema
judicial, etc.)
5. Capital intelectual (investigación en campos básicos)
6. Capital natural (conservación de la biodiversidad)
Protagonismo del Estado
Actores Coprotagonismo de todos los agentes sociales
Protagonismo del mercado
Actividades
3. Explica las posibles relaciones que se dan, en situaciones de subdesarrollo, entre: explosión demográfica, baja renta
per capita y elevadas tasas de paro.
4. Explica las relaciones entre: la ausencia de un marco institucional satisfactorio y el subdesarrollo.
5. Expresa las diferencias más significativas entre las visiones neoclásicas del subdesarrollo y la teoría de la dependencia.
3. La deuda externa
Muchas personas adquieren préstamos o créditos para comprar bienes (una vivienda u otros bienes
de consumo). En la operación, ese individuo recibe el dinero directamente y cuando lo devuelve lo
hace conforme a las condiciones de ese préstamo, pagando el capital más los intereses que correspondan.
Durante la vida del préstamo esa persona ha debido obtener más ingresos (por sueldos, actividades
empresariales, etc.) que los gastos que le origina el préstamo. En caso contrario, se declararía insolvente.
Con pequeñas diferencias de fondo, los países también hacen lo mismo. Toman dinero prestado en
los mercados de capitales o lo piden a instituciones financieras internacionales para pagar infraestructuras
(carreteras, hospitales, servicios públicos material bélico o cualquier otra inversión que consideren
conveniente). Al igual que las personas, los países tienen que devolver el capital y los intereses de los
préstamos que reciben.
La deuda externa es el dinero que los países del Sur adeudan a los bancos, a los países del Norte y a las
Instituciones Financieras Multilaterales (FMI, BM y Bancos Regionales de Desarrollo) como consecuencia de
los préstamos que sus gobiernos recibieron en el pasado y a los que no pueden hacer frente en la actualidad
Los países en vías de desarrollo (PVD) utilizaron de manera importante el recurso a la financiación
del exterior para realizar sus inversiones. Hasta aquí no hay inconveniente. El problema se origina cuando
los PVD no tienen ingresos suficientes para pagar las deudas contraídas con las instituciones financieras
232
del exterior. Para pagar, algunos Estados recurren a pedir nuevos préstamos, que, a su vez generan
nuevos intereses. Entonces la deuda y los intereses que genera aumentan sin cesar. El efecto puede ser
devastador sobre la economía, a no ser que, de alguna manera, el deudor pueda pagar o el acreedor
perdone la deuda o renuncie a cobrarla.
3.1. Orígenes de la deuda externa en los

países en vías de desarrollo
Ha habido dos etapas en el desarrollo de la deuda externa:
1. En la primera, que se dilata desde el final de la II Guerra Mundial hasta 1973 la gran mayoría de
la financiación se materializa en créditos comerciales, ayudas oficiales e inversión directa de
capital privado en busca de materias primas. En esta etapa los morosos son escasos. La deuda
acumulada era relativamente escasa: 109.240 millones de dólares.
2. En la segunda etapa, que se extiende entre los años 1973–1978, se altera de forma radical la
situación. Debido al encarecimiento del petróleo, las reservas monetarias de los países de la
OPEP aumentaron cuantiosamente. Gran parte de ellas fueron depositadas en los bancos
occidentales, que, a su vez, se encontraron con un exceso de liquidez. En esos instantes los
PVD, por distintas causas, necesitan financiación externa, la cual llega fácilmente debido a la
gran cantidad de dólares que hay en circulación. Los tipos de interés que se fijan en esas
operaciones suelen ser variables y la divisa se hace en una moneda que inspire “confianza”, que
en aquellos momentos son el dólar USA, el yen japonés, el marco alemán esencialmente. En
esos momentos se calcula que la deuda externa de los PVD era de 113. 000 millones de dólares.
Mecanismo de aumento de la deuda externa
La economía es interdependiente, por lo que la crisis de los países occidentales, provocada por el
encarecimiento del petróleo, induce, a su vez, la reducción de importaciones desde los PVD, aún cuando
éstos siguen produciendo lo mismo. Esta situación hace que el precio de las materias primas disminuya.
Para pagar la deuda no tienen ingresos suficientes y hay que acudir, en consecuencia, a pedir nuevos
préstamos.
Se llega entonces a una situación, explicaba metafóricamente, el analista Ignacio Ramonet, en la cual los países
del Tercer Mundo invierten más dinero en devolver los intereses de esa deuda que en su propio desarrollo:
“Usted para comprar un piso, pide un crédito de 10 millones con un interés al 5%, pero a los tres meses el banco
le sube el interés al 8% y uno no puede quejarse. A los 6 meses, se lo sube al 20%, con lo que el préstamo
que pidió podría haberlo pagado pero con este ya no puede (...) Esto es lo que ha pasado con la deuda externa.
(...) Ahora [los países pobres] están obligados a exportar para conseguir divisas con las que pagar los intereses
de su deuda exterior. De esta forma, el país está volcado al comercio exterior y ello le impide ocuparse de su
mercado interior”. Ignacio Ramonet. Le Monde Diplomatique
233
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Además, para reducir las altas tasas de inflación y compensar el déficit comerciales de los EE.UU.
y el resto de países occidentales, se elevan los tipos de interés. La subida de tipos -casi un 20%- afecta
dramáticamente a los PVD que pactaron préstamos con tipos de interés variable.
Para hacer frente a esta situación entra en escena un nuevo agente: el Fondo Monetario Internacional.
El FMI establece un plan para aquellos países que los suscriban que consiste en la condonación de parte
de la deuda y la ampliación de los plazos para pagar el resto y establecer una cierta reducción en los
intereses a cambio de efectuar diversas políticas de ajuste.
En 1996, los países del Sur le debían al Norte más de dos billones de dólares, casi el doble que diez años antes.
Por orden de importancia, las deudas están contraídas con estados, bancos comerciales e instituciones financieras
multilaterales. Cerca del 50% de los pagos anuales que efectúan los países del Sur se corresponde con intereses
de la deuda.
Aunque el fin de esas políticas era el de estabilizar las economías en crisis e impulsar su crecimiento
haciéndolas más competitivas y la mayoría de los países siguieron disciplinadamente las prescripciones
del Banco Mundial y el FMI, la auténtica realidad es que las políticas de ajuste provocan en su aplicación
efectos muy negativos para la población de los países más endeudados.
Efectos negativos para la población de los países endeudados.
− El crecimiento de los PVD se estancó y el nivel de deuda duplicó hasta llegar a 1,3 billones de dólares al
final de la década de los 80, creciendo hasta 2,7 billones al final de los 90. El 77% de los países que
aplicaron Programas de Ajuste Estructural vieron caer significativamente su renta per cápita durante un
período de 20 años.
− La orientación a la exportación trajo una importante aceleración de las extracciones de recursos naturales
de estos países, con los efectos negativos en la deforestación, degradación y erosión del suelo, desertización,
pérdida de diversidad ecológica y producción creciente de gases de efecto invernadero.
− Recorte de los gastos sociales (salud, educación, bienestar, etc.) ya que se pretendía reducir el déficit
público.
− Se privatizaron numerosos servicios y empresas públicas, con el consiguiente ajuste de plantillas y recorte
del empleo.
− La liberalización del comercio y de capitales supuso el cierre de numerosas empresas locales que no
pudieron competir con las multinacionales extranjeras.

− Las inversiones llegaron con cuentagotas de manera que el crecimiento del empleo se produjo de manera
más lenta de lo anunciado.
− A todo esto hay que añadir una corrupción generalizada en algunos de los gobiernos de los países deudores
que utilizaron de manera caprichosa las remesas financieras obtenidas.
3.2.Tipos y cifras de la deuda externa

Ni todos los países están igualmente endeudados, ni toda la deuda es idéntica. Es conveniente
hacer el esfuerzo de diseccionarla para poder percibir mejor el problema e incluso plantear las soluciones
con más y mejores criterios. Así tenemos los siguientes tipos de deuda externa, según quien sea el
acreedor (quien dio el préstamo):
a) Deuda multilateral. Es aquella que ha sido concedida por las instituciones financieras
internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y Bancos Regionales de Desarrollo)
234
a los países en vías de desarrollo. Esta deuda representó el 22% de la deuda a A los países del África
largo plazo al 2004. Tras la crisis desencadenada durante la década de los 80, Subsahariana la deuda
esta es la fuente de financiación más importante a la que pueden acceder muchos multilateral supone un 37%.
países deudores, sobre todo los más empobrecidos.
Actividades
6. ¿Podrías explicar porqué un aumento de los precios del petróleo y de los ingresos de los países exportadores del
mismo provoca nuevas dificultades en los países endeudados externamente?
7. Explica tres efectos negativos que tuvieran las políticas del FMI y el Banco Mundial sobre los países con deuda
externa.
b) Deuda bilateral. Es la deuda concedida por los países ricos a los países más pobres, que
está compuesta por los créditos a la exportación en condiciones más favorables que las del
mercado. Esta deuda representa un 20% de la deuda a largo plazo. Cuando un país se ve en
dificultades para poder afrontar el pago de la deuda bilateral, las posibles cancelaciones o
reestructuraciones de deuda se realizan en el marco del Club de París. El Club de París agrupa
al conjunto de países acreedores que se reúnen para coordinar políticas de
renegociación de deuda de los países empobrecidos. Deuda
Miles de
c) Deuda privada. Es la que procede de los mercados financieros, sobre todo de la Año millones
banca internacional. La deuda privada ha ido ganando peso relativo en los últimos de dólares
años hasta representar, en el 2004 el 58% de la deuda a largo plazo. En la 1980 540
actualidad existe una progresiva traslación de la deuda privada de la banca a los 1990 1.340
mercados financieros, mediante la venta de deuda externa en el mercado bursátil. 1998 2.320
Los problemas de pago de Deuda privada se negocian en el marco del Club de 1999 2.350
Londres. El Club de Londres no es una institución, sino un espacio de negociación 2000 2.280
de los acreedores privados. 2001 2.260
2002 2.340
El Banco Mundial ofrece estadísticas sobre los niveles de endeudamiento de los

países que pertenecen a la institución. Utiliza dos ratios, deuda sobre exportaciones y 2003 2.550
deuda sobre renta nacional bruta (RNB), y propone tres categorías: 2004 2.600
− Los países menos endeudados son los que

Deuda por regiones en 2004 tienen ratios de deuda sobre exportaciones
En miles de Deuda Intereses inferiores a 132 por 100 y sobre RNB inferior
millones de dólares viva (Servicios) a 48 por 100.
América Latina 770 121
− Los muy endeudados: esta situación corres-
África subsahariana 220 15
ponde a un grupo original de 41 países en
Medio Oriente y África 160 23 desarrollo, de los cuales 32 tienen un PNB
del Norte
per cápita expresado en valores de 1993 de
Asia del Sur 180 16 695 dólares o inferiores.
Asia del Este 540 83
− El resto se consideran moderadamente
Ex-bloque soviético 730 116
endeudados.
Total 2.600 374
235
UNIDAD
12
Actividades
8. ¿Podrías distinguir entre los distintos tipos de deuda externa existente en la actualidad?
9. Cita algunos de los efectos negativos para la población de los países endeudados.
3.3. Situación actual de la deuda externa

En el año 1996, las Iniciativas para el Alivio de la Deuda Multilateral (IADM) y la iniciativa para los
Países Pobres Muy Endeudados (PPME) del FMI y del Banco Mundial respecto a los países más pobres
persiguieron aligerar la parte de la deuda insostenible. Estas acciones se centraban en los créditos que
eran imposibles de rembolsar, ya que una deuda demasiado grande podría conducir a la decisión de
detener todos los pagos, cosa que los acreedores temen por encima de todo. Por otro lado, y en coherencia
con la historia de este organismo, la eliminación del excedente de la deuda se condicionó a la puesta en
marcha de drásticas reformas económicas (privatizaciones, apertura de los mercados, desarrollo de
las exportaciones en detrimento de cultivos alimentarios, etc.).
En el año 2000, los 189 estados que forman parte de la Asamblea de las Naciones Unidas asumieron
los Objetivos del Milenio: un compromiso para que en el año 2015 se cumplan en todos los países unas
metas mínimas de educación, salud, equidad de la mujer, sostenibilidad ambiental y asociación mundial
para el desarrollo.
Cinco años después de ese compromiso, tras la revisión de los Objetivos del Milenio, “más de 70
países empobrecidos y de renta media continúan sin poder invertir lo preciso en las necesidades básicas
de su población, porque se ven obligados a destinar entre el 15% y el 40% de su presupuesto anual a
pagar la deuda externa. Ésta sigue creciendo y su pago constituye un grave obstáculo que impide alcanzar
los Objetivos de Desarrollo del Milenio” denuncia el propio documento de revisión.
En la realidad, todos los países deudores pagan cada año grandes y crecientes
En el año 2005, los países del sur cantidades de dólares. Este pago, denominado servicio de la deuda, incluye las
transfirieron a los desarrollados amortizaciones del dinero prestado y los intereses del préstamo.
más de 510.800 millones de dóla-
res en concepto de pago de deuda ¿Qué hacer con la deuda?
externa, lo que supone casi cinco
Además de los planes que realizan los organismos internacionales, existe un
veces el flujo de ayuda oficial al
desarrollo. movimiento amplio entre ciudadanos, instituciones y gobiernos que es favorable a
236
la condonación total de la deuda de aquellos países más pobres o la conversión de esa deuda por
desarrollo (en general) o educación (en particular). Algo se avanza en esa dirección.
Particularmente trascendente sería la condonación de la deuda que el economista Joseph Stiglitz

llama la “deuda odiosa”, que es aquella en la que incurrieron gobiernos no democráticos y que, con toda
seguridad, contribuyeron a mantener a regímenes brutales. Para Joseph Stiglitz, la solución es muy
sencilla: los países no deberían pagarla porque se estaría castigando doblemente a su población.
Existen otros países como México, Brasil, Argentina, Rusia que han tenido problemas para pagar la deuda y
en los que, sin embargo, nadie habla de condonación de deuda. Se supone que la política fiscal de los gobiernos
puede hacer cumplir con las obligaciones, vía subida de impuestos. También se considera que el valor de los
activos del país excede el valor de la deuda. Pero el coste para el país puede ser enorme. De hecho, Argentina,
en el año 2002, se enfrentó a una crisis colosal, que sumió a la sociedad en un caos y que obligó a suspender
los pagos de la deuda y a la renegociación de la misma.
Estos ejemplos anteriores nos deben servir para reflexionar sobre la complejidad del problema y
entender que la solución no es fácil. Lo que sí parece evidente para todos los implicados (entre ellos
los propios ciudadanos occidentales) es que la estrategia debe ser diferenciada y, algo que reclaman
todas las instancias a los países y entidades acreedoras, es que deben poner por delante el cumplimiento
de los Objetivos del Milenio: la erradicación de la pobreza en el mundo.
Deuda ociosa
Las deudas en las que incurrió Sadam Husein entran dentro de esta categoría. Lo mismo sucede con las del
régimen de Mengistu en Etiopía que empleó el dinero que recibía en comprar armas con que reprimir a su propio
pueblo.
Los chilenos están devolviendo las deudas en las que incurrió el régimen de Pinochet y los sudafricanos las del
apartheid. Joseph Stiglitz en ¿cómo hacer que funcione la globalización?
Actividades
10. Señala al menos tres argumentos por los que el modelo de consumo actual no es sostenible.
11. Explica las relaciones existentes entre el aumento de la producción, el empleo de energías derivadas de componentes
fósiles y el deterioro medioambiental.
12. ¿Cómo podría resolverse el siguiente binomio: garantizar el consumo energético y reducir las emisiones de CO2?
4. Diferenciación de modelos de consu-

mo y evaluación de sus consecuencias
En Unidades anteriores hemos hablado del consumo desde un punto de vista limitado, considerándolo
como una parte de la renta que aplicamos a la compra de bienes y servicios y que contribuía de manera
decisiva a mantener el flujo circular de la renta. También hemos apuntado las consecuencias sociales y
medioambientales de un determinado modelo de crecimiento sobre las que queremos insistir en este
apartado.
237
UNIDAD
12
Sabemos que el hombre se ha relacionado con su medio desde siempre,
consumiendo los recursos necesarios para sobrevivir como especie. Con la
Revolución Industrial y el tránsito a sociedades urbanas el consumo se
transforma y poco a poco se convierte en consumismo.
Algunos autores afirman que el fenómeno del consumo en masa no se

produjo de forma espontánea, ni fue tampoco consecuencia de una insaciable
naturaleza humana. Más bien al contrario: los empresarios de fin de siglo
XIX observaron que los trabajadores se conformaban con ganar lo justo para
vivir y para permitirse pequeños lujos básicos, y que preferían tener más tiempo
de ocio en lugar de ingresos adicionales como consecuencia de una mayor
cantidad de horas de trabajo. Esta situación se convirtió en una gran
preocupación de los hombres de negocios que veían cómo los bienes que ellos
fabricaban se acumulaban en sus plantas de producción. La comunidad
empresarial empezó a buscar nuevas maneras de reorientar el consumo y la
psicología de aquellos que todavía disponían de capital, llevándoles hasta “el
nuevo evangelio del consumo”.
Casi un siglo después, el desarrollo de los sistemas económicos ha llevado

a una primera paradoja:
− Según los estudios de las Naciones Unidas más de mil millones de

personas viven con menos de un dólar al día. Su consumo es de
subsistencia.
− Por otro lado, en los países ricos, la salud del sistema económico
y de las personas se mide por los niveles de consumo.
Esa dinámica ha llevado a reflexionar sobre el significado del consumo y

sus consecuencias. El deterioro ambiental, el elevado consumo de recursos
naturales, y la situación de desigualdad entre los habitantes de los países ricos
y los países pobres son las razones que motivaron esas reflexiones colectivas.
Un reciente informe del Worldwatch Institute explica: mientras que 1.700 millo-
nes de consumidores gastan diariamente más de 20 euros, 2.800 millones de
personas tienen que vivir con menos de 2 euros diarios y 1.200 millones viven
con menos de 1 euro diario en la extrema pobreza.
Según esto, entre 1950 y 2002 el consumo de agua se ha triplicado, el de com-
bustibles fósiles se ha quintuplicado, el de la carne ha crecido un 550%, las emi-
siones de CO2 han aumentado un 400%, el PIB mundial ha crecido un 716%, el
comercio mundial ha incrementado un 1.568%, el consumo de papel se ha agra-
vado un 423%... a medida que esto ocurre aumenta la contaminación, el cambio
climático, la deforestación, la degradación del suelo, el agua, etc., y se agudizan
las diferencias entre el norte y el sur.
La necesidad de imprimir un cambio de rumbo al consumo ya fue

destacada en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro del año 1992 en la
que señalaba que “el modelo actual de desarrollo, que ha dado privilegios y
prosperidad a aproximadamente el 20% de la humanidad, también ha cobrado
un precio alto en deterioro del planeta y agotamiento de sus recursos”.
238
También se marcaron objetivos de alcance internacional como “promover modalidades de consumo
y producción que reduzcan la presión sobre el medio ambiente y satisfagan las necesidades básicas
de la humanidad” y “mejorar la comprensión de la función que desempeña el consumo y la manera de
originar modalidades de consumo sostenibles”.
La Cumbre de la Tierra de 2002 de Johannesburgo, pretendía revisar y concretar los compromisos
acordados por la comunidad internacional en Río de Janeiro 10 años atrás. Por eso, en la declaración
oficial de Naciones Unidas se concreta que una de “las principales causas de que continúe deteriorándose
el medio ambiente mundial son las modalidades insostenibles de consumo y producción,
particularmente en los países industrializados”. En este sentido, Naciones Unidas hace un llamado a
revisar estas modelos insostenibles, recurriendo a modelos de consumo responsable.
Por consumo responsable
Cambiar los patrones insostenibles de producción y consumo.
entendemos la elección de los
Todos los países deben promocionar, según se acordó en la Cumbre de la Tierra, productos y servicios no sólo
una producción y consumo sostenibles. Los gobiernos, organizaciones internacionales, según su calidad y precio, sino
el sector privado y todos los agentes de interés deberían jugar un papel activo en lograr también por su impacto
estos cambios. Habría que desarrollar programas de sensibilización, promover la ambiental y social, y por la
producción limpia y eco-eficiente, buscar la responsabilidad de las autoridades para conducta de las empresas que
que incorporen en sus gestiones el desarrollo sostenible o incentivar a la industria a los elaboran
mejorar su comportamiento social y medioambiental.
Consumir no es sólo satisfacer una necesidad individual, aunque ésta es la percepción que tenemos
habitualmente. Al consumir estamos colaborando en todos los procesos que hacen posible el bien o servicio
consumido, seamos o no conscientes de ello.
El consumo responsable consiste en tener en cuenta estas repercusiones en el momento de elegir

entre las distintas opciones que ofrece el mercado.
Otro significado de consumo responsable, complementario a la definición anterior, es aquel que
implica consumir menos, eligiendo consumir sólo lo necesario, y estando atentos a cómo nos influye la
publicidad en la creación de necesidades superfluas.
Un modelo de consumo agotado
Nuestro modelo de consumo no es posible generalizarlo al conjunto del planeta. Necesitaríamos
disponer de tres Tierras para poder soportar la presión de recursos ambientales que exigiría extender
nuestro modelo a toda la humanidad.
A este respecto hay que recordar que el 20% de los humanos (UE; EE.UU.; Japón y pocos países más)
controlan el 84,7% del comercio mundial; y que el 20% de los 6.000 millones de habitantes de nuestro planeta,
es decir, 1.000 millones, somos los que nos beneficiamos del 84,7% del PIB mundial. Además, a la solemne
pobreza del 80% de la humanidad, es preciso añadir la pobreza relativa de una parte del 20%.
Pero el concepto de consumo responsable no significa que en todos los
casos y circunstancias haya que consumir menos, dado que un gran número
de personas en el mundo necesitan consumir más, tan sólo para sobrevivir.
Así pues, el consumo responsable debe aplicarse a cada realidad
social y económica, de tal forma que en unos países este concepto deba
hacer hincapié en la necesidad de consumir menos, pero, por lo general,
hará falta consumir de manera diferente y más eficiente. En todos los casos
será necesario redistribuir riqueza y garantizar la oportunidad de consumir
lo necesario. ● Cesta de productos ecológicos. Cooperativa Del
campo a casa
239
UNIDAD
12
5. El medioambiente como recurso
escaso
Las consecuencias de la actividad económica sobre los recursos del planeta son categóricas:
estamos utilizando los recursos del planeta más rápido de lo que estos se pueden renovar. Se
han encendido todas las alarmas que nos indican que nos hemos pasado en el uso de los recursos, pero
también en la ocupación del territorio, en el almacenamiento de residuos, etc. Si el sistema económico
global no tiene en cuenta las limitaciones del planeta Tierra, y continúa la sobreexplotación del medio
natural, pone en peligro el sistema ecológico que lo sustenta y, por tanto, la propia supervivencia del
planeta.
Esta situación ha producido importantes reflexiones en todos los ámbitos de nuestra sociedad;
también en la economía.
Los economistas ecológicos reconocen Así, por ejemplo, algunos economistas consideran que la economía
que una gran parte de lo substancial en tradicional no da respuestas adecuadas a la problemática anterior, puesto
el bienestar humano no es analizable que se sigue ignorando el funcionamiento del ecosistema y su viabilidad a largo
desde un punto de vista estrictamente plazo. Se trataría, según su visión, de entender la economía como un subsistema
económico, sugiriendo la interdiscipli- dentro del sistema ecológico, que es más amplio y, por tanto, se deben incorporar
nariedad entre ciencias sociales y natu- criterios de otras disciplinas para enfrentar y resolver convenientemente los
rales como un medio para abordar el problemas anteriores. Se necesita una visión más amplia que los criterios que
estudio del bienestar económico y su hemos manejado hasta ahora, basados en argumentaciones neoclásicas que
dependencia de los servicios que pro-
consideraban la naturaleza como un factor de producción; se requiere un enfoque
porciona la naturaleza
interdisciplinar: es la llamada economía ecológica.
5.1. Los recursos energéticos

Aunque casi 2.500 millones de personas en todo el planeta dependen básicamente de formas de
energía tradicionales (leña, residuos, etc.), el aumento de la producción mundial al que hemos aludido
en capítulos anteriores ha requerido una demanda insaciable de recursos energéticos. Para satisfacerla,
hemos practicado un “modelo energético clásico” de expansión continua de la oferta que, a su vez, se
ha basado en “energías sucias” o contaminantes. Así, por ejemplo:
● La producción mundial de petróleo ha aumentado en progresión geo-

métrica pasando de 10 millones de barriles diarios a 75 a finales de siglo
XX. Paralelamente, el precio del crudo ha alcanzado sus cotas máximas.
● Casi un 78% de la energía producida proviene de los llamados combus-

tibles fósiles (petróleo 39%, carbón 24% y gas natural) que se formaron
a lo largo de millones de años a partir de restos vegetales y animales.
● Un 17% se obtiene de fuentes renovables y un 5-6% de la energía nuclear.
● La explotación de estos recursos ha incidido de manera irreversible sobre el entorno ecológi-

co y todas las investigaciones demuestran que el principal contribuyente al deterioro medioam-
biental es la forma en la que generamos y utilizamos la energía: el 80% de los contaminan-
tes vertidos a la atmósfera proviene de la quema de combustibles fósiles.
240
Desde la era pre-industrial, el incremento de las emisiones globales de gases de efecto invernadero
(GEI) debido a actividades humanas ha conducido a un crecimiento marcado de las concentraciones de
GEI en la atmósfera.
El mayor crecimiento de las emisiones globales de GEI entre 1970 y 2004 procede del sector de
suministro de energía (un incremento del 145%). El crecimiento en emisiones directas en este periodo
fue del 120% en el sector del transporte, del 65% en la industria y en el sector de uso de la tierra; cambio
de uso de la tierra y selvicultura un 40%5. Entre 1970 y 1990, las emisiones directas en agricultura
crecieron un 27%, y en el sector residencial un 26%, y este último permaneció aproximadamente en
los niveles de 1990 a partir de entonces.
Diferentes estudios demuestran que estas emisiones han producido cambios en las temperaturas.
¿Cuáles son las previsiones energéticas?
● En los próximos diez años la demanda energética subirá un 25%.

− Las fuerzas motrices de este crecimiento serán: la expansión económica y el crecimiento
demográfico.
− Los países emergentes, con especial protagonismo de China, serán los grandes demandantes
de energía.
● En los próximos años existirán carencias desde el lado de la oferta, fundamentalmente petróleo.
− Los recursos del planeta están disminuyendo.
− Los costes de producción son crecientes debido a la dificultad de explotar los yacimientos.
− Además, excepto el carbón, las demás fuentes de energía no renovables se concentran
en áreas inestables políticamente y repercuten altamente con su influencia en los precios.
● Existirán, necesariamente, cambios cualitativos desde el lado de la oferta: las energías renovables
ocuparán un papel cada vez más importante.
Llegados a este punto de las reflexiones cabe preguntarse: ¿Cuáles son los grandes retos
energéticos?
241
UNIDAD
12
Algunos economistas consideran que es suficiente con cambiar el modelo energético, basando la
producción en energías renovables, sin tocar los aspectos más espinosos de la cuestión; otros creen que
debemos cambiar de forma definitiva de modelo de crecimiento para pasar a un modelo de desarrollo
humano. En todo caso, creemos que las reflexiones se deberían plantear en consonancia con el siguiente
esquema:
5.2. El agua como recurso escaso

El agua, además de ser el fundamento de la vida en nuestro planeta, juega un papel fundamental
para la satisfacción de las necesidades vitales humanas, la salud, la alimentación, el bienestar y las
oportunidades de desarrollo sostenible. El agua es un recurso estratégico para muchos países; tiene,
por tanto, un valor económico, social y medioambiental.
“El agua es fundamental para la
¿Se está agotando el agua del planeta? vida y la salud. El derecho humano
al agua es indispensable para una
Desde el punto de vista global hay agua más que suficiente vida saludable y digna. Se trata de
para cubrir las necesidades humanas, pero debido al crecimiento un pre-requisito para todos los
de la población humana y otros factores, entre ellos el propio cambio demás derechos humanos”
climático, la disponibilidad del agua potable por persona está Naciones Unidas, 2002
disminuyendo; a pesar de su renovabilidad física, es cada vez

un recurso más escaso. Así el informe mundial del desarrollo del agua de la UNESCO (2003) advierte
que en los próximos 20 años, la cantidad de agua disponible para todos decrecerá en un 30%.
La escasez de agua se refleja en sistemas fluviales que ya no llegan al mar, lagos cada vez más
reducidos, agotamiento de capas freáticas por consumos excesivos y rápido agotamiento de las aguas
subterráneas.
La demanda total de agua se ha elevado de forma constante, Más de treinta países de África y Asia
con un crecimiento desde mediados de siglo XX de un 2,5% anual, se enfrentan con problemas agudos
lo que ha multiplicado por más de tres el consumo mundial. de suministro de agua. En la
actualidad mil millones de personas
Asia es la primera consumidora, seguida de América del Norte no acceden al agua potable y se cree
y Europa. Por el contrario América Latina y África son las que menos que en menos de un cuarto de siglo
consumen: el agua, al igual que la riqueza o la renta, no está está cifra ascienderá hasta
distribuida de manera equitativa ni entre los distintos países, ni convertirse en dos terceras partes de
dentro de los países. la población mundial.
242
Otro factor que agrava el problema es que el acceso al agua requiere Por sectores de actividad la agricultura
infraestructuras que no todos los países pueden desarrollar. es la principal consumidora de agua:
en los países industrializados consume
Por último, cabe señalar, como se dice en el Informe de la UNESCO, que el 46% del total, la industria el 41% y
hay errores significativos a escala global en la gestión de este recurso; por ejemplo: los hogares el 13%.
1. Hemos estado utilizando mucha más agua de la que necesitamos. Las
políticas de bajos precios, cuando no la gratuidad absoluta, han provocado un uso excesivo.
2. Los gobiernos han respondido al aumento de la demanda intentando aumentar la oferta, actuando
sobre los recursos hídricos (desalinización, desviación de ríos, etc.).
¿Qué hacer en el próximo futuro?
El informe de las Naciones Unidas, algunos gobiernos, así como prestigiosos economistas, sostienen
que lo más aconsejable, sería poner en práctica políticas de profundo calado que consideren el problema
desde una perspectiva amplia, en la que los problemas del cambio climático, las consideraciones éticas
de consumo, así como estrategias para reducir la demanda ( vía precios, técnicas de goteo en la
agricultura, eliminación de subvenciones, etc.) deben estar presentes en las acciones de los gobiernos.
En el informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) del año 2006 se
establece una estrategia mundial del agua basada en tres pilares básicos:
1. Hacer del agua un derecho humano, tratando de conseguir una meta: 20 litros de agua al día
para cada ciudadano.
2. Desarrollar estrategias nacionales para agua y saneamiento.
3. Respaldar los planes nacionales con asistencia internacional (particularmente en los PVD).
5.3. La huella ecológica

La ilusión de que nuestro consumo de recursos es inagotable lo muestra el La huella ecológica mide el impacto
trabajo de los investigadores William Rees y Mathis Wackernager que trataron de de la humanidad sobre la biosfera,
medir la superficie necesaria para producir los recursos consumidos por un ciudadano expresada como superficie de tierra
medio, así como la necesaria para absorber los residuos que genera, definiendo y mar productivas necesaria para
propor¬cionar los recursos que
un nuevo indicador al que bautizaron con el nombre de huella ecológica. Debido
consumimos y absorber los desechos
a su valor clarificador y su potencial didáctico, este parámetro ha sido adoptado
que generamos.
como referencia clave por todos aquellos que se preocupan por la sostenibilidad.
La filosofía del cálculo de la huella ecológica tiene en cuenta los siguientes aspectos:
● Para producir cualquier producto, independientemente del tipo de tecnología utilizada, necesi-
tamos un flujo de materiales y energía, producidos en última instancia por sistemas ecológicos.
● Necesitamos sistemas ecológicos para reabsorber los residuos generados durante el proceso
de producción y el uso de los productos finales.
● Ocupamos espacio con infraestructuras, viviendas equipamientos, etc. reduciendo, así las
superficie de ecosistemas productivos.
243
UNIDAD
12
Ecología de nuestra vida cotidiana
Tenemos un planeta, la Tierra, con aproximadamente una cuarta parte de su superficie productiva: existen
12.600 millones de hectáreas productivas, incluidas áreas marinas y tierra firme. Como las personas no somos
los únicos habitantes del planeta, debemos preservar inalterada, al menos, el 10% de esta superficie para otros
seres vivos, lo que supone que nos quedan 11.340 millones de hectáreas disponibles para los seres humanos.
Si dividimos esta cifra entre los habitantes del planeta, veríamos que a cada persona le corresponde un pedacito
del pastel productivo de aproximadamente 1,7 hectáreas, de las cuales 0,25 hectáreas serían de uso agrícola,
0,6 de prado, 0,6 de bosque y el resto iría destinado a terrenos modificados (ciudades, carreteras, fábricas…).
Si empleáramos el agua, la madera, los alimentos y, en definitiva, el conjunto de bienes que pueden producir
esas 1,7 hectáreas de forma sostenible, podríamos pensar que nos mantenemos dentro de la capacidad de
carga del planeta.
Ester Bueno González. Centro Nacional de Educación Ambiental (CNEAM)
La metodología de cálculo se basa en la estimación de la superficie necesaria para satisfacer los

consumos asociados a la alimentación, a los productos forestales, al gasto energético y a la ocupación
directa del terreno. Esta superficie se suele expresar en ha/capita /año si realizamos el cálculo para un
habitante, o en hectáreas si el cálculo se refiere al conjunto de la comunidad estudiada.
Para España se ha calculado una huella

ecológica de 3,8 ha por habitante. Teniendo
en cuenta que nuestra capacidad de carga
es de 1,4 hectáreas, obtenemos un déficit
ecológico de 2,4 hectáreas per cápita. O sea,
cada uno de nosotros toma prestado 24.000
m2 de terreno productivo de otros países, o
lo que es lo mismo, 2,5 campos de fútbol
fuera de nuestras fronteras están a nuestro
único y exclusivo servicio. Resulta intere-
sante señalar que el mayor componente de
la huella ecológica de España procede de la
generación de energía. Entre otras cosas,
esto quiere decir que, si fuésemos capaces
de aplicar una mayor eficiencia energética y
un uso intensivo de energías renovables,
nuestro déficit ecológico casi desaparecería.
La huella de la UE Si todos los ciudadanos del mundo

La Unión Europea ha doblado la presión sobre los sistemas vivieran como los europeos, serían
necesarios 2,5 planetas para
naturales del planeta en los últimos 30 años. A pesar de los avances
dispensar los recursos consumidos
tecnológicos, el impacto sobre el medio ambiente ha crecido a un
y absorber los desechos producidos
ritmo mayor que la población europea, dando lugar a un déficit de
recursos naturales para el resto del mundo y para las futuras
generaciones. Los datos son elocuentes: la UE que alberga al 7,7% de la población mundial y el 9,5%
de la biocapacidad del planeta es responsable del 16% de la huella ecológica mundial.
A escala global, la huella ecológica ha superado la capacidad de generación de recursos del planeta
desde la década de 1980. La huella correspondiente a 1961 se estimaba en un 70% de la capacidad de
regeneración de la Tierra. En la década de 1980 el consumo alcanzó el total disponible, y en 1999 excedió
la disponibilidad planetaria. Ahora la humanidad está consumiendo el 120% de lo que produce el planeta.
244
Actividades
13. Explica el concepto de huella ecológica.
6. El mercado de trabajo y el desempleo

El volumen de trabajo en una economía depende del número de personas que está en edad de
trabajar (población activa). Cada país establece el marco legal del mercado de trabajo, entre otras, las
edades permitidas para trabajar.
La población activa es la parte de población que busca un trabajo o ya lo tiene, es decir, está
formada por todas las personas en edad legal que deseen trabajar. Dentro de la población activa podemos
distinguir, a su vez, la población ocupada y la desempleada.
− Población ocupada. Está formada por todas las personas mayores de una cierta edad que
tienen empleo o que, no teniéndolo, están buscándolo o a la espera de alguno. Se excluye, por
tanto, a los pensionistas y jubilados, a las amas de casa, estudiantes y rentistas así como, por
supuesto, a los menores de edad. Si a la población ocupada se le suma la desocupada o des-
empleada, se obtiene el total de la población económicamente activa o fuerza de trabajo. Se
subdividen en trabajadores por cuenta propia y asalariados. Atendiendo a la duración de la jor-
nada se clasifican en ocupados a tiempo completo y ocupados a tiempo parcial. Si a la pobla-
ción ocupada se le suma la desempleada, se obtiene el total de la población activa.
− Población desempleada. Es la fracción de población activa que, queriendo trabajar y toman-

do medidas activas para ello, ha estado parada durante el período de referencia. También se
les denomina parados.
La tasa de actividad es el porcentaje de población activa respecto a la población total del país.
población activa
Tasa actividad = ×100

población total
La tasa de desempleo o paro es el porcentaje de la población desempleada sobre el total de la

población activa.
población desempleada
Tasa desempleo = ×100
población activa
6.1. El problema del desempleo

El desempleo es considerado como una problemática económica y social que afecta a todo el
mercado laboral mundial y que se ha convertido en preocupación intensa y recurrente de gobiernos y
organismos internacionales.
Técnicamente, cuando hay desempleo, existe una mayor oferta del factor trabajo que la demanda
que hacen los empresarios del mismo.
245
UNIDAD
12
Tipos de desempleo
El desempleo puede estar provocado por diferentes motivos. Los más frecuentes son los siguientes:
● Desempleo cíclico. Se provoca cuando la actividad económica, el ciclo, se reduce. El desem-
pleo aumenta en períodos recesivos y disminuye en los expansivos.
● Desempleo friccional. Se trata del desempleo más normal producido por el hecho de que
existen personas que en determinados momentos no quieren trabajar, o están en un proceso
de búsqueda de empleo. Cuando sólo existe desempleo friccional, la economía está en situa-
ción de pleno empleo.
● Desempleo estacional. Afecta sólo a los trabajadores de actividades productivas temporales
como por ejemplo determinadas actividades agrarias y turísticas.
● Desempleo estructural. Se produce como consecuencia de la incapacidad del sistema eco-
nómico para absorber la mano de obra que la propia sociedad genera. Esta situación daría
lugar a un ejército de reserva (trabajadores sin empleo) que mantendría deprimidos los sala-
rios y las condiciones de trabajo.
Los colectivos más afectados por este problema son los jóvenes, las mujeres y los parados de larga
duración.
Pero, ¿por qué se dan estas situaciones?; ¿cuáles son las causas?
En parte se ha contestado a estas preguntas al clasificar los tipos de desempleo, pero podemos
investigar un poco más. Veámoslo.
Causas posibles del desempleo.
− Escasa producción (lo mide el PIB). Hay falta de actividad económica, por lo que las empresas
no demandan el factor trabajo. Esto es típico en los ciclos económicos en período de recesión.
− Disfunciones entre demanda y oferta. Los empresarios necesitan encontrar personas para
que realicen unas tareas determinadas y no hallan esa cualificación.
− Empleo mal repartido. Hay personas que tienen varios empleos, lo que impide que otras pue-
dan encontrar trabajo.
− Ajustes en los sectores de la producción. Tiene lugar cuando determinados sectores pro-
ductivos se encuentran en proceso de cambio (debido a las nuevas tecnologías) y sobran
empleados en ese sector.
Las situaciones de desempleo originan situaciones muy conflictivas socialmente. Los gobiernos
tratan de corregirlas con políticas de empleo, como las siguientes.
− Acciones de formación (profesional, permanente, etc.).
− Subsidios de desempleo y salario mínimo.
− Políticas de oferta. Tratando de disminuir el tiempo de trabajo global (con jubilaciones anticipa-
das, o disminuyendo la jornada -en Francia 35 horas/semana por Ley- de trabajo disminuyen-
do la edad de jubilación, etc.).
− Políticas de demanda. Se trata de actuar sobre la actividad económica para que se produzcan
círculos virtuosos que favorezcan la contratación de trabajadores. Ejemplo: inversiones públi-
cas, ayudas a la creación de empleo, etc.
246
6.2. Tendencias mundiales del empleo
El número de personas desempleadas en el mundo registró un nuevo aumento
en 2006, evidenciando que el fuerte crecimiento económico no logró compensar "Estamos enfrentando una crisis
el aumento en la cantidad de personas que buscan trabajo, sobre todo entre el mundial del trabajo de proporciones
grupo cada vez más numeroso de jóvenes sin empleo, afirma la Oficina enormes, y un déficit de trabajo
Internacional del Trabajo (OIT) en su informe del 2006 sobre Tendencias Mundiales decente que no se va a resolver sin
de Empleo. hacer nada. Son necesarias nuevas
políticas y acciones para enfrentar
El informe de la OIT sostiene que la debilidad de la mayor parte de las estos problemas".
economías para convertir su PIB en creación de puestos de trabajo o en aumento Juan Somavia. Director General de la OIT.
de salarios, junto a una serie de catástrofes naturales y al
aumento del precio de la energía, afectan con particular
dureza a los trabajadores pobres del mundo. Esto está
retrasando la reducción de la pobreza en muchos países.
La OIT destaca que si bien hay efectivamente más personas
“con trabajo”, al mismo tiempo hay más desempleados que
nunca antes.
Según estimaciones oficiales, la tasa de desempleo
permaneció inalterada en un 6,3 por ciento, después de que
había disminuido durante dos años consecutivos. El número
total de desempleados se sitúo en 191,8 millones de
personas a finales de 2005, un aumento de 2,2 millones
desde 2004 y 34,4 millones desde 1995.
En su informe la OIT agrega que casi la mitad de los
desempleados son jóvenes entre 15 y 24 años, con una
probabilidad tres veces mayor que los adultos de encontrarse
sin trabajo, situación que resulta especialmente problemática.
Las diferencias de género en la participación en la
fuerza laboral son otro indicador de las escasas posibilidades
que tienen las mujeres de participar en el mundo del trabajo.
En 2006, un 52,4 por ciento de todas las mujeres en edad

de trabajar estaban trabajando o buscando trabajo, que
es lo que miden las tasas de participación en la fuerza de
trabajo. Son sólo 0,6 puntos porcentuales menos que hace
diez años.
247
UNIDAD
12
Por sectores, la proporción del sector servicios sobre el empleo global total creció de un 39,5 por
ciento a un 40 por ciento y, por primera vez, sobrepasó la proporción de la agricultura, la cual disminuyó
de un 39,7 por ciento a un 38,7 por ciento. El sector industrial representó un 21,3 por ciento del empleo
total.
Según la OIT el índice total de empleo en el sector de los servicios aumentó durante los últimos 10
años en todas las regiones salvo una, el Medio Oriente y África del Norte. Si el sector de los servicios
continúa creciendo de esta manera, pronto superará a la agricultura como el mayor proveedor de empleo,
explica el informe.
“Esta tendencia nos indica que es necesario reformular las estrategias de desarrollo y crecimiento”,
dijo el Director General de la OIT Juan Somalia.
248
Actividades
14. Señala la diferencia entre población activa, población ocupada y población desempleada.
15. ¿Cuáles son las posibles causas del desempleo?

249
SOLUCIONARIO
UNIDAD 1
LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
1. a) Fábrica de muebles:
• Factores de producción: materias primas como la madera, las telas, colas, instalaciones, etc. Las máquinas
de cortar, diversas herramientas, los vehículos para el transporte, etc. Los empleados del taller, de la oficina
y el gerente.
• Proceso de producción o transformación: la organización de los factores, la tecnología aplicada, el corte
de la madera, etc.
• Bienes: sofás, sillas, tresillos, mesas, etc.
b) Clínica dental:
• Factores de producción: el instrumental médico, los ordenadores, el local, etc. Los auxiliares, los recepcionistas
y los dentistas.
• Proceso de producción o transformación: a través de la organización, de la aplicación de los conocimientos
médicos y la tecnología aplicada.
• Servicio: arreglo de los problemas dentales.
2. • El factor naturaleza: al no ser una actividad extractiva de la naturaleza (agrícola, ganadera, pesquera, mine-
ra, etc.) no emplea directamente ningún factor de la naturaleza.
• El factor trabajo: serían los empleados.
• El factor capital: el local comercial, la caja registradora, el mobiliario, las pesas, las bicicletas estáticas, la
maquinaria deportiva, etc.
3. El factor trabajo (empleados del gimnasio): se les retribuye a través de los salarios.
El factor capital: es retribuido en forma de rentas por beneficios empresariales (retribución por la inversión que se
ha realizado).
4. En el caso de unidades económicas domésticas, los miembros de la unidad familiar ofrecen su trabajo (factor trabajo)
a las empresas, y éstas a cambio les remunera a través de las rentas salariales. Con este salario, la unidad doméstica
paga a las empresas los bienes y servicios (alimentación, vivienda, ocio, etc.) que demandan para cubrir sus
necesidades.
Por otra parte, las familias y las empresas pagan en concepto de impuestos (impuesto de las rentas de las personas
físicas, IVA , impuesto de sociedades, etc.) al Estado, y éste, como contrapartida les suministra bienes y servicios,
ayudas de diversos tipos a las familias (sanidad, educación, carreteras, becas, subsidios, etc.) y subvenciones a
las empresas.
EL FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA

pago de los bienes y servicios (DEMANDA)
salarios e intereses
pago de impuestos
pago de impuestos
FAMILIAS EMPRESAS
ESTADO
bienes y servicios subvenciones, etc.
ayudas sociales
factores de producción (trabajo, capital)
OFERTA de bienes y servicios

flujo monetario (rentas)
flujo de factores de producción
250
5. Sería una decisión de consumo cuando el vehículo es comprado por las economías domésticas puesto que para
ellas es un bien final que les satisface la necesidad del desplazamiento. Cuando la compra la realiza una empresa,
la hace con el fin de incorporarla al proceso de producción (para transporte de sus mercancías o empleados,
etc.). En este caso el automóvil no satisface directamente las necesidades de los individuos por lo que es un bien
intermedio y, por tanto, una inversión.
6. a) Por ejemplo, la decisión de compra de un ordenador o bien de un reproductor DVD.

b) La elección de salir por la noche de copas o bien ir al cine.
7. Necesidades Bienes y servicios para satisfacerlas

Primaria Comer Alimentos
Primaria Beber Agua
Primaria Protección al frío Energía calorífica, prendas, etc.
Secundaria Viajar en 1ª clase Clase 1ª de cualquier medio de transporte
Secundaria 2ª vivienda Chalet en la costa
Secundaria Ir al cine Películas
8. La energía eléctrica: hoy en día es un bien de primera necesidad en nuestra sociedad. Sin ella, las condiciones
de vida se alterarían notablemente (imagínate los electrodomésticos que dejarían de funcionar). Sin embargo la
energía eléctrica fue descubierta relativamente hace poco y hasta que no se fue extendiendo y generalizando, se
consideró como un bien de lujo (cubría necesidades secundarias).
9. Según la escasez:
Bienes libres: la luz solar y el aire.
Bienes económicos: un lápiz y un tractor.
Según su naturaleza:
Bienes de capital: una llave inglesa y el abono.
Bienes de consumo: una lavadora (duradero) y una barra de pan (no duradero).
Según su función:
Bienes intermedios: una viga de hierro y el volante de un vehículo.
Bienes finales: una vivienda familiar y un vehículo.
10. a) El coste de oportunidad de comprar un libro se manifiesta en las distintas alternativas que ha dejado de hacer
o de comprar por este motivo. Por ejemplo, ir al cine, comprar las entradas de un concierto, etc.
b) Como mantiene constante su capacidad productiva, el coste de oportunidad de esta empresa por empezar a
fabricar estanterías será el que tendrá que disminuir la cantidad de producción de sillas y de mesas.
c) El coste de oportunidad por aumentar los gastos en educación será el de reducir los gastos en otras partidas
presupuestarias como por ejemplo, defensa, fomento (obras), etc.
11. Un movimiento a lo largo de la curva de FPP puede ser motivado por una simple decisión de aumentar la producción
de las sillas. Esta decisión provocará que disminuya la producción de las mesas.
Para que haya un desplazamiento de la curva FPP, es necesario que se produzca algún avance tecnológico o bien
se incorporen nuevos factores de producción. Por ejemplo, se incorpora una nueva máquina (avance tecnológico)
y, manteniendo los demás factores constantes, logramos producir 2 mesas y 5 sillas más.
251
UNIDAD 2
LOS SISTEMAS ECONÓMICOS
1. No. Cada país tiene su propia estructura económica, política, etc., por lo que la forma de solucionar los problemas
básicos de la economía es diferente.
2. Qué producir (conforma la estructura productiva), cómo producir (recursos y técnicas empleadas en la producción)
y para quién producir (a quien van destinados los bienes y servicios).
3. Es el conjunto de estructuras sociales básicas, que definen la organización económica de una sociedad para dar
solución al problema de la escasez.
4. ¿Quién toma las decisiones? Dependerá del país que se trate. En España, por ejemplo, las decisiones son tomadas
por los agentes económicos a través del mercado. El Estado suministrando bienes y servicios y las grandes
multinacionales o corporaciones a través de sus influencias y poder negociador.
¿Cómo es la propiedad? En España hay propiedad del Estado y propiedad privada. En países de planificación
central la propiedad de los bienes de producción es del Estado.
¿Cuál es la filosofía que rige la actividad económica? El ánimo de lucro en la esfera privada, combinada con la
mejora del bienestar colectivo. En los países de economía de mercado es el ánimo de lucro.
5. Consiste en distribuir la renta que genera la actividad económica de manera equitativa entre los individuos integrantes
de la sociedad. El Estado tiene un papel muy importante a la hora de redistribuir la renta para corregir las desigualdades.
6. El Estado asume el papel de coordinador de la economía. En este sistema no existe el mercado, ni la propiedad
privada de los medios de producción. Por tanto, las decisiones de qué, cómo y para quién producir las toma el
Estado. Los agentes económicos carecían de libre iniciativa, limitándose a cumplir las directrices del Estado.
7. Traza una línea entre los términos que tengan relación:
Autoridad Economía de mercado
Costumbre Planificación central

Mercado Sistemas tradicionales
8. Economía de mercado Economía mixta

PRIVADA
Importante propiedad del Estado
La Propiedad Los individuos son los propietarios
combinada con la propiedad privada
de los bienes de producción
EL ÁNIMO DE LUCRO en el ámbito
Ideología de la actividad
EL ÁNIMO DE LUCRO privado. Referente al Estado el
económica
BIENESTAR SOCIAL
Garantiza el marco económico Elabora el marco jurídico-económico
Papel del estado necesario para la libertad de y garantiza los derechos sociales de
mercado los ciudadanos
9. La toma decisión de quién producir será determinada por los agentes económicos. El Estado también interviene
suministrando aquellos bienes y servicios que las empresas no produzcan.
252
La propiedad de los bienes de producción dejará de ser exclusivamente del Estado, existiendo la propiedad
privada.
La planificación de la producción la realizarán las empresas y el Estado.
El Estado pasará de tener un poder decisorio de la actividad económica a elaborar el marco jurídico-económico y
garantizar los derechos sociales de los ciudadanos.
10. El sistema de economía de mercado resuelve las decisiones sobre qué producir, cómo producir y para quien producir
a través de las empresas y de los consumidores de manera privada. La intervención del Estado es mínima limitándose
a establecer el marco jurídico para que las empresas y consumidores puedan cumplir libremente sus funciones
económicas.
11. El Estado marca los objetivos de producción de las empresas -los outputs que se van a producir y los inputs que
están autorizadas a utilizar- procurando que cada fábrica tenga lo que necesita para poder obtener la cantidad que
se le exige. Marca, además, los precios de los distintos bienes y servicios. Las empresas no basan su actuación en
el cálculo económico (maximización de los beneficios o minimización de costes). Se limitan a cumplir los objetivos
planificados por el Estado.
12. Hoy en día el proceso de globalización ha provocado que el criterio de localización o ubicación de las industrias no
responda exclusivamente al criterio de minimizar los costes de localización. La globalización ha provocado cambios
en los sistemas de organización industrial enriqueciendo la visión anterior y considerando otros factores territoriales
importantes a la hora de localizar las industrias como la lengua, la cultura común, las reglas de juego que garantizan
las instituciones, etc.
13. Se llama deslocalización al movimiento que realizan algunas empresas, generalmente multinacionales, que trasladan
sus centros de trabajo en países desarrollados a países con menores costes para ellos, generalmente países en
proceso de desarrollo.
14. La escuela clásica se fundamenta en la no intervención del Estado en la economía, puesto que existe un orden
natural que está guiado por una mano invisible (el mercado) que se autorregula y corrige por sí solo los desajustes
económicos mientras que en keynesianismo se propugna la intervención del Estado en la actividad económica a
través de la inversión y del gasto público como instrumento regulador de la economía.
253
UNIDAD 3
EL PROCESO DE PRODUCCIÓN
1. Elementos
Operarios del taller, personal directivo y administrativo, maquinaria, nave industrial, ordenadores, vehículos, dine-
ro en cuentas bancarias, etc.
Departamentos
Departamento de aprovisionamiento y producción cuya función es la de comprar las materias primas y realizar la
fabricación de muebles; departamento financiero que se encarga de seleccionar los recursos financieros necesa-
rios para realizar las inversiones; departamento comercial cuya misión es la detectar necesidades de los consu-
midores y de dar a conocer la empresa y sus productos; departamento de recursos humanos que se encarga de
las relaciones del personal. Todos los departamentos deben tener capacidad de adaptación al entorno y, además,
estar coordinados y para poder cumplir los objetivos establecidos.
2. Los elementos del ciclo corto o de explotación son aquellos cuya duración o permanencia en la empresa es corta
(renovación continua) mientras que los elementos del ciclo largo o de depreciación tienen una duración mucho
mayor (renovación lenta).
Elementos del ciclo largo: la maquinaria; los vehículos; la nave industrial; los ordenadores, etc.
Elementos del ciclo corto: las materias primas (madera); el dinero de la caja fuerte de la empresa; el dinero depo-
sitado en el banco; los créditos concedidos a sus clientes; etc.
3.
Aprovisionamiento de los Obtención y distribución de
factores de producción los bienes y servicios
Proceso de
Transformación
Pan,
dulces, etc.
4. Cantidad de Cantidad de Producción Producto Producto

factor variable factor fijo total obtenida Media Marginal
(L trabajo) (K capital) (PT) (PMe=PT/L) (PMa=∆PT/∆L)
0 30 0 - -
1 30 2 2 2
2 30 6 3 4
3 30 12 4 6
4 30 15 3,75 3
5 30 13 2,6 -2
254
Producto Producto Medio
Total (PT) y Marginal Curvas del Producto Medio
160 6 y Producto Marginal
140 PT 5
120
4
100
PMe
3
8
Curva de Producto Total 2
6 1
4
1 2 3 4 5 Factor variable
2 (cantidad de trabajo)
-1
1 2 3 4 5 Factor variable
-2 PMa
(cantidad de trabajo)
La curva de producto total nos muestra la cantidad de producto que se obtiene mediante la utilización de diferen-
tes cantidades de trabajo. Con las primeras unidades de trabajo, la producción aumenta más que proporcional-
mente, hasta un punto (3 unidades de trabajo) en que el crecimiento se desacelera. A partir de 4 unidades de tra-
bajo, la producción disminuye, es decir, hay un exceso de mano de obra que incluso entorpece la producción.
El producto medio por unidad de trabajo va aumentando hasta un cierto punto (3 unidades de trabajo), a partir del
cual, el producto medio disminuye.
El producto marginal también va en aumento hasta la unidad de trabajo 3, en la que empieza a disminuir hasta
llegar a valores negativos (puesto que la unidad 5 de trabajo provoca una disminución de la producción).
5. No, puesto que las empresas de la competencia tienen una productividad más elevada, es decir, el número medio
de muebles que se obtiene por trabajador empleado es mayor en la competencia. Muebles S.A. debería aplicar
alguna nueva tecnología u otra organización de los factores productivos para conseguir una mayor productividad
y así gozar de una ventaja competitiva.
6. Productividad mano de obra (del año pasado) = 1.000.000 / (300 x3.100) =1,07 ordenadores/hora.
Productividad mano de obra (de este año) =1.020.000/(160x3.080)=2,06 ordenadores/hora.
Esa empresa ha duplicado prácticamente su productividad. Aunque se han realizado menos horas de trabajo
(absentismo laboral., huelgas, etc.), ha habido un incremento en la producción. Probablemente la empresa ha sus-
tituido factor capital (maquinaria) por factor trabajo (mano de obra).
7. Costes fijos
El alquiler del local; los seguros de los vehículos; el salario del personal fijo; etc.
Costes variables
Las materias primas; los salarios de los trabajadores contratados temporalmente; la energía utilizada por la maqui-
naria, etc.
8. Costes fijos Costes variables

Costes totales = 1.000 + 300 + 600 + 70 = 1.970 €
Ingresos totales = 3.000 €
255
Beneficio = Ingresos totales - Costes totales = 3.000 - 1.970 = 1.030 €
Costes e
Ingresos
Ingresos
totales
3.000
Costes
Totales
2.000
1.000 Costes fijos (1.000 + 300)
0 5 10 15 20
Volumen de
producción
1.000
9. Sector primario: actividad de captura pesquera; una explotación agrícola y una empresa forestal.
Sector secundario: una fábrica de pan; una constructora y una industria de calzado.
Sector terciario: un restaurante; una asesoría jurídico-contable y una empresa de transportes.
10. 1ª Fase 2ª Fase 3ª Fase
Estructura Gran crecimiento de terciarización El sector servicios supera en

dominante del la industria y en importancia a la industria tanto en
sector primario menor proporción de el porcentaje de producción como
los servicios en el del empleo total
11. Debido a la división del trabajo, motivada por la fuerte especialización de las economías, se ha producido una clara
dependencia económica no sólo de las economías nacionales sino también de las sectoriales. Cualquier empre-
sa para desarrollar su actividad necesita recursos generados por otras empresas (tanto de su mismo sector como
de los otros).
12. El instrumento de análisis económico utilizado por los Estados para conocer el grado de dependencia que existe
entre los distintos sectores es la tabla INPUT-OUTPUT. Estas tablas recogen, por un lado, las ventas de produc-
tos o servicios que realiza cada sector económico a los demás y, por otro lado, recoge la procedencia de los bien-
es o servicios que compra cada sector a los restantes.
256
UNIDAD 4
EL MERCADO
1. 1. Mercado de abastos.
2. Mercado de valores (BOLSA).

3. Un hipermercado.
2. Vamos a considerar el “ir al cine”:

a) Disminuiría mi demanda (iría menos al cine), puesto que se ha encarecido.
b) Si el precio del teatro (bien sustitutivo) disminuye, mi demanda de ir al cine disminuirá puesto que empezaría
a ir más al teatro. Mi demanda hacia el teatro aumentaría.
c) Suponiendo que para ir al cine necesito un medio de transporte (servicio complementario), mi demanda de
ir al cine aumentará como consecuencia del abaratamiento del medio de transporte.
d) Al tratarse de un bien normal, mi demanda aumentará.
e) Si disminuye mi interés por el cine, lógicamente mi demanda disminuirá.
3. CURVA DE DEMANDA AGREGADA

Permanecien do constantes todos los factores
excepto el precio del bien o servicio
Agregando las dos curvas de demanda individuales obtenemos

Precio
la curva de demanda del conjunto de los consumidores. En este

caso, al bajar el precio a P2, las demandas individuales aumen-
P1
A tan a 25 unidades respectivamente por lo que la demanda agre-
C gada pasa de 25 unidades (15 + 10) a 50 unidades (25 + 25).
P2 De
25 50
Cantidad
4. a) Aumentando la oferta del bien o servicio. Al aumentar el precio (suponiendo los demás factores constantes),
a la empresa le interesa ofrecer más.
b) Aumentando la oferta del bien o servicio. Como el precio del bien sustitutivo ha disminuido, nuestro producto
resulta más atractivo (con mejores expectativas de beneficio).
c) Disminuiremos la oferta del bien, e incrementaremos la producción de otros bienes que no hayan tenido aumento
en sus costes.
d) Nos interesará producir más de ese bien puesto que la tecnología nos ha permitido disminuir el coste unitario
de producto y por tanto las expectativas de beneficio aumentan.
e) Si nuestro objetivo es aumentar nuestra presencia en el mercado, aumentaríamos la producción.
5. CURVA DE OFERTA
Permaneciendo constantes todos los factores
excepto el precio del bien o servicio
Precio Agregando las dos curvas de oferta individuales obtenemos la

Of
P2
B
curva de oferta del conjunto de los productores. En este caso,
al subir el precio a P2, las ofertas individuales aumentan a 30 y
P1
A 50 unidades respectivamente, por lo que la oferta agregada
pasa de 50 unidades (20 + 30) a 80 unidades (30 + 50).
50 80 Cantid ad Ofrecida
257
6.
Precio
Curva de demanda Consideramos los siguientes bienes sustitutivos: aceite de
del aceite de girasol oliva y aceite de girasol.
Una subida del precio del aceite de oliva provocará un incre-

P D´ mento de la demanda del aceite de girasol, pues muchos
consumidores desviarán su consumo de aceite de oliva al de
girasol, provocando un desplazamiento hacia la derecha del
D la curva de demanda del aceite de girasol.
Q1 Q2 Cantidad
7. La curva de demanda de los viajes turísticos de una persona experimentaría un desplazamiento hacia la izquierda
en el caso, por ejemplo, de perder el puesto de trabajo, ya que supone una pérdida de renta.
8. Teniendo en cuenta que las necesidades no tienen porqué ser las mismas para todos los individuos, puesto que
éstas dependen entre otros muchos factores del entorno social, etc., y que, además, cada individuo presenta un
comportamiento diferente ante el consumo, en general, podríamos mencionar los siguientes bienes o servicios.
a) Un ordenador y CD´s de música.
b) Un vehículo de lujo y un viaje por el Caribe con alojamiento en hoteles de 5 estrellas.
c) Alimentos en general de baja calidad (carne de 3ª, etc.).
9. a) Al precio de 40 unidades los productores están dispuestos a ofrecer 12.000 unidades mientras que los consumidores
están dispuestos a demandar 40.000 unidades. Existe pues una situación de exceso de demanda. Según va
aumentando el precio (42, 44, 46…), las empresas
considerarán más rentable su producción por lo Precio
(u.m.)
que la oferta irá aumentando. Por otra parte, habrá
consumidores que no estén dispuestos a pagar Oferta
un precio más elevado, por lo que la cantidad de Punto de

demandada irá disminuyendo hasta un punto E equilibrio
E
(punto de equilibrio), en él coiniciden para el precio Pe = 50
de 50 u.m. las cantidades demandadas y ofrecidas Demanda
40
(28.000 unidades).
Exceso de demanda
b) La representación gráfica sería ésta.
e=28.000 12.000 Q 40.000 Cantidad Demandada

10. a) Se producirá un desplazamoiento de la curva de y Cantidad Ofrecida
oferta del detergente en polvo hacia la izquierda

motivado porque a la empresa le interesará disminuir su producción, para así poder aumentar la del detergente
líquido, ya que este último resultará más atractivo
Precio
debido al elevado precio que se está pagando.
b) Aunque el precio se mantenga constante, el coste O O´

de producción de la empresa ha disminuido
considerablemente por lo que a la empresa le
P
interesará producir (ofrecer) más cantidad de
detergente en polvo. Supondrá, por tanto, un
desplazamiento de la curva de oferta hacia la derecha
(de O a O´). O O´ Cantidad ofrecida
258
11.
ΔQ −2.000
Elasticidad de la Demanda = Q = 100.000 = 0, 2
ΔP 30
P 300
La elasticidad es 0,2. Está comprendida entre 1 (demanda elástica) y 0 (demanda rígida). La demanda de lavadoras
ante un incremento del precio (del 10%) disminuye bastante menos que proporcionalmente. La curva de demanda
de las lavadoras es bastante inelástica.
UNIDAD 5.
TIPOS DE MERCADO
1. a) Mercado industrial: debido a que estas naranjas son compradas por otras empresas para utilizar en su proceso
productivo (elaboración de zumos y refrescos).
b) Mercado de consumo: estas naranjas son adquiridas por los consumidores finales (economías domésticas)
para satisfacer sus necesidades.
c) Mercado imperfecto: el televisor es un producto heterogéneo, es decir, presentan características muy distintas
según la marca, etc.
d) Mercado intervenido: en España el mercado de trabajo está fuertemente intervenido por el Estado (salario
mínimo, normativas de seguridad e higiene, etc.).
2. Cuando los compradores posean información suficiente de las distintas ofertas de todos los productores. Las
empresas se encuentran en igualdad de condiciones frente a los demandantes y éstos frente a aquellas.
3. -- Hay muchos oferentes y demandantes: al existir gran cantidad de productores de trigo (a nivel interno y externo
del país) y demandantes (el trigo es uno de los cereales básicos de la alimentación humana), teóricamente el
precio viene fijado por el mercado, es decir, en principio, no debería haber ninguna empresa con capacidad para
influir en el precio.
-- El producto es homogéneo: el producto (el trigo) es similar, es decir, no deben existir diferencias apreciables.
-- Existe información perfecta: la información sobre el precio, las condiciones de ventas, y demás condiciones
generales del mercado del trigo deberían estar a disposición de los consumidores y productores y sin ningún
coste.
-- No existen barreras de entrada: cualquier nuevo productor podría utilizar el factor tierra sin ninguna traba
(financieras, de economías de escala, de costes, etc.) para empezar a producir trigo y, por otra parte, cualquier
agricultor podría abandonar libremente el cultivo del trigo, sustituyéndolo por el cultivo de otro producto.
4. -- Telefonía móvil. Requerimientos de capital elevados (por la dificultad de entrar en un mercado actualmente muy
concentrado); economías de escala (por la posibilidad de que el coste del servicio sea menor en las empresas
establecidas en el sector).
259
-- Transporte en ferrocarril. Requerimientos de capital muy elevados y economías de escala.
-- Actividad bancaria. Requerimientos legales de capital y otras condiciones.
-- Mercado de bebidas refrescantes. Fundamentalmente la fidelidad establecida por la publicidad, diferenciación

de los productos, etc.
5. Cuando se cultiven 80 hectáreas los costes fijos (aquellos que tiene el agricultor cultive o no) como los gastos de
sus seguros sociales, la parte fija del agua, los gastos de mantenimiento básicos de la maquinaria, etc., se reparten
en un volumen mayor de producción, por lo que los costes medios de producir cualquier cosa (cebada, trigo,
maíz, etc.) son menores. A este caso le llamamos economía de escala.
6. Debemos aclarar que para determinar a qué clase de mercado pertenece un determinado bien, deberíamos tener
un gran conocimiento del mercado del mismo. Nosotros haremos un análisis general, en base a las características
predominantes de dicho bien.
Aunque hay otras empresas suministradoras de sistemas operativos, Microsoft ocupa una posición de dominio
tan fuerte, que se considera prácticamente como un monopolio, como lo demuestra la sentencia de los tribunales
norteamericanos, el expediente abierto por la Comisión Europea por prácticas monopolísticas, y el desacuerdo de
nueve Estados norteamericanos con el arreglo del Gobierno Federal con Microsoft. Dejando esta polémica y
atendiendo a las características de los sistemas operativos, podríamos determinar que se trata de un mercado
oligopolístico por los siguientes motivos:
-- Existen pocos fabricantes (Windows, CTTS, ITS, Multics, Unix, VMS, IBM 360, etc.) muchos demandantes
(todos los usuarios de ordenadores).
-- Existen barreras de entrada: es muy difícil introducir un nuevo sistema operativo en el mercado.
-- Son productos sustitutivos y bastante homogéneos, es decir, el utilizar un sistema operativo descarta el uso
de los demás.
-- En general, las empresas pueden influir en el precio y en las condiciones del mercado.
7. En España hemos tenido, en el pasado reciente, ejemplos varios de monopolios, entre ellos Tabacalera que era la
empresa única en la distribución de tabaco. RENFE es otro caso más reciente de monopolio en el transporte del
ferrocarril, que ha sido concluido con la ley del Sector del Transporte Ferroviario, normativa que establece las pautas
para la definitiva liberalización del este sector, aunque se ceñirá de forma exclusiva a la explotación del servicio.
Hay bastantes países que mantienen monopolios legales en sectores de la producción o de la distribución que los
gobiernos consideran estratégicos para el país.
8. La característica fundamental es la diferenciación del producto. En el mercado de competencia perfecta, los productos
son homogéneos, es decir, tienen sustitutivos idénticos como por ejemplo el trigo, las zanahorias, etc., mientras que
en el mercado de competencia monopolista, los productos están diferenciados aunque sean semejantes, como
es el caso de los refrescos de cola (coca cola y pepsicola han logrado una gran diferenciación de sus productos
frente al resto de los refrescos de cola).
260
9. La fusión pura y por absorción son diferentes formas de concentración empresaria. La diferencia fundamental es
que en la fusión pura las sociedades fusionadas se extinguen, creándose una nueva sociedad jurídica con el
patrimonio de éstas.
En la fusión por absorción, sólo se extingue la sociedad absorbida. La sociedad absorbente integra el patrimonio
de la absorbida al suyo, manteniendo su personalidad jurídica.
10. Uno de los objetivos principales de las empresas es el del crecimiento. Con el crecimiento la empresa pretende disminuir
sus costes, aumentar su cuota de mercado, asegurar los abastecimientos y mejorar su posición competitiva.
Las formas básicas de crecimiento empresarial son: interno y externo. El primero puede realizarse a través de la
especialización o bien de la diversificación. El segundo tipo de crecimiento se apoya en la integración o en la
cooperación. La integración consiste en agruparse de distintas formas (integración vertical y horizontal, fusión,
absorción, participación, etc.) para conseguir ventajas competitivas. Mediante la cooperación se establecen relaciones
entre las distintas empresas independientes.
11. a) Falso
b) Verdadero
c) Verdadero
d) Falso
e) Verdadero
f) Falso
g) Verdadero
h) Verdadero
i) Falso
j) Falso
12. El Estado no es sólo un vigilante del funcionamiento del sistema, sino que ha pasado a intervenir en el mismo de
formas diferentes:
● Intervenciones reguladoras que afectan al marco jurídico (elaborando leyes para corregir fallos del mercado o
garantizando determinados derechos). Particularmente importante, en nuestro ámbito nacional, es la Ley de
Defensa de la Competencia en la que en la exposición de motivos se señala que la existencia de una competencia
efectiva entre las empresas constituye uno de los elementos definitorios de la economía de mercado, disciplina
la actuación de las empresas y reasigna los recursos productivos en favor de los operadores o las técnicas más
eficientes. Esta eficiencia productiva se traslada al consumidor en la forma de menores precios o de un aumento
de la cantidad ofrecida de los productos, de su variedad y calidad, con el consiguiente incremento del bienestar
del conjunto de la sociedad.
● Intervenciones económicas en las que el Estado asume funciones de productor de bienes o servicios.
261
UNIDAD 6
ASPECTOS FINANCIEROS DE LA ECONOMÍA
1.
• Dinero mercancía: pieles y trigo
• Dinero metálico: El maravedí. El real de plata, la peseta (moneda) etc..
• Dinero papel convertible en oro o plata: El dólar, la peseta (billete), etc.
• Dinero fiduciario: el euro, el dólar, el peso mejicano, cualquier moneda de curso legal.
• Dinero bancario: el dinero depositado en una c/corriente y en un depósito a plazo fijo, cuenta de ahorro, etc.
2.
• Dinero legal: buscando en mis bolsillos y en la cartera he conseguido 22 € y 70 céntimos de € (o bien de uni-
dades monetarias de cualquier otra moneda de uso legal).
• Dinero bancario: poseo 12.000 € en el Banco X
• Instrumentos de movilización del dinero bancario: en mi cartera tengo una tarjeta de crédito y otra de débito
y en mi casa un talonario de 10 cheques.
3.
Cuando vamos de compras, el vendedor me acepta sin ningún problema los billetes y las monedas de curso legal
que le entrego (medio de cambio). Además, con esas monedas y billetes yo puedo cuantificar el importe de mis
compras (unidad de cuenta) y cuanta más cantidad de dinero que posea, mi patrimonio será mayor (depósito de
valor).
4. (valores aproximados en España a fecha 14 / 04 / 2002)

Cuenta corriente: 0,1% anual.
Cuenta de ahorro: 0,25% anual.
Depósito a 1 año: 2% anual.
Préstamos personal a 2 años: 8% anual.

Préstamo hipotecario: 5,5% anual.
5.
Antes de realizar una inversión, deberé tener en cuenta los siguientes aspectos:
1º Qué garantías tengo de recuperar los 12.000 € invertidos en las distintas alternativas de inversión que
encuentre (relación rentabilidad-riesgo). Dicho de otra manera, la solvencia de la empresa en que decida
invertir. Normalmente a mayor riesgo, mayor rentabilidad.
2º Cuanto más tarde en recuperar los 12.000 € de la inversión deberé exigir una mayor rentabilidad.
3º Si necesito los 12.000 € antes de lo que esperaba (un imprevisto, etc.), qué posibilidades tengo de recupe-
rarlos y a qué coste.
262
6.
Tipo de operación Tipo de interés

Préstamo al consumo 8%
Mercado interbancario a 1 mes 3,24 %
Crédito hipotecario a más de 3 años 5,5 %
Depósito a 1 año 2%
7.
Lo normal es que aumente la demanda de préstamos por parte de los consumidores. Con esta bajada del tipo de
interés, el dinero es más barato, es decir, la cantidad de intereses a pagar será menor lo que animaría al consu-
midor a solicitar más préstamos.
8.
No, como mínimo debemos incluir los depósitos a la vista (M1). Según el tipo de depósitos que incluyamos, podre-
mos obtener distintas definiciones posibles de dinero.
9.
Sí, puesto que las autoridades monetarias controlan a través de su política monetaria la cantidad de dinero en cir-
culación.
10.
Por ejemplo, American Express Bank, Banca Nazionale del Lavoro S.A., Caja de Ahorros de Madrid, Bankinter,
BBVA, etc.
11.
El poseedor de acciones pasa a ser propietario de la empresa mientras que el poseedor de una obligación es un
acreedor de la empresa.
12.
Las Cajas de Ahorros no tienen ánimo de lucro, debiendo revertir los beneficios en obras sociales. Los Bancos tie-
nen ánimo de lucro, y los beneficios se distribuyen entre los accionistas mediante acuerdo de la Junta General de
Accionistas.
13.
Fondos de inversión garantizados.

Depósitos financieros a un mes.
Tarjeta Visa Electrón Carnet Joven.
263
14.
a) Oferta monetaria inicial: 12.000 €

b) Oferta monetaria una vez concedidos los préstamos: 20.500 €
Es el proceso de creación de dinero. La oferta monetaria inicial (el dinero en circulación que tienen los particula-
res depositado en el banco) es de 12.000 €. Una vez prestado por los bancos los 8.500 € a las empresas, la nueva
oferta monetaria (el dinero que ahora hay en circulación) se ve incrementado en esa cuantía, es decir, asciende
a 20.500 €.
15.
Cotización al cierre de la sesión del lunes 29 de abril de 2002:

Acerinox 42,79 € Gas Natural 21,45 €
Telefónica 12,18 € B.B.V.A. 12,75 €
16.
Calculamos el 1,75% de los 200 millones de € y se los restamos.

(200 millones € x 1,75) / 100 = 3,5 millones €
Dinero que se puede destinar a la concesión de préstamos:
(200 millones de € - 3,5 millones de €) = 196,5 millones de €.
17.
a) Calculamos el 1,5% de los 200 millones de € y se los restamos.

(200 millones € x 1,5) / 100 = 3 millones €
Dinero que ahora se puede destinar a la concesión de préstamos:
(200 millones de € - 3 millones de €) = 197 millones de €.
b) Al bajar a 1,5 % el coeficiente de caja, los bancos pasan a tener más dinero para prestar, concretamente
medio millón de € más. Esto provocará que haya más dinero en circulación en la economía consiguiendo
mayores posibilidades de inversión y consumo, esta medida se suele utilizar para estimular la actividad eco-
nómica.
18.
Al subir el tipo de interés se encarecen los préstamos por lo que los consumidores y las empresas demandarán
menos préstamos y por consiguiente el consumo y la inversión disminuirán. Provocará una desaceleración del
ritmo económico.
264
19.
Mediante la concesión de créditos al sector bancario:
El BCE deberá bajar el tipo de interés que cobra a los bancos así la banca privada le solicitará más créditos
(al ser más bajo el interés) y tendrá más dinero para prestar a los particulares y a las empresas, aumentan-
do las posibilidades de inversión y consumo.
Mediante operaciones de open market:
Para incrementar el dinero en circulación (oferta monetaria) las autoridades monetarias deberán amortizar
los títulos emitidos de deuda pública (letras, bonos y obligaciones) entregando el dinero a los bancos que
las poseen. Con ese dinero éstos prestan a las empresas para que realicen sus inversiones incrementando
así, el ritmo económico.
20.
IPC marzo de 2002 en España: 0,8%
Variación anual 3,1%
21.
Existe inflación por exceso de demanda cuando un aumento de la demanda es correspondido por un incremento
de los precios en vez de aumentar la producción. Cuando los precios de los factores de producción (salarios,
materias primas, etc.) aumentan, entonces nos encontramos con una inflación motivada por los costes de produc-
ción. Cuando la inflación se debe a situaciones de mercado (oligopolios) o bien por falta de respuesta de los sec-
tores económicos, entonces se trata de inflación estructural.
22.
Pérdida de valor de la moneda, peores expectativas de estabilidad futura y sustitución de la mano de obra por el
capital físico.
Los sectores sociales más perjudicados son los más débiles por su incapacidad para defenderse de la inflación:
jubilados y pensionistas, rentistas, funcionarios y trabajadores de las Pymes.
23.
En la tabla observamos que los países con menor inflación son Alemania y Francia. En líneas generales, los pro-
ductos de estos países estarán en situación de ventaja competitiva pues al haber tenido una inflación baja, a falta
de más datos, podemos deducir que el incremento de los costes de producción será menor que en aquellos paí-
ses que han tenido una inflación mayor.
24.
Porque según transcurre el tiempo y el desarrollo de un país, las necesidades y por tanto la distribución del gasto
de los agentes económicos van variando. Si observamos la tabla, nos daremos cuenta que han ganado peso
específico (más ponderación) el transporte, la enseñanza, los hoteles, comunicaciones, etc., frente a la bajada de
la alimentación y bebidas no alcohólicas.
265
UNIDAD 7
EL ESTADO Y EL SECTOR PÚBLICO
1.
La crisis de 1929 y la penuria de los años posteriores, así como las dos guerras mundiales mostraron la crisis del
modelo liberal, incapaz de mantener un adecuado nivel de empleo así como dar satisfacción a las clases populares
de sus reivindicaciones de equidad social.
La libertad de mercado genera desigualdad en la sociedad y, ésta última, no tiene mecanismos autorreguladores
para reducir estas diferencias. El Estado de bienestar trató de ser una traba para las desigualdades originadas por
el mercado.
Keynes, Pigou, y Titmuss elaboraron, cada uno desde su propia perspectiva, los fundamentos teóricos del Estado
de bienestar.
Keynes en la medida en que consideraba que el Estado debía intervenir en la economía para garantizar el pleno
empleo y Pigou con sus razonamientos teóricos sobre el bienestar y la consideración de que la igualación de rentas
iguala el bienestar colectivo.
Beveridge añade el sistema universal de seguridad social y Titmuss al considerar que la sociedad civil debe movilizarse
para conseguir los derechos sociales.
2.
Los monetaristas o neoliberales concluyen sus razonamientos en las siguientes puntos:

• Hay que dejar actuar libremente a las fuerzas del mercado como mejor manera de emplear los recursos
productivos.
• La intervención del Estado debe limitarse a controlar la cantidad de dinero en circulación.
• El excesivo gasto público impide el ahorro y éste la inversión.
• Ante el problema de la burocracia del Estado la solución más adecuada es la privatización (la administración
pasa a manos privadas y ya no pertenece al Estado)
Los keynesianos, por el contrario, señalan:
• La economía no tiende libremente al empleo pleno de los recursos productivos de los países.
• El Estado, en consecuencia, debe intervenir para estabilizar la economía mediante políticas fiscales y también
monetarias.
• La expansión del gasto público y los tipos de interés bajos favorecen la inversión y la demanda y, en consecuencia,
el crecimiento de la economía.
• La burocratización del Estado se corrige con la modernización haciendo que el Estado y la administración
pública sean más eficientes.
3.
Pretende favorecer la estabilidad económica, evitando las fluctuaciones que se dan en la actividad económica y las
consecuencias que produce (desempleo, inflación, déficit en la balanza de pagos) Un ejemplo explicativo lo constituye
la situación económica que se vive al día de escribir estas páginas (Septiembre del 2002, un año después de los
acontecimientos famosos del 11 de Septiembre 2001): la economía de los países occidentales está en recesión.
Las causas son muy diversas. Los países están tratando de reaccionar implementando políticas económicas que
favorezcan la inversión y el consumo. Es una función típicamente keynesiana.
266
4.
Recuerda que la actividad reguladora trata de fijar las “reglas de juego” en el que se desenvuelven la actividad
económica y a las que deben someterse los agentes económicos. Por tanto, elabora leyes, disposiciones de distinto
tipo, en las que se plasma esa función. Los ejemplos son muy diversos:
• El Estado debe permitir la libre competencia entre empresas e impone sanciones a empresas que no la cumplen.
El tribunal de Defensa de la Competencia ha impuesto multas a empresas importantes por no respetarla.
• El Estado interviene en el precio de algunos productos llamados “sensibles” o básicos para la población.
• El Estado elabora normas para proteger a los consumidores.
• El Estado dicta normas para que la contabilidad se elabore de acuerdo con unas pautas conocidas, que deben
cumplir todas las empresas.
Son unos ejemplos entre miles.
5.
Sí. Porque a medida que invierte en capital público (carreteras, aeropuertos, regadíos, etc.) está contribuyendo al
desarrollo del país. Un ejemplo muy representativo lo constituye la inversión en Investigación y Desarrollo (I+D) que
provoca la aparición de nuevas patentes que pueden mejorar la posición del país respecto del resto del mundo.
Si el Estado no asumiera esas inversiones, el crecimiento de los mercados y de las empresas se detendría o se
ralentizaría.
6.
Hasta el 1 de Octubre del año 2007. Presentación del Anteproyecto de ley de Presupuestos del año 2007 en
las Cámaras legislativas.
Hasta el 31 de Diciembre del 2007. Fase de Discusión y Aprobación de las propuestas de los distintos partidos
políticos en ese mismo ámbito legislativo.
31 de Diciembre del 2007. La legislación española establece que los Presupuestos deben estar aprobados
antes del 31 de Diciembre.
Del 1 de Enero hasta el 31 de Diciembre del 2008. Ejecución del Presupuesto. Cierre y liquidación. Control interno
o administrativo.
Desde el 1 de Enero del 2009. Control externo del Presupuesto que se encomienda al Tribunal de Cuentas.
7.
Se realizan dos tipos de controles: un control interno o administrativo dependiente de una instancia administrativa
pública (la Intervención General de la Administración del Estado) y un control externo que se encomienda al Tribunal
de Cuentas. Este control externo se realiza a posteriori, después de que hayan sido aplicados los gastos
correspondientes.
8.
a) Falso b) Verdadero c) Verdadero d) Falso
267
9.
a) 291.191,19 millones de euros en el 2007 y 314.322,27 en el año 2008, lo cual supone un aumento del 7,94%
en el año 2008 respecto del año 2007.
b) La arquitectura del Estado o servicios generales de la Administración son 19.574,05 millones de euros en el
2007 y22.056,25 en el 2008.
El “Estado de bienestar” representa, sobre el total de gastos, el apartado más importante con 139.546,66
millones de euros en el 2007 y 150.257,00 en el año 2008.
c) Las pensiones. Se dedica entre el 31,4% y el 31,2% del total de gasto social.
Una sociedad como la española que envejece a un ritmo creciente supone un condicionamiento importante,
porque cada vez son más los jubilados y esto sólo se puede suplir si el ritmo de población activa fuera igualmente
creciente.
10.
Los gastos públicos que inciden en las empresas son los siguientes:
• Gastos públicos corrientes. El Estado necesita adquirir bienes y servicios producidos por las empresas, desde
la luz eléctrica de sus instalaciones, pasando por tizas para pizarras en las escuelas, hasta el gasóleo para
calefacción. Sus suministradores son las empresas.
• Gastos públicos de inversión. La construcción de una carretera, de un pantano, de una red de ferrocarril son
construidas por empresas privadas y /o públicas.
• Transferencias en forma de subvenciones para sectores necesitados de ayudas.
Las empresas ven aumentada su capacidad de negocio, y por tanto de consumo, en virtud de las subvenciones
recibidas. El mismo efecto generan las demandas de bienes de capital (inversiones públicas) y corrientes que realiza
el sector público.
11.
Recuerda que las tasas son tributos cuyo hecho imponible consiste en la prestación de servicios o la realización de
actividades en régimen de derecho público, que no puede ser prestado por el sector privado, mientras que los
impuestos es también un tributo que se exige por los poderes públicos.
12.
Los impuestos directos cuantitativamente más importantes son:
• El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas que grava las diversas fuentes de renta (salarios, intereses,
etc.) de las personas físicas.
• El Impuesto de Sociedades que grava la obtención de beneficios por parte de las empresas societarias.
Los impuestos indirectos más característicos son:
• El Impuesto del Valor Añadido que recae sobre el consumo de bienes y servicios.
• Los impuestos especiales que gravan consumos específicos como las gasolinas, alcoholes, tabaco, etc.
268
13.
El indicador que mide el nivel impositivo de un determinado país lo conocemos como presión fiscal. Una excesiva
presión fiscal puede provocar efectos económicos poco deseables como:
• Aparición de economías sumergidas que desaparecen del escenario legal y, por tanto, tampoco tributan al
Estado, ni asumen sus compromisos legales con las diversas administraciones públicas (trabajo, seguridad
social, etc.).
• Fraude fiscal que consiste en la ocultación a la Hacienda Pública de parte de las fuentes de contribución
para evitar una mayor tributación al Estado.
• Desincentivos a las economías privadas de diversas formas.
14.
El déficit público lo definimos como todo aquel presupuesto del Estado en el que los ingresos corrientes y de
capital son inferiores a los gastos.
La financiación mediante la emisión de Deuda Pública consiste en poner en circulación títulos (bonos, obligaciones,
letras del Tesoro) que, al ser suscritos por los particulares, incrementan los ingresos financieros del Estado. La
consecuencia más importante es que el Estado se obliga a pagar los intereses periódicos además del nominal
por el que emite deuda.
En el ejemplo propuesto la suscripción de dos Letras del Tesoro y de dos Obligaciones supondrían el siguiente
flujo monetario:
Emite 2 Letras (2.000 €), 2 Obligaciones

(2,000 €), por las que recibe 4.000 € para
saldar el posible déficit.
Se compromete a pagar los intereses
periódicos y los 4.000 euros en el plazo
que se estipule en la emisión
ESTADO PARTICULAR
Cede al Estado las siguientes cantidades:
2.000 € por las Letras

2.000 € por las Obligaciones
Total 4.000 €
Recibelos intereses periódicos por cada título
Al final de la vida de cada Letra y Obligación recibe
el total de euros aportados.
15.
La relación podría establecerse de la siguiente forma:
• El déficit se puede financiar, de una manera poco ortodoxa, mediante lo que vulgarmente podríamos denominar
“dándole a la máquina de sacar dinero”, es decir, acudiendo al Banco Central del país.
• Esta manera de financiar supone la creación de dinero, el aumento de oferta monetaria (recuerda los
conceptos de la Unidad 7), que llega a las manos del público.
• Los ciudadanos tienen más dinero en el bolsillo, lo cual puede aumentar la demanda y los precios. Es
decir, aumenta la inflación.
269
UNIDAD 8
RENTA Y RIQUEZA
1.
a) La riqueza, en términos macroeconómicos, es la suma de los activos privados y los activos públicos.
Verdadero
b) En la valoración de la riqueza se incluyen los recursos naturales y los humanos de un país. Falso
c) El Neto de una empresa es la riqueza de la misma. Verdadero
d) La Renta de una familia la componen sus propiedades. Falso
e) La Renta de un país vienen dada por las retribuciones de los agentes de producción. Verdadero
2.
La renta sería la suma de (30.000 + 40.000 + 500) = 70.500 €

El edificio es riqueza, no renta
3.
La demanda agregada la compondrían el Consumo + Inversión

La oferta agregada sería la suma de Consumo + Ahorro
4.
a) La demanda agregada = Consumo privado + Consumo público + Inversión privada + Inversión pública +
(Exportaciones – Importaciones)
Por tanto la Demanda Agregada = 60 + 30 + 15 + (20 - 10) = 115 b. €
b) La formación bruta de capital = Inversión Privada + Inversión Pública = 15
c) La demanda interna = Consumo privado + Consumo público + Inversión privada + Inversión pública +
Exportaciones = 125 b. €
5.
La situación la definimos como un exceso de oferta agregada, es decir:
OFERTA
AGREGADA > DEMANDA
AGREGADA
En esta situación las empresas reducirían su actividad, contratarían menos factores de producción (mano de obra,
capital, recursos). Las familias y el resto de los agentes de la economía recibirían menos rentas, por lo que podrí-
an, a su vez, consumir e invertir menos. La economía entraría en un círculo vicioso.
Se podría corregir, desde postulados keynesianos, y al no considerarse todavía el sector exterior, aumentando la
demanda desde el sector público. Más gasto e inversión pública pudieran complementar la demanda agregada.
270
6.
n n+1
a) El ahorro es: 10.000 11.871
b) La Propensión media al consumo es: 0,8 0,78
La Propensión media al ahorro es: 0,2 0,22
c) Las conclusiones que obtenemos de la observación de los datos de las propensiones medias al consumo y al
ahorro son las siguientes:
El consumo tiende a disminuir a medida que este país obtiene más renta
El ahorro tiende a aumentar a medida que se incrementa la renta
Recuerda que estos datos están en la línea señalada en la Unidad de que investigaciones empíricas indi-
can que a medida que aumenta la renta la proporción que se dedica al consumo es menor.
7.
a) Los datos macroeconómicos recogen la economía sumergida. Falso.
b) El PIB recoge el grado de educación de un país. Falso.
c) El PIB es el valor de todos los bienes producidos en un país durante un año. Falso. Es el valor de los bienes
y servicios finales.
d) Al calcular el PNB se está sobreestimando su valor, ya que no se tiene en cuenta la depreciación en el período
del equipo productivo. Verdadero.
e) En el PNB español se incluye, exclusivamente, la producción llevada a cabo dentro del territorio nacional.
Falso.
f) La renta es una variable fondo y la riqueza una variable flujo. Falso.
g) La renta personal disponible sería menor si los impuestos directos del Estado aumentaran. Verdadero.
8.
a) PIB pm = 100 + 25 – 4 = 121 b.
b) PNB pm = 121 + 23 –21 = 123 b.
PNN pm = 123 – 12 = 111 b.
PNB cf = 100 + 23 –21 = 102 b.
PNN cf = 102 – 12 = 90 b.
c) La Renta Nacional es el PNN cf, por lo tanto la Renta “per cápita” sería esa cantidad dividida entre el número
de habitantes.
La Renta per cápita = 90 Billones € / 20 millones habitantes = 4.500.000 €
271
9.
a)
AÑO PIB CORRIENTE PIB CONSTANTE (BASE 1980) % Incremento
1980 160.000 160.000
1981 188.600 164.000 (*) 2,5% (**)
(*) Recuerda que el cálculo se hace multiplicando la producción del año por los precios constantes del año considera-
do base.
(**) Para hallarlo debemos restar el PIB constante del año 1981 del PIB base y hallar el % de aumento. Es decir (164.000
– 160.000) x 100/ 160.000 = 2,5%.
b) Los datos resultan significativos. El PIB a precios corrientes ha aumentado de manera considerable
-188.600 frente a 160.000- lo que supone un 17,8% de incremento. Sin embargo, al considerar que parte de
ese incremento es producto de la inflación calculando el PIB constante, el incremento real es mucho menor
-sólo el 2,5% -
10.
No podríamos saber si ha aumentado realmente la producción. En términos corrientes el PIB ha aumentado, pero
puede deberse al aumento de precios, por lo que para saber si el aumento es real debemos conocer el aumento
de precios durante el período.
11.
Sabemos que PIB = DEMANDA AGREGADA = C + G + (Ipv) + ( Ipb) + (X - M), y además la suma de (Ipv) + ( Ipb)
es la Formación Bruta de Capital. Por tanto:
PIB = 31.258 + 7.579 + 13.200 + (8.616 – 10.261) = 50.392 miles de millones de pesetas.
El PIN es el Producto Interior Neto que se calcularía restando al PIB las amortizaciones del ejercicio. Es decir PIN
= PIB – Amortizaciones = 50.392 – 5.476 = 44.916 miles de millones ptas.
12.
La oferta sería exactamente igual a la cantidad de renta obtenida por los distintos factores de producción, ya que
los tres métodos de obtención de la renta dan el mismo resultado final.
13.
En el ámbito territorial los instrumentos de política económica se relacionan con los Fondos de Compensación
Interterritorial y los fondos que se reciben de la Unión Europea para la ayuda al desarrollo regional.
En el personal (y funcional) el Estado tiene en su mano redistribuir la renta operando sobre los impuestos direc-
tos. Éstos pueden detraer renta de las clases más favorecidas, y ser utilizada en forma de bienes sociales para
las clases más desfavorecidas.
272
UNIDAD 9
LOS CICLOS ECONÓMICOS
1.
Básicamente las explicaban recurriendo a:
a) Los desastres naturales, como terremotos e inundaciones.
b) La intromisión de los gobiernos. Los impuestos que aplicaban los gobiernos, las normas reguladoras, los
monopolios estatales eran los culpables. Esos intrusos desataban la ira de los dioses de la economía que se
vengaban con la crisis.
Aunque algunos clásicos como Adam Smith explicaban que producir más de lo que podía absorber el mercado
podía ser una causa que diera lugar a recesiones en la actividad económica.
2.
En primer lugar, debemos decir que ambos economistas estudiaron las mismas economías, las de Francia y Reino
Unido, que estaban entre las más prósperas de la época.
En segundo lugar, destacaron que los ciclos formaban parte intrínseca del desarrollo de las economías capitalis-
tas.
Por último, ambos descubrieron la existencia de ciclos de larga duración.
3.
Los ciclos endógenos tienen sus causas en la lógica interna del sistema económico y la de sus relaciones econó-
micas.
Los ciclos exógenos son los provocados por circunstancias externas a la economía: sucesos políticos, descubri-
mientos científicos, etc.
4.
FASES DEL CICLO ECONÓMICO

Producto
Interior
Bruto
(PIB)
Cima
Fase expansiva
Fase recesiva
Fondo
Tiempo
AUGE O CIMA
El estado de los indicadores más representativos sería:
• La Inversión y el Consumo pueden alcanzar su nivel máximo.
• La Demanda Agregada sigue creciendo.
273
• El Producto Interior Bruto alcanza su máximo potencial.
• Los beneficios empresariales aumentan.
• Pleno empleo. Pueden aparecer rigideces en el mercado de trabajo.
• El Índice de Precios al Consumo puede aumentar de forma importante.
CONTRACCIÓN O RECESIÓN
La situación de los indicadores sería:
• Aparecen mercancías sin vender (en stock).
• Los beneficios empresariales disminuyen.
• La Inversión disminuye.
• La Demanda Agregada disminuye.
• El Producto Interior Bruto disminuye.
• Aparecen niveles importantes de desempleo.
• El Índice de Precios al Consumo pueden disminuir.
5.
Es la situación económica que se caracteriza por precios elevados (hiperinflación) y, a la vez, existe un estanca-
miento en la actividad económica.
Se ha dado en distintos momentos históricos, aunque el más cercano es el de la crisis de los años setenta que
hemos comentado en otras unidades.
6.
¿QUÉ MIDE? NOMBRE DEL INDICADOR

Evolución mensual de la actividad productiva en la indus-
IPI
tria
Los gastos en consumo de las familias españolas Consumo privado

PIB a precios de mercado Contabilidad Nacional
Datos cuantitativos de la actividad económica y su distribu-
Encuesta de Población Activa
ción
Inflación española IPC
Los parados registrados en las oficinas del INEM Paro Registrado
Indicador de precios que permite comparar con los paí-
IPCA
ses de la UE
Informa sobre la ganancia media de los trabajadores y sus

ICL
componentes
Situación del endeudamiento y déficit de las

Indicadores del sector público
Administraciones Públicas
274
7.
a) Sería una medida de política restrictiva
b) Sería una medida de política expansiva
c) Sería una medida de política expansiva
d) Sería una medida de política restrictiva
8.
a) Sería una medida de política restrictiva
b) Sería una medida de política expansiva
c) Sería una medida de política restrictiva
d) Sería una medida de política expansiva
9.
a) Verdadero
b) Verdadero
c) Falso
d) Verdadero
e) Verdadero
f) Falso
g) Verdadero
h) Verdadero
i) Verdadero
j) Verdadero
k) Verdadero
l) Falso
m) Falso
n) Verdadero
o) Falso
p) Falso
q) Verdadero
275
UNIDAD 10
EL COMERCIO INTERNACIONAL Y LA BALANZA DE PAGOS
1.
Siglo XII Siglo XV - XVI Siglo XVIII - XIX
Venecia y Génova Descubrimiento de América Revolución Industrial

marcan el inicio de las formas Nuevas rutas comerciales Ampliación comercio
mercantiles “modernas” Primera “mundialización” comercio Hegemonía británica
Teorías libre comercio
Finales XIX Primera Guerra Mundial 1929 Segunda Guerra Mundial
Declive del librecambio Acuerdos regionales Nuevo marco comercial

Proteccionismo GATT
2.
La productividad de España sería 1.000 / 20 = 50 Kg / hora trabajo mientras que la de Japón sería 1.000 / 10 =100
Kg /hora trabajo, por tanto Japón tendría ventaja absoluta para producir ese bien.
3.
En las posiciones teóricas de librecambio estarían los argumentos enumerados en el a, d y g.
Las posiciones proteccionistas serían las especificadas en los puntos b, c, e, f y g.
4.
¿Qué son los aranceles?: d
¿Qué son los contingentes?: e
¿Qué son los subsidios a la exportación?: j

¿Qué son las barreras no arancelarias?: o
5.
El valor del producto en el interior sería igual al precio en aduana más los aranceles de importación. Es decir:
Precio interior 100 + (7,5% x 100) = 107,5 euros.
Este precio resulta más barato, a pesar de todo, que el producto nacional de ZETA, por lo que es muy probable
que la demanda de los consumidores se dirija hacia el producto de importación. Eso tiene consecuencias para el
sector productivo, ya que deberá renovar su estrategia productiva, tratando de disminuir sus costes o, lo que es
lo mismo, aumentar su productividad para competir con el exterior.
276
6.
1. La Balanza de Pagos está compuesta por: c

2. La Balanza por cuenta corriente está formada por: d
3. La Balanza Financiera está formada por: a
4. Las exportaciones de naranjas se incluyen como: a
5. Las importaciones de ordenadores se incluyen como: b
6. Los ingresos por la entrada de turistas que visitan España se incluyen en: b
7. El pago de dividendos de Telefónica a inversores extranjeros se incluye como: d
8. El dinero que envían los cubanos que trabajan en España a su país se incluye como: d
9. El dinero que envían los emigrantes españoles en Canadá a sus familiares españoles se incluye como: c
10. La compra de pocas acciones de Argentaria por un ciudadano árabe se incluye en: a
11. Un préstamo de España a Marruecos a devolver en 20 años se incluye en: d.
12. Los fondos que recibe el estado para construir una carretera se incluye en: b.
7.
a) La balanza por cuenta corriente sería:

CONCEPTOS SALDO
B. Mercancías -3.007,2
B. Servicios
1. Turismo y viajes 1.449,1
2. Otros servicios -593,6
B. Transferencias 432,1
SALDO BALANZA CUENTA CORRIENTE 1.287,6
b) Lógicamente las importaciones fueron superiores a las exportaciones puesto que hay déficit, que se expresa
con signo menos (-3.007,2)
c) Lo sabemos por observación: nuestro país es eminentemente turístico. La balanza de pagos confirma esta apre-
ciación, puesto que las entradas de turistas fueron muy superiores a las salidas (el superávit es de 1.449,1) y
esto equilibra, en parte, nuestro déficit comercial.
8. a) La manera de resolver la primera parte de la actividad consiste en aplicar una simple regla de tres. Es la siguiente:
1 euro ................0,95 dólares
X euros .............. 1 dólar.
Por tanto, el tipo de cambio sería igual a 1,05 dólares por euro (dólar /euro)
b) Las bandas teóricas de fluctuación del euro con respecto al dólar serían:
Banda alta = 0,95 + (2% 0,95) = 0,95 + 0,02 = 0,97 euros / dólar
Banda baja = 0,95 – (2% 0,95) = 0,95 - 0,02 = 0,93 euros / dólar
277
9.
La revaluación se produce, en los sistemas de tipos de cambios intervenidos por los bancos centrales, cuando
estos toman la decisión de que la moneda nacional valga más que las otras divisas.
La apreciación se refiere a la misma situación pero en los sistemas de cambios libremente fluctuantes.
La devaluación se produce, en los sistemas de tipos de cambios intervenidos por los bancos centrales, cuando
estos toman la decisión de que la moneda nacional valga menos que las demás.
La depreciación se refiere a la misma situación pero en los sistemas de cambios libremente fluctuantes.
10.
Importaciones más caras en el interior

Devaluación moneda Disminuirán
nacional Exportaciones más baratas en el exterior
Se incrementaran
La Balanza comercial puede tender al equilibrio

Recuerda que, antes de la devaluación, la autoridad económica debe conocer la
estructura de la Balanza comercial (los lugares a los que exportamos y desde donde
importamos), para asegurarse de que las exportaciones resultan competitivas y las
importaciones, efectivamente, se encarecen.
278
UNIDAD 11
LAS RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES
1.
En los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial se estableció un nuevo orden mundial que dio lugar a la
aparición de organismos internacionales sobre los que se debían asentar las nuevas propuestas de reconstruc-
ción de los países beligerantes, de crecimiento del comercio y el desarrollo del resto de las economías. Para ello
se crea:
– El Fondo Monetario Internacional (FMI) que trataba de asegurar una firmeza del sistema financiero internacio-
nal y una estabilidad cambiaria.
– El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) que debía facilitar el tránsito de sistemas
proteccionistas a sistemas más flexibles.
– El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRD) que trataba de ayudar a la reconstrucción de los
países europeos.
2.
Sabemos que el propósito primordial de la OMC es mejorar las corrientes comerciales. Para lograr ese objetivo
aplica dos principios fundamentales:
1. Nación más favorecida: igual trato para todos los demás.
Si se concede a un país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de
sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los demás miembros de la OMC.
2. Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros.
Las mercancías importadas y las producidas en el país deben recibir el mismo trato, al menos después de que
las mercancías extranjeras hayan entrado en el mercado. Lo mismo debe ocurrir en el caso de los servicios
extranjeros y los nacionales, y en el de las marcas de fábrica o de comercio, los derechos de autor y las paten-
tes extranjeras y nacionales.
3.
En el área de libre comercio los países acuerdan eliminar entre ellos las barreras al comercio, fundamentalmen-
te los aranceles, pero mantienen sus propios aranceles frente al resto del mundo, de manera independiente.
En la unión aduanera se eliminan las barreras y, además, se establece un arancel común frente al resto del
mundo.
El mercado común es un paso más avanzado en la integración y permite a los países integrantes disponer de
un sistema común de legislación comercial que permite la libre circulación interior de bienes, servicios, capital y
mano de obra.
4.
Es un paso más en la integración económica de los países. En ella, además de un mercado común, de políticas
comunes que ayudan a fomentar el desarrollo estructural de los países, existe una moneda común y, en conse-
cuencia, una política monetaria que es común a los países que la integran.
279
5.
Porque si, por el libre juego de la oferta y demanda, la moneda nacional se devalúa, esto abarata los productos
nacionales y los hace más competitivos en los mercados exteriores, aumentando las exportaciones, lo que incre-
menta la entrada de divisas extranjeras, apreciando la base monetaria del país y bajando el tipo de cambio.
6.
La diferencia básica está en el papel que juegan los Bancos Centrales respecto la cotización de la moneda nacio-
nal. Cuando el Banco Central no interviene en absoluto para establecer los tipos de cambio existe una fluctuación
limpia; por el contrario si el Banco Central establece unos máximos y mínimos valores de tipo de cambio se habla
de fluctuación sucia.
7.
La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), se constituyó en 1951 como una unión aduanera secto-
rial, pero con el fin de crear un mercado común de los productos siderúrgicos. Para lograrlo se llevó a cabo un
desarme arancelario entre los países firmantes (Francia, Alemania, Italia, Benelux) y se estableció un arancel
aduanero común.
8.
Porque los Estados miembros y sus instituciones representativas (Parlamento, Senado, etc.), que son elegidos
democráticamente, ceden una parte de su soberanía a instituciones no elegidas por sufragio que tratan de
garantizar la eficacia de gestión.
COMISIÓN. Administran el presupuesto comunitario. Toman iniciativas legislativas. Representan a la UE en el

marco internacional.
CONSEJO.Principal órgano de decisión, legisla junto con el Parlamento. Garantiza la coordinación de decisiones.
PARLAMENTO. Elegido por sufragio universal. Comparte las tareas legislativas. Controla a la Comisión.
9.
Los gastos más importantes son los gastos agrícolas destinados a financiar la Política Agrícola Común (PAC), y
los fondos estructurales que ayudan a financiar la política de cohesión económica y social de la Unión Europea.
Para financiar esas políticas, la UE necesita unos ingresos que básicamente son los siguientes:
a) Recaudación del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA).
b) Aranceles sobre determinados productos.
c) Derechos de Aduanas percibidos sobre determinadas mercancías que entran en la UE.
d) Aportaciones de los países miembros.
280
10.
Los clientes potenciales de un mercado como el español serían 45 millones de consumidores. Al ampliar el núme-
ro de consumidores potenciales la empresa puede fabricar para más clientes (teóricamente 360 millones), por lo
que la eficacia de su dimensión empresarial sería mucho mejor. Aumenta el número de unidades producidas y dis-
minuye el coste medio por unidad. Esto favorece las economías de escala.
11.
Antes de la entrada del euro, debíamos pagar en las divisas de otros países, lo cual suponía comprarlas en el
mercado, con los consiguientes gastos de intermediación (comisiones y otros gastos). Estas gestiones no las tene-
mos que realizar ahora, lo cual facilita las operaciones y disminuyes los costes.
12.
En las últimas décadas, fruto de las negociaciones producidas en los organismos internacionales, hay una dismi-
nución progresiva de las trabas al comercio y la apertura generalizada de los mercados nacionales. La consecuen-
cia ha sido un aumento de los intercambios comerciales. La tasa de variación de las importaciones y exportacio-
nes en todas las regiones del mundo ha crecido de manera significativa, aunque muy desigual (como se puede
observar en el mapa que se adjunta).
Los países menos desarrollados han aumentado visiblemente sus importaciones, particularmente China, India, y
los países asiáticos; también los países latinoamericanos y África.
En los países desarrollados, la proporción del comercio internacional respecto del producto total
(exportaciones más importaciones de mercancías en relación con el PIB) aumentó de 32,9% a 37,9% entre
1990 y 2001.
13.
El hecho de que los mercados se han mundializado fuerza a las empresas a crecer, mediante procesos que cono-
cemos de fusión, absorción, cooperación, tratando así de lograr ventajas competitivas en costes, acceso a los
mercados, etc. Supone también inversiones directas en distintos países, lo que da lugar no sólo a una expansión
del capital físico sino también a innovaciones técnicas y organizativas.
Las empresas multinacionales son las principales interesadas en este proceso de globalización, pues aprovechan
para producir en aquellos países donde se les paga menos a los trabajadores, tienen menos trabas legales, y
donde obtienen los menores costes de producción.
Estas mismas empresas ponen en funcionamiento estrategias de deslocalización industrial por la los trabajos
que antes se realizaban en una sola fábrica pasan a ser realizados en distintos lugares, con menores costes, y
sin tantas obligaciones legales como pudieran tener en sus países de origen.
281
UNIDAD 12
1.
Según Banco Mundial, la pobreza absoluta se mide por el número de personas que viven con menos de uno o
dos dólares al día, en términos de poder adquisitivo actual.
La pobreza relativa se mide en relación con el consumo medio de cada país y en ella se situarían las personas
que tienen una tercera parte de la renta media del país.
2.
Hay numerosos economistas, entre ellos el acreditado Amartya Sen, que piensan que la pobreza debe ser valorada,
no sólo en términos de renta o ingreso, sino incluyendo variables sociales más amplias como la inseguridad personal,
la exclusión social, política y cultural.
3.
Las altas tasas de natalidad de los países contrastan, hoy, con la reducción de manera importante de las tasas de
mortalidad, por lo que la población crece rápidamente.
El crecimiento del número de habitantes obliga a que el producto real de un país crezca a una velocidad superior
a la de la población para que la renta per-cápita se incremente.
Con una baja renta, el nivel de ahorro es muy escaso y, en consecuencia, las posibilidades de inversión también.
La producción se estanca, la población en busca de trabajo aumenta (por la simple lógica del crecimiento vegetativo)
y en consecuencia el número de parados también.
4.
En los países en vías de desarrollo, se suele carecer de un marco jurídico (fiscal, laboral, mercantil, etc.) adecuado,
que elimine las incertidumbres de las empresas con ánimos de inversión en esos países y/o las ayudas procedentes
del exterior. A veces la inestabilidad política y la corrupción aumentan ese clima, por lo que se hace más complicado
todavía desarrollar programas de ayuda al desarrollo, que reviertan la situación de los pueblos.
5.
La visión neoclásica se centra en el mecanismo por el cual los países subdesarrollados, que basan su economía
en la agricultura tradicional de subsistencia, transforman su estructura económica hasta convertirse en economías

más modernas, con una importancia mayor de la industria y los servicios. El mecanismo básico de desarrollo es el
binomio ahorro – inversión. Un ahorro elevado posibilita la inversión productiva y la oportunidad de un crecimiento
sostenido.
Desde la posición de los economistas seguidores de la teoría de la dependencia, la economía mundial formaba una
dualidad centro – periferia. El centro lo ocupaban los países ricos, que en ocasiones históricas habían colonizado
a los países de la periferia, más pobres. Las relaciones de dependencia que seguían ejerciendo los países del centro
condicionaban definitivamente el desarrollo autónomo de los pobres. La única forma posible de emprender el
desarrollo por parte de los países pobres era desligarse de sus centros de colonización económica y realizar políticas
propias que posibilitaran el crecimiento.
6.
Básicamente porque la economía es interdependiente, por lo que el aumento del precio del petróleo provoca las
siguientes situaciones:
282
a) Un aumento en la liquidez de los países exportadores de petróleo que, a su vez, induce a un aumento de las
reservas bancarias de los bancos occidentales y mayores posibilidades de créditos.
b) Por otro lado, el aumento de la factura petrolífera de los países occidentales, provocada por el encarecimiento
del petróleo, induce a la reducción de importaciones desde los países menos desarrollados. Esta situación hace
que el precio de las materias primas disminuyan. Para pagar la deuda no tienen ingresos suficientes y hay
que acudir, en consecuencia, a pedir nuevos préstamos.
Mecanismo de aumento de la deuda externa
Aumento de los precios petróleo Créditos a los PVD a tipos de interés variables
Aumento de las reservas

Aumento de los tipos de
monetarias de la OPEP
interés en EE.UU. (1979)
Depósito en Bancos occi dentales

que aumenta la liquidez Aumento de la deuda
7.
El crecimiento de los países menos desarrollados se estancó y el nivel de deuda se duplicó hasta llegar a 1,3 billones
de dólares al final de la década de los 80, creciendo hasta 2,7 billones al final de los 90.
Recorte de los gastos sociales (salud, educación, bienestar, etc.) ya que se pretendía reducir el déficit público.
Se privatizaron numerosos servicios y empresas públicas, con el consiguiente ajuste de plantillas y recorte del
empleo.
La liberalización del comercio y de capitales supuso el cierre de numerosas empresas locales que no pudieron
competir con las multinacionales extranjeras.
8.
Básicamente existen tres tipos de deuda:
a) Deuda multilateral. Es aquella que ha sido concedida por las Instituciones Financieras Internacionales (Fondo
Monetario Internacional, Banco Mundial y Bancos Regionales de Desarrollo) a los países en vías de desarrollo.
b) Deuda bilateral. Es la deuda concedida por los países ricos a los países más pobres, que está compuesta por
los créditos a la exportación en condiciones más favorables que las del mercado
c) Deuda privada. Es la que procede de los mercados financieros, sobre todo de la banca internacional. La
deuda privada ha ido ganando peso relativo en los últimos años hasta representar, en el 2004 el 58% de la deuda
a largo plazo
9.
– El crecimiento de los PVD se estancó y el nivel de deuda duplicó hasta llegar a 1,3 billones de dólares al final
de la década de los 80, creciendo hasta 2,7 billones al final de los 90. El 77% de los países que aplicaron
Programas de Ajuste Estructural vieron caer significativamente su renta per cápita durante un período de 20
años.
283
– La orientación a la exportación trajo una importante aceleración de las extracciones de recursos naturales de
estos países, con los efectos negativos en deforestación, degradación y erosión del suelo, desertización, pérdida
de diversidad ecológica y producción creciente de gases de efecto invernadero.
– Recorte de los gastos sociales (salud, educación, bienestar, etc.) ya que se pretendía reducir el déficit público.
– Se privatizaron numerosos servicios y empresas públicas, con el consiguiente ajuste de plantillas y recorte del
empleo.
– La liberalización del comercio y de capitales supuso el cierre de numerosas empresas locales que no pudieron
competir con las multinacionales extranjeras.
– Las inversiones llegaron con cuentagotas de manera que el crecimiento del empleo se produjo de manera
más lenta de lo anunciado.
– A todo esto hay que añadir una corrupción generalizada en algunos de los gobiernos de los países deudores
que utilizaron de manera caprichosa las remesas financieras obtenidas.
10.
La necesidad de marcar un cambio de rumbo en el modelo de consumo que viven los países occidentales ha sido
consecuencia de reflexiones colectivas, que se plasmaron en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro del año
1992 en la que señalaba que “el modelo actual de desarrollo, que ha dado privilegios y prosperidad al 20%
aproximadamente de la humanidad, también ha cobrado un precio alto en deterioro del planeta y agotamiento de
sus recursos”.
Efectivamente, este modelo de consumo nos lleva a:
– Agotar los recursos del planeta que, no lo olvidemos, son limitados.
– Contribuye a fomentar el cambio climático, la deforestación, la degradación del suelo, el agua, etc.
– Agudiza las diferencias entre países ricos y pobres empujando la insolidaridad del sistema económico.
11.
El aumento de la producción mundial ha requerido una demanda insaciable de recursos energéticos. Para
satisfacerla, hemos practicado un “modelo energético clásico” de expansión continua de la oferta que, a su vez,
se ha basado en “energías sucias” o contaminantes y que ha incidido de manera irreversible sobre el entorno
ecológico. Todas las investigaciones demuestran que el principal contribuyente al deterioro medioambiental es la
forma en la que generamos y utilizamos la energía: el 80% de los contaminantes vertidos a la atmósfera proviene
de la quema de combustibles fósiles.
El mayor crecimiento de las emisiones globales de GEI entre 1970 y 2004 procede del sector de suministro de
energía (un incremento del 145%).
12.
Creemos que la resolución de ese binomio pasa por cambiar el modelo energético:
– Cambiar de forma radical nuestros hábitos o estilos de vida de consumo y reducir el uso de energía procedente
de combustibles fósiles.
– En consecuencia, apostando por energías renovables que no reporten perjuicios añadidos a la población.
– Mejorando la eficiencia energética.
284
Pero también por cambiar nuestro modelo de “desarrollo”, basado en crecer a costa de cualquier cosa, por otro
distinto, basado en satisfacer de forma integral las necesidades del hombre.
13.
La huella ecológica es un indicador definido como «el área de territorio ecológicamente productivo (cultivos, pastos,
bosques o ecosistemas acuáticos) necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos
producidos por una población dada, con un modo de vida específico, de forma indefinida».
Considerando el planeta globalmente y si tuviéramos que repartir el terreno productivo de la tierra en partes iguales,
a cada uno de los más de seis mil millones de habitantes en el planeta, nos corresponderían 1,7 hectáreas para
satisfacer todas nuestras necesidades durante un año. Al día de hoy, el consumo medio por habitante y año es de
2,8 hectáreas, por lo que estamos consumiendo más recursos y generando más residuos de los que el planeta
puede generar.
14.
La población activa es la parte de población que busca un trabajo o ya lo tiene y está formada por todas las personas
en edad legal que deseen trabajar.
La población activa incluye a la población ocupada y la desempleada.
– Población ocupada. Son las personas de 16 o más años que han estado trabajando un tiempo (depende de
la metodología de cálculo de los países) a cambio de una retribución (salario, jornal, beneficio empresarial, etc.)
en dinero o especie, o quienes teniendo trabajo han estado temporalmente ausentes del mismo por enfermedad,
vacaciones, etc.
– Población desempleada. Es la fracción de población activa que, queriendo trabajar y tomando medidas activas
para ello, ha estado parada durante el período de referencia.
15.
Sabemos que las causas del desempleo son amplias y, en ocasiones ,difícil de diagnosticar; entre ellas algunas de
las posibles serían:
– Insuficiencia de demanda agregada en los países, lo que obliga a reducir la producción global. La consecuencia
es que hay falta de actividad económica, por lo que las empresas no demandan el factor trabajo. Esto es
típico en los ciclos económicos en período de recesión. Sabemos que la política económica para enfrentar este
desempleo cíclico puede considerar programas de reactivación económica, basados en políticas expansivas.
– Ajustes en los sectores de la producción. Cuando determinados sectores productivos se encuentran en proceso
de cambio o ajuste y sobran empleados en ese sector.
– Disfunciones entre demanda y oferta en las cualificaciones profesionales. Los empresarios necesitan encontrar
personas para que realicen unas tareas determinadas y no hallan esa cualificación.
– Reparto desigual del empleo. Hay personas que tienen varios empleos, lo que impide que otras puedan encontrar
trabajo.
– Falta de flexibilidad laboral.
285
GLOSARIO
Acciones. Son cada una de las partes en que está dividido Balanza de pagos de un país. Es el documento contable
el capital de una Sociedad Anónima. El tenedor de la acción que recoge, de forma sistemática, las transacciones
es el legítimo propietario de la parte correspondiente de la económicas que tienen lugar entre los agentes económicos
empresa. residentes en un país y los del resto del mundo durante un
período de tiempo (generalmente el año).
Activo Circulante. Está constituido por la porción líquida
de los activos totales, es decir, que puede ser convertida Balanza de rentas. Parte de la Balanza de Pagos en la
rápidamente en efectivo, como los saldos de caja, las que se contemplan los pagos e ingresos por la utilización
cuentas bancarias y los derechos de cobro a corto plazo. de factores de producción de otros países.
Activos económicos. En su acepción contable, son Balanza de servicios. Parte de la Balanza de Pagos que
aquellos bienes propiedad de las unidades económicas de refleja el llamado “comercio invisible”. Se incluyen en ella
los que pueden obtener beneficios por su utilización o todos los servicios prestados y recibidos por el país.
aportación a esa actividad y como depósitos de valor (se
excluyen, el capital humano, los bienes de consumo y los Balanza de transferencias corrientes. Subbalanza que
recursos naturales libres). recoge los movimientos unilaterales de fondos que se
producen sin contrapartida entre los residentes de un país
Activo Fijo. Son aquellos elementos de la empresa que se con el resto de países.
refieren a derechos de cobro a mediano y largo plazo y,
especialmente, a los bienes de capital, muebles e Balanza financiera. Parte de la Balanza de Pagos que
inmuebles. recoge la variación de activo y pasivos del país, por las
inversiones realizadas por el país en el resto del mundo y
Acuerdo preferencial. Acuerdo entre países, por el que viceversa.
los países firmantes acuerdan reducir los aranceles entre
ellos, manteniendo sin embargo, los aranceles frente a Balanza por cuenta corriente. Parte de la Balanza de Pagos
terceros países. que recoge los ingresos y pagos de un país que modifican
la renta y la capacidad de pago del mismo. La componen las
Ahorro. Fracción de la renta que, una vez deducidos los de: Mercancías, Servicios, Renta y Transferencias corrientes.
gastos de consumo, utilizan las unidades domésticas para
incrementar su riqueza o para futuros consumos. Balanza por cuenta de capital. Parte de la Balanza de
pagos que recoge las transferencias de capital entre un
Año base. Año cuyos niveles observados en la variable país y el resto del mundo.
usada de referencia permiten la construcción de un índice
Bancos Centrales. Son las entidades oficiales,
con valor de 100 contra el que se comparan otros periodos.

generalmente nacionalizadas y organizadas como
Arancel. Impuesto que grava la importación de productos corporación pública, que constituyen el centro del sistema
o servicios. monetario y la cúspide del sistema bancario.
Área de libre comercio. Acuerdos comerciales entre países Barreras de acceso al mercado. Situación en un sector
por los que convienen eliminar entre ellos las barreras al determinado que frena o impide el ingreso de nuevas
comercio, fundamentalmente los aranceles, pero los empresas atraídas por los beneficios o por el crecimiento
mantienen frente al resto del mundo de manera de la demanda.
independiente.
Bienes. Son cosas tangibles con capacidad para satisfacer
Auge. Fase del ciclo económico que indica el punto más necesidades humanas.
elevado de la actividad.
Bienes de capital. Son los bienes que intervienen en el
Balanza de mercancías o comercial. Parte de la Balanza proceso productivo y que generalmente no se transforman
de Pagos -o subbalanza- que recoge las importaciones y (como maquinaria y equipo o inmuebles).
exportaciones de bienes.
286
Bienes de lujo. Son los bienes que ante un incremento de Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA).
la renta del consumidor, la demanda aumenta más que Acuerdo sectorial, para el carbón y el acero, entre los seis
proporcionalmente. países miembros iniciales de la Unión Europea. Se configuró
como un acuerdo regional de libre comercio y que contenía
Bienes inferiores. Son aquellos bienes que ante un
el germen del desarrollo posterior de la integración europea.
incremento de la renta del consumidor, la demanda
disminuye. Consumo. Parte de la renta que se aplica en la compra de
bienes y servicios para satisfacer las necesidades corrientes
Bienes normales. Son aquellos bienes que ante un
de los agentes económicos.
incremento de la renta del consumidor, la demanda aumenta
proporcionalmente. Consumo responsable. Es la elección, por los
consumidores, de los productos y servicios no sólo en base
Bienes y servicios finales. Son los que ya están listos
a su calidad y precio, sino también por su impacto ambiental
para satisfacer directamente las necesidades.
y social, y por la conducta de las empresas que los elaboran.
Boom económico. Palabra inglesa que viene a caracterizar
Contingente (Cuotas a la importación). Cuota que se fija
un importante crecimiento económico. Frecuentemente se
para la importación de determinados bienes de importación.
aplica en las cotizaciones bursátiles para expresar una subida
rápida de la bolsa. Contribuciones especiales. Son tributos que gravan el
beneficio obtenido por los particulares como consecuencia
Cheques. Documento generalmente integrado en un
de la realización de obras por los poderes públicos o por
talonario, en el que se anota la cantidad que puede retirarse
la ampliación y mejora de los servicios públicos.
de la cuenta bancaria de la que es titular el firmante. Puede
ser nominativo (con el nombre del receptor del cheque) o Convenios colectivos. Norma que regula las relaciones
al portador. de trabajo en una empresa, o en un sector de empresas,
creada por acuerdo entre los trabajadores y los empresarios
Ciclo económico. Fluctuaciones de la actividad económica a los que afecta y negociada por los representantes de los
global, caracterizada por la expansión o la contracción mismos. Los convenios podrán regular materias de índole
sucesiva de la producción en la mayoría de los sectores. económica (remuneraciones, salarios), laborales (horarios,
vacaciones, etc.), sindicales, asistenciales y, en general,
Círculo vicioso. Sería aquella fase de la actividad
cuantas afecten a las condiciones de empleo y a las
económica en la que disminuye la actividad, la renta.
relaciones de los trabajadores con sus empresas.
Círculo virtuoso. Sería aquella fase de la actividad
Coste medio (o coste total medio). Es el cociente entre
económica en la que aumenta la actividad, la renta.

el coste total para la producción de bienes y el número de
Comisión Europea. Es el órgano ejecutivo de la Unión unidades producidas. Viene dado por la suma del coste fijo
Europea. Lo componen un presidente y comisarios medio más el coste variable medio.
nombrados por los distintos países miembros. Administran
Crash (Crack). Palabra inglesa que significa caída,
el presupuesto comunitario, toman iniciativas para la
desplome y que se aplica a los hundimientos bruscos de
elaboración de leyes europeas y representan a la UE en el
las cotizaciones bursátiles.
marco internacional.
Cuota a la importación. Véase Contingente
Competencia perfecta. Forma de mercado que expresa
Déficit comercial. Relacionado con la balanza de pagos
la idea de la concurrencia de una gran diversidad de
comercial, es el que se produce cuando el valor de las
empresas, que entran o salen libremente del mercado y
importaciones de un país supera al valor de las
que toman los precios como datos, pues éstas no pueden exportaciones (los ingresos son menores que los pagos).
ejercer una influencia perceptible en los precios.
Déficit público. Situación presupuestaria del Estado en el
que los ingresos corrientes y de capital son inferiores a los
gastos.
287
Deflactar. Operación por la que a los valores en términos Economías de especialización. Estrategia productiva en
nominales o corrientes se les aplica la inflación y se calculan la que el país trata de concentrar sus esfuerzos en
en términos reales o constantes. determinados bienes o sectores tratando de que sean más
productivos.
Demanda agregada. Concepto keynesiano que se refiere
a lo que se demanda en un mercado globalmente. Incluye Economías sumergidas. Se define como aquella parte
el consumo privado, el gasto público, la inversión y las de la actividad económica que no tiene sustento legal y, por
exportaciones menos las importaciones. tanto, desaparece de los circuitos estadísticos y fiscales.
Depreciación. Es la pérdida de valor experimentada por Ecosistema. Conjunto de características de un espacio de

los elementos del activo fijo o inmovilizado de la empresa, vida, en el que se relacionan el medio y distintas poblaciones,
al desempeñar la función que les es propia, por el mero con interacciones recíprocas.
transcurso del tiempo o a causa del progreso tecnológico.
ECU (European Currency Unit). Unidad de cuenta que se
Depresión. Véase Recesión estableció en la Unión Europea. Nunca existió como moneda
real. Moneda teórica del Sistema Monetario Europeo formada
Descuento financiero (comercial). Es la cantidad deducida
por una cesta de monedas de los países miembros. Cada
o cobrada por un banco u otra entidad financiera, al hacerse
moneda de la cesta tenía una ponderación concreta, que se
cargo de una letra de cambio antes de la fecha de cobro.
calculaba teniendo en cuenta la importancia relativa del
Es el interés que la banca cobra por adelantar el dinero de
producto interior bruto y del comercio intracomunitario de
una letra de cambio.
cada país (en el caso de la peseta fue del 5,3%).
Diferenciación de productos. Tiene lugar cuando las
Efecto renta. Impacto que los impuestos directos tienen
empresas intentan distinguir sus productos de los
sobre la renta del consumidor.
elaborados por la competencia con el objeto de obtener
una posición dominante y aumentar su poder o influencia Efecto sustitución. Variación que se produce en la
sobre los precios. demanda de un bien como consecuencia de la elevación
Dinero bancario. Es el generado por los depósitos en los del precio.
bancos. Engels, Friedrich. Filósofo y político alemán (1820-1895),
Dinero fiduciario. El valor del dinero está basado en la compañero inseparable de Karl Marx. Juntos elaboraron
confianza. en 1947 el Manifiesto Comunista. Fue quien, tras la muerte
de Marx, preparó la publicación de los volúmenes II y III de
Divisas. En términos generales, se refiere a las monedas
El Capital.
de otros países. Moneda extranjera.
Entidades financieras. En sentido estricto, son las
División del trabajo. Consiste en la especialización en la instituciones, generalmente del sistema crediticio, bancos
realización de una determinada actividad o tarea con el fin o cajas de ahorro, que captan el ahorro y financian la
de aumentar la productividad. adquisición de bienes de equipo, de consumo o servicios.
Dumping. Es una acción voluntaria de las empresas para Estabilizadores automáticos. Instrumentos de política
vender sus productos a precios por debajo de su costo fiscal que tienen un comportamiento anticíclico.
en el mercado con el fin de alcanzar una cuota de mercado.
Estado de bienestar. Dimensión social del Estado que
Economías de escala (o rendimientos crecientes de garantiza los derechos sociales a todos los ciudadanos
escala). Son el resultado de una mayor eficiencia, basada (sanidad, educación, pensiones, etc.).
en una dimensión adecuada de la planta, que permite costes
medios unitarios mínimos y que posibilita la competencia Estanflación. Es un fenómeno económico caracterizado
en el mercado internacional. Existen cuando el costo medio por que coexiste una inflación importante asociada a una
a largo plazo de una empresa disminuye al aumentar la fase de estancamiento económico.
producción.
288
Exacciones parafiscales. Son derechos, cánones, Friedman, Milton. Economista estadounidense (1912).
honorarios y demás percepciones exigibles por la Profesor de la Universidad de Chicago y figura principal de
Administración del Estado que no figuren en los la Escuela que lleva ese mismo nombre. Recibió el Premio
presupuestos generales y que se impongan para cubrir Nobel en 1976 por sus resultados en los campos del análisis
necesidades económicas. del consumo, historia y teoría monetaria y por su
Expansión. Es la fase ascendente del ciclo. Se produce demostración de la complejidad de la política de estabilización.
una renovación de las inversiones que tiene efectos Es el principal defensor de la política monetarista.
multiplicadores sobre la actividad económica generando
GATT. Las siglas corresponden a General Agreement on
una fase de crecimiento económico.
Tariffs and Trade. Organización creada en 1948 que trató
Exportaciones. Ventas a extranjeros de bienes y servicios de favorecer el comercio internacional.
producidos en el país.
Gasto Público. Gasto cuya existencia viene determinada
Factoring. Método consistente en que una sociedad se por las actividades que han de ser llevadas a cabo por el
encarga, mediante una comisión, del cobro de las facturas Estado, conforme a las obligaciones contraídas en sus
de otras empresas, responsabilizándose al mismo tiempo respectivos presupuestos y adicionalmente a través de
de los impagados.
créditos extrapresupuestarios.
Ferias. Formas de mercados típicos que alcanzaron su
Globalización. Fenómeno amplio de carácter social, cultural,
apogeo en la Edad Media, y en los que se reunían los
político y económico, asociado al desarrollo de las nuevas
comerciantes para contratar la compra y venta de toda clase
de productos. En algunos lugares se celebraban con tecnologías de la información, que ha revolucionado las
carácter semestral o anual y llegaban a durar varias formas de comunicación entre los seres humanos.
semanas. Hicks, J.R. Economista británico. Premio Nóbel de Economía
Financiar. Operación consistente en dotar de fuentes de en 1972.
financiación o pasivos a una unidad económica.
Huella ecológica. Mide el impacto de la actividad humana sobre
Fondo. Es el punto más bajo del ciclo económico. Se la biosfera, expresada como superficie de tierra y mar productivas
caracteriza por un alto nivel de desempleo y una baja demanda necesaria para proporcionar los recursos que consumimos y
de los consumidores en relación con la capacidad productiva absorber los desechos que generamos.
de bienes de consumo.
Importaciones. Bienes y servicios comprados por los
Fondo Monetario Internacional (FMI). Organismo residentes nacionales a los extranjeros.

internacional creado a partir de los acuerdos de Bretton
Impuesto. Es una detracción económica que se exige por
Woods y que tiene como objetivos principales velar por el
los poderes públicos.
buen funcionamiento del sistema financiero internacional
y de los sistemas de cambio. Impuestos directos. Son aquellos que tienen en cuenta la
capacidad de pago del contribuyente, atendiendo a su
Formación Bruta de Capital. Equivale a la inversión patrimonio o a la renta que obtiene por diferentes conceptos.
productiva bruta de un país. No tiene en cuenta la
depreciación del capital (maquinaria, etc.). En términos Impuesto de sociedades. Grava las ganancias generales
macroeconómicos es la suma de la inversión pública y de la empresa con un tipo único. En España, en la
privada. actualidad grava el 35% del beneficio antes de impuestos.
Fraude fiscal. Consiste en la ocultación a la Hacienda Pública Impuestos indirectos. Son aquellos que gravan
manifestaciones indirectas de la capacidad económica de
de parte de las fuentes de contribución para evitar una mayor
los contribuyentes, que se pone de manifiesto a través,
tributación al Estado.
generalmente, del consumo.
289
Índice de Precios al Consumo. Es un indicador de la de la caída de la demanda efectiva y, por tanto, para lograr
evolución de los precios de bienes y servicios en España. el pleno empleo se hacía necesario reactivar el sistema
Lo elabora el Instituto Nacional de Estadística económico mediante inversión pública.
mensualmente.
Kondratieff o ciclo Kondratieff. Nombre dado por
Índices de Producción Industrial. Indicador coyuntural Schumpeter a los ciclos de larga duración descubierto por
que mide la evolución mensual de la actividad productiva Kondratieff.
de las ramas industriales.
Leasing. Es la modalidad de arrendamiento financiero
Ingreso Público. Son los ingresos con que el Estado ha mediante el que un arrendador concede a un arrendatario
de hacer frente a la inversión y gasto público presupuestado el uso de un determinado bien, ofreciéndole la opción de
para cada año. compra por valor residual.
Input. Es la cantidad de energía, producto o servicio que Letra de cambio. Documento o título valor mediante el cual
se incorpora al proceso de producción. una persona física o jurídica (librador) ordena a otra (librado)
que pague una cantidad (importe) a favor de un tercero
Interés. Es la cantidad de dinero que se paga por el uso de
(tenedor que suele coincidir con el librador), a su
un capital. Retribución por el factor capital.
vencimiento.
Inversión. Es la parte de renta que se dedica a aumentar Leyes de Peel. El premier británico Robert Peel (1846)
la capacidad productiva de una empresa o de un país. aceptó que, para proseguir en la revolución industrial y
Irving Fisher. Economista que realizó aportaciones muy mantener la política de “pan barato” para los obreros, era
originales a la ciencia económica. Introdujo la distinción necesario abrir todo el sistema británico al cereal
clave entre flujos y stocks, y elaboró unos modelos norteamericano y a otros productos de ultramar.
mecánicos basados en depósitos de agua, bombas y tubos, Librecambio. Doctrina económica que propugna la libertad
para simular la circulación económica y financiera. del comercio sin trabas de ningún tipo.
Juglar, Joseph Clement (1819-1905). Economista y Localización. Hace referencia a la ubicación de las
médico francés. A partir de 1848 se dedicó plenamente a industrias para reducir los costes de aprovisionamiento,
la economía. Se preocupó fundamentalmente por el estudio mejorar la accesibilidad al mercado y aumentar la eficacia
de las crisis económicas, dedicando a ello dos artículos y de la gestión.
la que sería su obra más importante: Des crises
commerciales et de leur retour périodique en France, en Marca. Es todo signo o medio que sirve para individualizar
Angleterre et aux Etats-Unis (1862). productos y servicios en el mercado. Es uno de los tres
tradicionales signos distintivos del empresario; los otros
Juglar o ciclo Juglar. Con este nombre caracterizó son el nombre comercial (que sirve para individualizar a un
Schumpeter al ciclo descubierto por Juglar. empresario en ejercicio de su actividad) y el rótulo del
Keynes, John Maynard. Economista británico (1883-1946). establecimiento (que individualiza el establecimiento
Adquirió notoriedad con sus primeros trabajos durante la mercantil en sí).
Conferencia de Paz de Versalles. A lo largo de la gran Materias primas. Productos agrícolas, pesqueros,
depresión combatió las políticas económicas conservadoras. forestales o minerales que han sufrido poca o ninguna
Su obra más importante fue la teoría general del empleo, transformación y que formarán un producto terminado.
el interés y el dinero en la que formuló las bases de la nueva
economía. Marx, Karl. Político, filósofo, economista y sociólogo alemán
(1818-1883). Se propuso elaborar una ciencia de la
Keynesianismo. Posición teórica que defiende la sociedad que explicara la realidad económica existente y
participación del Estado en la economía sobre la permitiera formular las leyes que mostraran la posterior
intervención del Estado en la economía debido a John evolución y el destino final del capitalismo. Su obra más
Maynard Keynes. Sostenía que el paro era consecuencia conocida es El Capital.
290
Mercado común. Fase de integración económica avanzada, Obligaciones. Títulos que representan cantidades
en la que se han superado los objetivos comerciales de la prestadas a una sociedad por un tercero y que no
unión aduanera y se dispone de un sistema común de constituyen parte del capital de la misma. El tenedor de una
legislación comercial que permite la libre circulación interior obligación es acreedor de la empresa.
de bienes, servicios, capital y mano de obra.
Oferta agregada. Equivale al valor total de los bienes y
Mercado continuo. Sistema de contratación bursátil que servicios ofrecidos en una economía, en un año.
permite la realización de operaciones mediante la
interconexión de los distintos agentes mediadores a través Oficina Internacional del Trabajo (OIT). Es un organismo
del ordenador. especializado de las Naciones Unidas que se ocupa de las
cuestiones relativas al trabajo y las relaciones laborales.
Mercado de divisas. Mercado en el que se lleva a cabo la Fue fundada el 11 de abril de 1919, en el marco de las
contratación -compra y venta- de divisas extranjeras. negociaciones del Tratado de Versalles.
Mercantilismo. Filosofía y política económica de los Oligopolio. Aquella situación de mercado en que la oferta
pensadores, hombres de Estado y mercaderes de los siglos de un producto está limitada a un pequeño número de
XVI y XVII en Europa Occidental. La época se caracterizó empresas.
por la desaparición final de los lazos económicos y sociales
propios del feudalismo, por el aumento de las manufacturas Organización de las Naciones Unidas (ONU).
y por la expansión de los viajes intercontinentales y del Organización internacional de naciones basada en la
comercio internacional. igualdad soberana de sus miembros. Según su Carta
fundacional (en vigor desde el 24 de octubre de 1945), la
Monetaristas. Posición teórica de corte neoliberal que ONU fue establecida para “mantener la paz y seguridad
enfatiza sobre la importancia de lo monetario en la realidad internacionales”, “desarrollar relaciones de amistad entre
económica. Tiene su más conocido defensor en Milton las naciones”, “alcanzar una cooperación internacional
Friedman y la escuela de Chicago. Es partidario de la no fundada sobre las relaciones de amistad entre las naciones”,
intervención del Estado en la economía, salvo para controlar “alcanzar una cooperación internacional en la solución de
la cantidad de dinero en circulación. problemas económicos, sociales, culturales o humanitarios”
y “fomentar el respeto por los derechos humanos y las
Monopolio. Situación en la cual una mercancía o servicio
libertades fundamentales”.
es provista por un solo vendedor.
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura
Neoliberalismo. Corriente política de pensamiento que
y la Alimentación (FAO). Organismo especializado de las
comparte los fundamentos filosóficos y doctrinarios del

Naciones Unidas (ONU) creada en 1944 y con sede en
liberalismo, pero que se aparta de las proposiciones concretas
Roma. Su principal objetivo es la lucha contra el hambre a
defendidas por el liberalismo clásico hasta comienzos del
nivel mundial. Según reza su constitución, sus objetivos
siglo XX. El neoliberalismo acepta que el Estado puede tener
específicos son “mejorar los niveles de nutrición, la calidad
un papel definido en la economía, especialmente en cuanto
de vida y garantizar mejoras en la eficiencia de la producción
a la conservación de los equilibrios macroeconómicos y el
y distribución de todos los productos alimenticios y agrícolas.
desarrollo de una limitada política social.
Organización Mundial del Comercio (OMC). Nace a
Objetivos empresariales. Los podemos agrupar en
través de un acuerdo del GATT en el año 1995. Su objetivo
económicos y sociales. Objetivos generales: de participación
es defender el libre comercio, alcanzar gradualmente una
en el mercado; de rentabilidad económica; de equilibrio
mayor liberalización del mismo mediante negociaciones y
patrimonial y de rentabilidad social.
establecer mecanismos imparciales para la resolución de
Objetivos del Milenio. Es un compromiso para que en el conflictos comerciales entre países. La sede está en
año 2015 se cumplan en todos los países unas metas mínimas Ginebra.
de educación, salud, equidad de la mujer, sostenibilidad
Output. Volumen de producción o salida de una empresa.
ambiental y asociación mundial para el desarrollo.
291
Pagaré. Documento por el que una persona se compromete Productividad del trabajo = Volumen de producción /
a pagar a otra, o a su orden, una determinada cantidad en Cantidad de trabajo aplicado
una fecha concreta. La Productividad del trabajo permite realizar útiles
comparaciones a nivel micro o bien macroeconómico.
Paro registrado. Es un indicador del mercado laboral
elaborado por el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y que Producto Interior Bruto (PIB). Valor a precios de mercado
informa sobre los parados registrados en sus oficinas. o al coste de los factores de la producción de bienes y
servicios finales, realizada por factores de producción
Patente. Es el conjunto de derechos que la ley concede al localizados en el interior de un país, en un periodo de
inventor, entendiendo por tal al autor o creador de un objeto tiempo dado.
o producto que tiene como principal característica la de su
novedad, en el sentido de que no ha sido conocido ni puesto Producto Marginal. Es la cantidad de producto adicional
en práctica o a prueba en el Estado que expide la patente ni que se obtiene al incrementar en una unidad el factor
en el extranjero. trabajo.
Pensiones. Cantidades que la Seguridad Social asigna a Producto Medio. Es el cociente entre el producto total (PT)
los beneficiarios por una serie de situaciones concretas. Por y la cantidad aplicada del factor variable.
ejemplo: jubilación, viudedad, orfandad, etc.
Producto Nacional Bruto (PNB). Suma de los valores de
Políticas discrecionales. Medidas de política económica los bienes y servicios finales producidos por factores
que tienen una intención determinada (por oposición a nacionales, en un período de tiempo dado.
los estabilizadores automáticos) de carácter expansivo o
contractivo. Producto Social. Producción total de bienes y servicios
de una determinada economía.
Precios corrientes. Variable medida a precios del año en
que se efectúa la medición. Producto Total. Es la cantidad de producción que se
obtiene mediante la utilización de las diferentes cantidades
Presión fiscal. Indicador que mide la relación entre ingresos de factor variable que se utilice, generalmente factor trabajo.
fiscales y el Producto Interior Bruto del país.
Proteccionismo. Postura económica que defiende un
Prestamista. Es la persona que concede dinero en calidad control sobre el comercio entre países.
de préstamo.
Recesión. Es la fase descendente del ciclo en la que se
Préstamos. Es el uso del dinero ajeno a cambio del pago
produce una caída importante de la inversión, la producción
de intereses.
y el empleo. Disminución de las actividades económicas,
Prestatario. Es la persona que recibe dinero en préstamo. comerciales e industriales: la crisis provocó una recesión
económica.
Presupuesto del Estado. Son las previsiones de gastos
para llevar a cabo los distintos objetivos de gobierno y de Renta nacional (renta de un país). Medida del ingreso
los ingresos que es preciso obtener para cubrirlos. nacional expresada al costo de los factores de producción
propiedad de nacionales.
Principio de partida doble. Principio por el que se rige
la Balanza de Pagos, en virtud del cual las anotaciones de Renta per cápita. Cociente resultante de dividir la renta
los hechos económicos se efectúan dos veces. nacional entre la población.
Renta personal disponible. Renta de las familias originadas

Productividad del trabajo. Es el óptimo aprovechamiento
en la propiedad de los servicios productivos y de
de la cantidad de trabajo que los empleados ponen a
disposición de la organización para la que trabajan. Viene transferencias después del pago de impuestos y que puede
dada por el cociente entre la cantidad de producción y la ser utilizada en consumo, ahorro y pago de intereses de sus
cantidad de trabajo utilizada. deudas.
292
Rentabilidad. Es la relación generalmente expresada en Sistema. Es un conjunto de elementos en interacción
porcentaje, que se establece entre el rendimiento económico dinámica. Todo sistema se puede descomponer en
de una operación y el capital que se ha invertido. subsistemas, que pueden ser considerados nuevamente
como sistemas.
Retardos. Demoras en la puesta en práctica de medidas
de política económica. Sistema de tipos de cambio. Conjunto de normas que
describen el papel que desempeñará el banco central de
Riqueza. En términos macroeconómicos refleja el conjunto
cada país en el mercado de divisas. Se distinguen,
de los activos netos de la nación.
básicamente, tres sistemas de tipos de cambio: fijos,
Salario. Conjunto de ingresos económicos que reciben los flexibles y de flotación ajustable. En un extremo, los tipos
trabajadores en dinero o en especie, por la prestación de de cambio fijos se mantienen constantes por medio de la
sus servicios laborales por cuenta ajena. intervención del banco central. En el otro -el sistema de tipos
de cambio flexibles- los precios se determinan en los
Salario mínimo interprofesional. Es la cantidad que se mercados de divisas sin intervención del banco central.
considera indispensable para garantizar un nivel de vida En el sistema de fluctuación ajustable, en vigor desde 1973,
suficiente para el trabajador. Este salario está fijado por ley los bancos centrales intervienen para influir en el tipo de
y por debajo de él, resulta ilegal hacer cualquier contrato cambio pero no intentan mantenerlo totalmente fijo.
de trabajo.
Sistema tributario. Conjunto de tributos exigidos en un
Saldo comercial. Es la diferencia entre exportaciones e determinado país.
importaciones de un determinado país.
Subvención. Son transferencias generalmente de las
Saldo de la balanza de pagos. Es la diferencia entre los administraciones públicas a las empresas, o a las familias
ingresos y pagos de cada una de las balanzas integradas o instituciones, sin ánimo de lucro con una determinada
en la balanza de pagos. finalidad, como por ejemplo, fomentar un tipo de industria,
mantener el nivel de demanda, etc.
Saldo negativo. Es el saldo en el que los ingresos son
menores que los pagos (Ingresos < Pagos). Subvención a la exportación (Subsidio a la exportación).
Son ayudas a los fabricantes nacionales de determinados
Saldo positivo. Es el saldo en el que los ingresos superan
bienes que hacen disminuir el precio de venta en la
a los pagos (Ingresos > Pagos).
exportación para hacerlos más competitivos.
Servicios. Son las actividades que, sin elaborar objetos
Superávit. En la Balanza de Pagos, supone que los
materiales, se destinan a satisfacer necesidades humanas.

ingresos son superiores a los pagos.
Schumpeter, Joseph. Economista austríaco (1883-1950).
Tasa. En el ámbito fiscal es el tributo pagado
Profesor de la Universidad de Viena. En 1935 se trasladó
obligatoriamente por parte de quien utiliza el dominio público
a los EEUU para trabajar en la Universidad de Harvard.
o recibe un servicio público, que previamente ha solicitado,
Pensaba que el factor fundamental ene. Cambio económico
o que sea de recepción obligatoria, y que no puede ser
es el empresario-innovador, entendiendo que el ciclo
prestado por el sector privado.
económico resultaba perfectamente normal.
Tecnología. La suma de prácticas y conocimientos
Sindicatos. Asociación de carácter institucional, sin fin de
necesarios para producir bienes y servicios. En la creación
lucro y con funcionamiento autónomo, que agrupa en su
de mercancías se utilizan métodos y procedimientos
seno a trabajadores por cuenta ajena, funcionarios,
particulares que generalmente se denominan técnicas de
trabajadores por cuenta propia, asalariados, parados y
producción.
jubilados, con objeto de potenciar el progreso económico
y social de sus miembros.
293
Teoría de la ventaja absoluta. Teoría sobre el comercio Unión Aduanera. Acuerdo regional entre países en virtud
entre países, que se debe a Adam Smith, según la cual es del cual se fija un arancel común respecto al resto del
mejor para cada uno que se especialice en aquello que mundo y carece de aduanas -por tanto de barreras
tiene ventaja sobre el otro. comerciales- para los países integrantes.
Teoría de la ventaja comparativa. Teoría sobre el comercio Unión Económica. Es una forma avanzada de integración
entre países, que se debe a David Ricardo, según la cual económica en la que, además de un mercado común,
los países se beneficiarían del comercio especializándose existen políticas comunes y coordinación en las políticas
en un determinado producto, aunque en uno de ellos se macroeconómicas.
tenga ventaja comparativa en la producción.
Unión Económica y Monetaria. Forma de integración
Transferencias. Son los pagos realizados sin económica en la que existe una moneda común entre los
contraprestación económica. países miembros.
Tributo. Son los pagos obligados para el contribuyente por Variación de reservas. Rúbrica de la Balanza Financiera
disponerlo así una ley votada por los órganos que refleja las variaciones de las reservas a disposición
representativos de la soberanía popular. del Banco de España, producidas como consecuencia de
las operaciones con el exterior.
Trueque. Es la acción de intercambiar una mercancía por
otra.
294
BIBLIOGRAFÍA
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Madrid, Ediciones Empresa Global, 2005.
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2005.
● REINERT, ERIK S. La globalización de la pobreza: cómo se enriquecieron los países ricos

y por qué los países pobres siguen siendo pobres. Barcelona, Editorial Crítica, 2008.
● REQUEIJO, JAIME. Los indicadores económicos. Madrid, Editorial AC, 2001.
● SAMUELSON, PAUL. Macroeconomía. Madrid, Editorial McGraw-Hill, 2006
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2002.
● TAMAMES, RAMÓN. Curso rápido de Economía y Finanzas. Madrid, Ediciones 2010,

1998.
● TAMAMES, RAMÓN y GALLEGO, SANTIAGO. Diccionario de Economía y Finanzas.

Madrid, Alianza Editorial, 2002.
● VV.AA., Anuario EL PAÍS, 2007. Madrid, El País, S.L., 2007.
● WORLDWATCH INSTITUTE. EDICION 25º ANIVERSARIO. La situación del mundo 2008:

innovaciones para una economía sostenible. Barcelona, Editorial Icaria, 2008.
295

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UNIDAD

n apartados anteriores hemos constatado la importancia de algunos estudios

E recientes para criticar el modelo de crecimiento del capitalismo mundial y las

CAMBIO EN LOS MODELOS ENERGÉTICOS Y DE CONSUMO

1. Señala las diferencias entre pobreza relativa y pobreza absoluta.

Características de los países subdesarrollados

● Explosión demográfica: las altas tasas de

● Altas tasas de desempleo y subempleo: el

● Alta estructura productiva, ligada al sector primario: la participación de la agricultura en el

● Baja productividad: la escasa productividad es una consecuencia de los puntos anteriores.

● Fuertes desigualdades sociales y de renta: las diferencias en la distribución interna de la renta

● Ausencia de un marco institucional favorable al crecimiento: se suele carecer de un marco

Dos son las causas que provocan el subdesarrollo:

1. Causas endógenas (imputables a la propia organización física, económica, social y política

1. Las causas endógenas

programas de ayuda o financiación. Sus comportamientos incorrectos o inadecuados es uno

2. Las causas externas

Teorías explicativas del subdesarrollo

que basan su economía en la agricultura tradicional de subsistencia, transforman su estructura económica

4. Explica las relaciones entre: la ausencia de un marco institucional satisfactorio y el subdesarrollo.

3.1. Orígenes de la deuda externa en los

Efectos negativos para la población de los países endeudados.

pudieron competir con las multinacionales extranjeras.

3.2.Tipos y cifras de la deuda externa

El Banco Mundial ofrece estadísticas sobre los niveles de endeudamiento de los

− Los países menos endeudados son los que

3.3. Situación actual de la deuda externa

Particularmente trascendente sería la condonación de la deuda que el economista Joseph Stiglitz

4. Diferenciación de modelos de consu-

Algunos autores afirman que el fenómeno del consumo en masa no se

Casi un siglo después, el desarrollo de los sistemas económicos ha llevado

− Según los estudios de las Naciones Unidas más de mil millones de

Esa dinámica ha llevado a reflexionar sobre el significado del consumo y

La necesidad de imprimir un cambio de rumbo al consumo ya fue

El consumo responsable consiste en tener en cuenta estas repercusiones en el momento de elegir

5.1. Los recursos energéticos

● La producción mundial de petróleo ha aumentado en progresión geo-

● Casi un 78% de la energía producida proviene de los llamados combus-

● Un 17% se obtiene de fuentes renovables y un 5-6% de la energía nuclear.

● La explotación de estos recursos ha incidido de manera irreversible sobre el entorno ecológi-

● En los próximos diez años la demanda energética subirá un 25%.

5.2. El agua como recurso escaso

disminuyendo; a pesar de su renovabilidad física, es cada vez

¿Qué hacer en el próximo futuro?

2. Desarrollar estrategias nacionales para agua y saneamiento.

5.3. La huella ecológica

La metodología de cálculo se basa en la estimación de la superficie necesaria para satisfacer los

Para España se ha calculado una huella

nuestro déficit ecológico casi desaparecería.

La huella de la UE Si todos los ciudadanos del mundo

13. Explica el concepto de huella ecológica.

6. El mercado de trabajo y el desempleo

− Población desempleada. Es la fracción de población activa que, queriendo trabajar y toman-

Tasa actividad = ×100

La tasa de desempleo o paro es el porcentaje de la población desempleada sobre el total de la

6.1. El problema del desempleo

En 2006, un 52,4 por ciento de todas las mujeres en edad

15. ¿Cuáles son las posibles causas del desempleo?

EL FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA

factores de producción (trabajo, capital)

OFERTA de bienes y servicios

flujo de factores de producción

6. a) Por ejemplo, la decisión de compra de un ordenador o bien de un reproductor DVD.