AVANCE

ÍNDICE
CAPÍTULO I: DATOS GENERALES ................................................................................................... 1

1. Generalidades ............................................................................................................................. 1
1.1. Historia y ley de creación .................................................................................................... 1
1.2. Ubicación y Límites ............................................................................................................. 2
1.3. Organigrama ....................................................................................................................... 3
1.4. Periodo ................................................................................................................................ 3
2. Marco legal ................................................................................................................................. 4
3. Visión, Misión y Valores .............................................................................................................. 4
3.1. Visión Institucional y municipal .......................................................................................... 4
3.2. Misión.................................................................................................................................. 5
3.3. Valores Institucionales ........................................................................................................ 5
4. Concejo Municipal: ..................................................................................................................... 6
5. Principales funcionarios de la entidad: ....................................................................................... 6
6. Comisiones o comités en funcionamiento:................................................................................. 8
7. Políticas y objetivos de gestión institucional y ejes temáticos para el desarrollo institucional10
7.1. Políticas generales del POI 2018 ....................................................................................... 10
7.2. Objetivos Generales Institucionales ................................................................................. 10
7.3. Ejes temáticos para el desarrollo institucional ................................................................. 14
8. Diagnóstico Institucional y Análisis FODA ................................................................................. 19
8.1. Diagnóstico Institucional ................................................................................................... 19
8.2. Análisis FODA: ................................................................................................................... 21
CAPITULO 2: RECOLECCION DE INFORMACION .................................................................................... 27
1. Documentos de Gestión............................................................................................................ 27
1.1. ROF (Reglamento De Organización Y Funciones).............................................................. 27
1.2. Organigrama ..................................................................................................................... 28
1.3. MOF (Manual De Organización Y Funciones).................................................................... 28
1.4. Clasificación De Cargos ..................................................................................................... 29
1.5. CAP (Cuadro De Asignación De Personal) ......................................................................... 30
1.6. PAP (Presupuesto Analítico De Personal) ......................................................................... 31
1.7. MAPRO (Manual De Procedimientos)............................................................................... 31
1.8. Manual De Operaciones.................................................................................................... 32
1.9. TUPA (Texto Único De Procedimientos Administrativos) ................................................. 32
1.10. RIT (Reglamento Interno De Trabajo) ........................................................................... 32
1.11. Otros Manuales ............................................................................................................. 32
1.12. Programación Multianual De Inversiones Del Sector Economía Y Finanzas ................. 33
1.13. Actas E Informes Para La Transferencia De Gestión Y Rendición De Cuentas .............. 34
2. Documentos Financieros: ......................................................................................................... 34
2.1. Encargos otorgados y recibidos ............................................................................................. 34
2.2. Gasto social ............................................................................................................................ 36
2.3. Información sobre donaciones recibidas ............................................................................... 37
CAPITULO 3: INCIO DE EVALUACION DE CONTROL .............................................................................. 38
1 PIA 2018 (Presupuesto Anual De Apertura) ................................................................................... 38
1.1 Fuente De Financiamiento ................................................................................................ 38
1.2 Genérica De Gastos ........................................................................................................... 39
1.3 Genérica De Ingresos .............................................................................................................. 41
1.4. Obras En Ejecución Y Finalizadas Periodo 2018 ..................................................................... 42
2. Plan Operativo Institucional...................................................................................................... 48
2.1. Plan Operativo Institucional Por Proyectos: .......................................................................... 48
2.2. Plan Operativo Institucional Por Actividades:........................................................................ 59
3. Análisis por Unidades Orgánicas ................................................................................................... 63
4. Diagnostico Situacional – Riesgos Identificados. .......................................................................... 73
5. Implementación Del SCI ............................................................................................................ 75
ANEXOS .............................................................................................................................................. 79
CAPÍTULO I: DATOS GENERALES
1. Generalidades
1.1. Historia y ley de creación
La Municipalidad Distrital Alto de la Alianza es el órgano de Gobierno Local

Distrital, con personería jurídica de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos municipales de su competencia dentro
de su jurisdicción, aplicando las leyes y disposiciones que de manera general y
de conformidad con la Constitución Política del Perú rigen para los gobiernos
locales de nivel distrital, su representatividad emana de la voluntad ciudadana.
Mediante Ley Nº 23828, el 09 de Mayo de 1984, se crea en el departamento de

Tacna el distrito Alto de la Alianza, cuya capital será el centro poblado La
Esperanza. El distrito fue redelimitado con Ley Nº27415 del 02 de febrero del
2001.
La población de Alto de la Alianza tiene sus raíces principalmente en la

migración del departamento de Puno y de la zona andina de Tacna.
El ámbito distrital se encuentra sectorizado por el lugar de origen de la población

que actualmente habita en Alto de la Alianza; por ejemplo, el sector de Eloy G.
Ureta y La Esperanza está integrado por personas provenientes de departamentos
sureños como Moquegua, Arequipa y Cusco; de distritos como Sama, Ite,
Locumba; y de las provincias de Tarata.
El Pueblo Joven San Martín y el Pueblo Joven Alto de la Alianza está formado
por pobladores de Tarata, Tarucachi, Candarave y de otros distritos del interior
del departamento y de las regiones fronterizas, en su mayoría de Puno. En el caso
del Cono Norte, este se encuentra integrado por habitantes provenientes de la
1
región Puno en tanto el Sector 5 por población de Candarave, Tarata así como de
otros puntos del país.
La identidad de la población se pone de manifiesto a través de las diversas

costumbres y tradiciones traídas y conservadas de su lugar de origen. En Alto de
la Alianza estas costumbres se viven con mayor ímpetu en las celebraciones de
los carnavales, Fiesta de las Cruces y en la festividad en honor de la Santísima
Virgen de Copacabana, patrona del distrito.
En los últimos años, las actividades principales de los pobladores altoaliancistas

están relacionadas a brindar los servicios de transporte, alimentación y hospedaje
además dedicarse al comercio en diferentes rubros.
1.2. Ubicación y Límites
El distrito Alto de la Alianza se ubica en el extremo sur occidental del país y al

norte de la ciudad de Tacna, entre las coordenadas geográficas 17°59'31" de
latitud sur y 70°14'44" de longitud oeste, con un nivel altitudinal de 559 msnm;
datos referidos a la Plaza Quiñónez del Centro Poblado La Esperanza, capital del
distrito. Políticamente se ubica en:
Región: Tacna.
Departamento: Tacna.
Provincia: Tacna.
El distrito fue creado mediante Ley Nº 23828 del 09 de Mayo de 1984 y

redelimitado con Ley Nº 27415 del 02 de febrero del 2001. Cuenta con una
extensión actual de 407.56 km2; Limitando de la siguiente forma:
Norte: Distrito de Inclán y Provincia de Tarata.

Sur: Ciudad de Tacna.
Este: Distrito de Ciudad Nueva.
Oeste: Ciudad de Tacna.
2
1.3. Organigrama
1.4. Periodo
Investigación del periodo 2018.
3
2. Marco legal
 Ley N° 23828 de Creación de la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza,

del 09 de Mayo de 1984.
 D.S. N° 304-2012 EF que aprueba el Texto Único de la Ley N° 28411
 Ley N° 28411- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Ley N° 27783- Ley de Bases de la Descentralización y modificatorias.
 Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 28112- Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
 Ley N° 28056- Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento
aprobado por D.S. N° 171-2003-EF.
 Decreto Legislativo N° 776- Ley de Tributación Municipal.
 Decreto Supremo N° 156-2004-EF, Texto Único Ordenado de la Ley de
Tributación Municipal.
 Ley N° 27293- Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su
Reglamento aprobado por el D.S. N° 157-2002-EF.
 Ley N° 30693 que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el ejercicio
fiscal 2018.
 Resolución de Contraloría No. 320-2006-CG- Aprueban Normas de Control
Interno en el Sector Público y normas modificatorias.
 Acuerdo de Concejo Municipal N° -2017-CM-MDAA-TAC que aprueba
el PIA 2018 de la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza.
 Resolución de Alcaldía N° -2017-A-MDAA-TAC que promulga el PIA 2018
de la Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza.
3. Visión, Misión y Valores
3.1. Visión Institucional y municipal
3.1.1. Visión Institucional
“Alto de la Alianza es un distrito moderno, seguro y ordenado. Con

desarrollo económico, humano y social. Ciudad con cultura de paz y
4
ambientalmente sostenible donde se goza de condiciones de gobernabilidad
en todos sus ámbitos”
3.1.2. Visión Municipal
“La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza, es una Institución

Moderna con un grupo humano capacitado e innovador, con vocación de
servicio, con atención eficiente y eficaz, con sistemas integrados a objetivos
estratégicos, promotora del desarrollo económico articulado y de la cultura
y tradición de los pueblos”.
3.2. Misión
“La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza, es una Institución al servicio

de su población, con liderazgo y capacidad de liderazgo para gobernar, generar
desarrollo y calidad de vida”.
3.3. Valores Institucionales
 Responsabilidad: En Alto de la Alianza los parámetros y normas se

cumplen, actuando con la firme disposición de asumir las consecuencias
de las propias decisiones y respondiendo a ellas.
 Honestidad: Desempeñar nuestras funciones honestamente en un clima
dr rectitud, esmero y confianza.
 Compromiso: Autoridades y colaboradores comprometidos en servir y
dar lo mejor con una superación constante.
 Ética: En cada decisión que tomemos estará inmiscuida siempre la ética,
como uno de nuestros cimientos de conducta moral.
 Respeto: Predomina el buen trato y reconocimiento de los trabajadores,
ciudadanos, proveedores y gobierno, así como con el medio ambiente y
el entorno social.
5
 Transparencia: Proceder con veracidad e información abierta y
oportuna.
4. Concejo Municipal:
 ALCALDE: Ángel Williams Lanchipa Valdivia

 1er Regidor: Flor Miriam Calizaya Huayhua
 2da Regidora: Abrahan Israel Quispe Calisaya
 3er Regidor: Oscar Ninaja López
 4to Regidor: Cayetana Chura Laura
 5ta Regidora: Juan de Dios Álvarez Pari
 6to Regidor: Luis Roger Solís Palacios
5. Principales funcionarios de la entidad:
ÁREA FUNCIONARIO
ALCALDÍA (E) ANGEL LANCHIPA VALDIVIA
ING.JUAN FRANCISCO QUISPE

GERENTE MUNICIPAL
CACERES
RENZO PAUL DOMINGUEZ

OFICINA DE CONTROL INTERNO
MONTES
PROCURADURÍA PÚBLICA ABOG. ADAN PAREDES HUANCA

MUNICIPAL
Sub Gerente de Secretaria General e ABOG. TITO ORLANDO ZUÑIGA

Imagen Institucional ARELLANA
ABOG. ALFREDO LUCIO GAMEZ

GERENTE DE ASESORIA JURÍDICA
COHAILA
GERENTE DE PLANEAMIENTO Y (E) LIC. ADM. VICTOR HUGO

PRESUPUESTO ANGULO AYCA
LIC.AD.VICTOR HUGO ANGULO

Sub gerente de Planeamineto y Presupuesto
AYCA
6
MG.RAUL FERNANDO CORRALES
Sub gerente de Programacion e Inversiones
CONDORI
CPC. ANTENOR ROMAN CASAS

GERENTE DE ADMINISTRACION
HINOJOSA
ABOG. EDWARD E. TORRES

Sub Gerente de Personal
CAHUANA
CPC.JULIO HELART CONDORI

Sub Gerente de Contabilidad y Tesoreria
COHAILA
ING.COM. DANIEL NIKKO

Sub Gerente de Abastecimientos
BERNABE YUFRA
Sub Gerente de Tecnologias de la ING.JOSE ANTONIO

Información CHOQUECOTA MAMANI
ING.HECTOR JAVIER VARGAS

GERENTE DE DESARROLLO URBANO
PICARDO
EDGAR ALEJANDRO
Sub Gerente de Planeamiento Urbano
QUINTANILLA VILLANUEVA
Sub Gerente de Formulación de Proyectos ING. MIDWUAR GARCIA RAMOS

de Inversión
ING. ALDO RAUL GAMBETTA

Sub Gerente de Estudios
MONTALVO
ING.JUVENAL ESTEBAN
Sub Gerente de Ejecución de Obras
MELCHOR COHAILA
GERENTE DE DES. ECONOMICO Y (E) BACH. CARLOS ALBERTO

SOCIAL CHIPANA F.
BACH. CARLOS ALBERTO

Sub Gerente de Desarrollo Social
CHIPANA FLORES
SHEYLA MIRELLA TORRES

Sub Gerente de Desarrollo Económico
ZEGARRA
RUBEN LORENZO VIZCACHO

sub Gerente de Gestión Ambiental
ALE
(E) ING.LIZETH VARGAS

Sub Gerente de Supervisión y Liq. de Obras
GONZALES
7
Sub Gerente de Administración Tributaria RUBEN HENRY QUISPE OSORIO
ADMINISTRADOR DE SERVICIOS Y SR.JUAN BENEDICTO VILCA

EQUIPO MECÁNICO DELGADO
ADMINISTRADOR DEL TERMINAL Y CPC LENIN ANQUISE ARISMENDI

HOTEL COLLASUYO
6. Comisiones o comités en funcionamiento:
COMISIÓN PERMANENTE DE ADMINISTRACIÓN, LICITACIÓN,

PRESUPUESTO Y ASUNTOS LEGALES
Presidente : Angel Williams Lanchipa Valdivia
Secretario : Flor Miriam Calizaya Huayhua
Vocal : Cayetana Chura Laura
Vocal : Oscar Ninaja Lopez
COMISIÓN PERMANENTE DE RENTAS, COMERCIALIZACIÓN Y

DESARROLLO ECONÓMICO
Presidente : Flor Miriam Calizaya Huayhua
Secretario : Cayetana Chura Laura
Vocal : Angel Williams Lanchipa Valdivia
Vocal : Juan de Dios Alvarez Pari
COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO URBANO
Presidente : Abrahan Israel Quispe Calisaya
Secretario : Flor Miriam Calizaya Huayhua
Vocal : Angel Wiliams Lanchipa Valdivia
8
COMISIÓN PERMANENTE DE DEPORTE, EDUCACIÓN Y CULTURAL
Presidente : Oscar Ninaja Lopez
Secretario : Angel Williams Lanchipa Valdivia
Vocal : Abrahan Israel Quispe Calisaya
COMISIÓN PERMANENTE DE ASISTENCIA ALIMENTARIA, SALUD Y

MEDIO AMBIENTE
Presidente : Cayetana Chura Laura
Secretario : Oscar Ninaja Lopez
Vocal : Flor Miriam Calizaya Huayhua
Vocal : Luis Roger Solis Palacios
COMISIÓN ESPECIAL DE FIESTAS
Presidente : Flor Miriam Calizaya Huayhua
Secretario : Cayetana Chura Laura
Vocal : Juan de Dios Alvarez Pari
COMISIÓN ESPECIAL DE VEEDORES DE PROCESOS MÚLTIPLES Y

OTROS
Presidente : Abrahan Israel Quispe Calisaya
Secretario : Angel Williams Lanchipa Valdivia
9
Vocal : Luis Roger Solis Palacios
7. Políticas y objetivos de gestión institucional y ejes temáticos para el desarrollo

institucional
7.1. Políticas generales del POI 2018
 Garantizar y brindar prioritariamente los servicios públicos a la población,

orientados a mejorar la calidad de vida la seguridad y la salud de los vecinos.
 Fortalecer y modernizar la gestión y organización administrativa de la institución

con personal idóneo y capacitado para el cargo.
 Recuperar y mantener la infraestructura pública del distrito alto de la alianza

evitando su deterioro y detrimento.
 Mejorar los ingresos tributarios como base para la ejecución de programas

sociales como asimismo cumplir oportunamente con los pagos a los proveedores
y trabajadores de la institución.
7.2. Objetivos Generales Institucionales
Son objetivos generales de la institución aquellos propósitos que, en materia de

servicios institucionales, desarrollará el privilegio presupuestal para el año fiscal
2018, asimismo es la primera instancia de congruencia entre el plan operativo y
el presupuesto institucional.
Para el ejercicio fiscal 2018 se han establecido los siguientes:
10
A) Objetivos y escala de prioridades:
 Mejorar la calidad de los servicios públicos locales, haciéndolos más
óptimos y eficientes en bienestar de los vecinos.
 Modernizar el servicio de la administración tributaria, estableciendo

políticas estratégicas de mayor captación y recaudación de recursos
económicos municipales.
 Modernizar la gestión administrativa y organizacional sobre la base de

la normatividad pública, simplificación administrativa e incremento de
la productividad de los recursos humanos con que cuenta la gestión.
 Impulsar el crecimiento ordenado del distrito a través de proyectos de

infraestructura, enfocados al fomento del turismo mejoramiento del
ecosistema y prevención de desastres naturales.
 Promover el desarrollo sostenido de programas y actividades de

carácter social, educacional, cultural, deportivo y otros así como la
participación de los vecinos en la concertación para el desarrollo del
distrito.
 Desarrollar e incorporar instrumentos de gestión eficientes que

cohesión en el accionar de las unidades orgánicas y permitan proyectar
el desarrollo del distrito con sustento en la participación ciudadana.
 Adecuado mantenimiento de los equipos e infraestructura municipal,

permitiendo optimizar el uso de los mismos.
 Optimizar y mejorar la capacidad de recaudación municipal,

racionalizar el gasto estableciendo políticas y estrategias adecuadas a
los objetivos de corto plazo priorizando la asignación de recursos sobre
los resultados.
11
 Ejecutar el ordenamiento urbano del distrito sustentando en
documentos técnicos actualizados y promover la seguridad ciudadana
en el distrito.
 Ejecutar obra priorizadas en el presupuesto participativo guardando los

criterios de eficiencia eficacia y calidad
 Mejorar la calidad de los servicios sociales orientando su atención a la

población de mayor riesgo
 Promover y garantizar la protección y conservación del medio

ambiente con participación de la población organizada
 Fortalecer la participación de la sociedad civil organizada en las tareas

de desarrollo
 Orientar los recursos transferidos al financiamiento de las

intervenciones y productos de los programas presupuestales
estratégicos asignados a los gobiernos locales.
B) De servicios municipales:
 Mejorar la calidad de los servicios de los programas sociales

orientando la prestación prioritariamente a la población en riesgo
coherente con la estrategia nacional de superación de la pobreza y
oportunidad económica para los pobres.
 Brindar los servicios municipales en forma oportuna y con niveles de

calidad.
 Promocionar la modernización y el funcionamiento eficiente de la

infraestructura de regulación del abastecimiento a fin de alcanzar
12
niveles adecuados de salubridad pública y reforzar el ordenamiento del
comercio formal y ambulatorio.
 Mejorar el sistema de seguridad ciudadana con la participación activa

de la población involucrada.
 Preparar a la comunidad en acciones de prevención y disminución de

riesgos naturales.
 Propender la búsqueda de nuevas formas de administración y gestión

de servicios municipales.
 Intensificar el uso adecuado de la capacidad instalada municipal para

brindar los servicios y programas culturales deportivos recreativos y
turísticos.
C) De desarrollo económico y medio ambiente:
 Promocionar la realización de ferias y o manifestaciones culturales a

fin de coadyuvar al desarrollo de las actividades productivas y
turísticas.
 apoyo y fomento al desarrollo de las micro y pequeñas empresas como

acción prioritaria y compartida por otros niveles de gobierno.
 Dinamizar la atención de servicios administrativos que coadyuven a

promocionar las iniciativas privadas.
 Establecer mejoras en los procesos de recolección y transporte de los

residuos sólidos.
13
 Fortalecer la ejecución de actividades orientadas a la prestación y
conservación del medio ambiente.
D) De acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva:
 Priorizar las acciones conducentes al ordenamiento de la ciudad y el

uso adecuado del suelo manteniendo el equilibrio entre crecimiento y
medio ambiente.
 Reforzar las acciones y medidas de control de las construcciones y

modulaciones de los inmuebles de las áreas circundantes del distrito.
 Preparación a la comunidad en la prevención y disminución de los

riesgos por desastres naturales con acciones de capacitación en materia
de seguridad colectiva e inspecciones a locales y zonas en riesgos.
7.3. Ejes temáticos para el desarrollo institucional
A) Desarrollo Social y Participación Vecinal:
 Promover la participación concertada de la población.
 Actualizar la cobertura y registro del programa de vaso de leche a fin

de elevar el nivel nutricional de los niños de los sectores más
vulnerables basados en la línea de base.
 Mantener actualizado el registro único de organizaciones sociales.
 Mantener actualizado el registro único de organizaciones sociales.
14
 Promover el desarrollo integral del ser humano.
 Generar lineamientos y políticas de promoción del desarrollo

sostenible orientado a disminuir o menguar el desempleo y combatir la
pobreza y extrema pobreza existente en el distrito.
 Orientación y cumplimiento absoluto de los escasos recursos

destinados para acciones concretas con resultados positivos.
B) Seguridad Ciudadana:
 Desarrollar el plan de seguridad ciudadana con una medición de metas

y objetivos.
 Ampliar la cobertura del servicio de seguridad ciudadana.
 Capacitar íntegramente al personal de seguridad ciudadana.
 Mantener activo el comité de seguridad ciudadana en el distrito de alto

de la alianza.
 Mejorar la credibilidad en las instituciones responsables de la

convivencia y la seguridad ciudadana por parte de la comunidad.
 Orientar los recursos asignados en actos y acciones concretas

erradicando la delincuencia y drogadicción existente en el distrito.
 Cumplimiento estricto de los lineamientos y acuerdos generales a nivel

del comité.
15
C) Medio Ambiente: Limpieza y áreas verdes:
 Mantener las calles plazas y parques siempre limpios y verdes

incrementando las áreas verdes del distrito.
 Efectuar campañas permanentes en convenio con las empresas

privadas sobre el cuidado y protección del medio ambiente.
 Adquirir los equipos necesarios para la adecuada limpieza del distrito

la recolección y disposición final de los residuos sólidos así como para
el mantenimiento y ampliación de las áreas verdes.
 Proveer de los recursos y materiales necesarios al personal que ejecuta

las labores de limpieza pública parques y jardines.
D) Desarrollo Urbano:
 Planificar y concebir la actualización del catastro urbano del distrito.
 Elaborar el plan de desarrollo urbano sobre la base del PEI y PDLC al

2021.
 Elaborar los estudios técnicos necesarios para el buen desarrollo

urbano del distrito.
 Mantener actualizado el listado de bienes públicos a través de

convenios con instituciones competentes.
 Formular y elaborar estudios de pre inversión en función a los
requerimientos y resultados del proceso de presupuesto participativo.
 Cumplimiento estricto en lo concerniente a la normativa que sobre la

materia existe a nivel nacional y local.
16
E) Administración Tributaria:
 Actualizar la base de datos de contribuyentes que provea información

oportuna consistente y que permita una adecuada toma de decisiones.
 Incentivar la cultura tributaria en el vecino y mejorar su atención.
 Aplicar programas eficientes de cobranza y de cobranza coactiva al fin

de incrementar la recaudación tributaria.
 Ampliar la base tributaria que se viene recaudando a la fecha pues

resulta muy inconsistente.
 Cumplimiento absoluto en lo concerniente a la normativa que en

materia tributaria y administrativa generada.
F) Administración:
 Capacitar a los trabajadores municipales previo diagnóstico de

necesidades sobre temas de su competencia.
 Consolidar la información financiera para la presentación a los

organismos del estado.
 Apoyar a las áreas administrativas y de línea en la adquisición de
bienes y contratación de servicios para el cumplimiento de sus metas.
 Mantener actualizado el registro de bienes de la institución.
 Generar el permanente intercambio de existencias de gestión

municipal con municipalidades exitosas.
17
 Cumplimiento absoluto de la normatividad vigente en materia de los
diferentes sistemas administrativos.
G) Planeamiento y Presupuesto:
 Facilitar en sus diferentes fases el proceso presupuestario y de

planeamiento estratégico a través de coordinaciones permanentes con
las diversas unidades orgánicas.
 Crear una unidad orgánica responsable de la orientación y manejo

normativo institucional.
 Generar políticas de alianzas estratégicas con organismos públicos y

privados.
 Generar un manejo de políticas hacia una cultura participativa para el

incremento de recursos presupuestales a través del cofinanciamiento.
 Generar lineamientos y políticas interinstitucionales para el mejor

aprovechamiento de los escasos recursos locales y la inversión
privada.
H) Asesoría Jurídica:
 Mantener informado a la alta dirección sobre la modificación de la

normatividad para la toma de decisiones.
 Acelerar el proceso de asesoramiento legal en temas que tengan que

ver con la institución y servidores.
18
I) Secretaría General e Imagen Institucional:
 Promover una cultura de transparencia de la información.
 Mantener informada a la ciudadanía de las actividades que realiza la

municipalidad a través de los medios de comunicación y el portal web
institucional.
 Difundir los logros del distrito a través de los medios de comunicación

para reforzar su imagen.
 Medir la calidad de los servicios que se prestan a la comunidad a través

de encuestas.
 Cumplimiento absoluto de funciones emanadas de los documentos de

gestión administrativa.
8. Diagnóstico Institucional y Análisis FODA
8.1. Diagnóstico Institucional
El diagnóstico institucional se ha consolidado sobre la base de la información

proporcionada y sistematizada por las distintas unidades orgánicas de la
administración Municipal, como asimismo del comportamiento de las mismas.
Respecto a los problemas externos que se mantienen en la actualidad se presenta la

falta de conciencia tributaria por parte del contribuyente con respecto a sus
obligaciones tributarias, que afecta directamente los niveles de recaudación y/o
captación.
Asimismo, respecto a problemas internos resulta necesario mejorar los

conocimientos técnicos y profesional en materia tributaria de los recursos humanos
con que se cuenta, enfocado a lograr gradualmente la simplificación administrativa,
19
reflejada en la eficiencia y eficacia en la atención de los principales contribuyentes
así como a los contribuyentes en general.
Es primordial que exista una comunicación directa con el contribuyente de Alto de

la Alianza, mediante una mayor presencia orientadora del personal que labora en la
Subgerencia de Administración Tributaria por ello se hace indispensable brindar una
atención personalizada y descentralizada a los administrados.
En la actualidad, la Municipalidad de Alto de la Alianza promueve el desarrollo de

las diversas actividades sociales y económicas y la prestación de servicios públicos
locales, articulados a los objetivos generales priorizados, que permita cumplir con las
demandas de los vecinos; por ello urge desarrollar irregular actividades y/o servicios
en materia de desarrollo urbano y conducir un manejo tributario eficiente de las tasas,
arbitrios, licencias y derechos municipales conforme a la normatividad vigente.
Las principales demandas de la población son los servicios básicos y el cuidado del
medio ambiente mediante la limpieza pública y áreas verdes, así como la seguridad
ciudadana. En cuanto al servicio de limpieza pública debemos exponer que el mes a
mes está mejorando la capacidad de recolección de residuos sólidos, en este sentido
se busca mantener una ciudad limpia que contribuya a preservar el medio ambiente.
En cuanto al mantenimiento de las áreas verdes se ha venido recuperando zonas de
áreas verdes públicas, asimismo se han hecho trabajos de arborización y ampliación
de áreas verdes.
En cuanto a seguridad ciudadana, se han adquirido vehículos motorizados menores

equipados que permitirán mantener una mayor presencia en las zonas donde existen
niveles y/o índices de delincuencia y drogadicción; pero dichos vehículos menores
encuentran en un gran mayoría abandonados y malogrados, observándose asimismo,
un desinterés por quienes jefaturan esta unidad orgánica.
La presencia de personajes del mal vivir, es un mal que afecta seriamente la seguridad
ciudadana por lo que es necesario continuar con las acciones conjuntas entre las
Juntas y Organizaciones Vecinales, Policía Nacional y la Municipalidad.
20
Por otro lado, la activa participación de la población debe garantizar el buen
funcionamiento de las actividades previamente citadas, en vista que es el mismo
destino a través de sus organizaciones sociales de base el mejor testigo ocular de la
problemática actual de las diversas zonas con mayores necesidades y dicha
participación debería estar inmersa en el Presupuesto Institucional.
Por lo tanto, el rol que le toca a la Municipalidad de Alto de la Alianza consiste en

promover el desarrollo local, por medio de una planificación estratégica y la
asignación de recursos de manera concentrada y eficiente, lo que se ha podido
aprender de las experiencias vividas en los procesos de presupuestos participativos
con plena participación democrática en la selección y ejecución de nuevas
inversiones de infraestructura; asimismo, se pondrá énfasis en una gestión eficiente
a través de la simplificación administrativa, porque el desarrollo local exige un
esfuerzo articulado de los agentes económicos y el esfuerzo que comienza por el
Gobierno Local.
A continuación, se describe brevemente la situación actual de la Municipalidad

Distrital Alto de la Alianza para un análisis de la realidad local y posteriormente
soluciones alternativas a las mismas a través del análisis Foda.
8.2. Análisis FODA:
A) Fortalezas
 Institución de gobierno con autonomía política, administrativa y
económica.
 Adecuada infraestructura institucional.
 Manejo de nuevas tecnologías e instrumentos de gestión (SIAF, SNIP,

entre nosotros).
 Voluntad política de cambio para el desarrollo del Distrito de Alto de la

Alianza.
21
 Concentración entre las autoridades municipales y la población.
 Implementación de instrumentos técnicos de Gestión con nuevos

enfoques.
 Convenios marco institucionales.
 personal profesional nombrado y permanente capacitado y con experiencia

en Gestión Municipal con predisposición al servicio y al trabajo en
equilibrio para planificar ejecutar y evaluar las actividades programadas
del año.
 Se cuenta con herramientas necesarias para la comunicación con los

vecinos.
 Prestación eficiente del servicio de limpieza pública, mantenimiento de

parques y jardines, que se ven reflejadas en la protección del medio
ambiente.
 Equipamiento e infraestructura para el servicio de seguridad ciudadana.
 Transferencia de gestión.
 Existencia de un plan de capacitación Municipal.
 Promoción de desarrollo económico y social.
B) Debilidades
 Baja independencia financiera a recursos directamente recaudados y otros

impuestos municipales.
22
 Resistencia a los cambios ya las innovaciones de carácter tecnológico y
administrativo.
 Escasa participación de funcionarios en el planeamiento estratégico.
 Carencia de capacitación y actualización permanente del personal frente a

los cambios y nuevos enfoques de la Administración Pública.
 Falta de políticas municipales para la promoción de la inversión privada.
 Bajo nivel de coordinación interinstitucional.
 Recepción de escritos sin las formalidades, generan procesos ilegales.
 Limitada disponibilidad presupuestaria y financiera para el desarrollo de

las actividades programadas.
 Escasa coordinación de organismos nacionales e internacionales.
 Baja calidad y cobertura de los servicios administrativos.
 Infraestructura y mobiliario inadecuado en algunas unidades orgánicas.
 Falta de intercomunicación entre las diversas unidades orgánicas.
 Resistencia a los cambios y las innovaciones de carácter tecnológico y

administrativo.
 Cambio permanente de personal contratado, genera desequilibrios

institucionales.
 Personal municipal nuevo resiste a la cultura de cambio organizacional.
23
C) Oportunidades
 Los clasificadores presupuestarios permiten la homogenización y

sistematización de la información con fines estadísticos, así como la
estandarización con la clasificación internacional.
 La nueva metodología aplicable a la formulación de los presupuestos

participativos por resultados permite una mayor interrelación con los
agentes de la sociedad, haciendo posible a una democracia participativa
con resultados.
 Proceso de descentralización del estado que permite mayores cambios e

innovaciones en la gestión operativa de los gobiernos locales.
 Directivas apropiadas del organismo supervisor de las contrataciones del

estado para el desarrollo de los procesos de selección.
 Existencia de programas de capacitación, asistencia técnica, convenios de

cooperación de organismos públicos nacionales.
 Recursos humanos calificados accesibles a los gobiernos locales.
 Marco normativo de la participación ciudadana en la gestión municipal.
 Existencia de diversos programas de cooperación internacional orientados

a apoyar los gobiernos locales.
 Alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas para el

desarrollo y ejecución de trabajos en conjunto y de alto impacto social e
institucional.
 Existencia de normas emitidas por el gobierno central que sustenten las

atribuciones de los gobiernos locales.
24
 Servicio de difusión vía página web a los vecinos referentes a las
actividades que desarrolla la municipalidad y en virtud de la transparencia
de información pública.
 Presencia de fondos del gobierno nacional para financiar proyectos de

inversión pública.
 Existencia de micros y pequeños empresarios.
D) Amenazas
 La crisis económica financiera internacional se dejará sentir en su corto

plazo, impidiendo a la población cumplir con el pago de sus obligaciones
tributarias.
 El crecimiento económico y poblacional conlleva a mayores demandas de

la población.
 Los recortes de las transferencias otorgadas por el gobierno central que

conlleva a la postergación en la ejecución de proyectos aprobados en el
presupuesto participativo.
 Politización de los conceptos de participación vecinal por algunos

dirigentes vecinales y funcionarios.
 Falta de cultura tributaria que permite a los administrados cumplir con sus
obligaciones municipales.
 Falta de cultura cívica orientada al respeto y cumplimiento de normas y

disposiciones municipales.
25
 Bajo nivel socioeconómico de algunos sectores de la población.
 Falta de una cultura institucional orientada a una mejor calidad del capital
humano municipal.
 Conflicto social.
 Crecimiento poblacional no planificado.
 Permanente flujo de personas provenientes de Puno y alrededores, generan

desequilibrios en la atención de los servicios básicos.
 Inexistencia de un Plan de Desarrollo Nacional que le de sostenibilidad a

las políticas de desarrollo orientadas a los gobiernos locales.
26
CAPITULO 2: RECOLECCION DE INFORMACION
1. Documentos de Gestión
1.1. ROF (Reglamento De Organización Y Funciones)
 Reglamento de Organización y funciones:
 Reglamento de Organización y Funciones (ROF) - Texto Integrado
 Reglamento de Organización y Funciones (ROF) - Sección Primera
 Reglamento de Organización y Funciones (ROF) - Sección Segunda
 Reglamento de Organización y funciones (ROF) (Derogado por D.S. N° 256-
2019-EF del 08/08/2019)
 Normas legales de aprobación y modificación
 Resolución Ministerial N° 301-2019-EF/41que aprueba Texto Integrado del
ROF(publicado el 18/08/2019)
 Resolución Ministerial N° 292-2019-EF/41que aprueba la Sección Segunda
del ROF(publicado el 09/08/2019)
 Decreto Supremo N° 256-2019-EFque aprueba la Sección Primera del
ROF(publicado el 08/08/2019)
 Decreto Supremo N° 117-2014-EFque aprueba el ROF, publicado el
23/05/2014(* Norma derogada por D.S. N° 256-2019-EF del 08/08/2019)
 Fe de Erratas del D.S. N° 117-2014-EF
 Decreto Supremo N° 221-2016-EFque modifica el ROF(publicado el
22/07/2016)
 Resolución Ministerial N° 009-2017-EF/41 que modifica el ROF(publicado
el 12/01/2017)
27
1.2. Organigrama
 Organigrama del Ministerio de Economía y Finanzas Actualizado al 16.08.2019
 Organigrama Institucional 2017
1.3. MOF (Manual De Organización Y Funciones)
 Manual de Organización y Funciones
 Manual de Organización y Funciones ( MOF)
 Manual de Organización y Funciones del Tribunal Fiscal
 Manual de Funciones y Estructura de cargos y Cuadro de Personal del
Proyecto Especial Juntas de Gobernadores BM/FMI – 2015 Perú
 Normas legales de aprobación y modificación
 Resolución de Secretaría General N° 015-2015-EF/13que modifica el
Manual de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas
Manual de Organización y Funciones Institucional del Ministerio de
Economía y Finanzas
28
Manual de Organización y Funciones del Tribunal Fiscal
 Resolución Ministerial 626-2012-EF/43que modifica el ROF, el Manual de
Clasificación de Cargos, CAP y el MOF del MEF
 Fe de Erratas R.S.G. N° 002-2011-EF/13
 Resolución de Secretaría General N° 002-2011-EF/13 que aprueba el Manual
de Organización y Funciones
 Resolución Directoral N° 008-2014-EF/10.05.2que modifica el "Manual de
Funciones y Estructura de Cargos" y el "Cuadro de Personal" del Proyecto
Especial Juntas de Gobernadores BM/FMI - 2015 Perú"
 Resolución Directoral N° 008-2013-EF/10.05.2que aprueba el Manual de
Organización y Funciones del Proyecto Especial Juntas de Gobernadores
BM/FMI - 2015 Perú"
1.4. Clasificación De Cargos
 Manual de Clasificación de Cargos (MCC)
 Manual de Clasificación de Cargos
 Manual Clasificador de cargos del Tribunal Fiscal
 Normas legales de aprobación y modificación del MCC
 Resolución Ministerial N° 068-2019-EF/43que modifica el Manual de
Clasificación de Cargos del Ministerio de Economía y Finanzas

29
 Resolución Ministerial N° 172-2015-EF/43que modifica del Manual de
Clasificación de Cargos del Tribunal Fiscal
 Resolución Ministerial N° 316-2011-EF/43que aprueba el Manual de
Clasificación de Cargos del MEF
1.5. CAP (Cuadro De Asignación De Personal)
 Cuadro de Asignación de Personal (CAP)
 Cuadro para Asignación de Personal, aprobado con Resolución Ministerial
N° 198-2014-EF/41
 Cuadro para Asignación de Personal, aprobado con Resolución Ministerial
N° 166-2014-EF/41; fue reordenado con Resolución Ministerial N° 198-
2014-EF/41
 Normas legales de aprobación y modificación del CAP
30
 R.M. N° 330-2019-EF/43que aprueba el CAP Provisional del Ministerio de
Economía y Finanzas.
 R.M. N° 198-2014-EF/41que modifica del Cuadro para Asignación de
Personal
 R.M. N° 166-2014-EF/41que aprueba el reordenamiento de cargos
contenidos en el Cuadro para Asignación de Personal - CAP
1.6. PAP (Presupuesto Analítico De Personal)
 Modificación del Presupuesto Analítico de Personal 2019
 Presupuesto Analítico de Personal 2019
1.7. MAPRO (Manual De Procedimientos)
 Manual de Procedimientos (MAPRO
 Manual de Procedimientos
31
 Directiva para la elaboración, aprobación y actualización de los MAPRO
 Directiva 002-2014-EF/41.02- "Disposiciones para la elaboración,
aprobación y actualización de los Manuales de Procedimientos del
Ministerio de Economía y Finanzas"
1.8. Manual De Operaciones
 Manual de Operaciones del Programa "Unidad de Coordinación de
Cooperación Técnica y Financiera
1.9. TUPA (Texto Único De Procedimientos Administrativos)
 Texto único de Procedimientos Administrativos
 Texto Único de Procedimientos Administrativos
 TUPA - MEF (Dispositivos Legales de Aprobación, Modificación,
Procedimientos, Formularios )
1.10. RIT (Reglamento Interno De Trabajo)
 Reglamento Interno de los/as Servidores/as Civiles del Ministerio de
1.11. Otros Manuales
 Manual de Políticas de Gestión de Tecnologías de la Información del MEF
32
 Manual de Políticas de Gestión de Tecnologías de la Información del
MEF.Aprobado y modificado con Resolución Directoral 478-2016-EF/43.01
 Manual de Identidad Gráfica
 Manual de Identidad Gráfica del MEF.Aprobado y modificado con
Resolución Ministerial 060-2017-EF/13
 Manual para la Elaboración de Comunicaciones Escritas
 Manual para la Elaboración de Comunicaciones Escritas en el Ministerio de
Economía y Finanzas, Aprobado con Resolución Ministerial N° 439-2018-
EF/41
1.12. Programación Multianual De Inversiones Del Sector Economía Y
Finanzas
 PMI 2020-2022
 Resolución Ministerial N°150-2019-EF/41que aprueba el Diagnóstico de la
situación de las Brechas de Infraestructura o acceso a servicios del Sector
Economía y Finanzas y la Cartera de Inversiones del Sector de Economía y
Finanzas que forman parte del PMI 2020-2022.
 Resolución Ministerial N° 063-2019-EF/41que aprueba los Indicadores de
Brechas del Sector Economía y Finanzas
 Resolución Ministerial N° 422-2018-EF/41que aprueba los Criterios de
Priorización del Sector de Economía y Finanzas
 PMI 2019-2021
 Consistencia del PMI 2019-2021 con la Ley de Presupuesto AF 2019.
33
 Consistencia del PMI 2019-2021 con el Proyecto de Ley de Presupuesto AF
2019.
 Resolución Ministerial N° 145-2018-EF/41
 Cartera de Inversiones PMI 2019-2021 del Sector Economía y Finanzas
 Diagnóstico de Brechas del Sector Economía y Finanzas
 Fichas de Indicadores de Brechas del Sector Economía y Finanzas.
 Seguimiento de la Cartera de Inversiones
 Formato 12-A Seguimiento del Cierre de Brechas PMI 2018-2020.
1.13. Actas E Informes Para La Transferencia De Gestión Y Rendición De
Cuentas
 Actas e Informes para la Transferencia de Gestión y Rendición de Cuentas
2. Documentos Financieros:
2.1. Encargos otorgados y recibidos
Los encargos otorgados se utilizan para gastos en que se entrega fondos a otra entidad
pública en amparo de un convenio, la cual puede ser una Unidad Ejecutora, una Unidad
Operativa o incluso una Municipalidad, con el fin de que realice la ejecución financiera
y rinda cuenta por los gastos efectuados
Para utilizar este Tipo de Operación la Entidad a la cual se entrega el Encargo debe
encontrarse dentro del siguiente Grupo:
 Unidad Ejecutora del Gobierno Nacional o Gobierno Regional.
34
 Unidad Operativa que utilice el SIAF para el registro de sus gastos.
 Una Municipalidad en la cual se ha implementado el SIAF.
Así mismo deben existir las siguientes condiciones:
 Una Cuenta Central de Encargo en la Unidad Ejecutora Encargante para el Rubro
y el Tipo de Recurso al cual se afecta presupuestalmente el gasto.
 Una Cuenta de Reversión de Encargo en la Unidad Encargada para el Rubro y el
Tipo de Recurso al cual se afecta presupuestalmente el gasto.
Este procedimiento se encuentra normado en los artículos 62, 63, 64 y 65 de la Directiva
de Tesorería para el año 2007.
Según el Artículo 63° los Casos de Encargos son:
63.1 El manejo de fondos públicos en la modalidad de “Encargos” puede darse en los
casos siguientes:
a) Entre Unidades Ejecutoras que pertenecen a diferentes pliegos presupuestales. En
este caso, los titulares del pliego o los funcionarios a quienes les sea delegada esta
función en forma expresa, suscriben un Convenio.
b) Entre la Unidad Ejecutora y una o más de sus Unidades Operativas.
En este caso, el titular del pliego o el funcionario a quien se le delegue esta función
en forma expresa deberá emitir una Directiva.
63.2 Las Unidades Operativas "Encargadas" deben efectuar el registro de sus operaciones
de gasto en el módulo SIAF-SP, que será instalado en la oportunidad en que la Unidad
Ejecutora correspondiente asegure a la DNTP la disponibilidad de equipos, software
y líneas de comunicación necesarias para ello.
35
63.3 Sólo proceden los “Encargos” a Municipalidades que utilizan el SIAF-SP.
2.2. Gasto social
Como resultado y actualización de la información procesada por el Ministerio de
Economía y Finanzas de Perú en base a la Taxonomía desarrollada en el año 2005, se
define como gasto social:
 Al gasto realizado por el Estado en los diferentes niveles de gobierno.
 Para proveer bienes y servicios públicos o privados.
 Atendiendo a sus funciones de: asignación de recursos, redistribución del ingreso,
provisión de bienes preferentes y promoción del crecimiento económico.
 Con el fin de buscar el aseguramiento (universal o selectivo) de un conjunto de
derechos sociales de la población.
Ello supone que la definición del gasto social en el caso peruano, más que buscar el
bienestar de la sociedad como un fin específico, se dirige a la búsqueda de logros en
materia de equidad social, a través desarrollo del capital físico y humano que promuevan,
en el mediano o largo plazo, el aseguramiento de necesidades básicas de los ciudadanos
las cuales son tomados como parte de sus derechos. El enfoque de necesidades que se
muestra en esta concepción determina al gasto social como aquel gasto (directo o
indirecto) que realiza el Estado ante la incapacidad real de los individuos de poder
integrarse eficazmente al mercado, lo cual influye en la generación y reproducción de la
pobreza.
De acuerdo a lo anterior, el gasto social total de divide en: básico, complementario y el
previsional. Se define el gasto social básico como el financiamiento directo de los bienes
y servicios que llegan a la población beneficiaria (Por ejemplo, raciones alimenticias y
36
nutricionales, medicinas, textos escolares, pago a los servicios prestados por los maestros
y los médicos -salario del maestro, implementación de aulas y hospitales, etc.). En tanto
que el gasto social complementario recoge las partidas presupuestales consideradas
sociales, que complementa al que busca mantener y perfeccionar las capacidades básicas
de las personas y la generación de oportunidades sociales y económicas para la lucha
contra la pobreza y el desarrollo sostenido. Esta clasificación incluye además aquellos
gastos administrativos necesarios para la gestión de las acciones sociales.
2.3. Información sobre donaciones recibidas
Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno
proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y
Organismos Internacionales, así como de otras personas naturales o jurídicas
domiciliadas o no en el país. Se consideran las transferencias provenientes de las
Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna. Incluye el
rendimiento financiero y el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de años
fiscales anteriores.
37
CAPITULO 3: INCIO DE EVALUACION DE CONTROL
1 PIA 2018 (Presupuesto Anual De Apertura)
1.1 Fuente De Financiamiento
1.1.1 Año 2018
1.1.2 Año 2017
38
Análisis:
Para el año 2018 el PIA es designado por un monto de 16,811,164 soles , de las cuales
los rubros más relevantes son los recursos directamente recaudados y recursos
determinado con montos de 8,473,279 y 8,084,416 respectivamente , siendo el canon
y sobre canon , regalías, renta de aduanas y participaciones el ítem con más asignación
monetaria dentro del rubro de recursos determinados con un monto de 4,682,979 .
Mientras que en el PIM el rubro con mayor saldo monetario es el rubro de recursos
directamente recaudados con un monto de 12,384,091 , aumentando dinero en los
rubros de recursos oficiales de crédito y donaciones y transferencias de 0,00 soles en
el PIA a 3,854,321 y 1,670,820 respectivamente.
En el año 2017 el PIA total era de 20,868,187 mientras que para el año 2018 es un
PIA de 16,811,164, claramente aquí se ve una diferencia abismal y decrecimiento
de presupuesto , esta diferencia surge principalmente en el rubro directamente
recaudado ya que existe una diferencia de 3,771,234 frente al año anterior , esto debido
a que en el año 2017 hubo una recaudación propia de la entidad mas alta , mas cobro
de tasas, venta de bienes , alquileres , etc.
1.2 Genérica De Gastos
1.2.1 Año 2018
39
1.2.2 Año 2017
Análisis:
Con respecto a los gastos del 2018 , en lo que hubo mas salida de dinero es en la
adquisición de bienes y servicios con un gran diferencia frente a los demás ítems de
los gastos por un monto de 8,578,379 seguida por el gasto de personal y obligaciones
sociales por un monto de 4,822,955 , en contraste de esto ,el ítem de menor gasto ,
son otros gastos con un monto de 184,130
Para el año 2017 los gastos por concepto de bienes y servicios es mayor frente al año
2018 por un monto de 11,756,916 , siguiéndole los gastos por personal y adquisición
de activos financieros con montos de 4,669,422 y 3,963,380 respectivamente , tanto
en el año 2017 como en el 2018 el concepto por donaciones y transferencia es de 0.00
soles , es decir que no hubo gasto por ese rubro
En el año 2018 el rubro de bienes y gastos que era 8,578,379 en el PIA , pasa a un
aumento por el monto por 9,654,406 en el PIM , mientras que en el 2017 pasa lo
contrario disminuyendo el monto del PIM frente al PIA de un monto de 11,756,916 a
10,121,319
40
1.3 Genérica De Ingresos
1.3.1 Año 2018
1.3.2 Año 2017
41
Análisis
En el año 2018 el concepto con mayor ingreso fue de venta de bienes y servicios y
derechos administrativos por un monto de 8,433,061 , seguido de cerca por las donaciones
y transferencia por un monto de 7,008,231 , para el PIM tanto el endeudamiento como
saldo de balance pasaron de 0 soles a 1,922,964 y 3,999,453 respectivamente.
En el año 2017 hubo más ingresos por venta de bienes y servicios por un monto
12,204,295 frente a un 8,433,061 soles , bajo el concepto de ingresos por donaciones y
transferencias no hubo un gran diferencia se mantuvo igual frente al año 2018. mientras
que los ingresos por impuestos y contribuciones obligatorias aumentaron en el año 2018,
de 807,428 a 1,076,185.
Conclusión:
El PIA para el año fiscal 2018 ha sido formulado para ser financiado con los siguientes
recursos: recursos ordinarios, fondo de compensación municipal, recursos propios,
donaciones y transferencias, canon y regalías mineras y renta de aduanas
En relación al presupuesto total aprobado, este asciende a la suma de 16,811,164.
Con respecto a la priorización, en la asignación de recursos del gastos, se establece que
el orden de prioridad lo establece el titular de la entidad , en función de las prioridades de
gobierno, planes estratégicos , planes de desarrollo y planes institucionales,, según
corresponda , de manera que se garantice la provisión de los bienes y servicios que se
entregan a la población , a fin de lograr los resultados esperados en el marco de una
gestión orientada a resultados
1.4. Obras En Ejecución Y Finalizadas Periodo 2018
MONTO DE
CÓDIGO NOMBRE DE LA APROBACIÓN FECHA DE AVANCE
MODALIDAD ESTADO
INFOBRAS OBRA DE EXP. INICIO FÍSICO(%)
TÉCNICO
MEJORAMIENTO
DE LA
INFRAESTRUCTURA S/. Adm. En
12152 VIAL DE LA AV. EL 593,836.31 22/10/2015 92.65 %
Directa ejecución
SOL TRAMO
INTERSECCION DE
AV. AVIACION Y
42
AV. MANUEL
CUADROS,
DISTRITO DE ALTO
DE LA ALIANZA -
TACNA - TACNA
(ETAPA I)
MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA DE
ALUMBRADO
PUBLICO EN LA
ZONAS DE MAYOR S/. Adm. En
28351 15/09/2014 76.19 %
INCIDENCIA 314,176.53 Directa ejecución
DELICTIVA,
DISTRITO DE ALTO
DE LA ALIANZA -
TACNA – TACNA
MONTO DE
ÓDIGO NOMBRE DE LA APROBACIÓN FECHA DE AVANCE
MODALIDAD ESTADO
TÉCNICO
INSTALACIÓN DEL
COMPLEJO
DEPORTIVO Y
RECREATIVO
S/. Adm. En
16143 ACUÁTICO EN EL 10/10/2013 89.91 %
8,650,634.14 Directa ejecución
CERCADO,
DISTRITO DE ALTO
DE LA ALIANZA -
TACNA – TACNA
INSTALACIÓN DEL
SISTEMA DE REDES
DE AGUA POTABLE
Y
ALCANTARILLADO
S/. Adm. En
16144 EN LA ASOCIACIÓN 09/09/2013 63.46 %
323,121.11 Directa ejecución
DE VIVIENDA LOS
JARDINES,
DISTRITO DE ALTO
DE LA ALIANZA -
TACNA - TACNA
43
CONSTRUCCION
DE PARQUES EN
LOS LOTES 10 MZ.
Ñ Y LOTE 1 MZ. U
EN EL AHM JUAN S/. Adm. En
9694 19/09/2012 0 %
VELASCO 473,799.98 Directa ejecución
ALVARADO,
DISTRITO ALTO DE
LA ALIANZA -
TACNA – TACNA
MEJORAMIENTO
DE LA
INFRAESTRUCTURA
VIAL DE LA CALLE
INTIORKO Y LOS
S/. Adm. En
11744 PASAJES M. 10/09/2012 0 %
1,187,021.44 Directa ejecución
PINZON Y
POLONIA,
DISTRITO DE ALTO
DE LA ALIANZA-
TACNA-TACNA
MEJORAMIENTO
VIAL DEL PUEBLO
JOVEN
AMPLIACION SAN
MARTIN Y LA S/. Adm. En
11462 09/08/2012 0 %
ASOCIACION DE 3,501,632.24 Directa ejecución
VIVIENDA JOSE
GALVEZ, DISTRITO
DE ALTO DE LA
ALIANZA – TACNA
44
MONTO DE
CÓDIGO AVANCE
NOMBRE DE LA APROBACIÓN MODALIDA FECHA DE
INFOBRA FÍSICO(% ESTADO
OBRA DE EXP. D INICIO
S )
TÉCNICO
INSTALACION DEL
SISTEMA DE
ELECTRIFICACION
DE RED PRIMARIA
S/. En
EN EL SECTOR VII - Adm. 01/03/201
11743 1,244,813.8 0% ejecució
PAMPAS DEL Directa 2
4 n
CERRO INTIORKO,
DISTRITO DE ALTO
DE LA ALIANZA-
TACNA-TACNA
MEJORAMIENTO Y
CONSTRUCCION DE
LOSA DEPORTIVA Y
OBRAS
En
COMPLEMENTARIA S/. Adm. 19/09/201
12463 0% ejecució
S EN LA ASOC. DE 497,580.18 Directa 1
n
VIV. BUENA VISTA,
DISTRITO DE ALTO
DE LA ALIANZA -
TACNA - TACNA
MEJORAMIENTO
VIAL EN LAS
ASOCIACIONES DE
VIVIENDA SAN
S/. En
JUAN DE DIOS, SAN Adm. 13/09/201
11741 3,023,948.0 0% ejecució
PEDRO Y SAN Directa 0
7 n
PABLO, DISTRITO
DE ALTO DE LA
ALIANZA-TACNA-
TACNA
45
MONTO DE
CÓDIGO NOMBRE DE LA APROBACIÓN FECHA DE AVANCE
MODALIDAD ESTADO
TÉCNICO
MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS
TURISTICOS
RECREACIONALES
DEL PARQUE DE LA
FAMILIA EN EL S/. Por
101289 01/12/2018 38.52 % Paralizada
DISTRITO DE ALTO 1,549,980.68 Contrata
DE LA ALIANZA -
PROVINCIA DE
TACNA -
DEPARTAMENTO DE
TACNA
MEJORAMIENTO DE
LA LOSA DEPORTIVA
MULTIUSOS LOS
LIBERTADORES EN
S/. Adm. En
101287 EL PUEBLO JOVEN 29/11/2018 50.06 %
SAN MARTIN,
DISTRITO DE ALTO
DE LA ALIANZA -
TACNA - TACNA
MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE
TRANSITABILIDAD
PEATONAL Y
VEHICULAR DE LA
CALLE JOSE CARLOS
MARIATEGUI, CALLE S/. Por
88549 23/10/2018 100 % Finalizada
TUPAC AMARU Y 886,024.00 Contrata
PASAJE LA VEGA
DEL PUEBLO JOVEN
LA ESPERANZA,
DISTRITO DE ALTO
DE LA ALIANZA -
TACNA - TACNA
46
MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE
ALCANTARILLADO Y
AGUA POTABLE EN
EL PUEBLO JOVEN S/. Por
84248 13/08/2018 85.55 % Finalizada
JOSE DE SAN 659,103.66 Contrata
MARTIN, DISTRITO
DE ALTO DE LA
ALIANZA-TACNA-
TACNA
"MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
EN LAS
ASOCIACIONES DE
S/. Por
82357 VIVIENDA SAN JUAN 13/03/2018 94.46 % Finalizada
2,914,251.22 Contrata
DE DIOS, SAN
PEDRO, Y SAN
PABLO EN EL
DISTRITO DE ALTO
DE LA ALIANZA -
TACNA - TACNA"
MEJORAMIENTO DE
LA PLAZA JUAN
VELASCO
ALVARADO EN EL
ASENTAMIENTO
HUMANO S/. Adm. En
62019 06/09/2016 99.72 %
MARGINAL JUAN 890,000.24 Directa ejecución
VELASCO
ALVARADO,
DISTRITO ALTO DE
LA ALIANZA -
TACNA- TACNA
MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS
DEPORTIVOS DE LA S/. Adm. En
63349 ASOCIACION DE 04/07/2016 89.86 %
VIVIENDA JOSE
GALVEZ, DISTRITO
DE ALTO DE LA
47
ALIANZA - TACNA -
TACNA
MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA DE
ALMACENAMIENTO
PARA EL
SUMINISTRO DE
AGUA POTABLE EN S/. Adm. En
29044 15/01/2016 92.32 %
LA JURISDICCION DE 4,627,986.13 Directa ejecución
ALTO DE LA
ALIANZA, DISTRITO
DE ALTO DE LA
ALIANZA - TACNA -
TACNA (I ETAPA)
2. Plan Operativo Institucional
2.1. Plan Operativo Institucional Por Proyectos:
2.1.1. Cuadro Del Plan Operativo Institucional Por Proyectos 2018
a) Cuadro Del Plan Operativo Institucional Por Proyectos De Inversión Año 2018.
48
49
50
51
52
b) Análisis:
1. De acuerdo a la normativa y lineamientos por el Ministerio de Economía y

Finanzas, ente rector en materia presupuestal, se ha formulado el Plan
Operativo Institucional del Pliego Municipalidad Distrital de Alto de la
Alianza, para el periodo anual 2018.
2. EL plan operativo institucional se ha formulado de acuerdo a los proyectos de

inversión con sus respectivos presupuestos iniciales y el modificado, y la
ejecución del gasto y su avance para el desarrollo institucional.
3. En relación al presupuesto utilizado para los proyectos de inversión ha sido

un total de 10,905,503 soles
4. El proyecto de inversión con mayor presupuesto es el 2167713:

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EN LAS ASOCIACIONES DE VIVIENDA SAN
JUAN DE DIOS, SAN PEDRO Y SAN PABLO, DISTRITO DE ALTO DE
LA ALIANZA - TACNA - TACNA
5. De los cuales el proyecto de inversión que ha sido totalmente devengado en

su 100% es el de código 2167091: AMPLIACION, MEJORAMIENTO DE
LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS, DISTRITO DE ALTO DE LA
ALIANZA - TACNA – TACNA, el proyecto de inversión de código 2161475:
MEJORAMIENTO DE VIAS EN EL PUEBLO JOVEN ELOY G URETA Y
P.J. LA ESPERANZA, DISTRITO DE ALTO DE LA ALIANZA - TACNA
– TACNA y el proyecto de inversión de código 2197958: MEJORAMIENTO
DE LAS CAPACIDADES COMPETITIVAS Y PRODUCTIVAS DE LAS
MYPES TEXTILES, DISTRITO DE ALTO DE LA ALIANZA - TACNA -
TACNA
6. Aquellos que no se han ejecutado con un avance del 0%, son los proyectos de
inversión con códigos: 2001445: CONSTRUCCION DE PISTAS Y
53
VEREDAS, 2080121: CONSTRUCCION DE MURO DE CONTENCION
EN EL SECTOR VI, DISTRITO DE ALTO DE LA ALIANZA - TACNA –
TACNA, 2159760: MEJORAMIENTO DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA
ASOCIACION DE VIVIENDA SAN PEDRO Y SAN PABLO, DISTRITO
DE ALTO DE LA ALIANZA - TACNA – TACNA, 2180540:
INSTALACION DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO
ACUATICO EN EL CERCADO, DISTRITO DE ALTO DE LA ALIANZA
- TACNA – TACNA, 2181508: MEJORAMIENTO DE LA
TRANSITABILIDAD VIAL Y PEATONAL EN LA ASOCIACION DE
VIVIENDA INTIORKO, DISTRITO DE ALTO DE LA ALIANZA -
TACNA – TACNA; estos proyectos han quedado paralizados.
c) Conclusiones:
1. El plan operativo institucional por proyectos de la municipalidad distrital del

alto de la alianza periodo 2018, está en un buen avance en el año de ejecución
de los proyectos de inversión es de 74.4%
2.1.2. Cuadro Comparativo Del Plan Operativo Institucional Por Proyectos Del Año
2016,2017 Y 2018.
a) Cuadro Comparativo Del Plan Operativo Institucional Por Proyectos Del Año
2016,2017 Y 2018
54
55
56
57
58
b) Análisis
1. Los proyectos de inversión tienen una ejecución total de 42, 683,661 soles entre
los años 2016,2017 y 2018, de los cuales el año que tuvo mayor ejecución fue
en el año 2016 con un total de 29,455,410 soles.
2. En relación al presupuesto utilizado para los proyectos de inversión ha sido un
total de 10,905,503 soles en el 2018, con un devengado de 8,366,786 soles,
quedando lo demás por girar.
3. El proyecto de inversión con mayor presupuesto institucional modificado en el
2018 es el 2167713: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LAS ASOCIACIONES DE
VIVIENDA SAN JUAN DE DIOS, SAN PEDRO Y SAN PABLO, DISTRITO
DE ALTO DE LA ALIANZA - TACNA – TACNA con un presupuesto total de
3,077,987 soles.
4. El proyecto de inversión con respecto a los 3 años, y de las cuales tuvo un
mayor porcentaje de ejecución de un total de 2,912,271 en el año 2018, el
proyecto 2167713: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO EN LAS ASOCIACIONES DE VIVIENDA SAN
JUAN DE DIOS, SAN PEDRO Y SAN PABLO, DISTRITO DE ALTO DE
LA ALIANZA - TACNA – TACNA.
c) Conclusiones
1. El plan operativo institucional por proyectos de la municipalidad distrital del

alto de la alianza periodo 2018, está en un buen avance en el año de ejecución
de los proyectos de inversión es de 74.4%
2. El proyecto de inversión con mayor presupuesto institucional modificado en
el 2018 es el de código 2167713, el cual tuvo un avance del 95%.
2.2. Plan Operativo Institucional Por Actividades:
a) Cuadro Del Plan Operativo Institucional Por Actividades.
59
60
61
b) Análisis:
1. De acuerdo a la normativa y lineamientos por el Ministerio de Economía y

Finanzas, ente rector en materia presupuestal, se ha formulado el Plan Operativo
Institucional del Pliego Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza, para el
periodo anual 2018.
2. EL plan operativo institucional se ha formulado de acuerdo a sus actividades

constantes, con sus respectivos presupuestos iniciales y el modificado, y la
ejecución del gasto y su avance para el desarrollo institucional.
3. En relación al presupuesto modificado utilizado para el plan operativo

institucional por actividades es de 15,284,061 soles.
4. La actividad con mayor presupuesto es el 5000003: GESTION

ADMINISTRATIVA con un presupuesto de 3,642,281 soles.
5. De los cuales la actividad que ha sido casi totalmente devengado en su 94 % es

el de código 5004332: SEGREGACION EN LA FUENTE Y RECOLECCION
SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
6. Aquellos que no se han ejecutado con un avance del 0%, son las actividades con
códigos 5004329: DIFUSION DE LA EDUCACION AMBIENTAL Y
PARTICIPACION CIUDADANA EN EL MANEJO DE RESIDUOS
SOLIDOS, 5001311: VIGILANCIA SANITARIA DE ALIMENTOS
AGROPECUARIOS PRIMARIOS Y PIENSOS, 5005868: DESARROLLO DE
CAMPAÑAS DE MASIFICACION DEPORTIVA A LA POBLACION
OBJETIVO, 5005155: CAPACITACION A AGENTES COMUNITARIOS EN
REHABILITACION BASADA EN LA COMUNIDAD y 5000939:
MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES.
62
c) Conclusiones
1. El plan operativo institucional por actividades de la municipalidad distrital

del alto de la alianza periodo 2018, está en un avance medio en el año de
ejecución en actividades de 55.6%.
3. Análisis por Unidades Orgánicas
Antes de efectuar un análisis de cada unidad orgánica de nuestra institución es necesario
definir cuál es la finalidad del plan operativo institucional: “contar con un documento de
gestión que permitirá conocer puntos, tales como: cuando se empieza y cuando se termina
cada actividad realizada, los costos por actividad y cuál es el resultado que se pretende
lograr, y que mediante la medición por indicadores muestre un panorama total que
responda a las expectativas de logro de los objetivos y metas programadas para el presente
año”.
Este documento constituye una herramienta de trabajo que permita lograr la participación
en forma integral y coordinada en todos los niveles de la institución.
Las unidades orgánicas de nuestra institución que han cumplido con la remisión de la
información solicitada en forma reiterativa, han definido sus actividades orientadas a la
consecución de los objetivos específicos (corto plazo) de la siguiente manera.
GERENCIA MUNICIPAL
La gerencia municipal tiene como objeto general “promover la gobernabilidad y la
participación ciudadana hacia una gestión integral de desarrollo provincial”, Articulo
17°.por tanto, el gerente municipal ejerce autoridad sobre las distintas gerencias y oficinas
63
de asesoramiento, de apoyo y de línea y coordina con los diferentes niveles de la
municipalidad, La alcaldía y el consejo municipal.
Las actividades de la gerencia municipal están orientados principalmente a supervisar el
cumplimiento del plan operativo institucional y presupuesto municipal, dentro del marco
del plan estratégico institucional y / u otro instrumento de gestión institucional.
Sus funciones se encuentran contempladas en el manual de organización y funciones –
MOF y reglamento de organizaciones y funciones –ROF.
OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
El órgano de control institucional y sus equipos funcionales de acciones de control y
actividades de control y gestión, actividades dirigidas a supervisar y controlar la gestión
operativa y financiera del municipio.
La oficina de control institucional tiene por función ejercer oportunamente el control
posterior interno a todas las áreas que forman parte de la organización municipal, sobre
la base legal que regula el accionar del sistema nacional de control, aplicando los
principios y criterios de control, así como los lineamientos considerados en el plan anual
de labores de control.
Las acciones de control de la oficina de control institucional no están encaminadas solo a
la ejecución de auditorías y exámenes posteriores, sino que también debe ejecutar
actividades de apoyo y asesoría a la Alta dirección sin carácter vinculante, en observancia
a lo normado por la ley del sistema nacional de control y directivas afines.
Reporta administrativa y funcionalmente a la contraloría general de la república.
Las funciones de la oficina de control institucional se encuentran contempladas en el
reglamento de organización y funciones-ROF de la municipalidad vigentes.
64
PROCURADURIA PÚBLICA MUNICIPAL
Es el órgano que ejerce la representación y defensa judicial de los intereses y derechos de
la municipalidad distrital Alto de la Alianza ante los órganos jurisdiccionales en los
procesos civiles, penales, laborales, arbitrales y especiales, en los que actué como
demandante, denunciante o parte civil a nivel nacional, así como ante el ministerio
público.
La procuraduría pública municipal, está a cargo del procurador municipal y es un
funcionario designado por el alcalde y depende administrativamente de la municipalidad,
y funcional y normativamente del consejo de defensa judicial del estado.
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
La gerencia de asesoría jurídica, es el órgano de asesoramiento permanente en materia
legal a los órganos de gobierno y alta dirección, así como a los demás estamentos de la
municipalidad, con la finalidad de que la gestión municipal se encuentre enmarcada
dentro de las normas legales vigentes.
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
La gerencia de planeamiento y presupuesto, es el órgano de asesoramiento encargado de
dirigir la formulación, ejecución y evaluación de los planes y programas de desarrollo
municipal concertados; programación, formulación, ejecución y evaluación del
presupuesto de racionalización administrativa, en lo que le compete; cuyas acciones se
realizaran en concordancia con las normas correspondientes a los sistemas de
planificación y presupuesto.
65
La gerencia de planeamiento y presupuesto para una mejor operatividad cuenta con dos
unidades orgánicas que son sub gerencia de planeamiento y presupuesto y sub gerencia
de programación de inversión.
SUBGERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
La Sub Gerencia de Planeamiento y Presupuesto es el órgano de asesoría técnica y legal
en materia presupuestal y de planeamiento público, asimismo es responsable de dirigir la
formulación, conducción, evaluación de los sistemas de presupuesto, planeamiento y
presupuesto, y está a cargo de un funcionario de confianza con categoría de Sub Gerente.
Asimismo, sus funciones se encuentran contempladas en el manual de organización y
funciones – MOF y Reglamento de Organizaciones y Funciones – ROF.
La implementación del sistema integrado de administración financiera (SIAF), ha
permitido mejorar el procesamiento de la informacion, el control, la calidad y la
simplificación de la ejecución presupuestal, además permite generar los formatos de
evaluación presupuestaria y otros formatos de ejecución y modificación presupuestaria
de uso interno.
SUBGERENCIA DE PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES
La Sub Gerencia de Programación de Inversiones es el órgano de asesoría técnica y legal
en materia de proyectos de inversión pública, asimismo es responsable de dirigir la
formulación, conducción, evaluación de los sistemas de presupuesto, planeamiento y
presupuesto, y está a cargo de un funcionario de confianza con categoría de Sub Gerente.
Asimismo, sus funciones se encuentran contempladas en el Manual de Organización y
Funciones –MOF y Reglamento de Organizaciones y Funciones –ROF.
SUB GERENCIA DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRAS
66
La Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras es el órgano de asesoría técnica
en materia de Proyectos de Inversión Pública, asimismo es responsable de dirigir la
supervisión y liquidación de los proyectos de inversión pública, autorización de
adicionales y/o modificaciones técnicas a nivel de los expedientes técnicos de las obras,
está a cargo de un funcionario de confianza con categoría de Sub Gerente.
Asimismo, sus funciones genéricas y especificas se encuentran contempladas en el
Manual de Organizaciones y Funciones –ROF, vigentes a la fecha.
SUB GERENCIA DE SECRETARIA GENERAL E IMAGEN INSTITUCIONAL
La Sub gerencia de Secretaria General e Imagen Institucional , es el Órgano de Apoyo
encargado del desarrollo de las labores técnico-administrativas del Consejo Municipal,
de organizar, dirigir y controlar la adecuada Orientación al ciudadano ,la Tramitación
Documentaria, el Sistema de Archivos de la Municipalidad y realizar las respectivas
coordinaciones en materia jurídica y administrativa relacionadas con la realización de las
sesiones ordinarias y extraordinarias del Concejo Municipal, Alcaldía ,Comisiones de
regidores, Gerencia Municipal.
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
La Gerencia de Administración y Finanzas es el Órgano de Apoyo de la Municipalidad
Distrital de Alto de la Alianza, responsable de normar, dirigir, programar, coordinar y
evaluar las actividades de los Sistemas Administrativos de Recursos Humanos
Contabilidad, Patrimonio, Logística, Tesorería y Tecnologías de la Informacion.
La Gerencia de Administración, para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones
tiene las siguientes unidades orgánicas a su cargo: Subgerencia de Abastecimiento,
Subgerencia de Contabilidad y Tesorería, Sub gerencia de Personal, Sub Gerencia de
Administración Tributaria y Sub Gerencia de Tecnología de la Informacion.
67
Esta gerencia aplica el modelo de competencia laboral, apoya los procesos de selección,
contratación y capacitación de recursos humanos, contribuye al mejoramiento de la
gestión del trabajo a fin de aumento de la productividad y la competitividad.
SUB GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
La Sub Gerencia de Administración Tributaria es el órgano de apoyo responsable de
conducir el proceso de recaudación de tributos y rentas municipales, fiscalizar, en, materia
tributaria, las actividades que se desarrollan en el distrito referidas al comercio de bienes
y servicios, depende jerárquicamente de la Gerencia de la Administración, y está a cargo
de un funcionario de confianza con rango de Sub Gerente.
Tiene como finalidad fundamental recoger informacion operativa, financiera y de
recursos, que permita conocer las fortalezas y debilidades de la Municipalidad, a partir de
las cuales, se puedan aplicar acciones de reforzamiento institucional, orientadas a mejorar
la gestión y la calidad de los servicios. así mismo es responsable de ejercer
adecuadamente el Presupuesto Institucional.
Las funciones de las diferentes Unidades Orgánicas bajo la responsabilidad de la Gerencia
de Administración, se encuentran contempladas en el manual de organización y
Funciones –MOF y Reglamento de Organizaciones y Funciones –ROF
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
La Gerencia de Desarrollo Económico y Social, es la unidad orgánica encargada de
promover estratégicamente las actividades productivas y de servicio en Líneas,
Industriales, Artesanales, Turísticas y Comerciales; inmerso al desarrollo sostenible y
competitivo dentro del mercado local, con impacto en el bienestar de la población,
depende jerárquicamente de la Gerencia Municipal, y está a cargo de un Gerente.
68
SUB GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
La Subgerencia de Desarrollo Social, es un órgano conformante de la Gerencia de
Desarrollo Económico y Social, y es la encargada de planificar, dirigir, organizar y
controlar la prestación de servicios públicos locales, vinculados a la salud, programas
sociales y alimentario, cultura y deporte, participación ciudadana, defensa de derechos
ciudadanos.
SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO
La Sub Gerencia de Desarrollo Económico, es un órgano conformante de la Gerencia de
Desarrollo Económico y Social , es la encargada de programar , administrar , dirigir ,
ejecutar , coordinar y controlar el cumplimiento de las actividades relacionadas con la
promoción de las MYPES y Comercio Informal , La Promoción Empresarial , asimismo
es la encargada de promover el desarrollo económico local, el fenómeno empresarial y la
promoción al empleo , en concordancia con los dispositivos legales vigentes.
A la fecha no se ha realizado seguimiento en el registro de las micro. Pequeñas y medianas
empresas que existen en el Distrito Alto de la Alianza, como también no se ha emitido
ningún tipo de plan de promoción al empleo, en concordancia con los dispositivos legales
vigentes.
No existe un cruce de informacion con catastro lo que impide tener actualizado y
desconocer del crecimiento del distrito en cuanto a los antiguos y nuevos empresarios y
a las construcciones nuevas que se vienen realizando.
Las funciones de la Gerencia de Desarrollo Económico y Social se encuentran
contempladas en el reglamento de Organizaciones de Funciones –ROF y Manual de
Organización y Funciones –MOF, vigentes a la fecha.
69
OFICINA DE SEGURIDAD CIUDADANA
La Oficina de Seguridad Ciudadana, es un órgano de línea, encargada de planificar,
dirigir, organizar y controlar la prestación de los servicios públicos locales, vinculados a
la seguridad ciudadana.
La Oficina de Seguridad Ciudadana depende jerárquica y funcionalmente de la gerencia
de Desarrollo Económico y Social.
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana tiene como función propiciar la integración
vecina al fin de promover su participación activa en acciones Seguridad Ciudadana.
Los niveles de violencia, delincuencia y hechos delictivos en el Distrito de Alto de la
Alianza, se están acrecentando considerablemente, ocasionados por factores como el
desempleo y libertinaje existentes a nivel de algunas familias.
Existe una reducida dotación de la Política Nacional para garantizar la seguridad en el
Distrito, como asimismo hay una escasez de implementos para el servicio de Seguridad
Ciudadana.
Las funciones básicas de la Oficina de Seguridad Ciudadana, son aquellas contempladas
en el Reglamento de Organizaciones de Funciones –ROF y Manual de Organización y
Funciones – MOF, vigentes a la fecha, en el cual se evidencia los servicios públicos que
se provee, entre los que podemos mencionar, el resguardo de la integridad humana, el
patrullaje de calles y avenidas y la seguridad poblacional en el ámbito de su competencia.
SUB GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL
La Subgerencia de Gestión Ambiental, es un órgano de línea encargada de organizar,
ejecutar y controlar los servicios de limpieza pública, protección y fomento del medio
ambiente y una cultura saludable, fomento de actividades relacionados al cuidado del
70
Entorno Sostenible, Mantenimiento de parques y jardines y Conservación del medio
ambiente; La Subgerencia de Gestión Ambiental depende jerárquicamente de la Gerencia
de Desarrollo Económico y Social.
La Subgerencia de gestión Ambiental, tiene la finalidad de prestar los servicios de
limpieza pública domiciliaria, barrido de calles, plazas y parques, y de prestar los
servicios de recojo, transporte y disposición final de los residuos sólidos.
Se presta el servicio a la comunidad y se busca que todos los espacios se mantengan
limpios de residuos, sobre todo en los puntos críticos encontrados por el arrojo de los
comerciantes y personas con falta de civismo.
La generación de residuos sólidos en nuestro distrito es aproximadamente de 29.020
toneladas por día, el servicio tiene una cobertura de 78.25% y el barrido se realiza en los
turnos de mañana y tarde.
El estado de conservación de las áreas verdes se debe principalmente al constante
cuidado, riesgo, poda, fumigación y rehabilitación de las plantas, sim embargo se requiere
continuar incrementando las zonas de áreas verdes en el Distrito para que contribuyan a
seguir mejorando el nivel de vida de la población, para lo cual se debe destinar un
presupuesto adicional para el mantenimiento del vivero municipal, el mismo que
contribuirá al incremento de las áreas verdes de nuestro distrito.
Las funciones de la subgerencia de gestión Ambiental, están reguladas o enmarcadas bajo
lo preceptuado en el Reglamento de Organizaciones de Funciones –ROF y Manual de
Organización y Funciones –MOF, vigentes a la fecha.
71
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
La Gerencia de Desarrollo Urbano, Planeamiento Urbano, Catastro y Margesí, es un
órgano de línea encargado de conducir el proceso de desarrollo urbano integral y
armónico de la circunscripción, en sus aspectos de planeamiento, vivienda, control de
obras públicas y privadas, ornato, así como regular y ejecutar la normatividad relacionado
con el transporte menor del distrito.
Su estructura organizacional de dependencia se da bajo la supervisión de la Gerencia
Municipal.
La Gerencia de Desarrollo Urbano tiene la misión de proyectar, autorizar, desarrollar,
supervisar y controlar la ejecución de las obras públicas realizadas por la municipalidad ,
como asimismo planificar, dirigir y controlar las acciones referidas a la organización , el
espacio físico y el uso del suelo en el distrito, los procesos de planificación territorial,
zonificación y usos del suelo, los procesos de equipamiento e infraestructura urbana y de
servicio públicos para la vivienda, el otorgamientos de licencia en materia de habilitación
urbana, construcción , remodelación y otros de intervención en inmuebles y declaratoria
de fábrica, la evaluación de las obras públicas ejecutadas por los organismos estatales,
instituciones privadas en áreas de usos públicos, las obras presupuestadas para el ejercicio
del año 2019.
A través de los profesionales y técnicos con los que cuenta, ha desarrollado diversos
proyectos y obras de mejoramiento de la calidad de vida y bienestar individual y familiar,
orientado al campo del desarrollo urbano y rural e impulsando el turismo con obras de
relevancia distrital.
72
Las funciones de la Gerencia de Desarrollo Urbano se encuentran contempladas en el
Reglamento de Organizaciones de Funciones –ROF y Manual de Organización y
Funciones –MOF vigentes a la fecha.
SUB GERENCIA DE PLANEAMINETO URBANO, CATASTRO Y MARGESI
La Subgerencia de Planeamiento Urbano, Catastro, Transportes y Margesi es un órgano
de línea suya función primordial es la de proyectar el Desarrollo Urbano, autorizar la
emisión de licencias de obra, emitir autorizaciones y certificaciones, planificar, ejecutar
y supervisar las acciones referidas al lineamiento urbano, así como aprobar las
habilitaciones urbanas, de acuerdo a su estructura organizacional depende de la Gerencia
de Desarrollo Urbano y está a cargo de un Subgerente.
Carencia de documentos de gestión, como actualización de la Zonificación Distrital y
estructuración del índice de usos para la ubicación de actividades urbanas en el distrito,
asimismo la ejecución e implementación del sistema integral de Catastro Distrital.
No se cumple la función de mantener y conservar la red vial del Distrito a través del
Mantenimiento y la señalización adecuada de acuerdo al plan regulador de Transporte
Urbano.
No se cuenta con un plan de Desarrollo Urbano del Distrito Alto de la Alianza
actualizado.
4. Diagnostico Situacional – Riesgos Identificados.
a) Principales problemas u obstáculos
73
 Estructura Orgánica burocrática y desactualizada, que no permite la
agilización de trámites, que afecta la imagen institucional.
 Limitada desconcentración de facultades, competencias y atribuciones en
la Gerencia Municipal.
 Falta de coordinación entre las Unidades Organicas, lo cual impide un
trabajo en conjunto, que permita sumar esfuerzos y optimizar los recursos
asignados.
 Lentitud en la adquisición de bienes y servicios, generándose un cuello de
botella insalvable.
 Inexistencia de proyectos de inversión destinadas a la Corporación
Técnica Institucional
 Deficiente formulación y Ejecución del programa de Inversión Municipal.
 Incumplimiento de la aplicación de los documentos de gestión.
 Inadecuada y dispersa ubicación de las unidades organicas.
b) Medidas correctivas
 Dotar a la institución de un Nuevo Modelo Organizacional, con una
estructura menos burocrática menos articulada y con unidades organicas
que no dupliquen esfuerzos, sino que se complementen, que debe ir
acompañado de un programa no solo de capacitación sino fortalecimiento
de capacidades.
 Simplificación administrativa (reducción de procedimientos innecesarios)
, para lo cual se debe elaborar el inventario de procedimientos , el Manual
de Procedimientos Simplificados y Actualizados del TUPA.
74
 Impulsar la gestión por resultados (sobre la base de prioridades), que
incorpore el Plan de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación, debidamente
sistematizado.
 Desconcentrar la gestión administrativa en las diversas Gerencias a fin de
otorgar mayor autonomía en la toma de decisiones de sus respectivas
unidades organicas.
 Formular y Elaborar Proyectos de Inversión destinados a la Corporación
Técnica Internacional.
 Mejorar la capacidad de gestión y ejecución del Plan de Inversión
Municipal.
 Implementar ambientes adecuados para el desarrollo de actividades
municipales.
 Propiciar una cultura de trabajo en equipo.
 Actualizar los documentos de gestión como el MOF y ROF y difundirlos
e todo el personal de la municipalidad, así como el Reglamento Interno de
Trabajo.
5. Implementación Del SCI
 Comunicado:
DIFUSION DE LA IMPLEMENTACION DEL CONTROL INTERNO

EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA AL INTERIOR DE
LA MUNICIPALIDAD
La Ley N° 28716, Ley del Control Interno de las Entidades del Estado, en
su artículo 4° establece que “Las entidades del Estado implantan
obligatoriamente sistemas de control interno en sus procesos, actividades,
75
recursos, operaciones y actos institucionales Con fecha 25 de diciembre del
2015 mediante Decreto Supremo N° 400-2015-EF se aprueban los
procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los
recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal
del año 2016, entre las cuales se aprobó la Meta 28 referida a la
“Implementación del Control Interno (fase de planificación) en el proceso
de contratación pública” con cobertura de las Municipalidades de ciudades
principales Tipo “B”
 Avances:
La Entidad viene implementando el Control Interno en el Proceso de

Contratación Pública 2016, conforme se aprecia a continuación:
ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES FECHA A CUMPLIR PUBLICACION
ACTIVIDAD 1: IMPLEMENTACIÓN DEL OFICIO DIRIGIDO AL OCI DE

CONTROL INTERNO EN EL LA MDAA DANDO A
PROCESO DE CONOCER EL
CONTRATACIÓN PÚBLICA: CUMPLIMIENTO DE LA PDF (1)
ACTIVIDAD 01.
1. ACTA DE PDF (2)
COMPROMISO. Hasta el 29 de abril del 2016
2. RESOLUCIÓN DE PDF (3)
ALCALDIA.
3. ACTA DE INSTALACIÓN
DEL COMITÉ DE CONTROL
INTERNO.
ACTIVIDAD 2: ELABORACIÓN DEL OFICIO DIRIGIDO AL OCI DE PDF

DIAGNOSTICO DEL LA MDAA DANDO A
CONTROL INTERNO EN EL CONOCER EL
PROCESO DE CUMPLIMIENTO DE LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA. ACTIVIDAD 02.
Hasta el 31 de agosto del

2016
ACTIVIDAD 3 ELABORACIÓN DEL PLAN Hasta el 30 de noviembre del OFICIO N°

DE TRABAJO PARA 2016 405 PDF
IMPLEMENTACIÓN DEL
CONTROL INTERNO.
76
ACTIVIDAD 4 REMITIR POR LO MENOS 5 Hasta el 30 de noviembre del ACTA 02 PDF
ACTAS DE SESIÓN 2016
ACTA 03 PDF
ORDINARIA DEL CÓMITE
OFICIO N° 405
DEL CONTROL INTERNO ACTA 04 PDF
(CCI).
ACTA 05 PDF
ACTA 06 PDF
ACTA 07 PDF
ACTA 08 PDF
ACTA 09 PDF
ACTA 10 PDF
ACTA 11 PDF
ACTA 12 PDF
ACTA 13 PDF
ACTA 14 PDF
ACTA 15 PDF
ACTIVIDAD 5 REMITIR POR LO MENOS 3 Hasta el 30 de noviembre del COMUNICADO

EVIDENCIAS DE LA 2016 NRO. 01 PDF
DIFUSIÓN DE LAS
OFICIO N° 405 PDF COMUNICADO
ACTIVIDADES DEL CCI.
NRO. 02 PDF
 MURAL - CULTURA DE CONTROL INTERNO

Dentro De La Municipalidad Distrital Alto De La Alianza
77
 DESARROLLO DE LA CHARLA DE SENSIBILIZACIÓN SOBRE
CONTROL INTERNO
"SENSIBILIZACIÓN SOBRE CONTROL INTERNO EN LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO DE LA ALIANZA Y SUS
IMPLICANCIAS"
 REUNIONES DEL COMITÉ DEL CONTROL INTERNO

En la municipalidad distrital alto de la alianza
78
ANEXOS
79

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ÍNDICE

CAPÍTULO I: DATOS GENERALES ................................................................................................... 1

1.1. Historia y ley de creación

La Municipalidad Distrital Alto de la Alianza es el órgano de Gobierno Local

Mediante Ley Nº 23828, el 09 de Mayo de 1984, se crea en el departamento de

La población de Alto de la Alianza tiene sus raíces principalmente en la

El ámbito distrital se encuentra sectorizado por el lugar de origen de la población

La identidad de la población se pone de manifiesto a través de las diversas

En los últimos años, las actividades principales de los pobladores altoaliancistas

1.2. Ubicación y Límites

El distrito Alto de la Alianza se ubica en el extremo sur occidental del país y al

El distrito fue creado mediante Ley Nº 23828 del 09 de Mayo de 1984 y

Norte: Distrito de Inclán y Provincia de Tarata.

Investigación del periodo 2018.

 Ley N° 23828 de Creación de la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza,

3. Visión, Misión y Valores

3.1. Visión Institucional y municipal

3.1.1. Visión Institucional

“Alto de la Alianza es un distrito moderno, seguro y ordenado. Con

3.1.2. Visión Municipal

“La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza, es una Institución

“La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza, es una Institución al servicio

3.3. Valores Institucionales

 Responsabilidad: En Alto de la Alianza los parámetros y normas se

 ALCALDE: Ángel Williams Lanchipa Valdivia

5. Principales funcionarios de la entidad:

ING.JUAN FRANCISCO QUISPE

RENZO PAUL DOMINGUEZ

PROCURADURÍA PÚBLICA ABOG. ADAN PAREDES HUANCA

Sub Gerente de Secretaria General e ABOG. TITO ORLANDO ZUÑIGA

ABOG. ALFREDO LUCIO GAMEZ

GERENTE DE PLANEAMIENTO Y (E) LIC. ADM. VICTOR HUGO

LIC.AD.VICTOR HUGO ANGULO

CPC. ANTENOR ROMAN CASAS

ABOG. EDWARD E. TORRES

CPC.JULIO HELART CONDORI

ING.COM. DANIEL NIKKO

Sub Gerente de Tecnologias de la ING.JOSE ANTONIO

ING.HECTOR JAVIER VARGAS

Sub Gerente de Formulación de Proyectos ING. MIDWUAR GARCIA RAMOS

ING. ALDO RAUL GAMBETTA

GERENTE DE DES. ECONOMICO Y (E) BACH. CARLOS ALBERTO

BACH. CARLOS ALBERTO

SHEYLA MIRELLA TORRES

RUBEN LORENZO VIZCACHO

(E) ING.LIZETH VARGAS

ADMINISTRADOR DE SERVICIOS Y SR.JUAN BENEDICTO VILCA

ADMINISTRADOR DEL TERMINAL Y CPC LENIN ANQUISE ARISMENDI

6. Comisiones o comités en funcionamiento:

COMISIÓN PERMANENTE DE ADMINISTRACIÓN, LICITACIÓN,

Presidente : Angel Williams Lanchipa Valdivia

Secretario : Flor Miriam Calizaya Huayhua

Vocal : Cayetana Chura Laura

Vocal : Oscar Ninaja Lopez

COMISIÓN PERMANENTE DE RENTAS, COMERCIALIZACIÓN Y

Presidente : Flor Miriam Calizaya Huayhua

Secretario : Cayetana Chura Laura

Vocal : Angel Williams Lanchipa Valdivia

Vocal : Juan de Dios Alvarez Pari

COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO URBANO

Presidente : Abrahan Israel Quispe Calisaya

Secretario : Flor Miriam Calizaya Huayhua

Vocal : Angel Wiliams Lanchipa Valdivia