UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

NÚCLEO “RAFAEL RANGEL”

Dpto. de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables Índice
Área: Finanzas
Semestre A-08 ÍNDICE .......................................................................................... 2
CLASIFICACIÓN PRESUPUESTARIA ...................................... 3
Aspectos Generales .................................................................... 3
De los Recursos Públicos (Ingresos Públicos) ........................... 4
De acuerdo a su periodicidad: ................................................ 4
Económica: ............................................................................. 5
Por Sectores de Origen: .......................................................... 6
De los Egresos Públicos (Gastos Públicos)................................ 7
Clasificación Institucional ...................................................... 8
Clasificación por Naturaleza de Gasto o Partidas .................. 8
Clasificación Económica ........................................................ 9
Guía de Seminario de Presupuesto Clasificación Sectorial:......................................................... 10
Clasificación por Programa: ................................................. 10
Clasificación Regional: ........................................................ 11
TEMA IV. Tipos de Clasificación Clasificación Mixta: ............................................................. 11
Presupuestarias PLAN ÚNICO DE CUENTAS .................................................... 12
SISTEMA DE CLASIFICADORES ............................................ 15
(En elaboración y revisión) Consideraciones Generales ...................................................... 15
Base Legal................................................................................ 17
Del Sistema de Clasificadores .............................................. 17
Del Clasificador Presupuestario ........................................... 17
Del Plan de Cuentas Patrimoniales....................................... 18
Del Clasificador Económico................................................. 18
Del Clasificador Institucional............................................... 18
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO...................................... 18
Principales Cambios en las cuentas de Recursos.................. 20
Principales Cambios en las cuentas de Egresos.................... 21
Prof. Ángel Higuerey Prof. Yosmary Duran Aplicación del Clasificador Presupuestario ............................. 22
RECURSOS ......................................................................... 22
EGRESOS ............................................................................ 24
Mayo, 2008 CLASIFICADOR ECONÓMICO................................................ 30
CLASIFICADOR INSTITUCIONAL ......................................... 30
CLASIFICADOR CONTABLE................................................... 30
MATRIZ DE CONVERSIÓN...................................................... 32
2

CLASIFICACIÓN PRESUPUESTARIA
Aspectos Generales
Las clasificaciones presupuestarias se refieren a tópicos
fundamentales de las finanzas públicas como son los recursos y los
egresos, los cuales se ordenan y agrupan atendiendo a determinados
propósitos. El Sector Público realiza una gran cantidad de operaciones
de ingresos y gastos para cumplir con sus actividades; por tal razón,
para analizar cada una de ellas se hace necesario darle cuerpo a la
gran variedad de información estadística que se desprende de tales
transacciones.
Las clasificaciones presupuestarias conforman un sistema de
información por medio del cual se organizan, resumen y consolidan
las estadísticas presupuestarias, con la finalidad de efectuar el análisis
de realidad económica y social de una institución en particular, o del
sector público en general.1
Constituyen el ordenamiento de los datos estadísticos, empleando
al efecto, ciertos métodos generales de clasificación de las
transacciones económicas y financieras, que realizan los organismos
del sector público, lo cual permite apreciar el sentido alcance de las
acciones ejecutadas por éstos.2
La Asociación Venezolana de Presupuesto Público, presenta dos
(2) tipos de clasificaciones presupuestarias: 1) de los Ingresos
Públicos y 2) de los Egresos Públicos.
Estas clasificaciones como se mencionó anteriormente pueden
referirse tanto a los recursos como a los gastos públicos y en cada una
de éstas, la información se clasifica en atención a diferentes criterios
como los que se exponen a continuación3:
1
Contasti, E. y otros. (2003:193). El Sistema Presupuestario del Sector
Público Nacional (CEPROCAB-Centro Profesional de Capacitación ABC)
2 considerarse también como ingresos extraordinarios las existencias
Idem
3 del Tesoro no comprometidas al treinta y uno de diciembre del
www.onapre.gov.ve
3 4
De los Recursos Públicos (Ingresos
Públicos)
Son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los
recursos (ingresos) públicos, con la finalidad de realizar análisis y
proyecciones de tipo económico y financiero que se requiere en un
período determinado.
Su clasificación depende del tipo de análisis o estudio que se desee
realizar; sin embargo, generalmente se utilizan tres clasificaciones que
son: a) De acuerdo a su periodicidad, b) Económica y c) Por sectores
económicos de origen.
De acuerdo a su periodicidad:
Esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia con que el
Fisco percibe los ingresos. Se clasifican en ordinarios y
extraordinarios, siendo los ordinarios, aquellos que se recaudan en
forma periódica, permanente o recurrente, provenientes de fuentes
tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas y otros medios
periódicos de financiamiento del Estado.
En la LOAFSP en su artículo 7 literal 5 lo define así: “Se entiende
por ingresos ordinarios, los ingresos recurrentes”, y en el literal 10
establece “Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se
prevea producir o se hayan producido por más de 3 años”.
Los ingresos extraordinarios por exclusión, serían los que no
cumplen con estos requisitos, es decir, que se recaudan en forma
eventual o no recurrente.
De acuerdo al Artículo 14 de Ley Orgánica de Régimen
Presupuestario:
"Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales
como los provenientes de operaciones de crédito público, de
Leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya
vigencia no exceda de tres años y de la venta de activos
propiedad del Estado".
No obstante, para efectos de la clasificación presupuestaria, deben
ejercicio fiscal anterior al vigente, utilizadas de acuerdo al artículo 17
de la misma Ley que al efecto establece:
"Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en
el artículo 3º de la presente Ley, en el presupuesto de ingresos
se podrá incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro no
comprometidas y estimadas para el treinta y uno de diciembre
del año de presentación del Proyecto de Presupuesto". "Esta
fuente de financiamiento tendrá carácter de ingreso
extraordinario".
Por otra parte, la LOAFSP en su artículo 7 literal 6 define a los
ingresos extraordinarios como: “…los ingresos no recurrentes, tales
como los provenientes de operaciones de crédito público y de leyes
que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda
de 3 años”.
Entre los ingresos extraordinarios se puede mencionar:
Financiamiento proveniente de la Ley de Endeudamiento, Servicio de
la deuda y Gestión Fiscal, Pasivos Laborales, Reintegros de Fondos
correspondientes a ejercicios anteriores, Servicios Básicos y Servicio
Eléctrico, Aporte del FIEM.
Económica:
Según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en
corrientes, recursos de capital y fuentes financieras.
Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos
tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar
gastos corrientes. Incluyen las entradas de dinero que no suponen una
contraprestación real de bienes o servicios, por parte de quienes las
perciben como lo son: los impuestos y las transferencias recibidas
para cubrir gastos corrientes. También entra en ésta clasificación los
provenientes de la contraprestación de bienes y servicios, como los
derivados de la venta de bienes, prestación de servicios, cobro de
tasas, ingresos de la renta de propiedad, entre otros. En conclusión,
son aquellos que no agotan la fuente de donde se originan, y que no
provienen de disminución de activos reales o financieros, o
incremento de pasivo o patrimonio.
La LOAFSP en su artículo 7 literal 7 define a los ingresos
corrientes como “los ingresos recurrentes, sean o no tributarios,
petroleros o no petroleros”.
Los recursos de capital son los que se originan por la venta de
bienes de uso, muebles e inmuebles, indemnización por pérdidas o
daños a la propiedad, cobros de préstamos otorgados, disminución de
existencias, aumento de la depreciación y amortización, etc. Adicional
a éstos, son también considerados como las transferencias recibidas de
otros organismos públicos o privados, para ejecutar gastos de capital.
En la LOAFSP artículo 7 literal 8 “Se entiende por ingresos de
capital, ingresos por concepto de ventas de activos y por concepto de
transferencias con fines de capital”.
Las fuentes financieras se generan por la disminución de activos
financieros (uso de disponibilidades, venta de bonos y acciones,
recuperación de préstamos, etc.) y el incremento de pasivos
(obtención de préstamos, incremento de cuentas por pagar, etc.).
Según el artículo 15 de la LOAFSP “…Las fuentes financieras
provienen de la disminución de activos financieros y de incrementos
de pasivos, tales como las operaciones de crédito público”.
Esta clasificación es de gran importancia en primer lugar, porque
es un esquema básico para el análisis de la estructura y evolución del
sistema tributario; en segundo lugar, permite evaluar el rendimiento
del sistema tributario en cuanto a las áreas de la economía que afecta;
y finalmente, sirve de base para los análisis macroeconómicos por
cuanto tienen diferentes elementos que permiten evaluar el
rendimiento fiscal de una determinada actividad económica y el grado
de afectación del sistema tributario nacional.
Por Sectores de Origen:
Esta clasificación se fundamenta en uno de los aspectos que
caracterizan la estructura económica de Venezuela, donde una elevada
proporción de productos se realizan en actividades petroleras y de
hierro, lo cual implica que la mayoría de los ingresos surgen de las
operaciones ejecutadas en el exterior. En este sentido, esta
clasificación agrupa los ingresos de acuerdo a los sectores económicos
donde estos se originan, bien sean del sector interno o externo, a los
fines de facilitar los análisis que permitan la determinación de

5 6
políticas tributarias, y la medición, con mayor precisión, de la presión Clasificación Institucional
ejercida por los diferentes ingresos del petróleo sobre los
Esta clasificación agrupa los egresos de acuerdo con la estructura
contribuyentes.
organizativa del sector público, es decir, se ordenan los gastos
En el sector interno se clasifican los ingresos que están públicos de acuerdo a las instituciones y/o dependencias a las cuales
relacionados directa o indirectamente con la producción, distribución se asignan los créditos presupuestarios, en un período determinado,
y consumo de los hidrocarburos y el hierro; y dentro del sector para el cumplimiento de sus objetivos. Se debe preguntar ¿Quién
externo encontramos a los ingresos que se originan como un efecto gasta?: las Dependencias y Entidades de la Administración Central o
del desarrollo que experimentan las actividades productivas internas las Dependencias y Entidades de la Administración Descentralizada.
del país. Sirve de base para la estructuración de la Ley de Presupuesto anual.
Dicha clasificación presenta el esquema siguiente: Institución Institución
Asamblea Nacional Contraloría General de la República
• Ingresos Petroleros
Consejo Nacional Electoral Ministerio de Educación y Deportes
• Ingresos del Hierro Ministerio del Interior y Justicia Ministerio de Relaciones Exteriores
Sector Externo
• Utilidad Cambiaria Ministerio de Finanzas Ministerio de Defensa
• Endeudamiento Externo Ministerio de la Secretaría de la Ministerio de Salud y Desarrollo
Presidencia Social
• Impuestos
Ministerio de Infraestructura Ministerio de Agricultura y Tierras
• Tasas
Sector Interno Ministerio para la Alimentación Ministerio para la Economía Popular
• Dominio Territorial Ministerio de de Industrias Ligeras y Ministerio de Educación Superior
• Endeudamiento Interno Comercio
• Otros Ingresos Ministerio del Trabajo Ministerio de de Ciencias y
Tecnología
Ministerio de Energía y Petróleo Ministerio de Industrias Básicas y
De los Egresos Públicos (Gastos Públicos) Minería
Ministerio del Ambiente y de los Ministerio de Comunicación e
Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos
Recursos Naturales Información
públicos previstos en el presupuesto, con la finalidad de analizarlos,
proporcionando además información para el estudio general de la Ministerio de Planificación y Consejo de la Judicatura y Poder
Desarrollo Judicial
economía y de la política económica que tiene previsto aplicar el
Gobierno Nacional para un período determinado, en otras palabras, Ministerio Público Ministerio de Turismo
estas clasificaciones representan mecanismos que utilizan los Procuraduría General de la República Tribunal Supremo de Justicia
organismos centrales de asignación de recursos para determinar la Ministerio de la Cultura Ministerio para la Vivienda y Hábitat
política presupuestaria de un ejercicio cualquiera. Ministerio de Estado para la
A continuación se presentan las distintas formas de clasificar el Integración y el Comercio Exterior
egreso (gasto) público previsto en el presupuesto conforme al
Documento de Conceptos Presupuestarios emitido por la ONAPRE: Clasificación por Naturaleza de Gasto o Partidas
a) Institucional, b) Por la naturaleza del gasto o por partidas, c) Permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las
Económica, d) Sectorial, e) Por Programas, f) Regional y g) Mixtas. asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de las

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transferencias, mediante un orden sistemático y homogéneo de éstos y
de las variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica en
el desarrollo de su proceso productivo. Agrupa y ordena los egresos
de acuerdo con la naturaleza de los bienes y servicios por adquirir.
Ésta clasificación encuentra su máxima expresión para distribuir
los gastos a través de las asignaciones presupuestarias por partidas en
el Clasificador Presupuestario - vigente a partir del año 2006 -
(denominado anteriormente como Plan Único de Cuentas - PUC), que
la ONAPRE dicta cada año, a los fines de su aplicación por todos los
organismos del sector público. Aquí se pregunta: ¿Para qué se gasta?
(programas, actividades, proyectos, objetivos y metas).
Clasificación Económica
Permite la identificación de la naturaleza económica de las
transacciones que realiza el sector público, y facilita la evaluación del
impacto que dichas transacciones generan en la economía. Además
permite analizar los efectos de la actividad pública sobre la economía
nacional. En este contexto se pregunta ¿En qué se gasta? (Gasto
Corriente, Gasto de Capital, y aplicaciones financieras).
Ordena los gastos públicos de acuerdo con la estructura básica del
sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las
transacciones públicas con el sistema.
Descripción de los principales rubros de la Clasificación
Económica:
• Gastos corrientes: Estos recursos se destinan a cubrir los gastos
de funcionamiento del aparato institucional, tanto de la
Administración Central como Descentralizada, la incidencia de los
incrementos saláriales, la aplicación de la Ley Programa de
Alimentación. También se destacan recursos para cancelar el pago de
las prestaciones sociales, los compromisos de ineludible
cumplimiento en el ámbito nacional e internacional y para atender las
emergencias en el territorio nacional.
Se subdividen a su vez en: gastos de consumo y/o producción
(remuneraciones, compra de bienes y servicios), la renta de la
propiedad (intereses, arrendamiento de tierras) y las transacciones
otorgadas a los otros componentes del sistema económico para
financiar gastos de esas características (Transferencias Corrientes: al
9 10
Sector Privado, al Sector Público y al sector Externo; y las
Rectificaciones al Presupuesto).
• Gastos de Capital: Las erogaciones que se realizan por este
concepto están orientadas a la realización de inversiones a cargo de la
Administración Central y transferir recursos a entes Descentralizados
que conduzcan al logro de un equilibrio económico. La Inversión
Pública está estructurada de la siguiente manera: gastos destinados a
la inversión real o directa (Formación Bruta de Capital Fijo; Tierras,
Terrenos y Otros Activos; Activos Intangibles), las transferencias de
capital (al Sector Privado, al Sector Público y al sector Externo) que
se efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico,
Inversión Financiera (Adquisición y Acciones de Capital, Concesión
de Préstamos) y las Aplicaciones Financieras (Amortización de la
Deuda, Disminución de Otros Pasivos Financieros).
Clasificación Sectorial:
Ésta presenta el gasto público desagregado en función de los
sectores económicos y sociales del país. Persigue facilitar la
coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto
gubernamental. Ofrece una idea básica de la orientación que el Estado
Nacional desea imprimir a su actividad en determinadas áreas
homogéneas de la acción pública.
Clasificación por Programa:
Ésta representa los créditos presupuestarios en el ámbito de cada
una de las categorías programáticas que conforman la red de
producción de una institución y está determinada por la tecnología
institucional de producción y la de sus centros de gestión productiva.
La clasificación por programas representa un aspecto parcial de la
técnica de presupuesto por programas, pues expresa sólo uno de los
elementos de la programación, como es el recurso financiero, por lo
que, la utilización de este tipo de clasificación es sólo una condición
necesaria, pero no suficiente, para la aplicación del presupuesto por
programas. Ésta técnica conlleva el uso de variables físicas y
financieras que surgen por la valoración de los recursos reales.
Estos recursos permiten cumplir con las obligaciones y
compromisos de carácter laboral, disminuir otros pasivos, y apoyar la
ejecución de políticas socioeconómicas, puestas en práctica por el
Ejecutivo Nacional. Asimismo, establecer los programas que permitan
mejorar las infraestructuras y los servicios básicos. Los principales
sectores son los siguientes
• Gastos no Clasificados Sectorialmente: Son compromisos de
ineludible cumplimiento, que debido a sus características particulares
no es posible ubicarlos en las categorías definidas en clasificación
sectorial del gasto, e incluye a los siguientes grupos: Servicio de la
Deuda Pública, Situado Constitucional, FIDES, Asignaciones
Económicas Especiales, Fondo de Reestructuración de los
Organismos del Sector Público, entre otros.
• Sectores Sociales: Conformada por los sectores de Educación,
Desarrollo Social y Participación, Vivienda, Desarrollo Urbano y
servicios conexos, Cultura, Deportes y Comunicación Social y
Ciencia y Tecnología.
• Servicios Generales: Conformada por los sectores de Dirección
Superior y Seguridad y Defensa; incluye los gastos administrativos y
de funcionamiento de los Ministerios que aportan a este sector en
función de sus objetivos; entre estos organismos, se destacan los
siguientes: Defensa, Consejo de la Judicatura, Exterior, Interior y
Justicia, Finazas y Secretaria de la Presidencia.
• Sectores Productivos: Conformado por los sectores Agrícola,
Energía, Minas y Petróleo, Industria y Comercio, Turismo y
Recreación, y Transporte y Comunicaciones.
Clasificación Regional:
Permite ordenar el gasto según el destino regional que se le da.
Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector
público, en el ámbito regional.
Clasificación Mixta:
son combinaciones de los gastos públicos, que se elaboran con
fines de análisis y toma de decisiones. Esta clasificación permite
mostrar una serie de aspectos de gran interés, que posibilitan el
estudio sistemático del gasto público y la determinación de la Política
Presupuestaria para un período dado. Las siguientes son las
clasificaciones mixtas más usadas:
• Institucional por Programa.
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• Institucional por la Naturaleza del Gasto.
• Institucional Económico.
• Institucional Sectorial.
• Por objeto del Gasto Económico.
• Sectorial Económica.
• Por Programa y por la Naturaleza del Gasto.
PLAN ÚNICO DE CUENTAS
El Plan Único de Cuentas (PUC) fue puesto en vigencia por
primera vez, mediante resolución Nº 69, publicado en Gaceta Oficial
Nº 4.540 Extraordinario de fecha 12 de marzo de 1993.
El PUC es un tabulador que contiene todas las cuentas que van ha
ser empleadas para el registro, formulación, ejecución y control del
presupuesto en la administración pública; es la esencia del Sistema
Integrado de Información Financiera del Sector Público, que
desarrolla el Ministerio de Finanzas (a través de la ONAPRE), cuya
implementación ofrece las bases para que el sistema funcione con
éxito. Es de uso obligatorio para los entes del Sector Público, por lo
tanto, todos los organismos públicos utilizan el mismo plan pero son
distintas las cuentas que manejan cada uno. Este P.U.C. es modificado
y publicado anualmente.
Para que el sistema integrado opere se requiere:
• Que el clasificador de partidas o Plan Único de Cuentas, contenga
una información de datos de entrada, suficientemente desagregada, y
• La clasificación programática del presupuesto.
El PUC posibilita el cumplimiento, entre otros de los siguientes
objetivos:
• Registro por partida simple y por partida doble, de toda
transacción económica y financiera, haciendo posible la
modernización y una mayor transparencia de la gestión pública.
• Identificación y registro de la totalidad de los flujos de origen y
aplicación de los recursos financieros.
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• Interrelaciona y presenta la información presupuestaria y contable 4.00.00.00.00 Egresos
sobre bases homogéneas y confiables, facilitando la integración de los
Sistemas de Administración Financiera del Estado (uniformidad de 5.00.00.00.00 Resultados
información). 6.00.00.00.00 Patrimonio
• Posibilita el tratamiento computarizado de los datos. 7.00.00.00.00 Cuentas de Orden
• Separa las transacciones del Sector Público Financiero del Sector Cada grupo de cuentas básicas, a su vez, tiene cuatro (4) niveles de
Público no Financiero. desagregación identificados por códigos numéricos de ocho (8)
posiciones, y por la clasificación, denominación y descripción de las
• Permite el seguimiento efectivo del plan operativo anual (POAN)
respectivas cuentas. Los grupos de activos, pasivos, resultados,
y el manejo de políticas fiscales y monetarias.
patrimonio y cuentas de orden se denominan:
Es importante destacar, que existe una diferencia en lo
X.01.00.00.00 Rubro
concerniente al plan de cuentas usado en el sector público en
comparación al utilizado en el sector privado: X.01.01.00.00 Genérico
En el Sector Privado: la manera en que se van a utilizar es que X.01.01.01.00 Específico
se elaborará un esquema con todas las posibles cuentas a emplear y a X.01.01.01.01 Sub-específico
medida que se hacen los registros de las operaciones es cuando se
codifican las cuentas según las característica de la misma, pues ya En ésta clasificación la “X” representa al grupo.
están prediseñadas, cada Contador Público utiliza un plan diferente
según el tipo de organización o empresa en que trabaja, no es igual
una empresa hotelera que una constructora, las cuentas van ser Respecto al grupo de los ingresos tenemos:
diferentes. 3.01.00.00.00 Ramo
En el Sector Público: las cuentas ya están diseñadas por la 3.01.01.00.00 Sub-ramo
Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) con el P.U.C. que
contiene las cuentas que van a ser utilizadas en el presupuesto en 3.01.01.01.00 Específico
cuanto al registro, formulación, ejecución y control de los diferentes 3.01.01.01.01 Sub-específico
organismos, en cada ente gubernamental utilizan el mismo plan pero
son distintas cuentas las empleadas, en el caso que no exista una
cuenta en el P.U.C., debe ser notificado a la ONAPRE, para que ellos Y para el grupo de los egresos serán:
se encarguen de ubicarlos o crearlas, si es necesario para el próximo
año en el P.U.C., por ser publicadas anualmente. 4.01.00.00.00 Partida

La estructura que presenta el PUC la conforma siete (7) grupos de 4.01.01.00.00 Genérica
cuentas, compuestas por cinco (5) niveles y nueve (9) dígitos: 4.01.01.01.00 Específica
Código Concepto 4. 01.01.01.01 Sub-específica
1.00.00.00.00 Activos
2.00.00.00.00 Pasivos
A través de la “Providencia Administrativa que establece el
3.00.00.00.00 Recursos Clasificador Presupuestario aplicable a los órganos y entes del sector

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público” Nº 103 de fecha 26 de agosto de 2005 en sección
extraordinaria Nº 5.784 publicado en Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, artículo 9 indica: “se deroga la Resolución
Nº 2478 de fecha 20 de diciembre de 1993 del Ministerio de Hacienda
y la Oficina Central de Presupuesto, publicada en la Gaceta Oficial de
la República de Venezuela Nº 4.689 Extraordinario de fecha 2 de
febrero de 1994 y la Providencia Nº 102 de la Oficina Nacional de
Presupuesto (ONAPRE), de fecha 19 de agosto de 2005, publicada en
la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.256
de fecha 23 de agosto de 2005.
Y en su artículo 10 indica que “la presente Providencia entrará en
vigencia a partir del 1° de enero de 2006, no obstante, a los efectos de
la formulación del presupuesto para el ejercicio fiscal 2006, deberán
aplicarse los clasificadores presupuestarios en ella contenidos desde
su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela”.
SISTEMA DE CLASIFICADORES
Consideraciones Generales
Con el propósito de coadyuvar al proceso de reorganización del
Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas, a
través de la interrelación de los sistemas que participan en la
Administración Financiera del Sector Público, cuyas operaciones pre-
identificadas a través de clasificadores, deben actuar de manera
integrada para una mejor gestión pública, surge la necesidad de crear
en materia presupuestaria, un nuevo Clasificador Presupuestario de
Recursos y Egresos que permita iniciar tal integración.
En este sentido, la Oficina Nacional de Presupuesto – ONAPRE
conjuntamente con el Programa de Modernización y Administración
Financiera del Estado - PROMAFE - dieron inicio a esta tarea, en la
búsqueda y aplicación de técnicas presupuestarias perfeccionadas para
administrar, de modo eficiente el volumen de recursos que se ponen a
disposición de la Administración Pública.
El presente Clasificador Presupuestario deroga al Plan Único de
Cuentas y entra en vigencia a partir del ejercicio económico-
15
financiero 2006, el cual debe emplearse en la formulación, ejecución y
control del Presupuesto del Sector Público, siendo en su esencia un
valioso avance técnico en la administración presupuestaria.
Es importante destacar, que este Clasificador Presupuestario como
los anteriores, toma en consideración los Manuales del Fondo
Monetario Internacional, Banco Mundial, Naciones Unidas, en cuanto
a la uniformidad y homogeneidad que deben tener las Cuentas
Públicas, así como también el valioso aporte de un equipo de trabajo
multidisciplinario que involucró a los técnicos de los entes que
intervienen en el proceso de integración antes señalado.
La ONAPRE aprueba un nuevo clasificador presupuestario con el
objeto de mantener actualizado un instrumento informativo, que junto
con un criterio unificador del manejo de la Hacienda Pública, haga
que la administración presupuestaria se convierta en la integradora de
la gestión gubernamental, con validez para cualquier nivel
institucional, de tal forma que se convierta en un verdadero Sistema
de Información.
El Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos toma
especial relevancia ya que de su contenido, de la forma como se
organiza y del grado de universalidad que contiene, no sólo depende
la calidad y utilidad de las salidas del sistema integrado, sino que
condiciona la conectividad del sistema integrado con otros sistemas de
información de la gestión pública venezolana. A partir de esta
concepción el Clasificador Presupuestario actualiza su estructura.
El objetivo del Sistema de Clasificadores se base en el marco del
Proyecto de rediseño, el sistema de clasificadores y planes de cuenta
toman especial relevancia, debido a sus contenidos, la forma en que se
organizan y el grado de universalidad que contienen condicionan la
vinculación del e – SIGECOF; permitiendo la integración sistémica
del conjunto de subsistemas que integran la Administración
Financiera del Sector Público.
En el Reglamento Nº1 de la LOAFSP sobre el Sistema
Presupuestario, respecto al plan de cuentas o clasificador
presupuestario señala en su artículo 4 que “los órganos y entes sujetos
a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público,
formularán, ejecutarán y controlarán su presupuesto con base al plan
de cuentas o clasificador presupuestario dictado por la Oficina
Nacional de Presupuesto.
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 El plan de cuentas o clasificador presupuestario consta de las
cuentas de recursos y las cuentas de egresos. Los niveles de
desagregación de las cuentas de recursos, permitirán identificar los
ramos y subramos genéricos, específicos y subespecíficos y los
referidos al grupo de las cuentas de egresos permitirán identificar
partidas, genéricas, específicas y subespecíficas”.
El clasificador Presupuestario presenta entre sus características las
siguientes:
• Posibilitan la expresión de todas las transacciones económicas
y financieras que realicen las instituciones.
• Son únicos, integrados y compresibles para todos los usuarios.
Éste codificador está compuesto por:
• Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos.
• Plan de Cuentas Patrimoniales.
• Clasificador Económico.
• Clasificador Institucional.
Base Legal
Del Sistema de Clasificadores
Artículo 3 de la LOAFSP: “Los sistemas de presupuesto, crédito
público, tesorería y contabilidad, regulados en esta Ley; así como los
sistemas tributarios y de administración de bienes, regulados por leyes
especiales, conforman la administración financiera del sector público.
Dichos sistemas estarán interrelacionados”.
Del Clasificador Presupuestario
Artículo 4 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP: “Los órganos y
entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público, formularán, ejecutarán y controlarán su presupuesto
con base al plan de cuentas o clasificador presupuestario dictado por
la Oficina Nacional de Presupuesto...”
17
Del Plan de Cuentas Patrimoniales
Artículo 123 de la LOAFSP (Del Sistema de Contabilidad
Pública): “El Sistema de Contabilidad Pública, será único, integrado y
aplicable a todos los los órganos de la República y sus entes
descentralizados funcionalmente...”.
Artículo 6 Reglamento Nº 4 de la LOAFSP: “Los clasificadores o
planes de cuentas utilizados en las contabilidades presupuestaria,
general y de cuentas nacionales, deberán permitir su acoplamiento
modular, asegurando el procesamiento automático de la información y
evitando conversiones o nuevos registros de datos ya procesados. Las
modificaciones que el órgano rector del sistema presupuestario estime
necesarias introducir en los clasificadores presupuestarios, deberán ser
previamente notificadas a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública
para su debida armonización con el sistema de contabilidad pública.”
Del Clasificador Económico
Artículo 5 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP: “La cuenta ahorro
– inversión – financiamiento constituye un estado económico-
financiero que se elaborará a partir de la clasificación económica de
los recursos y de los egresos...”.
Del Clasificador Institucional
Artículo 10 del Reglamento Nº 1 de la LOAFSP: “La Oficina
Nacional de Presupuesto creará y llevará un registro actualizado
contentivo de los datos de identificación de los órganos y entes del
sector público... ”.
Clasificador Presupuestario
El Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos constituye
las asignaciones presupuestarias de los distintos conceptos de gastos,
así como el ordenamiento de los datos estadísticos mediante los cuales
se resumen, consolidan y organizan las estadísticas presupuestarias
con el fin de generar elementos de juicio para la planificación de las
políticas económicas y presupuestarias, facilitar el análisis de los
efectos económicos y sociales de las actividades del sector público y
18
su impacto en la economía o en sectores particulares de la misma, y 3.X.00.00.00 Ramo
hacer posible la formulación y ejecución financiera del presupuesto.
3.X.X.00.00 Subramo
Dentro de sus principales objetivos se encuentran:
3.X.X.X.00 Específico
• Identificar y registrar de la totalidad de los flujos de origen y 3.X.X.X.X Sub-específico
aplicación de los recursos financieros.
• Interrelacionar y presentar la información presupuestaria sobre
bases homogéneas y confiables, facilitando la integración de los El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite
sistemas de administración financiera del Estado. identificar los diferentes niveles en partidas, genéricas, específicas y
sub-específicas:
• Registrar por partida simple y por partida doble, toda transacción
económica y financiera, haciendo posible la modernización y una 4.X.00.00.00 Partida
mayor transparencia de la gestión pública. 4.X.X.00.00 Genérica
• Realizar el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria 4.X.X.X.00 Específica
de pagos, de inversiones y de crédito público, así como el cierre legal
del presupuesto. 4.X.X.00.X Sub-específica

Este nuevo instrumento comprende dos grandes grupos de cuentas

a saber: Es de señalar, que aún cuando los códigos se mantienen con los
Ingresos mismos niveles de desagregación, predomina una reorganización de
tales códigos, donde se dan los casos de partidas cuyos códigos y
3.00.00.00.00 Recursos denominaciones fueron cambiados, o simplemente mantuvieron el
Fuentes de Financiamiento código pero no la denominación. Por otra parte, se aperturaron nuevos
códigos en virtud de las necesidades y requerimientos de los
organismos del sector público, y de la normativa legal vigente.
Gastos
Principales Cambios en las cuentas de Recursos
4.00.00.00.00 Egresos
• Incorporación del rubro donaciones al ramo de transferencias.
Aplicaciones Financieras
• Separación de las cuentas de activos relacionados con recursos
Cada grupo de cuenta básica, mantendrá sus cuatro niveles de
propios de capital de las cuentas de activos asociadas a la venta de
desagregación identificados por códigos numéricos de ocho
títulos y valores que no otorgan propiedad y con la venta de acciones
posiciones, y por la clasificación, denominación y descripción de las
y participaciones de capital.
respectivas cuentas.
• Descomposición en corto y largo plazo en las cuentas de activos
El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite
financieros.
identificar los diferentes niveles en ramos y en sub-ramos, genéricos,
específicos y sub-específicos: En este sentido, las partidas que conforman los recursos en el
Clasificador Presupuestario comparado con el anterior P.U.C. se
indican seguidamente:

19 20

Principales Cambios en las cuentas de Egresos
• Cambio de denominación de partidas o grupos:
4.02 Materiales y Suministros por 4.02 Materiales, Suministros y
Mercancías”
• Incorporación de nuevas cuentas:
4.01.01.10.00 Salarios a obreros en puestos permanentes a tiempo
completo.
4.01.01.11.00 Salarios a obreros en puestos permanentes a tiempo
parcial
• Eliminación de cuentas:
4.05.10.00.00 Incremento de Inventarios.
4.07.01.02.11 Transferencias Corrientes a Organismos del Sector
Público para financiar intereses y otros gastos
financieros.
• Reorganización de partidas.
21
En cuanto a las partidas de los Egresos presentes en el
Clasificador Presupuestario comparado con el anterior P.U.C. son las
siguientes:
Aplicación del Clasificador Presupuestario
RECURSOS
3.00.00.00.00 RECURSOS: Son los medios de financiamiento que la
República y demás instituciones del sector público obtienen, en
uso de sus competencias legales y de las funciones que le son
propias, relacionadas con la tributación, operaciones de compra
y venta, el endeudamiento, la disminución de activos y el
aumento de pasivos.
3.01.00.00.00 INGRESOS ORDINARIOS: Son los ingresos recurrentes
originados por el sistema tributario vigente y demás
operaciones permanentes, que realizan las instituciones de la
administración pública nacional para obtener los medios de
22
 financiamiento, para cumplir las funciones y responsabilidades
que son de su competencia, establecidas en las leyes y normas
legales que las rigen.
3.02.00.00.00 INGRESOS EXTRAORDINARIOS: Ingresos no recurrentes,
originados en operaciones de crédito público, venta de activos
propiedad del estado y cualquier otro de carácter eventual o
cuya vigencia no exceda de tres años, de acuerdo a lo dispuesto
en el ordenamiento legal vigente. Incluye los recursos
provenientes de las existencias del tesoro no comprometidas al
31 de diciembre del ejercicio fiscal anterior. También
contempla los ingresos correspondientes a operaciones diversas
y los reintegros de fondos provenientes de bonos de
exportación.
3.03.00.00.00 INGRESOS DE OPERACIÓN: Corresponde a los ingresos
totales (brutos) por la venta de bienes y/o servicios asociados al
objeto o razón social del ente.
3.04.00.00.00 INGRESOS AJENOS A LA OPERACIÓN: Ingresos propios
de los entes descentralizados, que no corresponden a sus
operaciones normales o que provengan de transferencias de
fondos a la institución.
3.05.00.00.00 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES: Ingresos que los
organismos estimen percibir tanto del sector privado como
público, por concepto de transferencias y donaciones que se les
otorgue para financiar gastos corrientes y de capital, sin
necesidad de que exista obligación de contraprestación de
bienes o servicios.
3.06.00.00.00 RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL: Recursos cuyo origen
es la venta y/o desincorporación de activos fijos (tierras,
terrenos, edificios, instalaciones, maquinarias y equipos) e
intangibles, venta de existencias de inventarios e incremento de
la depreciación y amortización acumulada.
3.07.00.00.00 VENTA DE TÍTULOS Y VALORES QUE NO OTORGAN
PROPIEDAD: Ingresos que percibe la República por la venta
en el mercado financiero de obligaciones, bonos, pagarés,
documentos negociables, letras y certificados, que no otorgan
propiedad.
23
3.08.00.00.00 VENTA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE
CAPITAL: Ingresos que percibe la República por la venta de
acciones y participaciones de capital que son representativas de
la propiedad o parte de la propiedad de una empresa.
3.09.00.00.00 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS DE CORTO PLAZO:
Recursos originados por la recuperación de préstamos
otorgados con vencimiento menor o igual a un año.
3.10.00.00.00 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS DE LARGO PLAZO:
Recursos originados por la recuperación de préstamos
otorgados con vencimiento mayor de un año.
3.11.00.00.00 DISMINUCIÓN DE OTROS ACTIVOS FINANCIEROS:
Recursos provenientes de la disminución de los activos
financieros, siendo el saldo final menor que el inicial, en el
período correspondiente.
3.12.00.00.00 INCREMENTO DE PASIVOS: Recursos provenientes del
incremento de la cuenta de pasivos, siendo el saldo final es
mayor que el inicial en el período correspondiente. La partida
pasivos representa todos los derechos ciertos o contingentes
que, a la fecha de cierre, terceros ajenos poseen o pueden llegar
a poseer contra la institución. También se incluyen las
ganancias cuya apropiación por diversas razones, se difiere para
ejercicios futuros.
3.13.00.00.00 INCREMENTO DEL PATRIMONIO: Recursos derivados del
incremento de la cuenta patrimonio, siendo el saldo final mayor
que el inicial en el período correspondiente. La partida
patrimonio representa la responsabilidad de la empresa hacia
sus propietarios por su inversión de capital social, reservas y
utilidades acumuladas.
EGRESOS
4.00.00.00.00 EGRESOS: Contemplan, además del crédito presupuestario
como autorización para gastar que tiene la Administración
Pública, las transacciones financieras constitutivas de los
incrementos de activos y disminuciones de pasivos que ocurren
en el transcurso del ejercicio económico-financiero.
4.01.00.00.00 GASTOS DE PERSONAL: Incluye remuneraciones por
sueldos, salarios y otras retribuciones, así como
24
 compensaciones según las escalas, primas, complementos,
aguinaldos, utilidades, bonos vacacionales, aportes patronales,
obvenciones, subvenciones, prestaciones sociales, otras
indemnizaciones y cualquier otra remuneración o beneficio
correspondiente a trabajadores del sector público, de
conformidad con el ordenamiento jurídico y convenciones
colectivas de trabajo. Igualmente incluye las remuneraciones de
los funcionarios electos de los órganos legislativos, nacional,
estadal y municipal; y del personal militar. Las asignaciones
para gastos de personal considerados por la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal como gastos destinados a la defensa y seguridad
del Estado se imputan por la partida 4.06.00.00.00 "Gastos de
defensa y seguridad del Estado".
4.02.00.00.00 MATERIALES, SUMINISTROS Y MERCANCÍAS:
Artículos considerados como "Materiales de Consumo", es
decir, aquellos que reúnan una o más de las siguientes
condiciones:
Tienen un período corto de uso y durabilidad, generalmente no
mayor de un año, por cuanto tienden a desaparecer al primer
uso, muestran un rápido desgaste o deterioro y experimentan
una pérdida posterior, frecuente e inevitable.
Pierden sus características de identidad al ser aplicados o
transformados en otros, tal es el caso de los artículos que al
colocarlos, agregarlos, aplicarlos a otros o al transformarlos
desaparecen como unidad o materia independiente; así como el
de los materiales de construcción y el de los cauchos, baterías y
similares, que al colocarlos forman parte del vehículo.
Materiales y suministros cuyo costo unitario relativamente bajo,
no cumplen con las características definidas anteriormente.
Se imputan por esta partida la adquisición de las mercancías
que se destinan para la comercialización o venta en el curso
ordinario del negocio. El impuesto al valor agregado (IVA)
aplicable a la adquisición de materiales, suministros y
mercancías, se imputa por la genérica 4.03.17.01.00 "Impuesto
al valor agregado". Las asignaciones para la adquisición de
materiales, suministros y mercancías, considerados por la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal como gastos destinados a la
defensa y seguridad del Estado se imputan por la partida
4.06.00.00.00 "Gastos de defensa y seguridad del Estado".
25
4.03.00.00.00 SERVICIOS NO PERSONALES: Servicios prestados por
personas jurídicas, tanto para realizar acciones jurídicas,
administrativas o de índole similar, como para mantener los
bienes de la institución en condiciones normales de
funcionamiento. Incluye alquileres de inmuebles y equipos;
derechos sobre bienes intangibles; servicios básicos; servicio de
administración, vigilancia y mantenimiento de los servicios
básicos; servicios de transporte y almacenaje; servicios de
información, impresión y relaciones públicas; primas y otros
gastos de seguro y comisiones bancarias; viáticos y pasajes;
servicios profesionales y técnicos; servicios para la elaboración
y suministros de comida; conservación y reparaciones menores
de maquinarias y equipos; conservación y reparaciones menores
de obras; servicios de construcciones temporales; servicios de
construcción de edificios para la venta; impuestos indirectos y
otros servicios.
Las remuneraciones acordadas por la contratación de personas
naturales para realizar trabajos eventuales se imputan por la
específica 4.01.01.18.00 “Remuneraciones al personal
contratado”, con excepción de los utilizados en la específica
4.03.07.03.00 "Relaciones sociales". Las asignaciones para los
servicios no personales considerados por la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal como gastos destinados a la defensa y seguridad
del Estado, se imputan por la partida 4.06.00.00.00. Se incluyen
en esta partida, los servicios prestados por personas naturales
relacionados con los servicios de alquileres, viáticos y pasajes.
El impuesto al valor agregado (IVA) aplicable a la contratación
de los servicios, se imputa por la específica 4.03.18.01.00
“Impuesto al valor agregado”.
4.04.00.00.00 ACTIVOS REALES: Comprende los gastos por adquisición
de maquinarias y equipos nuevos y sus adiciones y reparaciones
mayores realizados por los organismos con terceros. Incluye, de
igual modo, las construcciones, adiciones y reparaciones
mayores de edificios y obras de infraestructura de dominio
privado y público que realiza el Estado mediante terceros, así
como los estudios y proyectos para inversión, semovientes,
activos intangibles y otro tipo de activos reales que reúna como
mínimo las siguientes características:
Largo uso y duración. Son bienes que tienen un uso normal que
sobrepasa el año.
26
 Son de carácter permanente. En este sentido, las maquinarias y
equipos son de naturaleza tal, que pueden utilizarse en forma
continua, por un largo tiempo, sin perder sus características ni
deteriorar perceptiblemente su estado.
Alto costo. Son bienes cuyo costo unitario es significativo, lo
que amerita considerarlos como bienes nacionales o activos
fijos.
Las construcciones de obras del dominio privado y dominio
público, que se incluyen en esta partida contemplan además, las
conservaciones, ampliaciones, mejoras y reparaciones mayores
que aumentan el valor de las construcciones y prolongan
notablemente su vida útil.
La distinción de bienes del dominio privado y del dominio
público, radica en que los bienes del dominio público son
inalienables e imprescriptibles. Por otra parte, los bienes y
servicios clasificados en esta distinción son solo a los efectos
presupuestarios y contables. Los gastos para las instalaciones de
las maquinarias y equipos consideradas como activos reales, se
imputan por la misma específica por donde se realiza la
adquisición de dichas maquinarias y equipos.
Las maquinarias y equipos, edificios y demás activos reales
adquiridos por el organismo o construidos por terceros, para ser
destinados a la venta, se imputan por las correspondientes
específicas de la genérica 4.02.11.00.00 "Bienes para la venta"
y por la genérica 4.03.14.00.00 "Servicios de construcción de
edificios para la venta ", respectivamente.
Las asignaciones para adquisición de activos reales
considerados por la Ley Orgánica de la Contraloría General de
la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal como
gastos destinados a la defensa y seguridad del Estado, se
imputan por la partida 4.06.00.00.00 “Gastos de defensa y
seguridad del Estado”.
El impuesto al valor agregado (IVA) aplicable a la adquisición
de bienes, se imputa por la específica 4.03.18.01.00 “Impuesto
al valor agregado”.
4.05.00.00.00 ACTIVOS FINANCIEROS: Aportes de capital que realicen
los organismos del sector público a otros entes del mismo
sector, al sector privado o al sector externo, que no suponen la
contraprestación de bienes o servicios y cuyos importes no son
reintegrables por los beneficiarios, por lo que se constituyen en
27
un aumento del patrimonio del organismo que los recibe. Se
incluye además la adquisición de títulos, valores, concesión de
préstamos y aumento de activos financieros.
4.06.00.00.00 GASTOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEL ESTADO: Se
incluyen en esta partida los gastos tipificados en la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal como de defensa y
seguridad del Estado. Estos gastos están limitados a las
erogaciones para la realización de operaciones de inteligencia a
cargo de los organismos de seguridad del Estado, y para
efectuar actividades de protección fronteriza y movimientos de
unidades militares, cuando la situación lo amerite.
4.07.00.00.00 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES: Aportaciones que
realizan los organismos del sector público a otros organismos
del mismo sector, al sector privado, o al sector externo, que no
suponen contraprestación de bienes o servicios y cuyos
importes no serán reintegrados por los beneficiarios. Incluye las
transferencias al exterior para organismos públicos o privados,
que por acuerdos genera una contraprestación.
4.08.00.00.00 OTROS GASTOS: Corresponde a los gastos corrientes en que
incurren los organismos del sector público, no contemplados en
las partidas anteriores. Los conceptos que se incluyen, no
necesariamente originan egresos financieros, pero en todos los
casos representan gastos o costos del organismo.
4.09.00.00.00 ASIGNACIONES NO DISTRIBUIDAS: Se imputan por esta
partida los créditos presupuestarios asignados a la Asamblea
Nacional y a otros Organismos con Autonomía Funcional;
asimismo los centralizados en el Ministerio de Finanzas, para
ser distribuidos entre los organismos y unidades ejecutoras de la
Administración Pública.
4.10.00.00.00 SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA: Amortización,
intereses y otros gastos financieros originados en operaciones
reguladas por la Ley Orgánica de Administración Financiera
del Sector Público (LOAFSP) en el Título III del sistema de
Crédito Público, sean éstas de corto y largo plazo. Comprende
también el pago de otras obligaciones financieras que no
representan deuda pública y la disminución de otros pasivos
financieros contraídos por el sector público.
28
4.11.00.00.00 DISMINUCION DE PASIVOS: Comprende las aplicaciones
financieras originadas por las variaciones entre el saldo final y
el saldo inicial de las cuentas que representan deudas u
obligaciones del organismo frente a terceros, cuando el saldo
final es menor al saldo inicial en el período correspondiente.
4.12.00.00.00 DISMINUCIÓN DEL PATRIMONIO: Aplicación financiera
originada por la variación entre el saldo final y el saldo inicial,
de la cuenta Patrimonio, cuando el saldo final es menor que el
saldo inicial en el período correspondiente. La cuenta
Patrimonio, representa el monto neto a favor del propietario de
la institución por su inversión de capital social, reservas y
utilidades acumuladas.
4.98.00.00.00 RECTIFICACIONES AL PRESUPUESTO: Se incluyen bajo
este código los créditos presupuestarios que permitirán atender
los gastos imprevistos que se presenten en el transcurso del
ejercicio, para la República, los Estados y los Municipios de
conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.
Otras Consideraciones
Todos los organismos deben tener incluidas las cuentas que le
sean propias, ya que el Clasificador Presupuestario permite la captura
de los datos de la fuente. En caso de que no exista una cuenta deberán
efectuar la consulta a la ONAPRE, a efectos de que se analice e
incluya el concepto respectivo, de ser procedente.
Es necesario que el uso de los específicos “99” sea comunicado
a la ONAPRE, para que ésta pueda conocer los conceptos particulares
de gastos que se están imputando, a los fines de la creación del
específico en cuestión, atendiendo al consecutivo uso de algún
concepto.
Es de suma importancia, mencionar que a diferencia del
derogado Plan Único de Cuentas, este clasificador incluye únicamente
dos grandes grupos de cuentas “Recursos” refiriéndose a los Ingresos
y Fuentes de Financiamiento y “Egresos”, para los Gastos y
Aplicaciones Financieras, entendiendo el concepto de los mismos en
forma amplia. Lo correspondiente a las cuentas patrimoniales será
aprobado por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, en el Plan
de Cuentas Patrimoniales.
29
Con la puesta en vigencia de este Clasificador la ONAPRE busca
como norte, disponer de un verdadero instrumento de gestión, a partir
de la programación de operaciones, en la etapa de formulación y en
las posteriores de control y evaluación de la gestión presupuestaria,
para que los ejecutivos públicos cuenten con una herramienta que los
apoye en su proceso de toma de decisiones.
Clasificador Económico
Consiste en convertir los movimientos económicos, financieros
y contables que realizan los Órganos o Entes en movimientos
corrientes, de capital o de operaciones financieras (fuentes y
aplicaciones) para medir la gestión fiscal y equilibrios económicos
financieros.
Clasificador Institucional
Tiene como objeto identificar y clasificar de manera uniforme a
los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público.
Clasificador Contable
La contabilidad pública contará con planes de cuentas
uniformes para el sector público los cuales se integrarán con los
clasificadores: Institucional, Económico Presupuestarios y de
Tesorería.
El Sistema de Contabilidad Pública define al clasificador
contable, como su “Plan de Cuentas Patrimoniales”, el cual constituye
la enumeración de las cuentas ordenadas sistemáticamente e
identificadas con nombres para distinguir una clase de partidas de
otras, a los fines del registro contable de las transacciones.
Este clasificador tiene como objetivo establecer una
clasificación flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas y las
sub-cuentas, a los fines del registro contable de las transacciones que
afecten o puedan llegar afectar la situación económica financiera del
ente contable y mostrar el resultado de las mismas. Así como también,
generar información para la toma de decisiones en los niveles de la
30
gerencia, para garantizar el control del patrimonio y para medir los
resultados de la gestión pública.
En cuanto a su estructura del código tenemos:
• Al diseñarse el código de cuentas se adoptó el sistema numérico
para codificar las cuentas, lo cual permite una clasificación flexible,
ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor y las sub-cuentas
que se utilizan para el registro contable de las transacciones.
• Su estructura permite formar agrupaciones que van de conceptos
generales a particulares, la cual se conforma de seis (6) posiciones y
de nueve (9) dígitos, que se representan de la siguiente forma:
El Plan de Cuentas Patrimoniales del Sistema de Contabilidad,
se estructura en los siguientes niveles jerárquicos: Grupo, subgrupo,
rubro, cuenta, sub-cuenta de primer orden, sub-cuenta de segundo
orden y sub-cuentas auxiliares.
Grupo: Primera posición del Catálogo de Cuentas, integrada por
un dígito, constituye una de las partes principales que identifican la
naturaleza de las cuentas. Los grupos de cuentas, que se representan
con los números uno (1) al siete (7), son:
CÓDIGO GRUPO
1 Activo
2 Pasivo
3 Patrimonio
4 Orden
5 Ingresos
6 Gastos
7 Cuentas de Cierre
31
Subgrupo: Constituye la segunda posición del Catálogo de
Cuentas y se utilizada para identificar la clasificación del “Grupo”
previsto en la primera posición. La sumatoria de los montos de los
subgrupos totaliza el grupo específico.
Rubro: Esta posición ubicada en la tercera posición e integrada
por un dígito, representa la desagregación del subgrupo. La sumatoria
de los montos de los rubros totaliza el subgrupo específico.
Cuenta: Esta clasificación que se ubica en la cuarta posición e
integrada por dos dígitos, identifica la “Cuenta de Mayor” en la cual
se registra la transacción. La sumatoria de los montos de las cuentas
totaliza el rubro específico.
Sub-cuenta de 1°: Ubicada en la quinta posición e integrada por
dos dígitos, identifica la clasificación de la cuenta. La sumatoria de
los montos de las sub-cuentas de 1º orden totaliza la cuenta específico.
Sub-cuenta de 2°: Compuesta por dos dígitos, y ubicada en la
sexta posición, se utiliza para reflejar el detalle de la sub-cuenta
respectiva. La sumatoria de los montos de las sub-cuentas de 2º orden
totaliza la sub-cuenta de 1º orden específico.
Matriz de Conversión
A través de la “Matriz de Conversión”, se establece una relación
entre los códigos del clasificador presupuestario, de las cuentas
económicas y los de las cuentas patrimoniales, con el propósito de
permitir la integración de los sistemas que conforman el Sistema de
Administración Financiera del Sector Público.
32